Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 8 августа 2024 г. N 070/10/104-697/2024

Комиссия Томского УФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

ААФ - врио руководителя Управления;

членов комиссии:

ДАВ - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

МДА - специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов;

рассмотрев обращение (вх. N6404-ЭП/24 от 02.08.2024), поступившее в Томское УФАС России от ОГКУ "Томскавтодор" и содержащее сведения об ООО

"ТНК", победителе электронного аукциона "Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Мельниково-Кожевниково-Изовка на участке км 91+000 - км 127+111 в Кожевниковском районе Томской области. 3 этап" (извещение N 0865200000324000299), в связи с односторонним отказом Подрядчика от исполнения контракта, с целью рассмотрения вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков,

при участии представителей Заказчика - ТНА (доверенность N5 от 09.01.2024), СЮВ (доверенность N3 от 09.01.2024), ГМА (доверенность N56 от 06.08.2024), при участии представителей Общества -ОАА (доверенность N01-24 от 01.08.2024), посредством ВКС ММР (доверенность от 16.07.2022), МРИ (доверенность N24 от 01.08.2024), КОН (доверенность N 1-81 от 05.08.2024), КАК (доверенность N23 от 01.08.2024) представителя ООО "Строительная лаборатория" ДДГ (приказ N1-24 от 12.01.2024), при участии представителя Прокуратуры Ленинского района г. Томска ДММ. (представлено служебное удостоверение), без участия представителя ОГКУ "ЦГЗ ТО", извещен надлежащим образом, явку не обеспечил,

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в Томское УФАС России в соответствии со ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ, Закон о контрактной системе) сведения об ООО "ТНК" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа подрядчика от исполнения контракта установила, что 18.07.2024 ООО "ТНК" принято решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта N 22-р-т-24 (номер реестровой записи в ЕИС - 2701800270024000024) на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Мельниково-Кожевниково-Изовка на участке км 91+000 - км 127+111 в Кожевниковском районе Томской области. 3 этап (далее - Контракт).

Как следует из решения об одностороннем отказе ООО "ТНК" от исполнения Контракта (исх. N 18-07-07-ТН от 18.07.2024), со стороны ОГКУ "Управление автомобильных дорог Томской области" (далее - Заказчика) и ООО "Строительная лаборатория" (далее - Строительного контроля) имеются необоснованные действия в воспрепятствовании качественно и в сроки, предусмотренные Контрактом, выполнить и сдать результаты работ, что является существенным нарушением условий Контракта. Предписания строительного контроля о нарушении зернового состава и уведомление о приостановке работ являются необоснованными, о чем неоднократно сообщалось ООО "ТСК", однако приостановка не отозвана, мотивированного ответа со стороны Заказчика не представлено. На основании ст. 716 ГК РФ Подрядчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 20.1. статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия подрядчиком предусмотренного частью 19 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в следующем порядке:

подрядчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик;

поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.07.2024 Подрядчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Согласно сведениям, из ЕИС указанное решение было получено Заказчиком 18.07.2024.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления подрядчиком заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30.07.2024 - дата вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 22.2. статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

02.08.2024 Заказчиком в Томское УФАС России направлена информация (вх. N6404-ЭП/2024 от 02.08.2024) для рассмотрения вопроса о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Общества от исполнения Контракта.

Сроки направления информации об Обществе в Томское УФАС России, установленные частью 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком не нарушены.

В силу подпункта "б" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Постановление N1078), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Изучив представленные сторонами документы и сведения, фактические обстоятельства дела, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

21.03.2024 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Мельниково-Кожевниково-Изовка на участке км 91+000 - км 127+111 в Кожевниковском районе Томской области. 3 этап" (извещение N 0865200000324000299) с начальной ценой 446 213 766,74 рублей.

На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.04.2024 для закупки N0865200000324000299 победителем признан участник закупки с идентификационным номером 116263963 - ООО "ТНК", предложивший цену 336 445 180,12 руб. Процентное снижение на 24,6%.

22.04.2024 Заказчик и ООО "ТНК" заключили контракт N 22-р-т24 (номер реестровой записи в ЕИС 2701800270024000024) на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Мельниково-Кожевниково-Изовка на участке км 91+000 - км 127+111 в Кожевниковском районе Томской области. 3 этап (далее - Контракт).

Указанный Контракт заключен в рамках федерального проекта "Региональная и местная дорожная сеть", входящего в состав национального проекта "Безопасные и качественные дороги".

Цена Контракта: 336 445 180 руб. 12 коп.

Положениями Контракта установлено в частности следующее.

Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги Мельниково-Кожевниково-Изовка на участке км 91+000 - км 127+111 в Кожевниковском районе Томской области. 3 этап (далее - объект) в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения работ по ремонту (приложение 2 к Контракту), который является неотъемлемой частью Контракта, в соответствии с Техническим заданием (приложение 1 к Контракту) (далее - работы), и сдать результат работ по ремонту Заказчику в установленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены Контрактом.

Согласно пункту 3.1 Контракта срок начала выполнения работ: с даты заключения Контракта. Срок окончания выполнения работ: 01.10.2024. Выполнение работ осуществляется в соответствии с Графиком выполнения работ по ремонту (приложение 2 к Контракту).

Приложением N2 к Контракту утвержден следующий график выполнения работ:

Порядковый номер этапа выполнения государственного контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ	Наименование этапа выполнения государственного контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ	Физический объем работ	Сроки исполнения этапа выполнения государственного контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ	Сроки передачи строительных материалов, технологического оборудования заказчика
км 114+000-км 127+111
1	Восстановление оси трассы автомобильной дороги	13,111 км	Срок начала выполнения работ: с даты заключения контракта Срок окончания выполнения работ: 30.06.2024.	Не предусмотрено
	Восстановление земляного полотна	231,09 м3
	Устройство дорожной одежды (выравнивающий слой)	10 000 т
2	Ремонт искусственных сооружений	6 шт	Срок начала выполнения работ: с даты заключения контракта Срок окончания выполнения работ: 30.07.2024.	Не предусмотрено
	Устройство дорожной одежды (выравнивающий слой)	12 455,18 т
3	Устройство дорожной одежды	92 118,17 м2	Срок начала выполнения работ: с даты заключения контракта Срок окончания выполнения работ: 30.08.2024.	Не предусмотрено
	Устройство пересечений и примыканий	3370 м2
4	Демонтажные работы	13,111 км	Срок начала выполнения работ: с даты заключения контракта Срок окончания выполнения работ: 01.10.2024.	Не предусмотрено
	Обустройство дороги, организация и безопасность движения	13,111 км
	Организация безопасности движения на период производства работ	13,111 км
	Затраты на доставку работников	64 человека
	Затраты на утилизацию строительного мусора	128,53 т

Согласно пункту 3.2 Контракта место выполнения работ: Российская Федерация, автомобильная дорога Мельниково-Кожевниково-Изовка на участке км 91+000 - км 127+111 в Кожевниковском районе Томской области.

