Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2016 г. N 1161 "О Сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2015 год"

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства, Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и во исполнение Закона Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2014 г. 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)", Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013 г. N 2075 "О Порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)" постановляю:

1. Утвердить Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2015 год согласно приложению к настоящему Указу.

2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

Глава Республики
Саха (Якутия)

Е. Борисов

г. Якутск

23 мая 2016 года

N 1161

Сводный годовой доклад
о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2015 год
(утв. Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2016 г. N 1161)

На территории Республики Саха (Якутия) в 2015 году из 36 государственных программ Республики Саха (Якутия) реализовывалось 35 государственных программ.

В целях развития государственно-частного партнерства и реализации долгосрочных инвестиционных проектов в Республике Саха (Якутия) Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 20.04.2015 N 446 "О внесении изменения в приложение N 1 к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 г. N 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)" перечень государственных программ был дополнен тридцать шестой государственной программой "Развитие государственно-частного партнерства и реализация долгосрочных инвестиционных проектов".

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях составления проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, а также в целях выполнения предвыборной программы Главы Республики Саха (Якутия) горизонт планирования действующих государственных программ был удлинен до 2019 года.

Оценка эффективности реализации государственных программ за 2015 год проведена в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности государственных программ, утвержденным Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013 г. N 2075 "О порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)", на основании отчетности ответственных исполнителей государственных программ за 2015 год, сведений Министерства финансов Республики Саха (Якутия) о финансовом обеспечении государственных программ, данных Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок об осуществлении закупок, направленных на реализацию государственных программ, информации контрольных органов - Счетной палаты Республики Саха (Якутия), департамента бюджетно-финансового контроля Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и Главного контрольного управления Республики Саха (Якутия) о проведенных контрольных мероприятиях.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15.04.2016 N 1084 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013 г. N 2075 "О порядке проведения оценки эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)" в Порядок проведения оценки эффективности реализации государственных программ внесены изменения в части совершенствования оценки закупочной деятельности при реализации государственных программ путем увеличения вариативности ее критериев.

Качественная оценка государственных программ не изменена, и также ранжируется на 3 группы:

1 группа - государственные программы, набравшие интегральную оценку от 80 до 100 баллов, признаются эффективными;

2 группа - государственные программы, набравшие интегральную оценку от 50 до 80 баллов, признаются недостаточно эффективными;

3 группа - государственные программы, набравшие интегральную оценку менее 50 баллов, признаются низкоэффективными.

Оценка эффективности реализации государственных программ за 2015 год произведена по 33 программам.

Из общего перечня государственных программ две программы имеют статус "секретно", "для служебного пользования" (государственная программа "Геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы", государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение мобилизационной готовности, гражданской обороны Республики Саха (Якутия) на период 2012 - 2019 годы"), В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" в целях защиты сведений в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, оценка эффективности реализации данных программ не производится. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие государственно-частного партнерства и реализация долгосрочных инвестиционных проектов" находится в стадии разработки.

В 2015 году на реализацию государственных программ за счет всех источников финансирования предусмотрено 252,0 млрд рублей (111,6% к уровню 2014 года), в том числе средства федерального бюджета 23,5 млрд рублей (79% к уровню 2014 года), государственного бюджета Республики Саха (Якутия)* - 160,3 млрд рублей (110,1% к уровню 2014 года), местных бюджетов - 1,1 млрд рублей (100% к уровню 2014 года), внебюджетных источников - 67,0 млрд рублей (136,1% к уровню 2014 года).

За отчетный период фактическое освоение средств составило 249,3 млрд рублей или 99,0% от плановых значений, в том числе из средств федерального бюджета 22,2 млрд рублей (94,3% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия)** - 154,5 млрд рублей (96,4% от плана), местных бюджетов - 1,3 млрд рублей (121,2% от плана), внебюджетных источников - 71,3 млрд рублей (106,5% от плана).

Наибольший объем средств за счет всех источников финансирования в 2015 году предусмотрен на реализацию государственных программ по направлению "Новое качество жизни" - 157,4 млрд рублей, фактическое исполнение составило 148,1 млрд рублей или 94,1%.

По направлению "Инновационное развитие и модернизация экономики" с общим объемом 67,7 млрд рублей фактическое исполнение составило 74,8 млрд рублей или 110,4%.

На государственные программы по направлению "Эффективное государство" предусмотрено 27,0 млрд рублей, освоено 26,7 млрд рублей или 99%.

По результатам проведения оценки эффективности реализации государственных программ из 33 программ признаны эффективными 21 программа, недостаточно эффективными - 12 программ, низкоэффективные и неэффективные программы отсутствуют.

Государственные программы остаются главным инструментом бюджетного планирования. Более 90% государственного бюджета запрограммировано, что позволяет более эффективно и гибко управлять не только бюджетным процессом, но и экономикой в целом, контролировать процессы ее развития, привлекать федеральные и внебюджетные ресурсы, оптимизировать неэффективные расходы.

В 2015 году государственные программы стали основным инструментом "антикризисного" управления. Так, в рамках реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Саха (Якутия) в 2015 году, утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 12.02.2015 N 323 проведены оптимизационные мероприятия государственных программ на 1,5 млрд рублей, в результате чего высвобожденные средства были направлены на "антикризисные меры", также в рамках программных мероприятий увеличена государственная поддержка сельскому хозяйству и предпринимательству, поддержаны системообразующие предприятия республики.

Внедрено программно-целевое планирование закупок, что предполагает прогнозирование государственных закупок на весь период реализации государственных программ, который на сегодня удлинен до 2019 года.

Из намеченных задач на 2015 год не удалось автоматизировать процесс формирования и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) ввиду ограниченности бюджетных средств.

Сохраняется ряд недостатков при планировании и реализации государственных программ:

несвоевременное проведение конкурсных процедур;

несвоевременное оформление проектно-сметной документации и ее экспертизы, в результате чего возникает неосвоение предусмотренных ресурсов;

неисполнение обязательств по заключенным контрактам со стороны недобросовестных подрядчиков, поставщиков, исполнителей работ и услуг, которое приводит к корректировке сроков исполнения намеченных мероприятий, объемов работ;

в источниках финансирования отдельных государственных программ не отражены внебюджетные источники при их наличии;

ряд значений показателей государственных программ носит оценочный характер, ввиду более позднего формирования официальной отчетности;

отсутствие в отдельных программах взаимоувязки индикаторов с целями и задачами;

в отдельных государственных программах - несоответствие финансового обеспечения мероприятий с установленными индикаторами программы;

некачественное планирование финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.

2016 год станет переходным периодом к новой системе государственного стратегического планирования, предстоит провести большую работу по формированию правовой среды и принять ряд основополагающих документов стратегического планирования на долгосрочный период, такие как Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года, прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период и бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период, которые станут основой для формирования новых государственных программ Республики Саха (Якутия).

