Приказ Ветеринарного управления Республики Ингушетия от 10 августа 2017 г. N 49-ОД "Об Административном регламенте Ветеринарного управления Республики Ингушетия по осуществлению государственной функции "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного ветеринарного контроля (надзора) и муниципального контроля на территории Республики Ингушетия"

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии";

3) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации";

4) Федеральным законом от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов";

5) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ);

6) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 года N 987 "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов";

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использования или уничтожения";

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2006 года N 310 "Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных";

11) постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года N 706 "Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации";

12) приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 238 "Об утверждении Инструкции по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения";

13) Законом Республики Ингушетия N 28-РЗ "О Ветеринарии" от 23.06.2005 г.;

14) ветеринарно-санитарными правилами перевозки, убоя животных, правилами переработки, хранения, реализации продукции животноводства, ветеринарными правилами карантина животных, правилами борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных и другими ветеринарно-санитарными правилами;

15) настоящим Административным регламентом.

1) с органами прокуратуры;

2) с саморегулируемыми организациями.

1) личного общения с сотрудниками Ветеринарного управления;

2) использования средств телефонной, почтовой, электронной связи;

3) размещения в информационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

Информирование может производиться иными способами, в том числе путем публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

2.8. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами, указанными в пункте 1.3 настоящего Административного регламента:

2.9. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

2.10. Срок исполнения государственной функции устанавливается приказом руководителя Ветеринарного управления или его заместителем о проведении плановой (внеплановой) документарной или выездной проверки и не может превышать сроков, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

2.11. Здание (строение), в котором расположено Ветеринарное управление, должно быть оборудовано входом для свободного доступа в помещение.

Центральный вход в здание Ветеринарного управления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об Ветеринарном управлении РИ:

Наименование и место нахождения.

2.12. В Ветеринарном управлении оборудуются информационные стенды, предназначенные для ознакомления посетителей с информационными материалами по исполнению государственной функции.

2.13. Кабинеты должностных лиц, уполномоченных на исполнение государственной функции, должны быть оборудованы информационными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица Ветеринарного управления.

2.14. Рабочие места должностных лиц, исполняющих государственную функцию, должны иметь организационно-техническое обеспечение, достаточное для исполнения государственной функции, в том числе оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам, принтером.

1) составление плана проверок;

2) издание приказа о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки;

3) согласование проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры;

4) проведение плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки;

5) оформление акта проверки;

6) принятие мер по результатам проверки.

3.3. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления проекта плана проверок Ветеринарного управления на следующий год, является наступление срока направления в органы прокуратуры проектов планов проверок.

3.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

3.5. Сотрудник Ветеринарного управления, ответственный за составление сводного плана проверок рассматривает полученные проекты планов проверок поднадзорных объектов отдельных территорий, составляет проект сводного плана проверок поднадзорных объектов по Республике Ингушетия на следующий год и передает его на рассмотрение руководителю Ветеринарного управления вместе с сопроводительным письмом о направлении проекта плана проверок в органы прокуратуры.

Максимальный срок исполнения - 7 дней.

3.6. Руководитель Ветеринарного управления рассматривает подготовленный проект плана проверок, визирует сопроводительное письмо и- возвращает сотруднику Ветеринарного управления, подготовившему документы.

3.7. Сотрудник Ветеринарного управления, подготовивший документы, направляет в органы прокуратуры для рассмотрения, завизированные документы до 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

Максимальный срок исполнения - 1 день.

3.8. Предложения о проведении совместных плановых проверок (далее - предложения), полученные от органов прокуратуры до 1 октября года, предшествующего году проведения проверок, регистрируются в журнале входящей корреспонденции Ветеринарного управления и передаются сотрудником управления, внесшим запись о регистрации, на рассмотрение руководителю Ветеринарного управления.

Максимальный срок исполнения - 3 дня.

