Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 9 апреля 2024 г. N 005/06/106-462/2024

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Халмурзиева М.М. - Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Муртазалиевой К.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Кавказ-Регион-Лифт" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГБУ РД "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р. Гамзатова" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008424000767 "Капитальный ремонт шахты лифта, машинного отделения с заменой лифта и изготовлению проектно-сметной документации" (далее - Аукцион),

с участием представителя Заявителя - Махмудова М.Г. (по доверенности),

Уполномоченного органа - Кадиевой Х.И.,

в отсутствие представителя Заказчика (извещен)

У С Т А Н О В И Л А:

03.04.2024 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерный допуск заявки Заявителя на участие в Аукционе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей Заявителя, Уполномоченного органа, Комиссия установила следующее.

14.03.2024 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение (в ред. 19.03.2024) о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 969 200,00 рублей.

Согласно доводу Заявителя в качестве подтверждения страны происхождения к заявке им была приложена выписка из реестра промышленной продукции: Реестровый номер N 10499965 "Лифт пассажирский SLZ-10410C грузоподъемностью 400 кг, скоростью 1 м/с", характеристики которого не соответствуют указанным им в заявке, а также указанным Заказчиком в техническом задании.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 данного Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС в извещении о проведении Конкурса установлен запрет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 (ред. от 31.05.2023) "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным данным постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, при этом подпунктом "а" пункта 6 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 предусмотрено, что подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится также в письме Минфина Российской Федерации от 16 мая 2022 г. N 24-06-06/44474: согласно пункту 10 Постановления N 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным данным Постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22 - 27 и 29 Перечня), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 <2> (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий)). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

На основании вышеизложенных норм Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, письма Минфина Российской Федерации от 16 мая 2022 г. N 24-06-06/44474 наличие сведений о продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, является подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации.

На рассмотрении жалобы представитель Уполномоченного органа пояснила, что победитель Аукциона в составе заявки представил реестровый номер из реестра промышленной продукции в соответствии с требованиями извещения о проведении Аукциона. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 26.03.2024 на участие в конкурсе было подано 5 заявок.

Комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем электронного аукциона 0103200008424000767 участника с идентификационными номером 7 (ООО "Кавказ-Регион-Лифт"), предложившего цену Контракта 2 044 138 руб., понижение по цене контракта составило 48,5 %.

Как установлено Комиссией, в составе заявки участника закупки ООО "Кавказ-Регион-Лифт" имеется выписка из реестра российской промышленной продукции: Реестровый номер N 10499965 от 08.11.2023 года на товар "Лифт пассажирский SLZ-10410C грузоподъемностью 400 кг, скоростью 1 м/с", соответствующая коду ОКПД2 28.22.16.111.

Также Комиссией установлено, что в составе заявки Заявителя имеется следующая информация о предлагаемом товаре, в том числе:

Лифт пассажирский.

Грузоподъемность - 400 кг.

Скорость - 1 м/с.

Количество остановок - 6.

Размеры кабины: 1000х1100х2100 (ШхГхВ).

Тип дверей - автоматические.

Пол кабины - керамогранитная плита.

Наличие вентиляции в кабине.

Огнейстойкость дверей Е-30.

Световая завеса (фотореверс).

Автоматическое опускание кабины лифта на 1 этаж, при ожидании более 5 мин.

Наличие зеркала.

Освещение - светодиодное.

Срок эксплуатации лифта - более 25 лет.

Модель лифта будет согласована с Заказчиком.

В связи с тем, что в сети "Интернет" содержатся различные характеристики товара "Лифт пассажирский SLZ-10410C грузоподъемностью 400 кг, скоростью 1 м/с", например: размер кабины при высоте 2.2-м: 900х1100; 1100х1400; 1100х2100 и 2100х1100 мм, скорость: 1,0 и 1,6 м/сек (https://lift-import.ru/catalog/item/passazhirskie-lifty-slz/); размер кабины: 900х1075 мм, скорость: количество остановок: 4 (по запросу от 2 до 30) (https://liftzavod.ru/catalog/passazhirskiy-lift/liftmr/LiftSHCHLZgp400kg sMPvokrashennoystali/) на момент рассмотрения Комиссия не имеет достаточных оснований полагать, что сведения, представленные Заявителем недостоверны.

Таким образом, довод жалобы Заявителя не находит своего подтверждения.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии М.М. Халмурзиев

Члены Комиссии: К.Г. Магомедов

К.Р. Муртазалиева