В силу пункта 5.1 Контракта Подрядчик обязан:

5.1.1. Выполнить все предусмотренные Контрактом работы в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом и приложениями к нему, и сдать выполненные работы (их результат) (результат отдельного этапа исполнения Контракта) Заказчику.

5.1.2. Принять на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги Мельниково-Кожевниково-Изовка на участке км 91+000 - км 127+111 в Кожевниковском районе Томской области. 3 этап в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения работ по ремонту (приложение 2 к Контракту), и сдать результат работ по ремонту Заказчику.

Обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии с проектом выполнения работ по ремонту автомобильных дорог (далее - проект по ремонту) или сметным расчетом стоимости работ по ремонту автомобильных дорог на основании дефектной ведомости (далее - сметный расчет по ремонту), которые являются неотъемлемой частью Контракта, в полном соответствии с условиями Контракта, в том числе обеспечить выполнение работ необходимыми материалами и оборудованием.

Вести с даты начала выполнения работ и до их завершения оформленные и заверенные в установленном порядке журнал учета выполненных работ и исполнительную документацию и передать Заказчику 2 (два) экземпляра исполнительной документации, которая должна быть сброшюрована и содержать опись входящих в ее состав документов, согласно требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе:

- журнал учета выполненных работ и исполнительную документацию в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 мая 2023 года N 344/пр "Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства", ТР ТС 014/2011 Технический регламент Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог".

Все записи должны вестись ежедневно, в хронологическом порядке, четко и аккуратно.

5.1.4. В течение 5 (пяти) дней с даты заключения Контракта предоставить Заказчику в 2 (двух) экземплярах на согласование Проект производства работ, разработанный в соответствии с МДС 12-81.2007 "Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ", по одному для каждой из Сторон с обязательным указанием:

-подготовительных работ;

-технологических карт по видам работ, описанным в Рабочей документации (приложение к Техническому заданию (приложение 1 к Контракту)), разработанных в соответствии с ОДМ 218.3.044-2015 "Требования к технологическим картам на выполнение дорожных работ";

- календарного графика выполнения работ, неподлежащего изменению в процессе выполнения работ по Контракту;

- графика поступления строительных конструкций, изделий и материалов;

- проект организации дорожного движения при выполнении ремонтных работ, разработанной в соответствии с ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" и ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", согласованный с УГИБДД УМВД России по Томской области.

5.1.5. После согласования Заказчиком Проекта производства работ за 2 (два) рабочих дня уведомить Заказчика в письменной форме о готовности приступить к выполнению работ и принять объект.

5.1.6. Принять от Заказчика и эксплуатирующей организации объект для выполнения работ на период выполнения работ и до их завершения по акту приема-передачи объекта с указанием всех конструктивных элементов автомобильной дороги, средств организации дорожного движения и элементов обустройства с приложением фото- и видео материалов для установления фактического состояния передаваемого объекта.

Нести имущественную и материальную ответственность за сохранность переданного объекта и его фактического состояния, в том числе конструктивных элементов автомобильной дороги, всех средств организации дорожного движения и элементов обустройства. Не допускать ухудшения состояния объекта, в случае ухудшения состояния в результате выполнения ремонтных работ Подрядчик обязан восстановить данный объект за свой счет. После окончания работ Подрядчик обязан передать объект Заказчику и эксплуатирующей организации по акту приема-передачи объекта.

5.1.7. Приступить к выполнению работ по ремонту после согласования Заказчиком Проекта производства работ, письменного уведомления о готовности приступить к выполнению работ и принять объект с момента подписания акта приема-передачи объекта.

5.1.8. С момента подписания акта приема-передачи объекта, в целях обеспечения требований, допустимых по условиям безопасности движения:

- до начала работ уведомить соответствующие подразделения УГИБДД УМВД России по Томской области о месте и сроках проведения работ на объекте, в том числе направить им согласованный с Заказчиком проект организации дорожного движения при выполнении ремонтных работ и обеспечить его соблюдение;

- обеспечить наличие согласованного проекта организации дорожного движения при выполнении ремонтных работ в местах производства работ;

- обеспечить бесперебойное безопасное движение транспорта в границах участка работ, включая установку дорожных знаков, приборов освещения и ограждений в соответствии с согласованным проектом организации дорожного движения при выполнении ремонтных работ;

- поддерживать в рабочем состоянии временные средства регулирования организации дорожного движения (временные дорожные знаки, указатели и пр.);

- выполнять требования подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.2.1, 5.2.3 ГОСТа Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля";

- обеспечить проведение комплекса мероприятий по поддержанию участка производства работ в транспортно-эксплуатационном состоянии, допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения;

- содержать каждый конструктивный элемент участка производства работ в состоянии, обеспечивающем круглосуточное, бесперебойное и безопасное движение автотранспортных средств;

- нанести оранжевую временную горизонтальную разметку, разделяющую транспортные потоки встречного и попутного направлений, а также разметку 1.14.1 в местах расположения наземных пешеходных переходов в соответствии с проектом организации дорожного движения в случаях, если:

- укладка асфальтобетона будет осуществляться более чем через 5 (пять) календарных дней с момента фрезерования, либо устройства выравнивающего (нижнего) слоя покрытия;

- постоянная разметка будет наноситься более чем через 15 (пятнадцать) календарных дней с момента укладки асфальтобетона. При этом оранжевая временная разметка должна быть нанесена с отступом от нормативного положения постоянной разметки;

- нести ответственность за безопасное и бесперебойное движение транзитного транспорта по автомобильной дороге, в том числе за отсутствие ограждений мест производства работ и соответствующих знаков, обеспечивающих безопасность как работающих на дороге, так и всех участников дорожного движения, за остановку движения транзитного транспорта более 1 (одного) часа в обоих направлениях, в период производства работ и до сдачи объекта в эксплуатацию.

5.1.11. С момента начала выполнения работ вести фотовидеофиксацию хода выполнения работ на объекте и представлять фото- и видео материалы Заказчику в электронном виде при приемке-сдаче выполненных работ ежемесячно. Прилагать не менее 3 (трех) фотографий к каждому акту освидетельствования скрытых работ или ответственных конструкций. Подготовить фотоальбом, содержащий не менее 10 (десяти) фотографий, отражающих состояние объекта до начала выполнения работ и после завершения работ. Фотоальбом предоставляется в составе исполнительной документации, при этом все фотографии должны иметь текстовое пояснение и отвечать Требованиям к фотоматериалам (приложение 4 к Контракту).