В связи с чем в рамках исполнения Комплекса мер по реализации основных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2016 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.03.2016 N 79 "Об итогах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2015 год и основных задачах на 2016 год" планируется пересмотр концепций и структуры государственных программ на 2017 - 2019 годы с определением перечня стратегических направлений, задач, мероприятий и соответствующих индикаторов.

В 2016 году продолжится реализация стабилизационных мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Саха (Якутия), где государственные программы, как и в предыдущем году, станут ключевым механизмом "антикризисного" управления.

* Плановые назначения в соответствии с законом о государственном бюджете РС (Я) на 2015 год

** Кассовое исполнение на 31.12.2014 по данным Министерства финансов РС (Я)

Результаты оценки
эффективности реализации государственных программ Республики Саха (Якутия) за 2015 год

N	Наименование государственной программы Республики Саха (Якутия)	Ответственный исполнитель	Качественная оценка 2015 года
1	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)	80,63	эффективная
2	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Министерство образования Республики Саха (Якутия)	90,36	эффективная
3	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2019 годы"	Министерство профессионального развития, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)	78,13	недостаточно эффективная
4	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)	80,63	эффективная
5	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия)	81,43	эффективная
6	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы"	Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)	57,32	недостаточно эффективная
7	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2019 годы"	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)	75,45	недостаточно эффективная
8	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2019 годы"	Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)	82,50	эффективная
9	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)	78,33	недостаточно эффективная
10	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)	72,92	недостаточно эффективная
11	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация семейной, демографической и молодежной политики Республики Саха (Якутия) на 2014 - 2019 годы"	Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия)	91,93	эффективная
12	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2019 годы"	Министерство спорта Республики Саха (Якутия)	84,17	эффективная
13	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012 - 2019 годы"	Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)	82,93	эффективная
14	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации на 2012 - 2019 годы"	Департамент по делам печати и радиовещания Республики Саха (Якутия)	71,46	недостаточно эффективная
15	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по национальной политике	90,00	эффективная
16	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия)	91,25	эффективная
17	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2019 годы"	Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия)	60,98	недостаточно эффективная
18	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2020 годы"	Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия)	63,75	недостаточно эффективная
19	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012 - 2019 годы"	Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия)	72,97	недостаточно эффективная
20	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республика Саха (Якутия) на 2012 - 2018 годы"	Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)	56,25	недостаточно эффективная
21	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Научно-техническое и инновационное развитие в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке	92,86	эффективная
22	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)	96,88	эффективная
23	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)	100,00	эффективная
24	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы"	Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)	80,18	эффективная
25	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Министерство промышленности Республики Саха (Якутия)	57,05	недостаточно эффективная
26	Государственная программа "Геологоразведочные работы на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" (ДСП)	Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию	Оценка не проводится
27	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)	82,95	эффективная
28	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия)	86,04	эффективная
29	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Энергоэффективная экономика на 2012 - 2017 годы и на период до 2020 года"	Министерство экономики Республики Саха (Якутия)	57,43	недостаточно эффективная
30	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Министерство профессионального развития, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)	87,23	эффективная
31	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2019 годы"	Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)	90,80	эффективная
32	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Региональная экономическая политика на 2012 - 2019 годы"	Министерство экономики Республики Саха (Якутия)	80,50	эффективная
33	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом"	Министерство финансов Республики Саха (Якутия)	88,75	эффективная
34	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	Министерство по федеративным и внешним связям Республики Саха (Якутия)	82,50	эффективная
35	Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение мобилизационной готовности, гражданской обороны Республики Саха (Якутия) на период 2012 - 2019 годы" (Секретно)	Министерство экономики Республики Саха (Якутия)	Оценка не проводится

1. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия)" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 982.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают: Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации, Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия).

Цель: улучшение показателей здоровья населения Республики Саха (Якутия) путем обеспечения доступности медицинской помощи и повышения эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;

повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

развитие государственно-частного партнерства;

повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;

обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

повышение доступности и обеспеченности населения Республики Саха (Якутия) качественными, безопасными лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания;

развитие информатизации в здравоохранении;

обеспечение системности организации охраны здоровья.

В 2015 году на реализацию программы предусмотрено 36 025,3 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 2 042,6 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 20 563,3 млн рублей, средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) 13 419,4 млн рублей.

Таблица 1.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План			Всего	Факт			Всего	Исполнение, %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные источники
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	36 025,3	2 042,6	20 563,3	13 419,4	35 427,6	1 995,4	19 877,4	13 554,8	98,3	97,7	96,7	101,0
Подпрограмма 1 Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи	837,5	672,9	164,6	0	785,1	631,7	153,4	0	93,7	93,9	93,2	-
Подпрограмма 2 Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации	5 767,4	115,8	5 651,6	0	5 754,2	110,8	5 643,4	0	99,8	95,7	99,9	-
Подпрограмма 3 Развитие государственно-частного партнерства	222,6	0,0	222,6	0	222,6	0,0	222,6	0	100, 0	-	100	-
Подпрограмма 4 Охрана здоровья матери и ребенка	675,6	5,2	670,4	0	670,8	5,2	665,6	0	99,3	100	99,3	-
Подпрограмма 5 Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям	77,1	0	77,1	0	75,3	0,0	75,3	0	97,7	-	97,7	-
Подпрограмма 6 Оказание паллиативной помощи, в том числе детям	0	0	0	0	0	0	0	0	-	-	-	-
Подпрограмма 7 Кадровое обеспечение системы здравоохранения	117,9	44,5	73,4	0	110,9	43,5	67,4	0	94,1	97,8	91,8	-
Подпрограмма 8 Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях	1175,7	0,0	1175,7	0	1172,7	0,0	1172,7	0	99,7	-	99,7	-
Подпрограмма 9 Развитие информатизации в здравоохранении	74,3	0,0	74,3	0	70,3	0,0	70,3	0	94,6	-	94,6	-
Подпрограмма 10 Совершенствование системы территориального планирования субъектов Российской Федерации	25 081,1	6,8	11 654,9	13 419,4	24 969,0	6,8	11 407,4	13 554,8	99,6	100	97,9	101,0
Подпрограмма 11 Проектирование и строительство и ввод в эксплуатацию РПЦ в г. Якутск на 2013 - 2016 гг. в рамках реализации программы модернизации здравоохранения РС (Я)	1 996,1	1 197,4	798,7	0	1596,7	1 197,4	399,3	0	80,0	100	50,0	-

Фактическое освоение средств составило 35 427,6 млн рублей (98,3 от плана), в том числе средства федерального бюджета - 1 995,4 млн рублей (97,7% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 19 877,4 млн рублей (96,7% от плана), внебюджетных источников - 13 554,7 млн рублей (101% от плана).

Остатки бюджетных средств образовались в основном за счет экономии на торгах, при проведении конкурсов и аукционов. Перевыполнение плана по внебюджетным средствам связано с дополнительным поступлением в течение года из Федерального фонда обязательного медицинского страхования субвенции в целях возмещения удорожания лекарственных средств.

Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.07.2015 N 797-р "О мерах по строительству фельдшерско-акушерских пунктов в 2015 году" предусмотрено финансирование строительства следующих ФАПов в: с. Рассол ода, с. Матта, с. Телеги, с. Беке Мегино-Кангаласского района, с. Аллага Сунтарского района, с. Кальвица Кобяйского района, с. Черюмча Верхоянского района, с. Мальжагар Нюрбинского района. На строительство данных ФАПов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 13,5 млн рублей, из федерального бюджета 10,7 млн рублей.

Введены в эксплуатацию ФАП в с. Мальжагар Нюрбинского улуса, в с. Матта, с. Телеги, с. Беке Мегино-Кангаласского улуса, в с. Черюмча Верхоянского улуса. Ведутся строительно-монтажные работы в ФАП в с. Аллага Сунтарского района, с. Кальвица Кобяйского района. Также завершено строительство Республиканского детского туберкулезного санатория им. Т.П. Дмитриевой на 200 коек, Городского специализированного дома ребенка на 150 коек, Якутской городской больницы N 3 на 600 посещений в смену в городе Якутске.

Продолжается строительство следующих объектов здравоохранения со сроком ввода в 2016 году:

Больничный комплекс на 50 коек с поликлиникой на 70 посещений в смену в с. Верхневилюйске;

Общежитие для медработников в 150 квартале г. Якутска;

Республиканский перинатальный центр на 130 коек в г. Якутске.

1.1. Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

На финансирование подпрограммы предусмотрено 837,5 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 672,9 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 164,6 млн рублей. Фактическое освоение составило 785,1 млн рублей (93,7% от плана), в том числе освоение средств федерального бюджета составляет 631,7 млн рублей (93,9% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 153,4 млн рублей (93,2% от плана). Неиспользованный остаток средств связан с экономией от проведенных торгов и несвоевременным исполнением государственного контракта.

Согласно республиканскому календарю мероприятий по здоровому образу жизни лечебно-профилактическими учреждениями проведены мероприятия, посвященные Всемирному дню борьбы с курением (31 мая), Международному дню отказа от курения (18 ноября), Национальному дню здоровья (22 февраля), Всемирному дню здоровья (7 апреля), Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и незаконным оборотом наркотиков (28 июня). В целях профилактики здорового образа жизни проведены обучающие 374 семинара с охватом 10 612 человек (из них 4 295 врачей, 6 332 среднего медицинского персонала, 1 672 студента высших и средних профессиональных образовательных учреждений, 1713 педагога).

Функционируют 11 центров здоровья, из них 5 - стационарные, 6 - мобильные центры здоровья. Центры здоровья полностью оснащены оборудованием для проведения комплексного обследования населения. Работой центров здоровья охвачено 40 261 человек, в том числе 9 250 детей. Из числа обратившихся 23,1% признаны здоровыми, в том числе 15,3% детского населения, 76,8% имеют факторы риска.

С целью повышения качества и доступности оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению мобильными центрами здоровья организованы выезды в 27 (2014 год - 26) районов республики с охватом 10 912 человек (2014 год - 9 340), в том числе 1 978 детей (2014 год - 738) в возрасте до 17 лет.

Проведена Межрегиональная информационно-оздоровительная акция "Долгун-2015" с охватом 3 097 человек, в том числе 2 033 детей. По результатам обследования нуждаются в дополнительном обследовании 211 человек, в том числе детей 97 детей, направлены на дальнейшее лечение в стационарных условиях - 9 человек, в том числе 6 детей, рекомендовано оперативное лечение 41 обследованному, в том числе 32 детям.

Обеспечение льготных категорий населения лекарственными препаратами осуществляется по федеральной программе обеспечения необходимыми лекарственными средствами. Социальной льготой воспользовались 24 272 чел., которым выписано и обеспечено 279 184 бесплатных рецептов на 609,1 млн рублей (95,7% от выделенных средств). Неиспользованный остаток средств связан с экономией от проведенных торгов.

Основной целью мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику, является обеспечение эпидемиологического благополучия населения республики путем предотвращения эпидемического распространения инфекционных заболеваний и реализации государственной политики в области иммунопрофилактики.

На реализацию мероприятия по вакцинопрофилактике населения из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 28,3 млн рублей. Фактически освоено 24,0 млн рублей (84,8%). Неиспользованный остаток средств связан с экономией от проведенных торгов и несвоевременным исполнением государственного контракта на поставку холодильного оборудования на сумму 1,2 млн рублей по вине поставщика ООО Фирма "Сахамедсервис".

Закуплено иммунобиологических препаратов (МИБП), бактериофагов на 20,3 млн рублей. Приобретено оборудование для соблюдения "холодовой цепи" на 0,2 млн рублей.

По федеральной программе в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям получены и распределены в районы республики медицинские иммунобиологические препараты (вакцины, анатоксины) на 81,9 млн рублей (освоение 100%). Установленные показатели Национального календаря профилактических прививок достигнуты.

Приобретены вакцины против гепатита А, пневмококковой вакцины и вакцины против ветряной оспы на 19,9 млн рублей в рамках реализации регионального календаря профилактических прививок.

На реализацию мероприятий по предотвращению дальнейшего распространения инфекций и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных возбудителями инфекционных заболеваний, направлено 2,9 млн рублей (80,6% плана), из них:

на закупку вакцин против кори 0,4 млн рублей согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.06.2015 N 695-р "О мерах по предупреждению распространения кори в Республике Саха (Якутия)";

на закупку вакцин и бактериофагов 1,5 млн рублей - для проведения противопаводковых мероприятий во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.04.2015 N 444-р "О мерах по обеспечению готовности медицинских организаций Республики Саха (Якутия) к паводку и весенне-летнему сезону 2015 года";

на противовирусные средства 1,0 млн рублей согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.10.2015 N 1207-р "О мерах по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемический сезон 2015/2016 гг.".

Благодаря предпринимаемым профилактическим мерам в республике эпидемиологическая обстановка по ряду управляемых средствами специфической иммунопрофилактики инфекционных заболеваний остается стабильной.

На предотвращение инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 25,0 млн рублей, которые полностью освоены. Приобретены автономная система очистки и обеззараживания воздуха с ламинарным воздухораспределителем.

Всего обследовано по ВИЧ-инфекции - 222 006 человек, из них иностранных граждан - 13 569 человек. В настоящее время выявлено 1 745 ВИЧ-инфицированных, из них иностранных граждан - 207 человек, прибыли для проживания с установленным диагнозом - 223 человека. По гепатиту В обследовано 70 432 человек, по гепатиту С - 68 937 человек, выявлено 139 ВИЧ-инфицированных (2014 год - 136), из них иностранных граждан - 23 человека (2014 год - 22), в том числе прибывших - 17 человек (2014 год - 18).

Приобретены диагностические препараты, лекарственные средства и лабораторное оборудование. Закуплены расходные материалы для выявления ВИЧ-инфицированных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 10 млн рублей.

Отмечается увеличение плана охвата населения скрининговым обследованием на 124,9% (2014 г. - 123,9%).

