Энциклопедия решений. Обязательно ли наличие у работодателя представительного органа работников в целях соблюдения учета его мнения при принятии локальных нормативных актов (январь 2025)

Обязательно ли наличие у работодателя представительного органа работников в целях соблюдения учета его мнения при принятии локальных нормативных актов Как следует из части второй ст. 8 ТК РФ, работодатель при принятии в предусмотренных законодательством случаях локальных нормативных актов должен учитывать мнение представительного органа работников лишь при его наличии. Закон предусматривает обязанность работодателя только создавать условия, обеспечивающие деятельность уже имеющихся у него представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями (ст. 32 ТК РФ). Следовательно, наличие представительного органа работников у работодателя не является обязательным, поскольку он может быть создан исключительно по инициативе самих трудящихся, а работодатель не наделен возможностью понуждать их к избранию своих представителей. При отсутствии такого органа локальные нормативные акты принимаются работодателем самостоятельно, даже если Трудовой кодекс, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты, коллективный договор, соглашение обязывают его учитывать мнение данного органа (см. п. 3 письма Роструда от 08.12.2008 N 2742-6-1, а также ответы с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ"). Вывод о том, что трудовым законодательством на работодателя не возложена обязанность по созданию органа, который представлял бы интересы работников в социальном партнерстве на локальном уровне, подтверждается судебной практикой (см. определения Восьмого КСОЮ от 18.03.2021 N 8Г-3267/2021, Кемеровского областного суда от 22.04.2021 N 33-3462/2021, Виноградовского районного суда Архангельской области от 11.11.2015 N 2-503/2015, Верховного Суда Республики Хакасия от 27.08.2015 N 33-2263/2015), постановление Девятого ААС от 11.04.2012 N 09АП-5221/12). Соответственно, суды признают незаконными требования контролирующих органов, обязывающие работодателей утверждать локальные нормативные акты с учетом мнения представительного органа работников в тех случаях, когда он ими не создавался (см., например, определение Челябинского областного суда от 10.05.2012 N 11-2183/2012, решение Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 30.11.2018 N 2а-5972/2018).

Тема Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии работодателем локальных нормативных актов (ст. 372 ТК РФ) См. также Как работникам вступить в профсоюз или создать первичную профсоюзную организацию Порядок принятия локальных нормативных актов и ознакомления с ними работников Энциклопедия судебной практики