Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 4 марта 2024 г. N 49-236

Резолютивная часть решения оглашена "28" февраля 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме "04" марта 2024 года г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	Начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <...> - представителя ГКУЗ "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения", по доверенности,

- <...> - представителя ООО "Техноимпорт", по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/49-236/2024, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона

N 0839500000224000050 "Поставка медицинских изделий",

установила:

20.02.2024 г., 22.02.2024 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО ТД "Русмед" (вх. N 1939-ЭП/24 от 21.02.2024) и ООО "Техноимпорт" (вх. N 2036-ЭП/24 от 26.02.2024) на действия аукционной комиссии заказчика - ГКУЗ "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" при проведении электронного аукциона N 0839500000224000050 "Поставка медицинских изделий".

По мнению заявителей ООО ТД "Русмед", ООО "Техноимпорт", аукционной комиссией заказчика неправомерно отклонены их заявки по пункту 1 части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

07.02.2024 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ГКУЗ "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0839500000224000050 "Поставка медицинских изделий".

Начальная максимальная цена контракта - 2 910 351,70 рублей.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 5 статьи 43 ФЗ N 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

Установлено, что рассматриваемая закупка является централизованной, осуществляется в рамках реализации государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Развитие здравоохранения Кузбасса" на 2014-2024 годы и мероприятий по развитию системы паллиативной медицинской помощи за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию системы паллиативной медицинской помощи (далее - Субсидия). Субсидия предоставляется в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию системы паллиативной медицинской помощи от 28.12.2021 N 056-09-2022-220 (далее - Соглашение). Порядок предоставления субсидии регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации N 1640 от 26.12.2017 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Приказом Минздрава России от 31.05.2019 N 348н "Об утверждении перечня медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляемых для использования на дому" (далее - Приказ 348н) утвержден перечень медицинских изделий, разрешенных к закупке за счет средств Субсидии (далее - Перечень).

Соглашением предусмотрены формы согласования перечня медицинских изделий, планируемых к закупке в отчетном периоде и формы отчетности о фактически закупленных медицинских изделиях. В данных электронных документах необходимо отражать наименование вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, формируемой в электронном виде по группам и подгруппам медицинских изделий и размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (столбец 4 перечня), а не подгруппу в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июня 2012 г. N 4н (столбец 3 перечня). Следовательно, перечень медицинских изделий, закупаемых в отчетном периоде в рамках региональной программы по реализации мероприятий по развитию системы паллиативной медицинской помощи содержит наименования медицинских изделий по видам, а не наименования подгруппы. Каждое медицинское изделие (вид медицинских изделий) соответствует только 1 коду вида.

Перечень медицинских изделий, закупаемых в 2024 году для использования на дому, утвержден Минздравом Кузбасса исходя из потребностей получателей, в соответствии с Приказом Минздрава России от 31.05.2019 N 348н и приказом Минздрава России от 6 июня 2012 г. N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий". Перечень медицинских изделий, закупаемых в 2024 году для использования на дому, согласован Минздравом России.

Закупка медицинских изделий, несогласованных с Минздравом России, является нецелевым использованием средств Субсидии.

В целях реализации в 2024 году плана мероприятий по развитию системы паллиативной медицинской помощи в Кемеровской области - Кузбассе на 2022-2030 годы", на основании перечня медицинских изделий, утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации, Минздравом Кузбасса выдано поручение ГКУ "Агентство закупок в сфере здравоохранения" на закупку медицинских изделий N 350 от 20.11.2023 года. На основании потребностей медицинских организаций, сформированных с учетом информации о свойствах и классификационных особенностях медицинских изделий, отнесенных к тому или иному коду НКМИ, в соответствии с наименованием медицинских изделий, утвержденных Минздравом России, в соответствии со стандартами оснащения, утвержденными Приказом N 348н, в поручении указан код НКМИ для каждого медицинского изделия (копия Поручения прилагается).

