Распоряжение Правительства Республики Ингушетия от 26 января 2017 г. N 59-р Об утверждении перечня мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях Республики Ингушетия, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом

Распоряжение Правительства Республики Ингушетия
от 26 января 2017 г. N 59-р

В целях освоения субсидий, предоставляемых в 2017 году в соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы":

1. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях Республики Ингушетия, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.

2. Министерству финансов Республики Ингушетия в установленном порядке обеспечить финансирование реализации перечня мероприятий, утвержденного настоящим распоряжением, за счет средств бюджета Республики Ингушетия.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на министра образования и науки Республики Ингушетия Костоева Ю.Б.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

Р. Гагиев

Перечень
мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях Республики Ингушетия, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом
(утв. распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 26 января 2017 г. N 59-р)

1. Информация о сложившихся в Республике Ингушетия условиях для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности

1.1. Сведения о численности обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности

Общая численность обучающихся по основным общеобразовательным программам в субъекте Российской Федерации на начало 2016/2017 учебного года	уровни общего образования в городских поселениях	начальное	1.	13 458
		основное	2.	11 760
		среднее	3.	2 337
	уровни общего образования в сельской местности	начальное	4.	17 868
		основное	5.	16 085
		среднее	6.	3 142
Количество обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (по каждому уровню общего образования), в общем количестве обучающихся, за исключением дошкольного образования, на начало 2016/2017 учебного года	уровни общего образования в городских поселениях	начальное	7.	1 006
		основное	8.	641
		среднее	9.	583
	уровни общего образования в сельской местности	начальное	10.	3 015
		основное	11.	1 802
		среднее	12.	1 986

1.2. Сведения о состоянии физкультурно-спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации

Общеобразовательные организации	Имеют потребность в модернизации спортивной инфраструктуры			Не имеют потребности в модернизации спортивной инфраструктуры
Общее количество	95			26
Расположенные в сельской местности	61			26
Спортивные сооружения и места, оборудованные для проведения занятий физической культурой и спортом	Количество общеобразовательных организаций, имеющих спортсооружения и места, оборудованные для проведения занятий		Из общего числа спортсооружений			Спортсооружения общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности
	всего	в том числе в сельской местности	требуют ремонта	из них находятся в аварийном состоянии	строящиеся объекты с высокой степенью строительной готовности	требуют ремонта	из них находятся в аварийном состоянии	строящиеся объекты с высокой степенью строительной готовности
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Спортивные залы	99	69	59	10	-	28	10	-
Открытые плоскостные спортивные сооружения (всего), из них:					-			-
Футбольное поле	57	43	26	7	-	19	11	-
Баскетбольная площадка	65	55	65	24	-	20	20	-
Волейбольная площадка	73	59	73	31	-	25	25	-
Площадка для подвижных игр	42	36	35	7	-	30	7	-
Хоккейная или ледовая площадка	-	-	-	-	-	-	-	-
Тренажерная площадка	30	-	26	16	-	5	-	-
Спортивно-развивающая площадка	11	9	6	4	-	-	-	-
Иные спортивные площадки	-	-	-	-	-	-	-	-
Лыжная трасса	-	-	-	-	-	-	-	-
Беговые дорожки	48	40	48	38	-	30	30	-
Сектор для прыжков в длину	59	30	50	50	-	30	30	-
Сектор для метания	4	1	4	4	-	1	1	-
Плавательные бассейны (всего), из них:	1	1	-	-	-	-	-	-
50-метровые	-	-	-	-	-	-	-	-
25-метровые	1	1	-	-	-	-	-	-
иных размеров	-	-	-	-	-	-	-	-

1.3. Сведения о реализованных мероприятиях, направленных на увеличение доли обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время.

1.3.1. Мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры.

С 2014 года в Республике Ингушетия началась реализация федерального проекта по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.

За два прошедших года проведён ремонт 20 школьных спортивных залов, в 7 общеобразовательных организациях под спортивные залы перепрофилированы имеющиеся аудитории, в 13 - обустроены открытые плоскостные спортивные сооружения. В рамках проекта создано 13 школьных спортивных клубов.

В соответствии с данными показателями увеличилась доля учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, что и являлось основной целью перечня мероприятий. Увеличение доли занимающихся по уровням общего образования составляет: начальное общее образование - 8,9%, основное общее образование - 14,5%, среднее общее образование - 5,4%.