5.1.14. По запросу Заказчика в течение установленного в нем срока представлять любую информацию об объекте с приложением подтверждающих документов, в том числе на электронных носителях.

5.1.15. Осуществлять собственными силами контроль качества выполняемых работ с занесением результатов контроля в общий журнал учета выполненных работ.

5.1.16. Исполнять письменные распоряжения (указания, предписания, разъяснения), выданные Заказчиком в соответствии с пунктом 5.4.8 Контракта.

5.1.19. После завершения работ (отдельного этапа исполнения Контракта) произвести уборку объекта и прилегающей территории, вывезти весь мусор, неиспользованные материалы и оборудование. Подрядчик должен организовать вывоз мусора в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5.1.20. Немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:

а) непригодности или недоброкачественности предоставленных Заказчиком материала, оборудования или технической документации;

б) возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ;

в) иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемых работ либо создают невозможность завершения работ в срок.

5.1.22. Обеспечивать доступ на территорию объекта представителей Заказчика, органов местного самоуправления, уполномоченных государственных органов, организаций, осуществляющих надзор и контроль.

5.1.23. Обеспечивать представителям Заказчика возможность осуществлять проверку хода и качества работ, выполняемых Подрядчиком, контроля и надзора за ходом выполнения работ, качеством используемых материалов и оборудования, в том числе беспрепятственно допускать представителей Заказчика к любому конструктивному элементу объекта, представлять по требованию Заказчика отчеты о ходе выполнения работ.

5.1.24. Обеспечить своевременное устранение недостатков (дефектов), допущенных при выполнении работ, за свой счет, в том числе недостатков (дефектов), указанных Заказчиком в журнале учета выполненных работ.

5.1.25. Нести полную ответственность перед Заказчиком и третьими лицами за нанесенный ущерб Заказчику или третьим лицам в ходе исполнения Контракта. Компенсировать Заказчику все убытки, связанные с претензиями, предъявляемыми третьими лицами, и убытки, понесенные Заказчиком из-за ненадлежащего исполнения Подрядчиком условий Контракта.

5.1.26. По запросу Заказчика предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

5.1.27. До взыскания неустойки (штрафов, пеней) в судебном порядке соблюдать претензионный порядок урегулирования спора (направлять Заказчику претензию, содержащую требование об уплате сумм неустойки (штрафов, пеней), предусмотренных Контрактом за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Заказчиком своих обязательств по Контракту).

5.1.29. В случае, если в период гарантийной эксплуатации объекта капитального строительства обнаружатся недостатки (дефекты), то Подрядчик обязан их устранить безвозмездно в порядке и сроки, установленные Контрактом.

5.1.30. Привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 25 % (двадцати пяти процентов) цены Контракта (объем привлечения устанавливается Заказчиком в виде фиксированных процентов и должен составлять не менее 5 процентов цены Контракта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года N 1466 "Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций").

5.1.33. Представлять Заказчику в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня оплаты Подрядчиком выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем следующие документы:

а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств Подрядчиком субподрядчику, соисполнителю, в случае если договором, заключенным между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренного Контрактом, заключенным с Заказчиком (в ином случае указанные документы представляются Заказчику дополнительно в течение 5 (пяти) дней со дня оплаты Подрядчиком обязательств, выполненных субподрядчиком, соисполнителем).

5.1.38. Выполнить до завершения ремонта объекта предусмотренные проектом по ремонту или сметным расчетом по ремонту и условиями Контракта пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования, оформить их результаты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в порядке и срок, установленные Сторонами Контракта.

5.1.39. Устранять за свой счет выявленные в ходе приемки выполненных работ и (или) обнаруженные в пределах гарантийных сроков на конструктивные элементы объекта, предусмотренных Контрактом и установленных согласно приложению N 1 к типовым условиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2023 года N 572 "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений" (далее - гарантийные сроки), недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки Заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5.1.40 Нести ответственность перед Заказчиком за допущенные отступления от проекта по ремонту или сметного расчета по ремонту.

5.1.42. При выполнении работ присутствовать лично, либо организовать присутствие своего представителя, наделенного Подрядчиком полномочиями по исполнению таких указаний Заказчика независимо от наличия у него доверенности, на совещаниях, планерных заседаниях и иных мероприятиях, инициированных Заказчиком. Указания Заказчика предоставляются Подрядчику в письменной форме посредством подписания Протокола мероприятия обеими Сторонами.

5.1.48. Исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В силу пункта 5.3 Контракта Заказчик обязан:

5.3.1. Передать Подрядчику объект (предоставить в распоряжение) для выполнения работ на период выполнения работ и до их завершения.

Для выполнения работ по Контракту в течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения Контракта передать Подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, проект по ремонту или сметный расчет по ремонту, иные документы и имущество, необходимые для выполнения работ по Контракту, или обеспечить их передачу, а также осуществить иные юридически значимые действия, необходимые для выполнения работ по Контракту.

Определить в Техническом задании, являющемся неотъемлемой частью Контракта, перечень документации, необходимой для выполнения работ.

5.3.2. Обеспечить приемку и оплату выполненных работ (их результата) (результата отдельного этапа исполнения Контракта) при отсутствии у него замечаний по качеству, объему, иному соответствию выполненных работ (отдельного этапа исполнения Контракта) условиям Контракта.

5.3.3. Направлять (формировать с использованием ЕИС) мотивированный отказ от подписания документа о приемке по результатам приемки выполненных работ (их результата) (результата отдельного этапа исполнения Контракта) при наличии у него замечаний по качеству, объему, иному соответствию выполненных работ (отдельного этапа исполнения Контракта) условиям Контракта.

5.3.4. До взыскания неустойки (штрафов, пеней) в судебном порядке соблюдать претензионный порядок урегулирования спора (направлять Подрядчику претензию, содержащую требование об уплате сумм неустойки (штрафов, пеней), предусмотренных Контрактом за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Подрядчиком своих обязательств по Контракту).

5.3.5. Осуществлять оплату выполненных работ на отдельный счет, открытый Подрядчиком в банке, осуществляющем банковское сопровождение Контракта, в соответствии с условиями Контракта.

Оплачивать результаты фактически выполненных по Контракту и принятых работ в размерах, установленных Контрактом, Графиком оплаты выполненных по Контракту работ (приложение 3 к Контракту) с учетом Графика выполнения работ по ремонту (приложение 2 к Контракту), который является неотъемлемой частью Контракта, в соответствии с положениями части 131 статьи 34 Закона N 44-ФЗ о сроках оплаты Заказчиком выполненных работ: в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ.

5.3.7. За свой счет устранять выявленные в течение гарантийного срока дефекты и недостатки материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных Заказчиком на объект в соответствии с условиями Контракта.

