Энциклопедия решений. Совмещение руководителем других должностей (октябрь 2024)

Совмещение руководителем других должностей Смотрите в этом материале: - ограничения на совмещение; - оформление совмещения; Совмещением является выполнение работником в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (см. часть первую ст. 60.2 ТК РФ). Ограничения на совмещение Подпункт "а" п. 15 постановления СМ СССР от 04.12.1981 N 1145 ограничивал возможность совмещения должностей руководителями предприятий, учреждений и организаций, их заместителями и помощниками. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2009 N 216 указанное постановление признано не действующим на территории РФ. Верховный Суд РФ в определении от 25.03.2003 N КАС03-90, опираясь на Конституцию РФ, указал, что ограничение свободы труда возможно только на основании федерального закона и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Несмотря на это, некоторые суды признают незаконными действия руководителей, которые нарушают не нормы федерального закона, а условия трудовых договоров, должностных инструкций, учредительных документов, содержащих запрет на совмещение без согласования с учредителем, и устанавливают себе доплату за выполнение дополнительной работы (см., например, определение Ленинградского облсуда от 19.06.2019 N 33-1752/2019, приговоры Арского райсуда Республики Татарстан от 07.03.2023 N 1-34/2023, Смидовичского райсуда Еврейской автономной области от 30.03.2021 N 1-9/2021, решение Стерлитамакского райсуда Республики Башкортостан от 19.02.2014 N 2-25/2014). Что касается ограничений на совмещение, предусмотренных федеральными законами, то стоит отметить, что: 1) Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ установлен запрет на совмещение должностей ректора и президента образовательной организации высшего образования (см. ч. 12 ст. 51); 2) пункт 2 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ (далее - Закон N 161-ФЗ) предусматривает в числе прочего, что руководитель унитарного предприятия не вправе занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Толкование данной нормы не вполне однозначно. С одной стороны, унитарное предприятие является коммерческой организацией (п. 2 ст. 50 ГК РФ), а потому даже в этом предприятии руководитель вправе за вознаграждение заниматься только преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. С другой стороны, можно предположить, что законодатель не включил унитарное предприятие, которым руководит данный работник, в число тех коммерческих организаций, где ему запрещено занимать должности и осуществлять за вознаграждение другую деятельность (кроме преподавательской, научной и иной творческой), ведь в Законе N 161-ФЗ для этого предусмотрен специальный термин - "унитарное предприятие" (ст. 1 Закона N 161-ФЗ). Однако со ссылкой на п. 2 ст. 21 Закона N 161-ФЗ на запрет руководителям унитарных предприятий осуществлять трудовую деятельность путем совмещения профессий (должностей) указывается в: - памятке об ограничениях, запретах и обязанностях работников организаций, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства РФ, установленных в целях противодействия коррупции; - памятке об ограничениях, запретах и обязанностях работников организаций, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты РФ, установленные в целях противодействия коррупции; - памятке об ограничениях, запретах и обязанностях работников организаций, созданных для выполнения задач, стоящих перед Министерством культуры РФ, установленных в целях противодействия коррупции. Иных ограничений прав руководителей организаций на совмещение профессий (должностей) нам обнаружить не удалось. Оформление совмещения Совмещение оформляется соглашением и приказом (подробнее см. Энциклопедию решений "Оформление совмещения и других видов дополнительной работы"). Руководитель организации, являясь представителем работодателя-организации в отношениях с другими работниками (часть шестая ст. 20 ТК РФ), в то же время является и работником возглавляемой им организации (ст. 11, 20, 273 ТК РФ). Учитывая, что он осуществляет текущее руководство деятельностью организации, в том числе осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками, можно прийти к выводу, что приказ и соглашение о совмещении могут быть подписаны с обеих сторон одним и тем же лицом. В этом случае с одной стороны руководитель представляет юридическое лицо, являющееся работодателем, а с другой - выступает от своего лица в качестве работника. При этом запрет на совершение сделок от имени представляемого в отношении себя лично, установленный п. 3 ст. 182 ГК РФ, по нашему мнению, в рассматриваемой ситуации не действует в силу ст. 2 ГК РФ и ст. 5 ТК РФ. Нам удалось обнаружить судебную практику, считающую правомерным оформление дополнительной работы руководителя организации без участия учредителя (см. например, постановление Двенадцатого ААС от 16.05.2013 N 12АП-3397/13). В то же время в правоприменительной практике существует иная позиция по данному вопросу. В ответах Роструда с портала "Онлайнинспекция.РФ" и в судебной практике (см. постановление Девятого ААС от 17.09.2019 N 09АП-46718/19) встречается мнение о том, что соглашение и приказ о выполнении дополнительной работы руководителем организации на условиях совмещения должны подписываться учредителем организации, руководитель организации наделен правами и обязанностями работодателя лишь в отношениях с другими работниками организации.

Темы Особенности регулирования труда руководителя организации Совмещение и другие виды дополнительной работы См. также Ограничения на совмещение и другие виды дополнительной работы Оформление совмещения и других видов дополнительной работы Доплата за совмещение и другие виды дополнительной работы Работа руководителя по совместительству