При формировании закупки Заказчик руководствовался поручением Минздрава Кузбасса, перечнем и положениями Порядка организации медицинской реабилитации взрослых, утвержденных Приказом Минздрава России N 348н, данными государственного реестра медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, и номенклатурной классификацией медицинских изделий, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в открытом доступе в сети Интернет по адресу https://www.roszdravnadzor.gov.ru.

Номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее - номенклатурная классификация) утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июня 2012 г. N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий".

Номенклатурная классификация размещается в электронном виде на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Номенклатурная классификация содержит:

- числовое обозначение вида медицинского изделия - шестизначный идентификационный уникальный номер записи, представленный на сайте в первом столбце таблицы (столбец "Код"),

- наименование вида медицинского изделия (столбец "Наименование"),

- описание вида медицинского изделия (столбец "Описание").

Наименование вида не является стандартизованным наименованием конкретного медицинского изделия, а определяет вид или видовую группу, которая представляет собой совокупность изделий, имеющих одинаковое или аналогичное назначение и устройство (конструкцию).

Поиск вида осуществляется в первую очередь по наименованию. Для уточнения отнесения применяется поиск по описанию вида, которое содержит описание свойств и классификационных признаков медицинского изделия.

Кемеровским УФАС России установлено, что требование о соответствии медицинского изделия коду вида 290200 установлено Заказчиком на основании Приказа Минздрава России N 348н, а не на основании кода, указанного в позиции КТРУ.

Из письма Министерства финансов Российской Федерации от 29 марта 2022 г. N 24-06-06/25188, следует, что позиции каталога по медицинским изделиям формируются на основании номенклатурной классификации медицинских изделий.

Таким образом, поиск подходящей позиции КТРУ осуществляется на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в разделе "медицинские изделия".

Заказчиком проведен сравнительный анализ двух Кроватей с электроприводом адаптационных разных производителей, определены существенные характеристики закупаемого товара, сформирована сравнительная таблица и указаны усредненные технические требования, которые в свою очередь отражены в Описании объекта закупки. При формировании сравнительной таблицы использовались инструкции к медицинскому оборудованию и общедоступная информация (реестр контрактов в ЕИС, сайты производителей). Товар не менее двух производителей соответствует требованиям Извещения.

Согласно материалам, используемым при проведении сравнительного анализа, матрас (п. 29 описания объекта закупки) входит в комплектацию сравниваемых кроватей и не является отдельно зарегистрированным медицинским изделием, в связи с этим требование к соответствию товара коду вида 2900200 распространяется на все составляющие и комплектующие закупаемого товара.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что объектом закупки является кровать адаптационная КТРУ - 32.50.30.110-00000105.

Заказчиком в разделе "Описание объекта закупки" установлены требования к кровати с электроприводом адаптационной/кровати адаптационной:

N п/п	Наименование характеристики	Значение	Единица измерения	Обоснование использования доп для ктру
29	Матрас	Наличие		Предназначена для комфортного и безопасного размещения пациента на терапевтической поверхности (ложе) кровати.
34	Код вида медицинского изделия*	290200 - Кровать с электроприводом адаптационная*		* Требование установлено на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 31 мая 2019 г. N 348н "Об утверждении перечня медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляемых для использования на дому" (в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, формируемой в электронном виде по группам и подгруппам медицинских изделий и размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июня 2012 г. N 4н "Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июля 2012 г., регистрационный N 24852) (в ред. Приказов Минздрава России от 25.09.2014 N 557н, от 07.07.2020 N 686н).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 20.02.2024 на участие в аукционе было подано 5 (пять) заявок. Заявка с идентификационным N 115907965 признана соответствующей положениям извещения. 4 заявки с идентификационными NN 115884760 (ООО "Техноимпорт"), 115903743, 115865035 (ООО ТД "Русмед"), 115915520 были отклонены от участия в данном электронном аукционе.