5.3.8. Нести ответственность:

а) за соответствие нормам законодательства Российской Федерации проекта по ремонту или сметного расчета по ремонту, наличие в проекте по ремонту или сметном расчете по ремонту ошибок, препятствующих исполнению Подрядчиком существенных условий Контракта, в случае если разработка проекта по ремонту или сметного расчета по ремонту осуществлялась Заказчиком;

б) за качество материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставляемых Заказчиком на объект в соответствии с условиями Контракта;

в) за несвоевременную передачу строительной площадки, проекта по ремонту или сметного расчета по ремонту, иных документов и имущества, необходимых для выполнения работ по Контракту.

5.3.9. Устанавливать требование обеспечения исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

5.3.10. Устанавливать требования к качеству всех конструктивных элементов объекта и работ, выполненных Подрядчиком по Контракту.

5.3.11. Оплатить Подрядчику в полном объеме выполненные до момента приостановки работы.

5.4.3 Если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным, отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения убытков, уведомив об этом Подрядчика в порядке, установленном Контрактом.

5.4.4. Если во время выполнения работ станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом, назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от Контракта либо поручить устранение недостатков другому лицу за счет Подрядчика, а также потребовать возмещения убытков. О назначении срока для устранения недостатков Заказчик обязан уведомить Подрядчика в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его назначения в порядке, установленном Контрактом.

В силу пункта 10.5 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В силу пункта 10.6 Контракта Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта без возмещения убытков Заказчику в случае непередачи строительной площадки для исполнения Контракта (в том числе при неосвобождении ее от прав третьих лиц) в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня заключения Контракта и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 10.7 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях, предусмотренных пунктами 5.4.3 и 5.4.4 настоящего Контракта.

В силу пункта 10.8 Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

В силу пункта 10.9 Контракта в случае принятия решения одной из Сторон Контракта об одностороннем отказе от исполнения Контракта расторжение Контракта после принятия такого решения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

22.04.2024 Общество в адрес Заказчика направило письмо N22-04-1-ТН с согласованием проекта производства работ.

25.04.2024 Общество в адрес Заказчика направило письмо N25-04-04-ТН с запросом о выдаче проектно-сметной документации со штампом в производство работ по Контракту.

26.04.2024 Общество в адрес Заказчика направило письмо N26-04-04-ТН с приложением состава N3-24-ТНК-Т асфальтобетонной смеси А-16Нн.

27.04.2024 Заказчиком в адрес Общества направлено письмо N76-06-0229 с отказом в согласовании проекта производства работ.

02.05.2024 письмом N02-05-2-ТН Общество направило Заказчику на согласование откорректированный проект производства работ.

14.05.2024 Заказчик в адрес Общества направил письмо N76-26-0339 о необходимости выполнения привязки и установки дорожных знаков, нанесения дорожной разметки в соответствии с действующим Проектом организации дорожного движения (далее - ПОДД). Также Заказчик указал о том, что разногласия между ПОДД и Проектом 29-р-т22-АД.ТКР6, в количестве знаков и объемов горизонтальной дорожной разметки, должно быть отражено в сопоставительной ведомости, предоставляемой Подрядчиком по завершении всех работ.

16.05.2024 Подрядчик в адрес начальника УГИБДД России по Томской области направил письмо N16-05-01-ТН с уведомлением о начале проведения работ ориентировочно с 20.05.2024, приложив согласованный Заказчиком ПОДД при выполнении ремонтных работ.

17.05.2024 Заказчик в адрес Общества направил требование N76-06-04705 о необходимости в срок до 21.05.2024 предоставить Заказчику откорректированный проект производства работ, а также сообщить планируемую дату выхода подрядной организации на объект ремонта.

20.05.2024 Общество в адрес Заказчика направило письмо N20-05-6-ТН с приложением откорректированного проекта производства работ.

20.05.2024 Общество в адрес Заказчика направило письмо N20-05-7-ТН в ответ на требование от 17.05.2024 N76-06-0405, в котором дополнительно сообщило, что после согласования Заказчиком проекта производства работ и подписания акта-передачи, Общество уведомит Заказчика в письменной форме о готовности приступить к выполнению работ.

21.05.2024 Заказчиком и Обществом согласован ППР по Объекту ремонта.

22.05.2024 Составлен акт приема-передачи Объекта подписанный стороной Заказчика, Подрядчика, ОГУП "Кожевниковское ДРСУ".

23.05.2024 Общество в адрес Заказчика направило письмо N23-05-1-ТН о готовности приступить к выполнению работ и принять объект по акту приема-передачи.

27.05.2024 Общество в адрес Заказчика направило письмо N27-05-13-ТН, в котором сообщило, что поставка инертных материалов (песчано-гравийная смесь) будет осуществляться с 3-х карьеров: карьер "Курлек-Вершинский", ООО "Кандинский гравий ТДСК", карьер "Кулманское" с приложением образцов паспорта качества N02/04/2024 от 10.04.2024, б/н от 22.12.2023, N2024/05/01 от 05.2024.

03.06.2024 Общество в адрес Заказчика и ООО "Строительная лаборатория" направило письмо N03-06-08-ТН о необходимости в кратчайшие сроки согласовать составы асфальтобетонной смеси, т.к. отсутствие согласования может привести к срыву сроков выполнения работ. Дополнительно Общество с приложением соответствующих документов сообщило, что 31.05.2024-01.06.2024 были выполнены совместное испытание асфальтобетонной смеси, по результатам проведения которых замечаний выявлено не было.

03.06.2024 Заказчиком и Обществом с ГИБДД согласован ПОДД на период производства работ по Объекту.

04.06.2024 Заказчик в адрес Общества письмом N76-06-0575 направил предписание N1 о необходимости предоставления информации о ходе выполнения работ на объекте за каждую предыдущую неделю по понедельникам с 10:00 утра в электронном виде согласно приложению к предписанию.

04.06.2024 Общество в адрес Заказчика и ООО "Строительная лаборатория" направило письмо N04-06-06-ТН с уведомлением о применении материала: мастика герметизирующая битумно-полимерная "Брит" Т-75 с приложением образца паспорта качества NСТО 77310225.003-2021, сертификата соответствия NСТО 0110294, протокола испытаний NЛИ 120421-6 САСп от 12.04.2021, протокола испытаний NЛИ 240321-1 САСп от 24.03.2021, декларации о соответствии (рег. Номер ЕАЭС NRU.PA01.B86033/23).

06.06.2024 Общество в адрес Заказчика направило письмо N06-06-08-ТН о необходимости согласования выполнения работ по фрезерованию и выравнивающему слою асфальтобетонного покрытия на всю протяженность на участке км 91+000 - км 127+111 по отметкам конструктивных слоев дорожной одежды, а именно разность до и после выполнения работ.