1.2. Подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"

На финансирование подпрограммы предусмотрено 5 767,4 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 115,8 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 5 651,6 млн рублей. Освоено 5 754,2 млн рублей (99,8% от плана), в том числе средства федерального бюджета на 110,8 млн рублей (95,7% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 5 643,4 млн рублей (99,9% от плана). Остаток средств образован в связи с экономией от проведенных торгов.

Отмечается значительное снижение смертности от туберкулеза (на 23,1%) с 6,5 на 100 тыс. населения в 2013 году до 5,0 в 2015 году. Смертность населения от туберкулеза в республике ниже среднероссийского показателя в 1,8 раза (РФ - 9,0 на 100 тыс. населения) и по ДФО в 3,5 раза (по ДФО - 17,3).

В рамках мероприятий по совершенствованию системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом закуплены противотуберкулезные препараты второго ряда на 27,8 млн рублей.

Утвержден план мероприятий по снижению смертности от туберкулеза. За 2015 год осуществлен 21 выезд бригады врачей НПЦ "Фтизиатрия" с охватом 15 районов и 32 населенных пунктов. Осмотрено 123 человека, из них 107 состоящих на учете с диагнозом туберкулез, в том числе 61 ребенок. Проведены обучающие семинары для врачей и фельдшеров ЦРБ, участковых больниц, врачебных амбулаторий, ФАП, врачей и медсестер противотуберкулезных диспансеров. Всего охвачено 458 специалистов.

В рамках месячника борьбы с туберкулезом проведены санитарно-профилактические, организационные мероприятия среди населения и медицинских работников, при этом особое внимание уделено санитарному просвещению населения, особенно среди детей и подростков.

Обучено 805 человек основам здорового образа жизни. Проведено 19 массовых мероприятий по пропаганде здорового образа жизни. Проведены семинарские занятия с участием сотрудников ФГУ Новосибирской НИИ туберкулеза по обучению врачей-фтизиатров республики. Проведен Симпозиум "Новые приоритеты противотуберкулезной работы в циркумполярных регионах Арктики" в рамках 12-й Генеральной Ассамблеи Северного Форума по проекту "Мониторинг инфекционных заболеваний".

На мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатита В и С за счет средств федерального бюджета выделено 31,7 млн рублей, которые освоены в полном объеме и заключены контракты на:

финансовое обеспечение закупок антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированным вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С (24,8 млн рублей);

расходные материалы (тест-системы) для скрининга ВИЧ-инфекции (4,4 млн рублей). Закуплены наборы для скрининговой диагностики;

реализацию мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекций и гепатитов В и С (2,5 млн рублей).

На совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 2,5 млн рублей, фактически освоено 2,49 млн рублей (99,5%). Остаток средств образован в связи с экономией от проведенных торгов.

В 2015 году проведено обучение врачей психотерапевтов, открыты антикризисные кабинеты в медицинских организациях г. Якутска, кабинеты по оказанию психосоциально-реабилитационной помощи, сформированы полипрофессиональные бригады для оказания психосоциально-реабилитационной, психотерапевтической помощи в районах республики.

Открыты антикризисные кабинеты на базе Якутской городской больницы, Якутской городской больницы N 2, в которых оказано медико-психологическое консультирование 648 пациентам. А также на базе Поликлиники N 1, Якутской городской больницы N 3, Поликлиники N 5 организованы медико-психосоциально-реабилитационные кабинеты, в которых проведены амбулаторно-психотерапевтические приемы 592 пациентов. Выездную психологическую помощь получили в Анабарском и Аллаиховском районах с общим охватом 291 человек.

В 2015 году приняты региональные Планы мероприятий по снижению смертности от основных причин, ведется работа по реализации Плана мероприятий по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Республике Саха (Якутия). В Республиканском кардиологическом диспансере Республиканской больницы N 1 - НЦМ организована амбулаторно-поликлиническая помощь, проводится диспансеризация больных, перенесших острый инфаркт миокарда, операции на сердце и сосудах.

Продолжается работа по выявлению больных с артериальной гипертензией и другими сердечно-сосудистыми заболеваниями, дальнейшей диспансеризации и реабилитации. Проводится 3-й этап лечения - санаторно-курортная реабилитация больных с цереброваскулярными болезнями, острым инфарктом миокарда в условиях местных санаториев на сумму 2,9 млн рублей.

Болезни системы кровообращения лидируют в структуре смертности населения республики и составляют 45% от всех смертностей. В динамике отмечается снижение смертности от болезней системы кровообращения на 4,1% с 404,0 в 2014 году до 388,1 на 100 тыс. населения в 2015 году. В 2015 году по сравнению с 2014 годом повысилась смертность от ишемической болезни сердца на 3,3%, от острого инфаркта миокарда на 14,2%, от цереброваскулярных болезней на 4,8%.

Общая заболеваемость болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением, составила 9 153,1 на 100 тыс. населения, что выше уровня 2014 года (8 686,7) на 5,4%.

Смертность от новообразований в республике составила 129,3 случаев на 100 тыс. населения и увеличилась на 0,5% (в 2014 году - 128,6). Основная причина смертности населения от новообразований, прежде всего, связана с проблемой запущенности злокачественных новообразований, неудовлетворительной материально-технической базой онкологической службы. В структуре заболеваемости злокачественными новообразованиями первое место занимает рак легких, второе - рак молочной железы, третье - рак желудка.

В рамках мероприятий по совершенствованию системы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями Республиканский онкологический диспансер обеспечивается противоопухолевыми препаратами, что позволяет обеспечить своевременное лечение онкологических больных высокоэффективными препаратами и способствует улучшению качества жизни больных. Закуплено противоопухолевых препаратов на 17,1 млн рублей, в том числе для детского гематологического отделения Республиканской больницы N 1 - НЦМ.

С целью раннего выявления онкологических заболеваний репродуктивных органов женского населения старше 40 лет проведены скрининговые исследования в Амгинском, Мегино-Кангаласском, Усть-Алданском, Хангаласском районах, где регистрируются высокие показатели заболеваемости по репродуктивным органам. Скрининговые исследования включают проведение лабораторных исследований крови на онкомаркеры, цитологические исследования шейки матки и анкетирование для выявления групп риска онкопатологии женских репродуктивных органов.

На оказание специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи населению в рамках реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Саха (Якутия) в 2015 году, утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 12.02.2015 N 323, направлено 1 068,3 млн рублей. Совершено 1 580 вылетов и выездов. Оказана помощь 2 287 больным и пострадавшим, в том числе 521 ребенку. Обслужено вызовов по внутрирайонной эвакуации больных - 626 (39,6%), по эвакуации в г. Якутск - 722 (45,7%), по доставке специалистов для оказания помощи на месте - 138 (8,7%).

Для оснащения бригад экстренного реагирования из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) приобретены 2 монитора для слежения витальных функций, сумки укладки для врачей скорой медицинской помощи и врачей реаниматологов, предназначенные для Республиканского центра медицины катастроф и филиалов центра в г. Мирном и п. Батагай.

