Энциклопедия решений. Гарантии работникам в связи с проведением выборов и референдумов (январь 2025)

Гарантии работникам в связи с проведением выборов и референдумов

Референдум и свободные выборы в Российской Федерации являются высшим непосредственным выражением власти народа (ч. 3 ст. 3 Конституции РФ).

В соответствии с подп. 9 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ) под выборами понимается форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

На прямых выборах избираются:

- Президент РФ (ч. 1 ст. 81 Конституции РФ);

- депутаты Государственной Думы РФ (ст. 96 Конституции РФ);

- депутаты законодательных собраний субъектов РФ (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ; далее - Закон N 414-ФЗ);

- депутаты представительных органов поселения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, внутригородского муниципального образования города федерального значения (ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ; далее - Закон N 131-ФЗ).

Также прямые выборы могут проводиться для избрания:

- высшего должностного лица субъекта РФ (ч. 2 ст. 20 Закона N 414-ФЗ);

- депутатов представительного органа муниципального района (ч. 4 ст. 35 Закона N 131-ФЗ);

- депутатов представительного органа городского округа с внутригородским делением (ч. 5 ст. 35 Закона N 131-ФЗ);

- главы муниципального образования (ч. 2 ст. 36 Закона N 131-ФЗ).

Референдум - это форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме (подп. 53 ст. 2 Закона N 67-ФЗ).

В зависимости от территории, на которой проводится референдум, и уровня выносимых на него вопросов закон устанавливает следующие его виды:

- референдум РФ - проводится по вопросам государственного значения среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено на территории РФ, а также граждан РФ, проживающих или находящихся за пределами территории РФ (см. подп. 55 ст. 2 Закона N 67-ФЗ, ст. 1 Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации");

- референдум субъекта РФ - референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено на территории субъекта РФ, по вопросам, находящимся в ведении субъекта РФ или в совместном ведении РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ, федеральным законом (подп. 55 ст. 2, п. 2 ст. 12 Закона N 67-ФЗ);

- местный референдум - референдум, проводимый по вопросам местного значения среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования (подп. 54 ст. 2, п. 3 ст. 12 Закона N 67-ФЗ, ст. 22 Закона N 131-ФЗ).

Гарантии работникам, так или иначе участвующим в проведении выборов и референдумов на федеральном уровне, помимо Закона N 67-ФЗ, предусмотрены также:

- Федеральным конституционным законом от 28.06.2004 N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (далее - Закон N 5-ФКЗ);

- Федеральным законом от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Закон N 19-ФЗ);

- Федеральным законом от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Закон N 20-ФЗ).

Указанные выше законы предусматривают гарантии для следующих категорий работников:

Категория работников		Гарантии	Нормы
Члены избирательных комиссий	с правом решающего голоса	- освобождение от работы с сохранением места работы; - запрет на увольнение и перевод по инициативе работодателя	п. 17, п. 19 ст. 29 Закона N 67-ФЗ, ч. 3 ст. 46 Закона N 5-ФКЗ, п. 3 ст. 64 Закона N 19-ФЗ, ч. 3 ст. 76 Закона N 20-ФЗ
	с правом совещательного голоса	- запрет на увольнение и перевод по инициативе работодателя; - при проведении выборов Президента РФ - право на отпуск без сохранения заработной платы	п. 19 ст. 29 Закона N 67-ФЗ, п. 3 ст. 16 Закона N 19-ФЗ
Кандидаты		- право на освобождение от работы; - запрет на увольнение, перевод на другую работу по инициативе работодателя, направление в командировку; - зачет времени участия в выборах в общий трудовой стаж по специальности	ст. 41 Закона N 67-ФЗ, ст. 42 Закона N 19-ФЗ, ст. 54 Закона N 20-ФЗ
Доверенные лица кандидатов		право на отпуск без сохранения заработной платы	п. 3 ст. 43 Закона N 67-ФЗ, п. 3 ст. 43 Закона N 19-ФЗ, ч. 4 ст. 55 Закона N 20-ФЗ
Работники СМИ, участвовавшие деятельности по информационному обеспечению выборов		запрет на увольнение и перевод по инициативе работодателя в период избирательной кампании, кампании референдума и в течение одного года после ее окончания, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным	п. 6 ст. 45 Закона N 67-ФЗ, п. 6 ст. 46 Закона N 19-ФЗ, ч. 5 ст. 58 Закона N 20-ФЗ
Эксперты, привлеченные избирательными комиссиями		освобождение от работы с сохранением места работы, установленных должностных окладов и иных выплат по месту работы	п. 3 ст. 38 Закона N 67-ФЗ, ч. 2 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Закона N 20-ФЗ
Специалисты контрольно-ревизионных служб		освобождение от работы с сохранением места работы, установленных должностных окладов и иных выплат по месту работы	п. 3 ст. 60 Закона N 67-ФЗ, п. 3 ст. 47 Закона N 5-ФКЗ

Тема

Трудовые отношения, кадры

См. также

Гарантии работникам - членам избирательных комиссий

Гарантии работникам, зарегистрированным в качестве кандидатов на выборах

Гарантии работникам, являющимся доверенными лицами на выборах

Гарантии работникам СМИ, участвовавшим в освещении выборов

Предусмотрены ли трудовые гарантии для наблюдателей на выборах?