06.06.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмо N06-06-06-ТН о необходимости в кратчайшие сроки согласовать составы асфальтобетонной смеси, т.к. несвоевременное согласование привело к срыву сроков утвержденного графика производства работ, в связи с чем график производства работ будет скорректирован.

07.06.2024 Общество в ответ на предписание N1 от 04.06.2024 направило в адрес Заказчика письмо N07-06-01-ТН, содержащее информацию о ходе выполнения работ на объекте с приложением справки.

07.06.2024 Общество в адрес Заказчика направило письмо N07-06-04-ТН о необходимости согласования выполнения работ по фрезерованию и выравнивающему слою асфальтобетонного покрытия на всю протяженность на участке км 91+000 - км 127+111 по отметкам конструктивных слоев дорожной одежды, а именно разность до и после выполнения работ.

10.06.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмо N10-06-04-ТН, содержащее информацию о ходе выполнения работ на объекте с приложением справки.

13.06.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмо N13-06-03-ТН, в котором сообщило о приостановлении работ в связи с отсутствием согласования ранее направленных составов асфальтобетонных смесей.

13.06.2024 Заказчик в адрес Общества направил предписание N76-06-0704 о необходимости устранения следующих замечаний: материал, находящийся на площадке АБЗ, предназначенный для приготовления асфальтобетонных смесей А16 НН, А22 НН не пригоден, лаборатория ООО "Квант" не соответствует требованиям действующего законодательства, не оснащена необходимыми приборами и оборудованием, отобранные пробы асфальтобетонных смесей А16 НН, А22 НН по зерновому составу и количеству битума в смесях не соответствуют ГОСТ Р 58406.2-2020 и представленному составу, максимальная плотность смеси не соответствует заявленной в составе для согласования.

14.06.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмо N14-06-03-ТН о приостановлении работ в связи с отсутствием согласования ранее направленных составов асфальтобетонных смесей. Дополнительно Общество сообщило, что работы будут возобновлены после согласования составов и согласования откорректированного графика работ, который будет откорректирован от даты согласования составов.

14.06.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмом N14-06-08-ТН ответ на претензию N76-06-0710, содержащий несогласие с выводами, изложенными в указанной претензии, с приложением договора N29/04 от 29.04.2024, договора N04/24-УЛ от 06.06.2024, договора N47/2023 от 09.01.2023, договора N10х_ЕДС/2021 от 17.01.2021, технологического регламента на производство а/б смесей на установке марки LINTEC 1500/4, принадлежащей ООО "А.А.Т.", состава N3-24-ТНК-Т.

17.06.2024 Общество в адрес Заказчика письмом N17-06-03-ТН направило ответ на предписание N76-06-07-04 от 13.06.2024, содержащий несогласие с выводами, изложенными в указанном предписании с приложением договоров NN18/03 от 18.03.2024, 25/03 от 25.03.2024, 29/04 от 29.04.2024, 08/04 от 08.04.2024, 04/03 от 04.03.2024, 17/04 от 17.04.2024, 17/04-2 от 17.04.2024, 17/04-3 от 17.04.2024, 04/24-УЛ от 06.06.2024, 47/2023 от 09.01.2023, 10х_ЕДС/2021 от 17.01.2021, технологического регламента на производство а/б смесей на установке LINTEC 1500/4, принадлежащей ООО "А.А.Т.".

20.06.2024 Заказчиком в адрес Общества направлено письмо N76-06-0780, в котором указано, что Обществу нужно устранить замечания по дорожно-строительным материалам.

20.06.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмо N20-06-03-ТН о рассмотрении возможности замены геосетки Армосет Б/Б-50/50 на аналогичный материал с более короткими сроками поставки и сопоставимой стоимостью с приложением коммерческого предложения на поставку геосинтетических материалов N06/30 от 17.06.2024, письма N13/26 от 20.06.2024.

21.06.2024 Заказчик в адрес Общества направил письмо N76-06-0809 в котором указал, что для согласования выполнения работ по фрезерованию и выравнивающему слою асфальтобетонного покрытия необходимо предоставить геодезическую съемку с подтверждением (подписанием) данных организацией, выполняющей функцию строительного контроля по объекту.

21.06.2024 Общество в адрес Заказчика направило письмо N21-06-08-ТН, в котором сообщило о производстве осмотра участка производства работ с ПК230+00 по ПК361+11 на предмет участков пучинообразования, в результате осуществления которого выяснилось, что ведомость ликвидации участков пучинообразования (приложение 29-р-т22-АД.ТКР3.В6) в проектной документации не соответствует фактическим участкам пучинообразования (приложение Ведомость участков пучинообразования), объемы которых превышают проектные, в связи с чем Общество указало на необходимость принятия решения по ликвидации участков пучинообразования с приложением проектной ведомости 29-р-т22-АД.ТКР3.В6, фактической ведомости участков пучинообразования.

27.06.2024 Заказчик в адрес Общества направил письмо N76-06-0861 (в ответ на письмо Общества N20-06-03-ТН от 20.06.2024), в котором указал, что для возможности замены армирующей сетки Армосет Б/Б - 50/50 на аналогичный материал необходимо предоставить сравнительный анализ по стоимости и характеристикам данных материалов, а также письмо от производителей (поставщиков) о невозможности поставки или длительных сроках поставок армирующей сетки Армосет Б/Б - 50/50.

28.06.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмо N28-06-02-ТН о необходимости заключения дополнительного соглашения к Контракту, предусматривающего оплату отдельных видов работ в рамках Контракта.

01.07.2024 Заказчик в адрес Общества направил письмо N76-06-0870 (в ответ на письмо Общества N21-06-08-ТН от 21.06.2024), в котором указал, что для принятия решения по ликвидации неучтенных проектом участков пучинообразования необходимо предоставить согласованную со строительным контролем ведомость участков пучинообразования, с расчетом объемов и стоимости данных работ.

02.07.2024 Общество в адрес Заказчика направило письмо N02-07-03-ТН о возможности согласования краски м. АК-593 "ИНДПОЛ" для нанесения временной дорожной разметки с приложением образца паспорта качества N149 от 23.04.2024.

02.07.2024 Заказчик направил в адрес Общества письмо N76-06-0873 о необходимости сообщения сведений об устранении указанных в ранее направленных предписаниях замечаний.

03.07.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмо N03-07-01-ТН о необходимости сообщения конкретного места передачи демонтированных металлоконструкций.

03.07.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмо (в ответ на письмо Заказчика N76-06-0861 от 27.06.2024) с приложением коммерческого предложения на поставку геосинтетических материалов с указанием стоимости и сроками поставки.

08.07.2024 Заказчик направил в адрес Общества письмо N76-06-0931 об отсутствии необходимости ремонта покрытия моста и работ по обустройству мостового перехода через р. Кинда.

08.07.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмо N08-07-02-ТН с приложением документов о приемке выполненных работ для подписания.