1.3.2. Организационные мероприятия в системе общего и дополнительного образования.

В Республике Ингушетия сложилась система работы по формированию здорового образа жизни среди детей и подростков и привлечению к занятиям физической культурой и спортом, в том числе во внеурочное время. Реализуется государственная программа Республики Ингушетия "Развитие физической культуры и спорта" на 2014 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Ингушетия от 9 сентября 2014 г. N 174.

На 1 сентября 2016 г. в Республике Ингушетия насчитывается 121 общеобразовательная организация. Численность обучающихся на 1 сентября 2016 г. составляет 64 650 человек, из них в сельской местности - 37 095.

Базовое физическое воспитание осуществляется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом. Во всех общеобразовательных организациях Республики Ингушетия в учебный план введен и реализуется третий час физической культуры. Образовательный процесс осуществляют 304 учителя физической культуры, из них 57 учителей (18,7%) имеют высшую квалификационную категорию, 227 (74%) - первую.

Одной из причин низких показателей доли детей, занимающихся физической культурой и спортом, является недостаточное материально-техническое обеспечение общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, а также несоответствие уровня материально-технической, физкультурно-спортивной базы общеобразовательных организаций уровню потребности обучающихся. В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р, доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к 2020 году должна достигнуть 80%.

Основными направлениями модернизации системы общего образования в Республике Ингушетия на последующие годы остаются: развитие материально-технической базы общеобразовательных организаций, приведение в соответствие современным требованиям состояния их зданий и сооружений, развитие качества образования и создание современных условий для организации образовательного процесса.

В настоящее время школа, имеющая спортивные залы и сооружения, предоставляет возможность учащимся заниматься спортом, спортивный зал доступен для всех желающих. В общеобразовательных организациях дополнительно к урокам по физической культуре ежедневно работают спортивные секции, где ученик может проявить и развить спортивные таланты и умения. В школах открыты спортивные секции и кружки по дзюдо, боксу, кик-боксингу, вольной борьбе, футболу, аэробике, спортивному ориентированию, волейболу, шахматам, греко-римской борьбе, боксу, дзюдо, мини-футболу, баскетболу, каратэ, настольному теннису.

На протяжении нескольких лет реализуются мероприятия по привлечению к регулярным занятиям физической культурой и спортом детей и молодежи, благодаря которым растет поколение активных и здоровых людей

Ежегодно проводятся спартакиада и соревнования среди обучающихся Республики Ингушетия, в которых принимают участие более 40% всех обучающихся. На территории республики организована работа по вовлечению максимального количества детей и молодежи в детские и молодежные спортивные объединения (клубы, кружки, секции и другие формирования) путем увеличения их количества, доступности и повышения качества оказываемых услуг. Регулярно проводятся республиканские конкурсы по оценке уровня развития системы физического воспитания среди образовательных организаций, в том числе:

- шахматный турнир среди учащихся школ "Белая ладья" (приняло участие 464 ребенка);

- футбольный турнир среди учащихся республики (приняло участие 1392 ребенка);

- турнир по мини-футболу среди учащихся (приняло участие 928 детей);

- ежегодные соревнования по программе "Школа безопасности" (приняло участие 1240 детей);

- соревнования по легкой атлетике (приняло участие 880 детей).

Учащиеся школ, в которых отсутствуют спортивные залы, имеют возможность посещать спортивные секции в ФОК, на стадионах, в которых от спортивных школ республики также функционируют спортивные секции.

Всего учащихся, охваченных спортом в рамках дополнительного образования, по республике - 18 371.

1.3.3. Мероприятия, направленные на развитие сети школьных спортивных клубов.

В настоящее время общеобразовательные организации Республики Ингушетия, расположенные в сельской местности, нуждаются не только в ремонте и реконструкции своих спортивных объектов, но и в обновлении спортивно-технологического оборудования, развитии сети школьных клубов.

По данным мониторинга, проведенного Министерством образования и науки Республики Ингушетия, из общего количества образовательных организаций, расположенных в сельской местности 43,4%, имеют потребность в оснащении спортивным инвентарем и оборудованием открытых плоскостных сооружений; 40,5% нуждаются в ремонте спортивного зала; 65,2% нуждаются в обеспечении спортивным оборудованием и инвентарем.

