Вопрос: Квалификация соглашения об организации квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2023 г.)

Какова правовая природа соглашения об организации квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов? Нормами какого законодательства регулируется: ТК РФ или ГК РФ? Корректно ли квалифицировать возмещение расходов на оплату труда как оказание услуг принимающей стороной обществу? Можно ли в контексте данного соглашения считать возмещение расходов на оплату труда возмездным оказанием услуг?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Упомянутое в вопросе соглашение представляет собой гражданско-правовой договор. Его правовая квалификация определяется существом отношений, возникающих между сторонами договора. На наш взгляд, в зависимости от конкретных обстоятельств может квалифицироваться, в частности, как договор возмездного оказания услуг или как договор, не предусмотренный ГК РФ.

Обоснование позиции:

Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 14 марта 2022 г. N 366. Согласно подп. "б" п. 5 Правил квота для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполненной работодателем, в частности, в случае наличия трудового договора между инвалидом и организацией, индивидуальным предпринимателем, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, заключившие с иной организацией или индивидуальным предпринимателем соглашения о трудоустройстве инвалидов. Согласно п. 6 Правил в соглашении определяются численность инвалидов, которые могут быть приняты на работу, условия возмещения расходов на оплату труда, условия оборудования рабочего места инвалида, необходимость создания специальных условий, обеспечивающих доступность рабочего места для инвалида, при необходимости условия компенсации расходов, связанных с сопровождением при содействии в трудоустройстве, в организации, у индивидуального предпринимателя, у которых трудоустраивается инвалид, сроки действия соглашения, права, обязанности сторон, условия расторжения и прочие условия.

По смыслу приведенных пунктов, упомянутое в них соглашение о трудоустройстве инвалидов представляет собой договор, в соответствии с которым, в частности, одна сторона создает у себя определенное количество рабочих мест в интересах второй стороны. Отношения по такого рода соглашениям, как нам представляется, имеют гражданско-правовой характер и не подпадают под регулирование трудового законодательства.

Ни ГК РФ, ни иные федеральные законы не предусматривают такого вида договора, как договор об организации квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Гражданское законодательство основывается на принципе свободы договора (п. 1 ст. 1, ст. 421 ГК РФ). Этот принцип заключается, в частности, в том, что стороны свободны в определении вида договора, в том числе вправе заключить непоименованный (не предусмотренный законом) и/или смешанный (сочетающий в себе признаки договоров разного вида) договор (пп. 2, 3 ст. 421 ГК РФ). Кроме того, стороны свободны в определении любых не противоречащих закону условий договора (п. 2 ст. 1, п. 4 ст. 421 ГК РФ). Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если это не позволяет определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон. Исходя из этого, а также с учетом пп. 1, 6 ст. 13 АПК РФ правовая квалификация договора определяется прежде всего существом законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и признаками договоров, предусмотренными законом, но не указанным сторонами наименованием квалифицируемого договора, названием его сторон, наименованием способа исполнения и т.п. (смотрите п. 47 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 49).

Иными словами, во-первых, стороны могут заключить любой, в том числе не предусмотренный ГК РФ договор, если это не противоречит закону, а, во-вторых, правовая квалификация такого договора будет осуществляться исходя из характера правоотношений сторон, возникающих в связи с исполнением договора.

На наш взгляд, нельзя исключить, что в случае возникновения спора договор об организации квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов, весьма вероятно, будет квалифицирован как договор возмездного (если он предусматривает выплату вознаграждения за создание исполнителем рабочих мест) оказания услуг. Однако мы не можем исключить вероятности квалификации такого договора как не предусмотренного ГК РФ.

Напомним, что предметом договора возмездного оказания услуг является обязательство исполнителя по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность) и обязанность заказчика оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ). В связи с этим подчеркнем, что упомянутые в вопросе и в Правилах действия заказчика по возмещению (компенсации) расходов исполнителя, по нашему мнению, не могут рассматриваться как составляющие содержание оказываемых услуг, поскольку, как очевидно следует из п. 6 Правил, имеют опосредованный характер и направлены на возмещение потерь исполнителя, понесенных им в целях оказания услуг, являющихся предметом договора. Такую компенсацию можно сравнить с возмещением арендатором расходов арендодателя, которые последний несет в связи с оплатой коммунальных услуг, фактически потребляемых арендатором*(1). Непосредственно же предметом отношений по упомянутому в вопросе договору, повторим, является обязательство исполнителя по созданию в интересах заказчика квотируемых рабочих мест и заключению трудовых договоров с соответствующим количеством работников из числа инвалидов. Правоприменительной практики и разъяснений, где бы рассматривался заданный вопрос, мы не обнаружили.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

Ответ прошел контроль качества

22 декабря 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите, в частности, материал Энциклопедия решений. Оплата коммунальных услуг по договору аренды здания (сооружения) или нежилого помещения.