08.07.2024 Заказчик направил в адрес Общества письмо N76-06-0932 (в ответ на письмо Общества N03-07-11-ТН от 03.07.2024) об отказе в согласовании замены геосетки Армосет Б/Б - 50/50 на аналогичный материал в связи с отсутствием технико-экономического сравнения, а также в связи с тем, что георешетка полиэфирная MEACET - П не соответствует ГОСТ Р 55029-2020.

08.07.2024 Общество в адрес Заказчика направило письмо N08-07-03-ТН о необходимости увеличения объемов работ по ликвидации участков пучинообразования с учетом фактической глубины с приложением фактической ведомости участков пучинообразования, расчета стоимости пучинообразования.

09.07.2024 Заказчик направил в адрес Общества письмо N76-06-0966 (в ответ на письмо Общества N03-07-01-ТН от 03.07.2024) относительно демонтажа металлоконструкций.

09.07.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмо N09-07-04-ТН с приложением протоколов испытаний, согласно которому в ходе поиска поставщиков природной песчаной гравийной смеси в Томской области было установлено, что на территории области отсутствует материал, соответствующий требованиям проекта, а именно с коэффициентом фильтрации не менее 1 м/сут., в связи с чем Общество запросило проектное решение.

09.07.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмо N09-07-07-ТН (в ответ на письмо Заказчика N76-06-0966 от 09.07.2024) о необходимости в кратчайшие сроки утвердить одного из поставщиков услуг по приему металлолома с приложением коммерческих предложений на покупку лома и отходов металлов.

09.07.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмо N09-07-13-ТН (в ответ на письмо Заказчика N76-06-0855 от 02.07.2024), содержащее возражения на отзыв Заказчика N76-06-0855 от 02.07.2024 на ответ Общества на претензию N76-06-0710 от 13.06.2024.

10.07.2024 Заказчик направил в адрес Общества мотивированный отказ N76-06-0985 от подписания и приемки документации, направленной письмом Общества N08-07-02-ТН от 08.07.2024.

11.07.2024 Заказчик направил в адрес Общества письмо N76-06-1002 (в ответ на письмо Общества N09-07-07-ТН от 09.07.2024) о согласовании предложения ООО "Сибирская перерабатывающая компания".

15.07.2024 Заказчик направил в адрес Общества письмо N76-06-1028 (в ответ на письмо Общества N09-07-04-ТН от 09.07.2024), согласно которому при отсутствии на территории Томской области песчано-гравийной смеси с коэффициентом фильтрации не менее 1 м/сут., Обществу необходимо рассмотреть ближайших поставщиков данного материала, расположенных в других субъектах Российской Федерации.

16.07.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмо N16-07-01-ТН о согласовании замены геосетки Армосет Б/Б - 50/50 на аналогичный материал с прочностными характеристиками не ниже требуемых с более короткими сроками поставки с приложением сравнительной таблицы по техническим характеристикам, технического паспорта на георешетку армирующую АРМОСТАБ АСФАЛЬТ 50/50-40х40 N316-23, сертификата соответствия N04-ИДЮ128.RU.C02575 с 05.04.2024 по 04.04.2027.

17.07.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмо N17-07-09-ТН от 17.07.2024 о приостановке производства работ по укладке асфальтобетонной смеси.

17.07.2024 Заказчик направил в адрес Общества письмо N76-06-1067 (в ответ на письмо Общества N12-07-01-ТН от 12.07.2024) о согласовании представленного состава асфальтобетонной смеси А16 Нт N53-24-ТНК-Т-Об для устройства выравнивающего слоя покрытия с приложением соответствующего документа.

18.07.2024 Подрядчиком принято решение N18-07-07-ТН об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

22.07.2024 Заказчик направил в адрес Общества письмо N76-06-1122 (в ответ на письмо Общества N08-07-03-ТН от 08.07.2024) об имеющихся в представленной фактической ведомости участков пучинообразования с расчетом стоимости работ по ликвидации пучин.

24.07.2024 Общество направило в адрес Заказчика письмо N24-07-04-ТН (в ответ на письмо Заказчика N76-06-1060 от 16.07.2024), содержащее возражение на отзыв Заказчика N76-06-1060 от 16.07.2024 на ответ Общества на претензию N09-07-13-ТН от 09.07.2024.

24.07.2024 Заказчик направил в адрес Общества письмо N76-06-1160, содержащее ответ на решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N22-р-т24 от 22.04.2024.

24.07.2024 Заказчик направил в адрес Общества письмо N76-06-1169 (в ответ на письмо Общества N16-07-01-ТН от 16.07.2024), в котором указал, что для рассмотрения возможности замены армирующей сетки Армосет Б/Б - 50/50 на аналогичный материал, помимо характеристик материала требуется предоставить и стоимостные показатели.

26.07.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

30.07.2024 Заказчиком принято решение об отмене Решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

30.07.2024 Заказчиком в адрес Общества направлена Претензия N76-06-1216 с требованием оплатить штраф в размере 2 995 105 рублей.

30.07.2024 Заказчиком в адрес Общества направлено Требование N76-06-1218 о возврате аванса по Государственному Контракту.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили следующее:

В ходе выполнения работ Подрядчиком неоднократно допускались нарушения условий Контракта, требований к безопасности работ и качеству используемых материалов. Заказчиком и ООО "Строительная лаборатория" в адрес Подрядчика направлялись многочисленные обращения и предписания. Период согласования ППР сторонами длился 1 месяц в связи с тем, что Подрядчик предоставлял на согласование документацию, не соответствующую требованиям, указанным в Контракте или техническими нормами и стандартами. Подрядчиком неоднократно допущено нарушение в отношении качества применяемых материалов. Используемая асфальтобетонная смесь не соответствует требованиям ГОСТ.

В ходе исполнения контракта Заказчиком, ООО "Строительная лаборатория" неоднократно предоставлялась возможность исправления выявленных нарушений, предпринимались попытки выстраивания коммуникации между сторонами. Заказчик рассчитывал на то, что Подрядчику удастся наладить качество выпускаемой заводом асфальта-бетонной смеси, однако неоднократные испытания показали, что применяемая асфальтабетонная смесь не соответствует требованиям ГОСТа. Именно Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования, а также за предоставление материалов и оборудования, обремененных правами третьих лиц.

Таким образом при производстве работ Подрядчиком не только использован не качественный материал, но и выполненные работы с его применением не соответствуют требованиям нормативных документов (ГОСТ Р 58406.2-2020). Заказчик рассматривает действия Подрядчика по одностороннему отказу от исполнения Контракта как намеренное злоупотребление правом, однако установленные нарушения и отсутствие реальных действий с его стороны направленных на устранение допущенных нарушений является достаточным основанием для расторжение муниципального контракта.

