Вопрос: Предоставление учебного отпуска работнику, имеющему диплом о высшем образовании и обучающемуся по программе магистратуры (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2024 г.)

Работник имеет диплом филолога, полученный по очной форме обучения в государственном университете, годы учебы - с 2003 по 2008 год, поступил после окончания школы. В 2011 году он поступил в Московскую академию образования на факультет хореографии, который окончил в 2013 году. С 05.10.2015 по 10.10.2015 проходил повышение квалификации в Московской академии хореографии. В 2022 году поступил на заочную форму обучения в Волгоградский социально-педагогический университет по магистерской программе "Хореографическое искусство и образование". В настоящее время работник представил справку-вызов для прохождения сессии.

Обучение в магистратуре в данном случае следует считать получением работником первого или второго образования? Обязан ли работодатель оплачивать учебный отпуск?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Закон не обязывает работодателя в рассматриваемой ситуации предоставлять работнику гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 173 ТК РФ, в том числе дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы. Обучение в магистратуре в данном случае следует считать получением работником второго или последующего высшего образования.

Обоснование позиции:

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ), вступившего в силу с 01.09.2013, в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Таким образом, специалитет и магистратура отнесены к одному уровню высшего образования. В п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона N 273-ФЗ прямо указано, что обучение по программам магистратуры лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра, является получением второго или последующего высшего образования. Следовательно, обучение в магистратуре после специалитета по общему правилу не дает права на учебные отпуска.

До 01.09.2013 действовал Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Закон N 125-ФЗ), которым было предусмотрено два способа реализации основных, образовательных программ высшего профессионального образования: непрерывно и по ступеням (п. 1 ст. 6 Закона N 125-ФЗ в редакции Закона N 230-ФЗ от 18.10.2007), а также предусмотрены три ступени высшего профессионального образования, подтверждаемые присвоением квалификации: бакалавр, дипломированный специалист, магистр. Прием в образовательные учреждения для обучения по образовательным программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования прекращался 30.12.2010, а обучение по указанным программам осуществлялось до истечения нормативных сроков освоения образовательных программ (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ (далее - Закон N 232-ФЗ), утратившего силу с 01.09.2013). Законом N 232-ФЗ была введена двухуровневая система высшего профессионального образования: бакалавриат (первый уровень) и магистратура или подготовка специалиста (второй уровень) (взамен дипломированного специалиста).

Таким образом, термин "дипломированный специалист" относится к лицам, обучавшимся по государственным образовательным стандартам, по ступеням высшего профессионального образования, то есть поступившим в вузы до 01.01.2011 (смотрите ответ 1, ответ 2 с информационного портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

При этом бланки дипломов о высшем профессиональном образовании, утвержденные постановлением Госкомвуза России от 30.11.1994 N 9 (выдавались в 2011 году), предусматривали отражение сведений, позволяющих определить, что работнику присвоена степень бакалавра или магистра, но не предусматривали отражение сведений, позволяющих определить, по какой именно программе работник обучался своей специальности - с присвоением квалификации "дипломированный специалист" или квалификации (степени) "специалист".

В связи с этим отметим, что согласно ч. 15 ст. 108 Закона N 273-ФЗ лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации "дипломированный специалист", имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования

Трактуя буквально норму ч. 15 ст. 108 Закона N 273-ФЗ, представители Роструда приходят к выводу о том, что работодатель обязан предоставить работнику, имеющему квалификацию "дипломированный специалист", в случае обучения по программам магистратуры гарантии, предусмотренные ст. 173 ТК РФ, включая отпуск с сохранением среднего заработка, поскольку такое обучение не будет являться получением второго высшего образования (смотрите ответ 1, ответ 2, ответ 3 с информационного портала Роструда Онлайнинспекция.РФ).

Однако суды обычно занимают по этому вопросу иную позицию. Так, например, в судебной практике представлен подход, в соответствии с которым ч. 15 ст. 108 Закона N 273-ФЗ регулирует лишь вопрос поступления на обучение по программе высшего профессионального образования - магистратура на конкурсной основе, то есть за счет бюджетных средств, и не касается вопросов применения положений трудового законодательства. Соответственно, обучение работника организации по программе магистратуры при наличии у него квалификации "дипломированный специалист" при решении вопроса о предоставлении такому работнику учебного отпуска следует считать получением им второго высшего образования (определения Московского горсуда от 12.04.2019 N 33-16935/2019, Пермского краевого суда от 07.08.2017 N 33-8268/2017, Приморского краевого суда от 13.12.2016 N 33-13062/2016, решение Сургутского горсуда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.05.2017 N 12-307/2017).

В определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23.07.2020 N 8Г-15491/2020[88-16008/2020] судьи не ссылались на ч. 15 ст. 108 Закона N 273-ФЗ, однако также исходили из того, что обучение по программе магистратуры являлось для работника обучением в рамках того же образовательного уровня, что не может расцениваться как получение образования данного уровня впервые.

Однако имеются и примеры признания права работников, продолживших обучение по программам магистратуры по той же специальности, по которой им была присвоена квалификация "дипломированный специалист", на гарантии, предусмотренные ст. 173 ТК РФ (определение Вологодского облсуда от 18.04.2014 N 33-1953/2014). Но если лицо, имея высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением ему квалификации "дипломированный специалист", по одной специальности, поступает на обучение в магистратуру по иной специальности, права на учебный отпуск оно не приобретает (определения Свердловского облсуда от 24.08.2016 N 33-14280/2016, Хабаровского краевого суда от 03.02.2016 N 33-569/2016, Приморского краевого суда от 13.12.2016 N 33-13062/2016, Санкт-Петербургского горсуда от 12.05.2014 N 33-7729, Камчатского краевого суда от 05.10.2015 N 33-1722/2015).

Получением второго высшего образования судами признается и обучение дипломированных специалистов в магистратуре на платной основе (определение Санкт-Петербургского горсуда от 13.10.2015 N 33-16835/2015).

От себя отметим, что пунктом 5 статьи 4 Закона N 232-ФЗ установлено: квалификация "дипломированный специалист", присвоенная имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждением высшего профессионального образования до прекращения в Российской Федерации обучения по программам подготовки дипломированного специалиста, приравнивается к квалификации (степени) "специалист". В соответствии же с п. 5 ч. 1 ст. 108 Закона N 273-ФЗ образовательные уровни, установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу Закона N 273-ФЗ, приравниваются к уровням образования, установленным Законом N 273-ФЗ, в предусмотренном данной нормой закона порядке: в частности, высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре. Как мы уже говорили, в п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона N 273-ФЗ прямо указано, что обучение по программам магистратуры лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра, является получением второго или последующего высшего образования.

На основании приведенных норм, судебной практики, а также принимая во внимание, что после окончания специалитета работник получил диплом об окончании в Московской академии образования, полагаем, что закон не обязывает работодателя предоставлять работнику гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 173 ТК РФ, в том числе дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы. Обучение в магистратуре в данном случае следует считать получением работником второго или последующего высшего образования.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

- Вопрос: Работник имеет высшее образование (специалитет). Он поступил на обучение в магистратуру. Должно ли учреждение предоставлять оплачиваемый учебный отпуск для обучения в магистратуре, если работник принес справку-вызов? (журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2020 г.)

- Имеет ли "дипломированный специалист" право на учебный отпуск при обучении в магистратуре? (Обзор подготовлен экспертами компании ГАРАНТ, 2020 г.)

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Миллер Оксана

Ответ прошел контроль качества

2 февраля 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.