Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 16 августа 2024 г. N 065/06/106-584/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Ким Ил Дя - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной

службы по Сахалинской области;

Ольховик Ю.А. - ведущий специалист-эксперт отдела анализа товарных, финансовых рынков и экономической концентрации Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Межлумян Романа Мгеровича (ИНН 462001295208) на действия комиссии по осуществлению закупок - Администрацию г. Южно-Сахалинска (ИНН 6501026762) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка СИЗ (перчаток)" (извещение N 0161300000124000702).

УСТАНОВИЛА:

29.07.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно по мнению Индивидуального предпринимателя его заявку неправомерно признали несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы назначено на 16.08.2024 в 11 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

29.07.2024 Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка СИЗ (перчаток)" (извещение N 0161300000124000702).

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.08.2024 N ИЭА1 заявка (Идентификационный номер заявки N 5) (заявка Индивидуального предпринимателя Межлумян Романа Мгеровича) отклонена, по следующим основаниям: в соответствии с требованиями к содержанию и составу заявки на участие в закупке (п. 5 ч.1 ст.43 Закона N 44 ФЗ) для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

- в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация: номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт;

- в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации: номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий).

Так, участник закупки в отношении позиции 4 Описания объекта закупки "Перчатки швейные для защиты от внешних воздействий" (вид- краги сварщика утепленные) указанной информации не представил.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

При формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком (п. 1 ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе).

Пунктом 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок (далее - дополнительные требования), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656, предусмотрено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона, с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно. Такие характеристики размещаются оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте единой информационной системы) одновременно с размещением протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, с 01 октября 2023 года указывать функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки всем заказчикам необходимо в структурированном виде. В свою очередь, участник закупки, подавая заявку, должен указывать конкретные характеристики предлагаемых товаров также в электронном виде в силу пункта 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства от 08.06.2018 N 656.

В соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе к содержанию и составу заявки на участие в закупке для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, участник закупки указывает, декларирует в составе заявки на участие в закупке в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация: номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пояснений Заказчика, Индивидуальный предприниматель в качестве подтверждения соответствия продукции ПП N 616 Реестра промышленной продукции, произведенной на территории РФ представил 5 реестровых номеров, товар с реестровым номером 10258980 Перчатки из спилка относится в том числе и к 4 позиции аукционная комиссия отнесла данную выписку из реестра промышленной продукции к позиции 3 описания объекта закупки. В тоже время позиция 3 и 4 имеют различные характеристики, что указано в таблице:

N	Наименование характеристики	Позиция описания объекта закупки N 3	Позиция описания объекта закупки N 4
1.	Вид перчатки	краги сварщика	краги сварщика утепленные
2.	Материал подкладки	хлопок	искусственный мех

Вместе с тем, из наименования товара по представленной выписке из реестра российской промышленной продукции не следует какой-либо вариативности (утепленные или не утепленные, с мехом или без него, с хлопком). Более того исходя из технических характеристик представленных в каталоге продукции, данный вид товара не имеет утеплителя.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения положений Закона о контрактной системе. Жалоба заявителя признается необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Межлумян Романа Мгеровича (ИНН 462001295208) на действия комиссии по осуществлению закупок - Администрацию г. Южно-Сахалинска (ИНН 6501026762) при проведении электронного аукциона по объекту: "Поставка СИЗ (перчаток)" (извещение N 0161300000124000702) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		Е.Э. Осташова
Члены комиссии:
		Ким Ил Дя
		Ю.А.Ольховик

Исп.Ольховик Ю.А.

тел.8 (4242) 55-70-24 вн.065-105