Заявка участника N 115865035 (ООО ТД "Русмед") была отклонена по следующему основанию: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ) В составе заявки участника представлено два регистрационных удостоверения:

1) N РЗН 2020/12587 от 18.11.2020 на "Кровать медицинская многофункциональная по ТУ 32.50.50-002-07614107-2018 электрическая с принадлежностями" c кодом вида 290200;

2) N РЗН 2016/5212 от 07.09.2022 на "Матрац медицинский беспружинный с водонепроницаемым чехлом по ТУ 9396-001-09922741-2014" (п. 29 описания объекта закупки), зарегистрированный как отдельное медицинское изделие с кодом вида 245290, данный код не соответствует требованиям извещения (п. 34 Описания объекта закупки)".

Заявка участника N 115884760 (ООО "Техноимпорт") была отклонена по следующему основанию: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Код вида НКМИ товара, предлагаемого к поставке, не соответствует требованиям извещения. Пунктом 34 описания объекта закупки, являющегося неотъемлемой частью извещения, установлено следующее требование: Код вида медицинского изделия - 290200 - Кровать с электроприводом адаптационная. Изменение участником закупки значения данной характеристики при подаче заявки невозможно. В заявке участника указано наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Кровать медицинская функциональная электрическая МВ-95 с принадлежностями по ТУ 32.50.30-012-47272295-2020. В качестве документа, подтверждающего соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, участником в составе заявки представлено 2 регистрационных удостоверения:

1) N РЗН 2021/14015 от 26.10.2023 г. Согласно сведениям из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, предлагаемый к поставке товар имеет код вида 136210, что не соответствует требованиям извещения;

2) N РЗН 2016/5212 от 07.09.2022 года на Матрац медицинский беспружинный с водонепроницаемым чехлом по ТУ 9396-001-09922741-2014, зарегистрированный как отдельное медицинское изделие с кодом вида 245290, что не соответствует требованиям извещения".

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника N 115865035 (ООО ТД "Русмед") и установлено, что участник в своей заявке предложил следующее:

1 Кровать адаптационная, 32.50.30.110-00000105, 32.50.30.110 Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Не указано
Количество	Товарный знак в извещении	Товарный знак в заявке участника	Страна происхождения товара
10,00 шт		ДЗМО	Российская Федерация
Наименование характеристики	Значение характеристики в извещении	Значение характеристики в заявке участника	Инструкция по заполнению значений характеристики
23 Угол наклона ножной секции	10,00, Градус (плоского угла)	13,00 Градус (плоского угла)	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
18 регулировка угла наклона спинной секции	бесступенчатая	бесступенчатая	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
21 регулировка угла наклона бедренной секции	бесступенчатая	бесступенчатая	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
08 Ширина кровати	1060,00, Миллиметр	945,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
27 Диаметр колесных опор	125,00, Миллиметр	125,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
19 тип регулировки угла наклона бедренной секции	электрический	электрический	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
09 Материал ложа	Металл	Металл	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
17 Угол наклона спинной секции	60,00, Градус (плоского угла)	69,00 Градус (плоского угла)	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
26 Колесные опоры	4,00, Штука	4,00 Штука	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
31 Материал чехла матраса	водонепроницаемая, воздухопроницаемая, антибактериальная синтетическая ткань	водонепроницаемая, воздухопроницаемая, антибактериальная синтетическая ткань	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
11 Ширина ложа кровати	800,00, Миллиметр	800,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
22 тип регулировки угла наклона ножной секции секции	растомат	растомат	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
24 Конструкция	неразборная	неразборная	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
29 Матрас	Наличие	Наличие	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
28 Блокировка колес	Центральная система блокировки	Центральная система блокировки	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
33 Гарантийный срок эксплуатации	12,00, Месяц	12,00 Месяц	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
32 Высота матраса	100,00, Миллиметр	100,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
06 Масса	130,00, Килограмм	120,00 Килограмм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
20 Угол наклона бедренной секции	20,00, Градус (плоского угла)	29,00 Градус (плоского угла)	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
10 Длина ложа кровати	1975,00, Миллиметр	1975,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
25 Быстросъёмные торцевые спинки	наличие	наличие	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
30 Материал матраса	Пенополиуретан	Пенополиуретан	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
15 Регулировка высоты ложа кровати от крайнего нижнего до крайнего верхнего положения	бесступенчатая	бесступенчатая	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
13 Высота ложа кровати в крайнем нижнем положении	580,00, Миллиметр	525,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
16 тип регулировки угла наклона спинной секции	электрический	электрический	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
07 Длина кровати	2320,00, Миллиметр	2185,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
14 Высота ложа кровати в крайнем верхнем положении	800,00, Миллиметр	845,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
34 Код вида медицинского изделия*	290200 - Кровать с электроприводом адаптационная*	290200 - Кровать с электроприводом адаптационная*	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
12 тип регулировки высоты кровати	электрический	электрический	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Положение Транделенбурга/антиТранделенбурга	Да	Да	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Возможность изменения высоты	Да	Да	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Привод	Электрический	Электрический	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Тип	Четырехсекционная	Четырехсекционная	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Грузоподъемность	250,00, Килограмм	260,00 Килограмм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