Решение указанных задач требует комплексного подхода, направленного на создание условий для занятий физической культурой и спортом, повышение доступности спортивных объектов, формирование у детей и подростков стремления к здоровому образу жизни. Наиболее действенным направлением работы в данном случае является реализация мероприятий, обеспечивающих взаимосвязь целей и задач, комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем.

В целях привлечения детей к занятиям физической культурой и спортом в сельских школах созданы 22 спортивных клуба, в которых занимаются более 1558 человек. Спортивные клубы и объединения действуют на общественных началах. В них действуют секции по волейболу, баскетболу, футболу, шахматам, а также боксу, дзюдо и др.

В 2017 году в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, будет создано дополнительно 6 школьных спортивных клубов, созданных для занятия физической культурой и спортом на базе общеобразовательных организаций.

В данном случае учитывалось территориальное расположение общеобразовательных организаций, способствующих охвату наибольшего количества учащихся с других общеобразовательных организаций, расположенных в данных населенных пунктах.

Более того, в школах есть потенциал преподавательского состава учителей физической культуры, которые на должном уровне могут организовать работу по физической культуре с учащимися, которые систематически участвуют в проводимых на республиканском уровне мероприятиях.

Функционирование спортивных клубов в данных школах будет способствовать вовлечению обучающихся в дополнительные занятия физической культурой и спортом, формированию у них мотивации и устойчивого интереса к укреплению здоровья.

Развитие школьных спортивных клубов будет осуществляться исходя из следующих задач: организация и проведение клубами спортивных, физкультурных и оздоровительных мероприятий, оснащение клубов современным спортивным инвентарем и оборудованием, проведение работы по физической реабилитации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, формирование команд по различным видам спорта и обеспечение их участия в соревнованиях разного уровня, пропаганда в общеобразовательных организациях основных идей физической культуры, спорта, здорового образа жизни.

1.3.4. Общероссийские физкультурно-спортивные мероприятия.

В республике ежегодно формируется единый календарь спортивно-массовых мероприятий, что позволяет получить и освоить знания и навыки по предмету "физическая культура"; способствует осознанному выбору вида спорта для дальнейшего самообразования и саморазвития. В соответствии с потребностями общества целью проведения спортивных состязаний является содействие всестороннему развитию личности. Значительную роль в повышении мастерства педагогов физической культуры и спорта играет конкурсное движение.

Минобразования Ингушетии и Минспорта Ингушетии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 г. N 948 "О проведении всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников" в общеобразовательных организациях ежегодно организуют проведение региональных и муниципальных этапов Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры", в которых приняло участие более 56 560 обучающихся.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 марта 2014 года N 172 "О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" в Республике Ингушетия проводится работа по реализации комплекса ГТО. В 2016 г. в сдаче нормативов ГТО приняли участие 46 897 учащихся, из них 30 780 человека (82,9%) от общего количества учащихся сельских школ.

2. Реализация мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом в 2017 году

2.1. Описание подходов к реализации перечня мероприятий.

2.1.1. Развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности в 2017 году.

В результате реализации мероприятий 2017 года будут улучшены условия для занятий физической культурой и спортом 11 767 учащимся, изменена практика проведения учебного процесса организаций, сформировано позитивное отношение к здоровому образу жизни и физической культуре как педагогов, так и учащихся, выровнены шансы детей на получение качественного образования в современных условиях, независимо от места их проживания.

Несмотря на то, что в региональной системе образования достаточно гармонично соединены воедино все элементы системы физкультурно-спортивного движения, существует ряд проблем, которые не позволяют в полной мере удовлетворять разнообразные запросы обучающихся и их родителей на получение качественных образовательных услуг в сфере физической культуры и спорта: не в полной мере обеспечена доступность обучающимся к систематических занятий физической культурой и спортом вне зависимости от их места проживания и состояния здоровья; общеобразовательные организации, расположенные в сельской местности, испытывают дефицит кадров, кроме того, фиксируется недостаточно высокий уровень мотивации педагогических работников в части применения современных технологий обучения и построения уроков физической культуры; низкий уровень пропаганды ценностей физической культуры и здорового образа жизни не обеспечивает должный уровень мотивации детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом; несовершенные организационно-финансовые механизмы тормозят развитие сети подростковых спортивных клубов.