Смертность от дорожно-транспортных происшествий составила 7,7 случаев на 100 тыс. населения и ниже на 24,5% в сравнении с 2014 годом (10,2).

Основной целью мероприятий по совершенствованию системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями является профилактика и активное выявление заболеваний, передаваемых половым путем, предотвращение их дальнейшего распространения на территории путем создания комплекса организационных, лечебно-профилактических мероприятий.

Зарегистрировано 887 случаев заболевания гонореей против 981 случая в 2014 году. Интенсивный показатель составил - 92,8 на 100 тыс. населения (в 2014 году - 102,7).

Зарегистрировано 50 случаев заболеваний чесоткой против 93 случаев в 2014 году. Интенсивный показатель составил - 5,23 на 100 тыс. населения (в 2014 году - 9,73).

Также выявлено 196 случаев микроспории и 91 случай трихофитии. Интенсивный показатель составил - 20,52 и 9,53 на 100 тыс. населения соответственно (в 2014 году - 23,86 и 8,68).

В 2015 году для укрепления базы дерматовенерологической службы закуплено лабораторное оборудование для ПЦР-исследований на 1,3 млн рублей.

В рамках профилактической работы врачами-дерматовенерологами прочитана 201 лекция, охват составил 7080 человек, в том числе дети до 17 лет - 3720, проведено 4 дня открытых дверей, охват - 900 человек. Роздано более 749 экземпляров раздаточного материала по профилактике заболеваний, передаваемых половым путем, и заразных кожных заболеваний. А также проведены 4 "десанта здоровья" с охватом 817 человек, в том числе дети - 521, 3 ярмарки здоровья с охватом 126 человек, в том числе дети - 17, участвовали в 25 радиопередачах, выпущено 8 статей в газетах, проведено 2 школы здоровья с охватом 153 человек.

На диспансерном учете состоит 19 973 (в 2014 году - 17 687) больных сахарным диабетом. В последнее время ежегодно в республике впервые выявляется сахарный диабет примерно у 3 тысяч человек. Заболеваемость сахарным диабетом составила 201,0 (в 2014 году - 390,0) на 100 тыс. населения.

Закуплены лекарственные препараты и расходные материалы для больных сахарным диабетом из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и на 8,3 млн рублей (99,9% плана), в том числе:

автоматизированный анализатор для определения гликированного гемоглобина на 1,2 млн рублей;

инновационные сахароснижающие препараты (инсулины, сахароснижающие препараты - 2 526 уп.) на 4,9 млн рублей;

тест-полоски для определения микроальбумиурии в моче (55 наборов) на 0,1 млн рублей;

расходные материалы для инсулиновых помп (76 наборов) на 0,5 млн рублей;

тест-полоски для экспресс-анализатора (глюкометра) портативного (150 наборов) на 0,2 млн рублей.

Обеспечение больных сахарным диабетом высококачественными аналогами инсулина человека позволило снизить осложнения инсулинотерапии. Закупаемые инновационные сахароснижающие препараты, обладающие безопасным профилем действия, снижают риск основных причин смерти больных сахарным диабетом, а также способствуют повышению качества жизни пациентов. Все дети, получающие помповую инсулинотерапию, обеспечиваются расходными материалами.

На реализацию мероприятия по улучшению здоровья и качества жизни пожилого населения из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) Республиканской больнице N 3 выделено 4,1 млн рублей, фактическое освоение 100%. Закуплено УЗИ-оборудование экспертного класса, которое установлено в стационаре N 2 Гериатрического центра для обследования, дифференциальной диагностики лиц пожилого и старческого возраста.

В общей структуре заболеваемости взрослого населения, в том числе пожилого населения, на первом месте стоят болезни системы кровообращения, на втором - болезни мочеполовой системы, на третьем - болезни костно-мышечной системы.

Охват ветеранов Великой Отечественной войны диспансеризацией составил 98%, специализированной гериатрической стационарной помощью - 94%.

На модернизацию лабораторной службы республики направлено 13,8 млн рублей. В том числе в рамках мероприятия по замене устаревшего лабораторного оборудования в клинико-диагностических лабораториях для своевременного и качественного выполнения стандартов оказания медицинской помощи закуплены:

3 единицы автоматического гематологического анализатора (Таттинской и Олекминской ЦРБ, НПЦ "Фтизиатрия") и 3 единицы автоматического биохимического анализатора (Верхнеколымской, Оленекской и Намской ЦРБ) на 2,6 млн рублей;

автоматический анализатор гемостаза 1 ед. и анализатор для экспресс-диагностики критических состояний 1 ед. на 3,9 млн рублей;

анализатор чувствительности микроорганизмов к антибиотикам с блоком управления 1 ед., средоварка для приготовления питательных сред с помпой - 2 ед. на 5,3 млн рублей;

анализатор для экспресс-диагностики критических состояний иммунохроматографический 1 ед. на 0,3 млн рублей 6 северным районам и для филиала санавиации в Булунском районе;

реагенты для диагностики гепатита для больных туберкулезом на 0,15 млн рублей. Количество проводимых исследований по сравнению с 2012 годом увеличилось на 13,1% и составляет 36 007,6 тыс. исследований.

В рамках мероприятий по оздоровлению юношей призывного возраста закуплено медицинское оборудование для проведения медицинских осмотров призывников на республиканском сборном пункте г. Якутска на 2,4 млн рублей (99,2% плана): видеогастроскоп на 1,45 млн рублей, рабочее место врача-офтальмолога на 0,99 млн рублей. К военной службе годны 75,3% призывников при плановом значении - 68%.

Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на оказание высокотехнологичной медицинской помощи выделено 98,0 млн рублей, которые полностью освоены. Лечение прошли 1 157 пациентов. По федеральной квоте 1 931 пациенту оказана высокотехнологичная медицинская помощь в федеральных медицинских учреждениях.

На модернизацию и развитие материально-технической базы учреждений службы крови направлено 3,2 млн рублей на поставку высокотехнологичного медицинского оборудования. На подготовку и переподготовку кадров службы крови республики направлено 0,2 млн рублей на обучение 42 врачей.

По пропаганде донорства изданы буклеты, календари, ручки, блокноты на 0,1 млн рублей, которые распространены по отделениям переливания крови Республики Саха (Якутия). Приобретены 31 термоиндикатор для термоконтейнеров, которые используются при транспортировке донорской крови с целью регистрации температурного режима.

1.3. Подпрограмма "Развитие государственно-частного партнерства"

За отчетный период на финансирование подпрограммы за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 222,6 млн рублей, которые полностью освоены.

На эти средства заключены договоры с ООО "Медицинский центр "Диалог" на предоставление услуги по проведению заместительной почечной терапии больным, страдающим хронической почечной недостаточностью, в центре амбулаторного диализа, открытом в г. Якутске в 2014 году на основе государственно-частного партнерства. Стоимость одной процедуры амбулаторного гемодиализа составляет 8,9 тыс. рублей.