В качестве документа, подтверждающего соответствие товара требованиям, установленным на основании законодательства Российской Федерации, участником N 115865035 (ООО ТД "Русмед") в составе заявки представлено 2 регистрационных удостоверения:

1) N РЗН 2020/12587 от 18.11.2020 г. Согласно сведениям из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, предлагаемый к поставке товар имеет код вида 290200, что соответствует требованиям установленным в извещении и пункте 34 описания объекта закупки;

2) N РЗН 2016/5212 от 07.09.2022 года на Матрац медицинский беспружинный с водонепроницаемым чехлом по ТУ 9396-001-09922741-2014, который согласно сведениям из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий зарегистрирован как отдельное медицинское изделие с кодом вида 245290, что не соответствует требованиям установленным в извещении и описании объекта закупки.

Поскольку в заявке на участие в закупке участник N 115865035 (ООО ТД "Русмед") предложил матрац медицинский беспружинный с водонепроницаемым чехлом, несоответствующий требованиям извещения и описания объекта закупки, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что его заявка была правомерно отклонена аукционной комиссией заказчика.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника N 115884760 (ООО "Техноимпорт") и установлено, что участник в своей заявке предложил следующее:

1 Кровать адаптационная, 32.50.30.110-00000105, 32.50.30.110 Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Кровать медицинская функциональная электрическая серии MB с принадлежностями: MB-95 РУ N РЗН 2021/14015 от 26 октября 2023 года
Количество	Товарный знак в извещении	Товарный знак в заявке участника	Страна происхождения товара
10,00 шт		HILFE	Российская Федерация
Наименование характеристики	Значение характеристики в извещении	Значение характеристики в заявке участника	Инструкция по заполнению значений характеристики
23 Угол наклона ножной секции	10,00, Градус (плоского угла)	20,00 Градус (плоского угла)	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
18 регулировка угла наклона спинной секции	бесступенчатая	бесступенчатая	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
21 регулировка угла наклона бедренной секции	бесступенчатая	бесступенчатая	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
08 Ширина кровати	1060,00, Миллиметр	1060,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
27 Диаметр колесных опор	125,00, Миллиметр	125,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
19 тип регулировки угла наклона бедренной секции	электрический	электрический	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
09 Материал ложа	Металл	Металл	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
17 Угол наклона спинной секции	60,00, Градус (плоского угла)	73,00 Градус (плоского угла)	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
26 Колесные опоры	4,00, Штука	4,00 Штука	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
31 Материал чехла матраса	водонепроницаемая, воздухопроницаемая, антибактериальная синтетическая ткань	водонепроницаемая, воздухопроницаемая, антибактериальная синтетическая ткань	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
11 Ширина ложа кровати	800,00, Миллиметр	890,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
22 тип регулировки угла наклона ножной секции секции	растомат	растомат	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
24 Конструкция	неразборная	неразборная	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
29 Матрас	Наличие	Наличие	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
28 Блокировка колес	Центральная система блокировки	Центральная система блокировки	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
33 Гарантийный срок эксплуатации	12,00, Месяц	12,00 Месяц	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
32 Высота матраса	100,00, Миллиметр	100,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
06 Масса	130,00, Килограмм	130,00 Килограмм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
20 Угол наклона бедренной секции	20,00, Градус (плоского угла)	26,00 Градус (плоского угла)	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
10 Длина ложа кровати	1975,00, Миллиметр	1990,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
25 Быстросъёмные торцевые спинки	наличие	наличие	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
30 Материал матраса	Пенополиуретан	Пенополиуретан	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
15 Регулировка высоты ложа кровати от крайнего нижнего до крайнего верхнего положения	бесступенчатая	бесступенчатая	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
13 Высота ложа кровати в крайнем нижнем положении	580,00, Миллиметр	490,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
16 тип регулировки угла наклона спинной секции	электрический	электрический	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
07 Длина кровати	2320,00, Миллиметр	2320,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
14 Высота ложа кровати в крайнем верхнем положении	800,00, Миллиметр	810,00 Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
34 Код вида медицинского изделия*	290200 - Кровать с электроприводом адаптационная*	290200 - Кровать с электроприводом адаптационная*	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
12 тип регулировки высоты кровати	электрический	электрический	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Положение Транделенбурга/антиТранделенбурга	Да	Да	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Возможность изменения высоты	Да	Да	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Привод	Электрический	Электрический	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Тип	Четырехсекционная	Четырехсекционная	Значение характеристики не может изменяться участником закупки
Грузоподъемность	250,00, Килограмм	250,00 Килограмм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

