Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 5 декабря 2023 г. N 033/06/104-889/2023

Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2023

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" о включении информации об ООО "СЕЙМ" (ИНН 7727185830, КПП 772701001 Место нахождения: 117461, г. Москва, ул. Херсонская, д.5, корпус 2, помещение I, комната 2, офис 3) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду уклонения участника закупки от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на поставку машины моюще-дезинфицирующей многофункциональной (извещение N 0128200000123005546),

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

У С Т А Н О В И Л А:

28.11.2023 во Владимирское УФАС России поступило обращение заказчика ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" (далее заказчик, ГБУЗ ВО "ОКБ") о включении информации об ООО "СЕЙМ" (далее Общество, ООО "СЕЙМ", поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду уклонения участника закупки от заключения контракта по итогам проведения электронного аукциона на поставку машины моюще-дезинфицирующей многофункциональной (извещение N 0128200000123005546).

Из обращения заказчика установлено, что согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0128200000123005546 от 16.11.2023 по результатам рассмотрения единственной заявки участника электронного аукциона, электронная процедура признана несостоявшейся на основании п.1 ч.1 ст.52 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе в сфере закупок в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в связи с признанием поданной единственной заявки на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, на основании ч.6 ст.52 Закона о контрактной системе в сфере закупок принято решение заключить контракт с ООО "СЕЙМ".

ГБУЗВО "ОКБ" 17.11.2023 направило проект контракта победителю закупки.

В установленный Законом о контрактной системе в сфере закупок срок (до 24.11.2023) проект контракта ООО "СЕЙМ" не подписан.

28.11.2023 г заказчиком был составлен и подписан протокол о признания ООО "СЕЙМ" уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного ГБУЗ "Областная клиническая больница" просит рассмотреть вопрос о включении информации в отношении ООО "СЕЙМ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

По существу обращения заказчика представитель ООО "СЕЙМ" пояснил следующее:

Представитель ООО "СЕЙМ" указывает, что пропуск срока подписания контракта произошел по причине недостаточной осмотрительности участника закупки.

Вместе с тем, Общество намеревалось заключить контракт, о чем свидетельствует независимая гарантия, выданная АО "Банк Русский СТАНДАРТ" от 24.11.2023 NRS4423-398464.

Кроме того, ООО "СЕЙМ" указывает, что в целях исполнения контракта Общество приобрело поставляемую моюще-дезинфицирующую многофункциональную машину, что подтверждается договором поставки N 2004/2023 от 20.11.2023.

ООО "СЕЙМ" не отказывается от заключения контракта.

На основании изложенного, представитель ООО "СЕЙМ" просит отказать в удовлетворении обращения заказчика.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила следующее.

07.11.2023 в Единой информационной системе была размещена закупка путем проведения электронного аукциона на поставку машины моюще-дезинфицирующей многофункциональной.

Начальная (максимальная) цена контракта 3 489 338,75 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0128200000123005546 от 16.11.2023 по результатам рассмотрения единственной заявки участника электронного аукциона, электронная процедура признана несостоявшейся на основании п.1 ч.1 ст.52 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

ГБУЗВО "ОКБ" 17.11.2023 направило проект контракта победителю закупки.

Комиссия Владимирского УФАС России полагает, что при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона, а также иные обстоятельства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах указывает, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Таким образом, по мнению Комиссии Владимирского УФАС России, для включения в РНП победителя закупки необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер его поведения, а также отсутствие реального намерения исполнить контракт.

Учитывая пояснения сторон, а так же, те обстоятельства, что ООО "СЕЙМ" предоставлено обеспечение исполнения контракта в виде независимой гарантии (от 24.11.2023 N RS 4423-398464), предоставлен договор купли-продажи, свидетельствующий о наличии поставляемого товара, , то на основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Отказать в удовлетворении обращения ГБУЗ ВО "Областная клиническая больница" о включении информации об ООО "СЕЙМ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.