Подрядчиком неоднократно в адрес Заказчика были представлены протоколы испытаний асфальтобетонной смеси испытательной лаборатории ООО "Евродорстрой". По результатам протоколов указано, что асфальтобетонная смесь соответствует требованиям ГОСТ Р 58406.2-2020. Однако, при составлении актов отбора проб для экспертиз ООО "Евродорстрой" не присутствовали представители Заказчика или ООО "Строительная лаборатория", в связи с чем протоколы испытаний являются недопустимыми доказательствами.

В связи с некачественным выполнением работ и применением несоответствующих ГОСТ материалов работы не могут быть приняты.

Имеются сомнения относительно фактического проведения исследования ООО "Евродорстрой" в связи с территориальной удаленностью данной лаборатории от объекта ремонта.

Представители ООО "ТНК" на заседании Комиссии пояснили, что основанием для одностороннего отказа ООО "ТНК" от исполнения Контракта явились необоснованные действия в воспрепятствовании Подрядчику качественно и в сроки, предусмотренные Контрактом, выполнить и сдать результат работ, что является существенным нарушением условий Контракта. ООО "ТНК" неоднократно просило ускорить сроки согласования исполнительной документации по Объекту, обоснованного ответа стороной Заказчика не представлено. Заказчиком не были приняты во внимание положительные протоколы испытаний, проведенных ООО "Евродорстрой". ООО "ТНК" является профессиональным и добросовестным участником государственных и муниципальных закупок.

Прокуратура г.Томска, принимавшая участие в ходе заседания Комиссии, представила отзыв, из которого следует, что в ходе исполнения Контракта Заказчиком, строительным контролем неоднократно выдавались Подрядчику предписания об устранении существенных нарушений порядка выполнения работ и несоответствия асфальтобетонной смеси требованиям технического задания. Однако необходимых и достаточных мер, направленных на разрешение сложившейся ситуации, Подрядчик не принял. Факт несоответствия асфальтобетонной смеси требованиям ГОСТ подтвержден результатами лабораторных испытаний, проведенных строительным контролем. При длительном согласовании необходимой документации, вина лежит на ООО "ТНК", так как Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств, в связи с чем имеются основания для принятия решение о включении сведений об ООО "ТНК" в реестр недобросовестных поставщиков.

Как следует из решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх.N18-07-08-ТН от 18.07.2024), ООО "ТНК" считает, что со стороны Заказчика и строительного контроля имеются необоснованные действия в воспрепятствовании Подрядчику качественно и в сроки, предусмотренные Контрактом, выполнить и сдать результаты работ, что является существенным нарушением условий Контракта и привело к принятию решения об отказе от Контракта. Предписания Заказчика, строительного контроля о несоответствии асфальтобетонной смеси требованиям ГОСТ являются необоснованными, о чем неоднократно сообщалось ООО "ТНК", однако обоснованного ответа со стороны Заказчика не представлено. На основании протоколов испытаний, проведенных ООО "Евродорстрой", ГУП ТО "Областное ДРСУ" установлено соответствие асфальтобетонной смеси ГОСТ.

Подрядчиком неоднократно в адрес Заказчика направлялись письма (исх.N 26-04-01 ТН, 06-06-06 ТН) с уведомлением о том, что асфальтобетонная смесь не согласована, в связи с чем ООО "ТНК" не может приступить к выполнению работ. Между сторонами не установлена необходимая коммуникативная связь. В результате чего происходит затягивание сроков выполнения работ по Контракту, являющемуся социально-значимым.

Таким образом, Подрядчик принял решение об одностороннем отказе в связи с имеющимися разногласиями относительно результатов лабораторных испытаний и затягиванием сроков согласования документации по Контракту со стороны Заказчика и строительного контроля.

Оценив действия Подрядчика по принятию решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Комиссия Томского УФАС России приходит к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пункту 2 статьи 721 ГК РФ если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной данным Кодексом, применяется Закон N 44-ФЗ.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу части 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 10.5 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В силу пункта 10.6 Контракта Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта без возмещения убытков Заказчику в случае непередачи строительной площадки для исполнения Контракта (в том числе при неосвобождении ее от прав третьих лиц) в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня заключения Контракта и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 10.7 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях, предусмотренных пунктами 5.4.3 и 5.4.4 настоящего Контракта.

В силу пункта 10.8 Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

В силу пункта 10.9 Контракта в случае принятия решения одной из Сторон Контракта об одностороннем отказе от исполнения Контракта расторжение Контракта после принятия такого решения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права односторонний отказ от исполнения государственного или муниципального контракта, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора. Решение подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта может считаться принятым обоснованно и законно в том случае, если имеются достаточные основания полагать, что подрядчиком предприняты все необходимые меры для исполнения обязательств по контракту.

В силу разъяснений пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" односторонний отказ от договора или одностороннее изменение его условия является односторонней сделкой.

В соответствии с разъяснениями пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

На основании статьи 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1).

При осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу статьи 716 ГК РФ Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Комиссией Томского УФАС России не принимаются доводы Подрядчика о невозможности выполнения работ из-за затягивания сроков согласования рецептов асфальтобетонной смеси в связи со следующим. Согласно информации из писем, которые Общество направляло Заказчику и пояснениям на заседании Комиссии Томского УФАС России, причиной, по которой Обществу не удалось исполнить обязательства по Контракту в срок являлась затягивание сроков согласования рецептов асфальтобетонной смеси организацией, которая осуществляла строительный контроль.

В ходе заседания Комиссии Томского УФАС России установлено, что 05.06.2024-06.06.2024 совместно представители Заказчика, Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, ФКУ "Сибуправтодор" проведена проверка АБЗ расположенного с. Моряковский Затон, ул. Мичурина 80 ст.1. Установлено, что материал находящийся на площадке АБЗ, предназначенный для приготовления асфальтобетонных смесей А16НН, А22НН, не пригоден для использования. Кроме того, по результатам отбора проб асфальтобетонной смеси А16НН и А22НН с указанного АБЗ ФКУ "Сибуправтодор", зерновой состав и количество битума в смесях не соответствует требованиям ГОСТ 58406.2-2020. Учитывая вышеизложенное, 13.06.2024 за исх. N76-06-0704 ОГКУ "Томскавтодор" в адрес ООО "ТНК" направлено предписание устранить выявленные замечания. Подрядчик никак не опроверг данные результаты испытаний.

Письмами Заказчика и строительного контроля в адрес Подрядчика об устранении нарушений для согласования асфальтобетонной смеси: NП038 от 14.05.2024, NП070 от 13.06.2024, N76-06-0780 от 20.06.2024, П093 от 15.07.2024 подтверждается тот факт, что Общество не предприняло необходимых и достаточных мер, направленных на разрешение сложившейся ситуации. Затягивание сроков согласование асфальтобетонной смеси связано не с долгими ответами Заказчика и строительного контроля, а с неоднократным устранением Подрядчиком замечаний, препятствовавших согласованию асфальтобетонной смеси.