В рамках государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения внедряется аутсорсинг. Так, 52 штатные единицы 7 медицинских организаций в 2015 году переведены на аутсорсинг, в том числе непрофильные виды услуг, такие как охрана зданий, стирка белья, уборка помещений, организация питания.

Полученная экономия средств ОМС и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составила 2,8 млн рублей и направлена на увеличение фонда премирования работников медицинских организаций и покрытие расходов текущих нужд медицинских организаций.

Открыты офисы врачей общей практики в жилых массивах г. Якутска, ФАПах с. Бярия Усть-Алданского района и с. Ерт Горного района.

1.4. Подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка"

На финансирование подпрограммы предусмотрено 675,6 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 5,2 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 670,4 млн рублей. Фактическое освоение составило 670,8 млн рублей (99,3% от плана), в том числе средства федерального бюджета в размере 5,2 млн рублей освоены полностью, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 665,6 млн рублей (99,3% от плана).

За 2015 год родилось 16 459 новорожденных, что на 615 детей меньше, чем за 2014 год. Рождаемость снизилась на 4,1% и составила 17,1 на 1000 населения, что выше среднероссийских значений (РФ - 13,3, ДВФО - 13,9). Материнская смертность составила 24,3 на 100 тыс. родившихся живыми, что на 17,3% ниже, чем в 2014 году. Младенческая смертность остается на уровне 2014 года и составила 7,9 на 1 000 родившихся живыми. В структуре причин младенческой смертности лидируют перинатальные причины (45,8%), врожденные пороки развития (19,1%), болезни органов дыхания (9,9%).

В сфере улучшения качества оказания медицинской помощи детям внедрены стандарты и порядки медицинской помощи больным и здоровым детям. Продолжается лечение новорожденных по стандарту с сепсисом новорожденных и синдромом дыхательных расстройств. Расширено лечение детей по стандарту с хирургической патологией по 12 нозологиям.

Внедрены порядки оказания медицинской помощи: неонатология, гастроэнтерология, онкология, пульмонология, детская уроандрология и неонатальная хирургия, педиатрия, восстановительное и реабилитационное лечение, эндокринология, неврология, детская хирургия, детская стоматология, офтальмология, анестезиология, реаниматология, кардиология, ревматология, инфекционные болезни и другие.

Закуплено медицинское оборудование для ЦРБ: наркозно-дыхательное оборудование стоимостью 2,0 млн рублей для Мегино-Кангаласской ЦРБ, аппарат реинфузии стоимостью 3,5 млн рублей для родильного отделения Хангаласской ЦРБ.

На обеспечение бесплатным питанием детей в возрасте до трех лет из малообеспеченных детей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2015 году направлено 460,0 млн рублей.

Для профилактики абортов, развития центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, закуплены современные контрацептивные средства на 0,4 млн рублей для отделения планирования семьи при гинекологическом отделении Якутской городской клинической больницы.

Сохраняется положительная тенденция по сокращению количества абортов. Общее количество абортов по сравнению с 2014 годом снизилось на 5,2%.

1.5. Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям"

На финансирование подпрограммы предусмотрено 77,1 млн рублей за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия), освоено 75,3 млн рублей (97,7% от плана). Остаток средств связан с экономией от проведенных торгов.

В рамках мероприятий подпрограммы для Республиканского центра лечебной физкультуры и спортивной медицины закуплены аппараты для применения в ортопедии, травматологии, ревматологии, спортивной медицине, реабилитации и эстетической медицине, оборудование для обработки и хранения парафиносодержащих материалов, устройство для подъема и перемещения инвалидов.

Для первичного сосудистого отделения Мегино-Кангаласской ЦРБ приобретено устройство электронное для тренировки систем организма человека, отвечающих за способность поддерживать равновесие тела.

Для Республиканской больницы N 3 закуплен электростимулятор, предназначенный для мышечной реабилитации и уменьшения боли.

1.6. Подпрограмма "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям"

В 2015 году по республике были развернуты и функционировали 231 койка сестринского ухода в 26 районах республики и одно отделение паллиативной помощи на 17 коек, из них 7 коек для взрослого населения и 10 для детского населения на базе Кангаласской участковой больницы Медицинского центра г. Якутска.

Паллиативная помощь оказана 3 640 пациентам, в том числе 14 детям. Из них с онкологическими заболеваниями - 36,0%, неврологическими заболеваниями - 21,8%, больных с инфекционной патологией (последствиями гепатитов различных форм) - 0,4%, с прочей патологией - 76,1% (большинство с патологией сердечно сосудистой системы). Обучено по паллиативной помощи 17 врачей, 68 среднего медицинского персонала.

1.7. Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

На финансирование подпрограммы предусмотрено 117,9 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 44,5 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 73,4 млн рублей. Освоение средств составило 110,9 млн рублей (94,1%) от плана), в том числе из средств федерального бюджета - 43,5 млн рублей (97,8% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 67,4 млн рублей (91,8% от плана).

Единовременную компенсационную выплату по программе "Земский доктор" получили 87 врачей на сумму 87,0 млн рублей (в 2014 году - 60), из них 60 врачей сельских учреждений здравоохранения, 27 - поселков городского типа. В северные районы с низкой укомплектованностью переехали 26 врачей.

В рамках проводимых мероприятий, посвященных Году Арктики, в 2015 году предоставлены единовременные выплаты фельдшерам, в размере 0,7 млн рублей, прибывшим на работу в ФАП либо фельдшерский пункт северного и арктического улуса (района). Получили выплаты 9 таких специалистов Булунского, Верхоянского, Момского и Усть-Янского районов.

На мероприятие по непрерывному обучению медицинских кадров, организации выездных и дистанционных форм повышения квалификации врачей и среднего медицинского персонала предусмотрено 18,7 млн рублей, которые освоены в полном объеме. По итогам 2015 года прошли обучение 1 620 врачей, в том числе с выездом 402 врачей, на факультете последипломного образования врачей мединститута СВФУ - 1 218 врачей.

Обеспеченность врачами составила 48,1 на 10 тысяч населения (2014 г. - 48,5), средним медицинским персоналом - 112,7 (2014 г. - 113,4). Укомплектованность врачами штатных должностей составила 73,2%, средним медицинским персоналом - 80,7%.

1.8. Подпрограмма "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях"

Финансовое обеспечение подпрограммы в 2015 году реализовывалось в рамках исполнения Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Саха (Якутия) в 2015 году, утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 12.02.2015 N 323.

На финансирование подпрограммы предусмотрено 1 175,7 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение составило 1 172,7 млн рублей (99,7% от плана) в связи с экономией от проведенных торгов.