Целью реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, является обеспечение высокого качества предоставляемых образовательных услуг и доступности современных условий для занятий физической культурой и спортом, обеспечивающих здоровье подрастающего поколения.

Основными задачами будут являться:

- развитие системы дополнительного образования детей в сфере физической культуры и спорта;

- формирование организационно-финансовых механизмов, направленных на увеличение степени доступности занятий физической культурой и спортом, в том числе на привлечение в систему образования квалифицированных кадров;

- внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков, мониторинга состояния здоровья, физического развития и физической подготовленности обучающихся;

- создание постоянно действующей информационно-образовательной системы, способствующей вовлечению детей и подростков в активные занятия физической культурой и спортом (в том числе поэтапное внедрение комплекса "Готов к труду и обороне" (далее - ГТО);

- оснащение общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, необходимым спортивным инвентарем и оборудованием;

- развитие школьных спортивных клубов.

За период реализации мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, предполагается:

- модернизировать систему дополнительного образования детей в части физической культуры и спорта, тем самым обеспечить охват детей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, до 42,1%;

- внедрить комплекс ГТО во всех общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности;

- оснастить необходимым спортивным инвентарем и спортивным оборудованием 34,7% общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности;

- регулярно проводить мониторинг состояния здоровья, физического развития и физической подготовленности обучающихся во всех общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности;

- развить школьные спортивные клубы не менее чем в 6 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности.

2.1.2. Сведения об общеобразовательных организациях (порядке отбора общеобразовательных организаций), расположенных в сельской местности, в которых реализуются мероприятия в 2017 году.

Мероприятия по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом будут реализовываться в 23 сельских общеобразовательных организациях республики, в которых обучается 11 761 ребенок.

В результате реализации мероприятий 2017 года количество занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время возрастет на 42,2%, и составит 7 545 человек. Улучшение условий для занятий физической культурой и спортом будет способствовать формированию позитивного отношения к здоровому образу жизни у педагогов и учащихся, выравниванию возможностей детей на получение качественного образования в современных условиях независимо от места их проживания.

Для участия в проекте отобраны общеобразовательные организации, в которых имеется потребность в улучшении условий для занятий физической культурой и спортом, активно участвующие в районных, региональных, всероссийских соревнованиях и конкурсах, укомплектованные квалифицированными кадрами. Во всех этих школах есть положительный опыт физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с различными слоями сельского населения.

2.1.3. Описание мероприятий, направленных на приобщение обучающихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

В целях формирования у учащихся устойчивой мотивации к регулярным, систематическим занятиям физической культурой и спортом, укрепления здоровья детей в республике реализуется комплекс мер по созданию целостной системы по приобретению и сохранению их физического, психического, социального благополучия.

Во всех общеобразовательных организациях республики создаются спортивные секции для учащихся, желающих заниматься определенными видами спорта. Основными задачами спортивных секций является приобщение детей к систематическим занятиям спортом и совершенствование в избранном виде спорта, участие в соревнованиях, приобретение знаний и навыков инструкторской и судейской практики.

Эффективным средством мотивации и повышения интереса к систематическим занятиям физическими упражнениями в школах являются подвижные игры. Соревновательно-игровой метод ориентирован на обучение без принуждения и повышение двигательной активности участников образовательного процесса.

В общеобразовательных организациях на переменах проводятся подвижные игры для учеников младших классов.

Важным социальным фактором, формирующим привычную двигательную активность, в школах является организация массовых спортивных соревнований и создание благоприятных условий для регулярных тренировочных занятий по различным видам спорта.

В общеобразовательных организациях республики активно проводятся мероприятия по приобщению обучающихся к систематическим занятиям физкультурой и спортом. Традиционными стали спортивные кроссы "Шиповка юных", один раз в четверть проходят Дни здоровья со спортивными эстафетами, играми, соревнованиями, проведены республиканские соревнования "Веселые старты" среди команд общеобразовательных организаций республики, в которых приняли участие более 1700 учащихся 5-11 классов. В школах-новостройках, имеющих бассейны, организованы состязания по плаванию.

Во многих учреждениях с 1 по 8 класс регулярно проводятся физминутки, в начальной школе - динамические паузы.