В ходе заседания Комиссии Томского УФАС России установлено, что согласование состава асфальтобетонной смеси ОГКУ "Томскавтодор" произошло 17.07.2024, о чем уведомили Подрядчика (исх.N 76-06-1067). Однако, Подрядчик не приступил к работам на объекте несмотря на согласование асфальтобетонной смеси. Более того, 18.07.2024 Подрядчик принял решение об одностороннем отказе от Контракта.

Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что согласование асфальтобетонной смеси могло произойти раньше, чем 17.07.2024, если бы Подрядчиком изначально, своевременно и в полном объеме устранялись замечания, указанные стороной Заказчика и строительного контроля.

Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что условием Контракта было проведение работ по ремонту автомобильной дороги Мельниково-Кожевниково-Изовка. Добросовестным поведением в указанном случае будет являться такое поведение, которое реально направлено на выполнение работ соответствующих условиям установленным Контрактом.

Из представленных документов и сведений не усматривается, что Заказчик препятствовал выполнению работ, или специально затягивал срок согласования асфальтобетонной смеси. Стороной Заказчика асфальтобетонная смесь не согласовывалась из-за ее несоответствия требованиям ГОСТ Р 58406.2-2020.

В ходе заседания Комиссии Томского УФАС России установлено, что Подрядчик не исполнял требования Заказчика, ни один из штрафов Подрядчиком оплачен не был.

Также Заказчиком доказан, а Подрядчиком не опровергнут факт ненадлежащего ведения документации по ремонту Объекта. Исполнительная документация, которая должна быть направлена в адрес Заказчика по условиям Контракта, или по требования Заказчика предоставлялась с нарушениями условий и нарушением сроков, что подтверждается письмом N П081 от 27.06.2024, Предписанием N1 от 21.06.2024, Предписанием N3 от 26.06.2024.

На момент заседания Комиссии Томского УФАС России по настоящему делу ремонт автомобильной дороги Мельниково-Кожевниково-Изовка не выполнен в полном объеме. Неисполнение Подрядчиком условий Контракта влечет за собой недостижение в Томской области результатов федерального проекта "Региональная и местная дорожная сеть", входящего в состав национального проекта "Безопасные и качественные дороги".

С учетом вышеизложенного, представленные ООО "ТНК" документы и сведения не свидетельствуют о наличии обстоятельств, освобождающих Общество от своих обязательств по исполнению Контракта, а меры, принятые Обществом, не свидетельствуют о наличии в его действиях добросовестного поведения, поскольку Общество так и не исполнило Контракт.

У Комиссии Томского УФАС России отсутствуют доказательства и иная информация свидетельствующая о добросовестном исполнении Обществом обязательств по Контракту. Неисполнение Контракта привело к тому, что нужда Заказчика в выполнении работ по ремонту автомобильной дороги Мельниково-Кожевниково-Изовка не удовлетворена.

Соответственно ООО "ТНК" не доказан факт невозможности исполнения Контракта вследствие нарушения обязательств по Контракту со стороны Заказчика.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия ООО "ТНК" решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

По мнению Комиссии, Обществом не представлены информация и документы, подтверждающие наличие оснований для расторжения Контракта в одностороннем порядка, так же как и не представлены информация и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение Контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы или неправомерных действий Заказчика или строительного контроля.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Комиссия считает нужным отметить, что обстоятельства непреодолимой силы - это обстоятельства, которые одновременно являются чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях, при этом, согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", Постановления Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 N 3352/12:

- чрезвычайность предполагает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого в конкретных условиях является необычным. Это выход за пределы нормального, обыденного, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах;

- непредотвратимость означает, что любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Непредотвратимость должна быть объективной, а не субъективной.

При этом, обстоятельствами непреодолимой силы, согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7, пункту 3 статьи 401 ГК РФ, не признаются обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства.

У Комиссии Томского УФАС России отсутствуют доказательства и иная информация, свидетельствующая о добросовестном исполнении Обществом обязательств по Контракту.

Неправомерный отказ от исполнения Контракта и неисполнение Подрядчиком условий Контракта влечет за собой недостижение в Томской области результатов федерального проекта "Региональная и местная дорожная сеть", входящего в состав национального проекта "Безопасные и качественные дороги".

Неисполнение Контракта привело к тому, что нужда Заказчика в выполнении работ по ремонту автомобильной дороги Мельниково-Кожевниково-Изовка на участке км 91+000-км 127+111 в Кожевниковском районе Томской области не удовлетворена.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой публичной ответственности установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения закупок. При этом, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, являющееся правовым последствием установления факта уклонения от исполнения контракта, по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в уклонении от исполнения контракта.

Включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений.

Как мера публичной ответственности такое включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона 44-ФЗ, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Комиссия отмечает, что, принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, Общество становится участником данной закупки и несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства, в том числе, приведших к невозможности исполнения обязательств по контракту.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Общество не исполнило обязательства по Контракту в полном объеме и отказалось от его исполнения в одностороннем порядка без наличия на то основания, чем лишило Заказчика возможности в удовлетворении своей потребности, что причиняет существенный вред охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью необходимости ремонта автомобильный дорог в г.Томске, выполняемого в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги".

Действуя в рамках заключения и исполнения Контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию по существу государственных, публичных финансов, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из данного конкретного контракта. Принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, участник должен сознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае ненадлежащего исполнения обязательств.

Как следует из пункта 42 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года), необоснованный отказ антимонопольного органа во включении указанных участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) прямым образом затрагивает права заказчика, поскольку участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчику с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному использованию бюджетных средств и нарушению конкуренции.

Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, приведенных в Постановлении от 24 июня 2009 года N 11-П, следует, что в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу подпунктом "б" пункта 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), являющихся приложением к Постановлению Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Постановление N1078), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Учитывая, что добросовестное поведение подрядчика при исполнении контракта не доказано, а Заказчиком представлена информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа Подрядчика от исполнения контракта, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона 44-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

Включить сведения об ООО "ТНК" (Пермский край, ОГРН: 1145958082038, Дата присвоения ОГРН: 09.12.2014, ИНН: 5905952421, КПП: 590501001, ДИРЕКТОР: Казарян Ананиа Норайри) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Датой включения сведений считать дату размещения сведений в единой информационной системе.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
18.07.2024	01.08.2024	01.08.2024	0	02.08.2024	08.08.2024	08.08.2024	0	13.08.2024	13.08.2024	2	2

Председатель комиссии		АФА
Члены комиссии:
		АВД
		ДАМ