Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 июня 2024 г. N 026/06/106-1364/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А., Членов комиссии: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В. Р., В присутствии представителей: от заказчика - Луганской С. В., Некрасовой Д. А., от ООО "Неллия плюс" - в отсутствие представителей,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Неллия плюс" на действия заказчика - ГБОУ "Краевой центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200036224000002 "Поставка комплекта реабилитационного оборудования-сенсорная комната ". Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок. 10.06.2024 г. опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0321200036224000002 "Поставка комплекта реабилитационного оборудования- сенсорная комната ". Начальная (максимальная) цена контракта 1 840 000,00 руб. Извещением о проведении закупки установлены ограничения допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и условия допуска в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018.

На участие в закупке поступило семь заявок с номерами 126, 4, 141, 202, 17, 23, 8.

По результатам подведения итогов определения поставщика Победителем признан участник закупки, подавший заявку с идентификационным номером заявки - 202, с предложением о цене контракта /суммы цен единиц товара, работы, услуги 1 600 000,00 руб (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (N 0321200036224000002) 20.06.2024).

Заявки с номерами 126, 4, 141, 17, 23, 8 отклонены комиссией Заказчика на основании п.4 ч.12 ст. 48) - на основании НПА, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона 44-ФЗ (В заявке участника закупки отсутствует информация о номерах реестровых записей, согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617, и установленную в приложении к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению".

На основании п.5 ч.1 ст.43 Закона N 44-ФЗ в этом случае заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.

В соответствии с требованием, установленным в п.2 Постановления N 617, заявка данного участника отклоняется, так как на участие в определении поставщика подана заявка от участника, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки и требованиям пункта 9 Постановления. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки

установила:

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, 2024-9001 2 следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 наст оящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 наст оящего Федерального закона). Пунктом 2 ПП N 617 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов промышленных товаров, включенных в перечень, заказчик 2024-9001 3 отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которая содержит предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно п. 7 для целей реализации настоящего постановления подтверждением страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является одно из следующих условий:

а) указание номеров реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (далее - совокупное количество баллов);

б) указание номеров реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение на территории государств - членов Евразийского экономического союза технологических операций (условий), если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов).

Согласно п. 9 ПП N 617 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии). 2024-9001 4 Комиссией было установлено следующее. В заявке с идентификационным номером 202 в качестве подтверждения страны происхождения товаров в составе заявки представлены выписки из реестра российской промышленной продукции:

1. N 3467\365\2022 Световой стол для рисования песком RG7050ц 2. N 3467\339\2022 - Тактильная панель артикул RG737 3. N 3467\362\2022 - Акустическая настенная тактильная панель артикул RG018 4. N 3467\328\2022 - Интерактивный сухой бассейн артикул RG093 5. N 3467\194\2022 - Двухсторонняя тактильная панель "Елочка" артикул RG017 6. N3467\232\2022 - Тактильная панель артикул RG605 7. N 3467\137\2022 - Декоративно-развивающая панель артикул RG938 8. N 3467\356\2022 - Тактильно- развивающая панель артикул RG165 9. N 3467\357\2022 - Тактильно- развивающая панель артикул RG163 10. N 3467\228\2022 - Развивающий кубик артикул RG038 11. N 3467\191\2022 - Интерактивная звуковая панель артикул RG225 12. N 3467\129\2022 - Комплект "Сенсорный уголок" артикул RG005 13. N 3467\126\2022 - Потолочная панель "Звездное небо" артикул RG70 14. N 3467\292\2022 - Настенная игра артикул RG946 15. N 3467\214\2022 - Панель для игровых зон артикул RG968 16. N 3467\246\2022 - Мягкий кубик с пучком волокон артикул RG070 17. N 3467\237\2022 - Интерактивная звуковая панель артикул RG226.

18. N3467\246\2022 - Мягкий кубик с пучком волокон артикул RG070 В составе заявок номерами 126, 4, 141, 17, 23, 8 номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов отсутствовали, в связи с чем подлежали отклонению на основании п.4 ч.12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

На основании изложенного, доводы жалобы не нашли своего подтверждения. Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Неллия плюс" на действия заказчика - ГБОУ "Краевой центр психолого- педагогической реабилитации и коррекции" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321200036224000002 "Поставка 2024-9001 5 комплекта реабилитационного оборудования-сенсорная комната " - необоснованной. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Е.А. Соколов Члены комиссии: Е. В. Вишневская В. Р. Калиниченко Исп.Вишневская Е.В. тел.(8652) 35-28-07 2024-9001 6