В 2017 году будет продолжено укрепление материально-технической базы спортивных залов и открытых площадок в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности. Планируется осуществить ремонт 5 спортивных залов с заменой напольных покрытий, установкой стеновых панелей и заменой осветительных приборов, оснастить спортивным инвентарём и оборудованием 12 открытых плоскостных сооружений. В результате проведенных мероприятий для 11767 учащихся сельских школ будут улучшены условия для занятий физической культурой и спортом.

2.1.4. Описание мероприятий, направленных на развитие сети школьных спортивных клубов, а также критерии созданных школьных спортивных клубов.

В 2017 году в республике будет создано 6 школьных спортивных клубов. Для открытия спортивного клуба в структуре образовательной организации необходимо наличие материально-технической спортивной базы (спортивные залы, тренажерные залы, спортивные площадки и т.д.), квалифицированных кадров, не менее двух спортивных секций по видам спорта, оснащение спортивным инвентарем и оборудованием, активное участие обучающихся в спортивно-массовых мероприятиях и соревнованиях различного уровня.

Основополагающими целями в сфере деятельности клуба будут:

- привлечение обучающихся общеобразовательных организаций к систематическим занятиям физической культурой и спортом;

- развитие традиционных и наиболее популярных в регионе видов спорта, формирование здорового образа жизни.

Клубы в своей деятельности будут выполнять следующие функции:

- организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе школьных этапов Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных игр школьников "Президентские спортивные игры";

- формирование команд по видам спорта и обеспечение их участия в соревнованиях разного уровня (межшкольных, муниципальных, территориальных), пропаганда в общеобразовательных организациях основных идей физической культуры, спорта, здорового образа жизни, поощрение обучающихся, добившихся высоких показателей в физкультурно-спортивной работе.

2.2. Показатели результативности использования субсидии:

N п/п	Наименование показателя результативности		Плановое значение показателя	Сроки достижения планового значения показателя, (дд.мм.2017 г.)	Объем бюджетных ассигнований, предусмотренный законом о бюджете субъекта Российской Федерации, тыс. рублей
1.	Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых отремонтированы спортивные залы, ед.		5	01.12.2017 г.	7 500,0
2.	Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых имеющиеся аудитории перепрофилированы под спортивные залы для занятия физической культурой и спортом, ед.		0	0	0
3.	Увеличение доли обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время (по каждому уровню общего образования), в общем количестве обучающихся, за исключением дошкольного образования,%	начальное общее образование	13,6	01.12.2017 г.	-
		основное общее образование	9,7	01.12.2017 г.	-
		среднее общее образование	18,8	01.12.2017 г.	-
4.	Увеличение количества общеобразовательных спортивных клубов, созданных в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, для занятия физической культурой и спортом, ед.		6	01.12.2017 г.	1 279,9
5.	Количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых открытые плоскостные спортивные сооружения оснащены спортивным инвентарем и оборудованием, ед.		12	01.12.2017 г.	936,0

2.2.1. Сведения о мероприятии, направленном на сопровождение и мониторинг процесса создания условий для занятия физической культурой и спортом в организациях:

N п/п	Наименование мероприятия	Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, тыс. рублей	Дата начала мероприятия	Дата подведения итогов мероприятия (не позднее 15 декабря 2017 г.)
1.	Ежеквартальная отчетность отделов образования администраций муниципальных районов об исполнении мероприятий Перечня	-	01.03.2017 г. 15.12.2017 г.	15.12.2017 г.
2.	Посещение объектов с целью осуществления текущего контроля за ходом проведения	-	01.03.2017 г. 01.06.2017 г. 01.11.2017 г. 13.12.2017 г.	15.12.2017 г.
3.	Проведение совещаний в Минобразования Ингушетии с участием руководителей образовательных и подрядных организаций, а также заинтересованных общественных организаций	-	05.06.2017 г. 03.11.2017 г. 14.12.2017 г.	15.12.2017 г.
4.	Отчет об итогах выполненных работ на заседании Правительства Республики Ингушетия	-	10.06.2017 г. 15.12.2017 г.	15.12.2017 г.
5.	Освещение хода реализации мероприятий на официальном сайте Минобразования Ингушетии	-	постоянно	15.12.2017 г.