3.9. Руководитель Ветеринарного управления рассматривает полученные предложения и дает поручение сотруднику управления, ответственному за составление сводного плана проверок, о внесении необходимых поправок в проект плана проверок.

Максимальный срок исполнения - 3 дня.

3.10. Сотрудник Ветуправления, ответственный за составление сводного плана проверок, вносит в него необходимые поправки и передает руководителю Ветеринарного управления вместе с проектом приказа об утверждении плана проверок для подписания.

3.11. Подписанный приказ об утверждении плана проверок вместе с планом проверок направляется в прокуратуру до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, сотрудником управления, получившим поручение от руководителя Ветуправления.

Максимальный срок исполнения - 1 день.

3.12. Юридическим фактом - основанием для издания приказа о проведении:

3.13. Сотрудник Ветуправления, ответственный за подготовку проектов приказов о проведении плановых (внеплановых) документарных и (или) выездных проверок, готовит проект соответствующего приказа по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту до указанной в нем даты начала проверки:

плановых проверок - за 7 дней;

внеплановых проверок - за 3 дня.

Одновременно с проектом приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, сотрудник Ветуправления готовит заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (далее - заявление) по форме согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту.

Одновременно с проектом приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей сотрудник Ветуправления готовит в органы прокуратуры извещение о проведении мероприятий по контролю (далее - извещение).

Максимальный срок исполнения - 2 дня.

3.14. Подготовленные проекты приказа о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, заявления и извещения передаются для визирования руководителю Ветуправления.

3.15. Руководитель Ветеринарного управления подписывает проект приказа о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, заявление и извещение и возвращает их сотруднику Ветуправления, который их подготовил.

3.16. Получив подписанный проект приказ о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки и (или) заявление и (или) извещение, сотрудник Ветуправления, подготовивший их, регистрирует их у сотрудников Ветуправления, выполняющих соответствующие обязанности. Максимальный срок исполнения - 1 день.

3.17. После регистрации приказа о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки сотрудник Ветуправления, подготовивший его, передает приказ о проведении проверки должностному лицу, указанному в приказе, уполномоченному на осуществление проверок.

3.18. Уполномоченное на осуществление проверок должностное лицо направляет копию приказа о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя субъекту проверки не позднее чем за три рабочих дня до ее проведения посредством направлении заказного письма с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.19. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным на осуществление проверок должностным лицом Ветуправления не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее- проведения любым доступным способом, в том; числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным: предпринимателем в Ветуправление.

3.20. Юридическим фактом - основанием для согласования проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры является регистрация приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сотрудник Ветуправления после регистрации приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и на основании заявления направляет в органы прокуратуры заказным почтовым отправлением, в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, путем передачи лично:

заявление;

копию приказа о проведении внеплановой выездной проверки;

документы, подтверждающие сведения, послужившие основанием проведения проверки.

Одновременно с приказом о проведении внеплановой проверки, основаниями которой послужило причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновение чрезвычайных ситуаций природного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, Ветуправление приступает к проведению проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

Сотрудник Ветуправления, направлявший документы в органы прокуратуры, получив решение прокурора или его заместителя:

о согласовании проведения проверки, передает приказ о проведении проверки, решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения проверки, указанному в приказе должностному лицу, уполномоченному на осуществление проверки;

об отказе в согласовании проведения проверки, докладывает руководителю Ветуправления и (или) его заместителю.

3.21. Руководитель Ветуправления, рассмотрев полученное решение прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения проверки, принимает решение:

об отмене приказа на проведение проверки при согласии с решением прокурора или его заместителя об отказе в согласовании проведения проверки;

об обжаловании решения прокурора или его заместителя вышестоящему прокурору или в суд.

При согласии с решением прокурора или его заместителя руководитель Ветуправления дает поручение сотруднику Ветуправления подготовить проект приказа об отмене приказа о проведении проверки.

При несогласии с решением прокурора или его заместителя руководитель Ветуправления дает поручение сотруднику Ветуправления подготовить заявление об обжаловании вышестоящему прокурору или в суд.