Обеспечение льготных категорий населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания является важной социальной задачей, так как затрагивает самые незащищенные категории населения и осуществляется по нескольким программам, в том числе по:

социальной поддержке отдельных категорий населения в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами - 750,8 млн рублей. Численность имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение составляет 136 076 человек, из них обратилось 89 649 человек, которым выписано и обеспечено 609 786 бесплатных рецептов;

бесплатному лекарственному обеспечению 106 больных с орфанными заболеваниями - 386,9 млн рублей;

субсидии на возмещение части расходов на производство инфузионных растворов - 35,1 млн рублей.

1.9. Подпрограмма "Развитие информатизации в здравоохранении"

На финансирование подпрограммы предусмотрено 74,3 млн рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), освоение составило - 70,3 млн рублей (94,6% от плана), в связи с экономией от проведенных торгов.

Подписано соглашение между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) о взаимодействии в сфере развития Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в 2015 - 2018 гг. и утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по развитию Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в 2015 - 2018 гг.

Выполнены работы по модернизации и поставке новых подсистем регионального сегмента Единой региональной медицинской информационной системы Республики Саха (Якутия), оказанию услуг по комплексному сопровождению и администрированию системных программных продуктов, проведению мероприятий по обеспечению информационной безопасности, модернизации, расширению и сопровождению Регионального архива диагностических изображений Республики Саха (Якутия), прокладке волоконно-оптического кабеля.

Осуществлены мероприятия по организации сервиса "Запись на прием к врачу в электронном виде". С момента его ввода в эксплуатацию им воспользовалось более 300 тысяч граждан республики. В 2015 году электронная регистратура интегрирована с единой региональной медицинской информационной системой, в результате работа сервиса записи на прием к врачу в электронном виде синхронизирована с регистратурами медучреждений. Также записаться на прием к врачу можно через мобильное приложение на смартфоне.

В конце 2015 году разработана информационная система вновь созданного Единого медицинского диспетчерского центра, посредством которого врачи из районных больниц заранее направляют в республиканские больницы документы пациентов, после рассмотрения документов пациенту назначается конкретная дата приема. Система отслеживает весь маршрут пациента, начиная с первичного звена до оказания необходимой специализированной медицинской помощи.

1.10. Подпрограмма "Совершенствование системы территориального планирования Республики Саха (Якутия)"

На финансирование подпрограммы предусмотрено 25 081,1 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 6,8 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 11 654,9 млн рублей, внебюджетных источников 13 419,4 млн рублей.

Фактическое освоение составило 24 969,0 млн рублей (99,6% от плана), в том числе освоение средств федерального бюджета составляет 100%, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 11 407,4 млн рублей (97,9% от плана), внебюджетных источников - 101%. Остаток средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) связан с экономией от проведенных торгов. Перевыполнение плана по внебюджетным средствам связано с дополнительным поступлением в течение года из Федерального фонда обязательного медицинского страхования субвенции в целях возмещения удорожания лекарственных средств.

Средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) в размере 13 749,9 млн рублей направлены на реализацию Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Межбюджетные трансферты, передаваемые из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения, составили 9,7 млрд рублей.

Экстренная консультативная медицинская помощь и медицинская эвакуация оказывается центральной станцией санитарной авиации (г. Якутск), обслуживающей всю республику.

Проведены капитальные ремонты 64 объектов 47 учреждений в 23 районах республики на 264,8 млн рублей, из них 6,0 млн рублей на энергосбережение. Совокупная площадь ремонтируемых объектов составила более 96 тыс. кв. м. Заключены государственные контракты на 239,96 млн рублей (91% от плана), экономия от торгов составила 21,07 млн рублей, не разыграно 2 торга в сумме 3,8 млн рублей по причине отсутствия заявок на участие в торгах.

На содержание аппарата Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) выделено 68,8 млн рублей, что составляет 0,3% от общего объема средств государственной программы. Из них освоено 68,1 млн рублей или 99,0% от плана.

Из федерального бюджета на обеспечение лицензирования медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи), фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения), деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения), предусмотрена субвенция на 6,8 млн рублей, которая освоена в полном объеме.

В 2015 году лицензии на медицинскую деятельность имеют 1 527 учреждений различной формы собственности и индивидуальных предпринимателей, что выше уровня 2014 года на 11,6% (2014 год - 1 368). Среди лицензиатов медицинские услуги населению предоставляют 70 государственных медицинских организаций, 225 - негосударственной формы собственности. Действуют 113 (в 2014 году - 96) индивидуальных предпринимателей.

За 2015 год предоставлено 54 лицензии на медицинскую деятельность вновь созданным медицинским организациям негосударственной формы собственности и индивидуальным предпринимателям. Переоформлены 237 лицензий, в большинстве случаев в связи с включением новых видов услуг и изменением адресов мест осуществления деятельности.

Из поступивших 296 заявлений на предоставление и переоформление лицензий в 5 случаях принято решение о возврате заявлений. Основной причиной возвратов заявлений явилось отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения и подготовки специалистов по заявленным видам работ.

Фармацевтической деятельностью заняты 304 (в 2014 году - 310) учреждения по 605 (в 2014 году - 581) объектам осуществления деятельности, в том числе 132 организации негосударственной формы собственности и 92 индивидуальных предпринимателя, имеющих лицензию на 454 объекта. В течение года выдано 18 новых лицензий и переоформлено 86 лицензий в связи с открытием новых аптечных киосков и пунктов.

В республике деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляют 103 медицинских организации. В течение 2015 года предоставлено 4 лицензии и переоформлено 26 лицензий.

Проведены 512 выездных и документарных проверок юридических лиц и предпринимателей, из них 340 проверок по медицинской деятельности, 129 - по фармацевтической деятельности и 43 - по деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ. По результатам проверок в 37 случаях выявлены 72 нарушения лицензионных требований. Протоколы по выявленным нарушениям направлены в судебные инстанции, рассмотрены судом 37 дел об административных правонарушениях, наложены 34 административных штрафа на 1,4 млн рублей.

1.11. Подпрограмма "Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию Перинатального центра в г. Якутске Республики Саха (Якутия) на 2013-2016 годы"

На проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию Республиканского перинатального центра на 130 коек в г. Якутске в 2015 году предусмотрено финансирование в размере 1 996,1 млн рублей, из них за счет субсидий Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 1 197,4 млн рублей, за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 798,7 млн рублей. Фактически направлено Госкорпорации "Ростех" средства в сумме 1 596,7 млн рублей, в том числе 1 197,4 млн рублей - за счет субсидий Федерального фонда обязательного медицинского страхования и 399,3 млн рублей (50% от плана) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Ведутся строительно-монтажные работы по устройству монолитного каркаса здания 4-5 этажей. Работы по устройству наружных стен и перегородок проводятся на уровне 3-го этажа здания. Кроме того ведутся работы по утеплению фасадов и установке окон на уровне 3 этажа. Завершается строительство инженерного блока с пожарными резервуарами.