В качестве документа, подтверждающего соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, участником N 115884760 (ООО "Техноимпорт") в составе заявки представлено 2 регистрационных удостоверения:

Также установлено, то требуемому коду вида 290200 соответствуют другие варианты исполнения Кровати медицинской функциональной электрической серии МВ с принадлежностями по ТУ 32.50.30-012-47272295-2020, зарегистрированные в реестре за тем же номером, а именно: МВ-95.3, МВ-95.4, МВ-95.5.

Поскольку в заявке на участие в закупке участник N 115884760 (ООО "Техноимпорт") предложил два товара, несоответствующих требованиям извещения и описания объекта закупки, комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что его заявка была обоснованно отклонена аукционной комиссией заказчика.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика - ГКУЗ "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" о признании заявок N 115865035 (ООО ТД "Русмед"), N 115884760 (ООО "Техноимпорт") несоответствующими требованиям положений извещения и описания объекта закупки было принято обоснованно, с соблюдением требований части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ.

По результатам внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что у аукционной комиссии заказчика не было оснований для отклонения заявки участника с идентификационным N 115907965 (ИП Романова Н.С.), поскольку характеристики поставляемого товара, указанные в заявке, соответствовали требованиям извещения.

Вместе с тем комиссия Кемеровского УФАС России, проанализировав сведения на сайте https://www.roszdravnadzor.gov.ru. в государственном реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, установила, что характеристики, указанные в заявке победителя (заявка с идентификационным N 115907965 ИП Романова Н.С.), не соответствуют характеристикам, установленным в паспорте на кровать функциональную КФ-4.00 ТУ 9452-013-40259145 (грузоподъемность кровати), следовательно заявка данного участника закупки подлежит отклонению.

Таким образом, комиссией Кемеровского УФАС России установлено нарушение части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ТД "Русмед" на действия аукционной комиссии заказчика - ГКУЗ "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" при проведении электронного аукциона N 0839500000224000050 "Поставка медицинских изделий" необоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Техноимпорт" на действия аукционной комиссии заказчика - ГКУЗ "Агентство по закупкам в сфере здравоохранения" при проведении электронного аукциона N 0839500000224000050 "Поставка медицинских изделий" необоснованной.

3. Установить факт нарушения части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ.

4. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

5. Передать материалы дела N 042/06/49-236/2024 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.