Максимальный срок исполнения - 1 день.

3.22. Юридическим фактом - основанием для проведения проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее подконтрольное лицо) является издание приказа о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки и получение этого приказа должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, подписанное начальником Ветеринарного управления Республики Ингушетия или его заместителем.

3.23. Предметом плановой проверки является соблюдение подконтрольным лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований ветеринарного законодательства, соблюдение ветеринарно-санитарных правил перевозки, убоя животных, правил переработки, хранения, реализации продукции животноводства, ветеринарных правил карантина животных, нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных и других ветеринарно-санитарных правил.

3.24. Предметом внеплановой проверки является несоблюдение подконтрольным лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных ветеринарным законодательством Российской Федерации, выполнение предписаний должностных лиц Ветуправления, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.25. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах подконтрольного лица, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и соответствующие требованиям, установленным ветеринарным законодательством Российской Федерации, исполнением предписаний и постановлений, вынесенных должностными лицами Ветуправления.

3.26. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах подконтрольного лица сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые подконтрольным лицом, продукция животного происхождения и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований, установленных ветеринарным законодательством Российской Федерации.

3.27. Должностное лицо Ветуправления, указанное в приказе, уполномоченное на осуществление проверки, получив приказ начальника Ветуправления о проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, направляет подконтрольному лицу уведомление о проведении проверки по форме согласно приложению 5 к настоящему Административному регламенту:

при плановой проверке - не позднее 3-х рабочих дней до начала проведения проверки;

при внеплановой - не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки.

3.28. Должностное лицо приступает к проведению документарной проверки (плановой, внеплановой) в назначенный для проверки день, указанный в приказе, по месту нахождения поднадзорного объекта.

3.29. В течение срока, установленного для проверки, уполномоченное на проверку должностное лицо рассматривает документы подконтрольного лица, имеющиеся в приказе Ветуправления о проведении проверки, в том числе:

3.30. Должностное лицо Ветуправления, осуществляющее проверку, в случае выявления в документах подконтрольного лица сведений, вызывающих сомнения либо не позволяющих оценить исполнение подконтрольным лицом обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, готовит письмо-запрос подконтрольному лицу о предоставлении иных документов, необходимых для дальнейшего проведения документарной проверки (далее - запрос).

Подготовленные документы передаются для подписания руководителю Ветеринарного управления РИ.

3.31. Руководитель Ветуправления визирует запрос и возвращает должностному лицу, которое его подготовило.

Максимальный срок исполнения - 1 день.

3.32. Должностное лицо, получив подписанный запрос, регистрирует у должностных лиц Ветуправления, выполняющих соответствующие обязанности, и направляет его подконтрольному лицу.

3.33. Должностное лицо, осуществляющее проверку, после получения документов, указанных в запросе, и пояснений дает оценку соответствия исполнения подконтрольным лицом обязательных требований при осуществлении им деятельности и составляет акт проверки.

Максимальный срок исполнения - 3 дня.

3.34. Должностное лицо при получении приказа о проведении выездной проверки (плановой, внеплановой) в назначенный для проверки день прибывает к месту нахождения подконтрольного лица и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

3.35. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем продукции животного происхождения и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований нормативно-правовых актов в области ветеринарии.

3.36. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.37. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

3.38. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Ветуправления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя, заместителя руководителя Ветуправления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.39. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Ветуправления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, транспортным средствам и перевозимым, ими грузам.

3.40. По результатам проверки должностными лицами Ветуправления, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (приложение 6).

3.41. В акте проверки указываются:

3.42. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об' отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Ветуправления.

3.43. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Ветуправления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Ветуправление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.44. В журнале учета проверок должностными лицами Ветуправления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.45. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.46. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных правовыми актами, должностные лица Ветуправления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

3.47. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые ими продукты животного происхождения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Ветуправление обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.