Таблица 1.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	2015 (план)	2015 (факт)	% исполнения
1.	Смертность от всех причин (на 1000 населения) (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	человек	8,7	8,6	98,9
2.	Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми) (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	человек	9,2	7,9	85,9
3.	Смертность от болезней системы кровообращения (на 100 тыс. населения) (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	человек	422,0	388,1	91,7
4.	Смертность от дорожно-транспортных происшествий (на 100 тыс. населения) (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	человек	9,5	7,7	81,1
5.	Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) (на 100 тыс. населения) (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	человек	126,0	129,3	102,9
6.	Смертность от туберкулеза (на 100 тыс. населения) (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	человек	8,7	5,0	57,5
7.	Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) (на душу населения в год) (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	литров	8,3	7,4	89,2
8.	Распространенность потребления табака среди взрослого населения	процентов	29,0	29,0	100,0
9.	Зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, активный туберкулез (на 100 тыс. населения) (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	человек	70,1	69,4	99,0
10.	Обеспеченность врачами (на 10 тыс. населения)	человек	45,0	48,1	106,9
11.	Количество среднего медицинского персонала, приходящего на 1 врача	человек	2,25	2,34	104,0
12.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	лет	68,9	70,2	101,9
13.	Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей	процентов	85,0	97,1	114,2
14	Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях системы здравоохранения, образования и социальной защиты	процентов	97,0	99,2	102,3
15	Охват диспансеризацией взрослого населения	процентов	23	23,0	100,0
16	Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I - II ст. (положительным результатом считается повышение фактического показателя)	процентов	42,7	36,8	86,2
17	Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез	процентов	78,6	88,5	112,6
18	Заболеваемость дифтерией (на 100 тыс. населения)	человек	0,1	0,0	0,0
19	Заболеваемость корью (на 1 млн населения)	человек	менее 10 случаев	0,0	0,0
20	Заболеваемость краснухой (на 100 тыс. населения)	человек	0,2	0,0	0,0
21	Заболеваемость эпидемическим паротитом (на 100 тыс. населения)	человек	0,09	0,0	0,0
22	Заболеваемость острым вирусным гепатитом В (на 100 тыс. населения)	человек	0,4	0,63	157,5
23	Охват иммунизации населения против вирусного гепатита В в декретированные сроки	процентов	не менее 95	109,5	115,3
24	Охват иммунизации населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки	процентов	не менее 95	106,3	111,9
25	Охват иммунизации населения против кори в декретированные сроки	процентов	не менее 95	175,0	184,2
26	Охват иммунизации населения против краснухи в декретированные сроки	процентов	не менее 95	106,0	111,6
27	Охват иммунизации населения против эпидемического паротита в декретированные сроки	процентов	не менее 95	109,0	114,7
28	Доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных (отрицательным результатом считается снижение фактического показателя)	процентов	83,30	98,0	117,6
29	Доля больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	процентов	37,5	25,5	68,0
30	Доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	процентов	20,10	29,0	144,3
31	Удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов (от числа лиц, имеющих право на государственную социальную помощь и не отказавшихся от получения социальной услуги лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов)	процентов	95	99	104
32	Удовлетворение спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей (от числа лиц, включенных в федеральный регистр больных и больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также трансплантации органов и (или) тканей)	процентов	98	100	102
33	Смертность от самоубийств (на 100 тыс. населения) (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	процентов	29,9	35,2	117,4
34	Доля абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением (отрицательным результатом считается снижение фактического показателя)	процентов	46,3	47,9	103,5
35	Доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете	процентов	32,0	38,0	118,8
36	Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (на 100 больных наркоманией среднегодового контингента) (отрицательным результатом считается снижение фактического показателя)	процентов	10,35	12,4	119,8
37	Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии более 2 лет (на 100 больных наркоманией среднегодового контингента) (отрицательным результатом считается снижение фактического показателя)	процентов	17,9	10,6	59,2
38	Число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента) (отрицательным результатом считается снижение фактического показателя)	процентов	11,95	12,9	107,9
39	Число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет (на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента) (отрицательным результатом считается снижение фактического показателя)	процентов	11,85	10,7	90,3
40	Доля больных психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года	процентов	16,3	15,7	96,3
41	Смертность от ишемической болезни сердца (на 100 тыс. населения) (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	человек	160,8	168,0	104,5
42	Смертность от цереброваскулярных заболеваний (на 100 тыс. населения) (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	человек	78,2	82,3	105,2
43	Удельный вес больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более	процентов	53,9	52,2	96,8
44	Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	процентов	35,2	37,2	105,7
45	Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут	процентов	74,4	74,5	100,1
46	Больничная летальность пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	процентов	4,2	4,9	116,7
47	Доля станций переливания крови, обеспечивающих современный уровень качества и безопасности компонентов крови	процентов	100,0	100,0	100,0
48	Количество больных, которым оказана высокотехнологичная медицинская помощь	человек	1157	1157	100,0
49	Доля лиц с диагнозом активного туберкулеза, установленным впервые в жизни, находящихся в учреждениях, исполняющих наказания, от общего числа больных с диагнозом активного туберкулеза, установленным впервые в жизни (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	процентов	7,6	12,4	163,2
50	Доля лиц с диагнозом ВИЧ-инфекции, установленным впервые в жизни, находящихся в учреждениях, исполняющих наказания, от общего числа больных с диагнозом ВИЧ-инфекции, установленным впервые в жизни (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	процентов	4,3	5,0	116,3
51	Количество реализованных проектов государственно-частного партнерства в области здравоохранения	количество проектов	1,0	1,0	100,0
52	Доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности	процентов	67,5	83,2	123,3
53	Охват неонатальным скринингом (доля новорожденных, обследованных на наследственные заболевания, от общего числа новорожденных)	процентов	99,5	99,8	100,3
54	Охват аудиологическим скринингом (доля детей первого года жизни, обследованных на аудиологический скрининг от общего числа новорожденных)	процентов	99,0	98,4	99,4
55	Показатель ранней неонатальной смертности (на 1000 родившихся живыми) (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	человек	3,0	3,3	110,0
56	Смертность детей 0 - 17 лет (на 100 тыс. населения соответствующего возраста)	человек	98,0	96,9	98,9
57	Доля женщин с преждевременными родами, родоразрешенных в перинатальных центрах (от общего числа женщин с преждевременными родами) (отрицательным результатом считается снижение фактического показателя)	процентов	40,0	47,0	117,5
58	Выживаемость детей, имевших при рождении очень низкую и экстремально низкую массу тела в акушерском стационаре (доля выживших от числа новорожденных, родившихся с низкой и экстремально низкой массой тела в акушерском стационаре)	процентов	67,0	88,6	132,2
59	Больничная летальность детей (доля умерших детей от числа поступивших)	процентов	0,2	0,2	100,0
60	Охват пар "мать - дитя" химиопрофилактикой в соответствии с действующими стандартами	процентов	100,00	100,0	100,0
61	Число абортов (на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет) (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	единиц	35,0	34,5	98,6
62	Охват санаторно-курортным лечением пациентов	процентов	17,0	17,0	100,0
63	Охват медицинской реабилитацией пациентов от числа нуждающихся после оказания специализированной медицинской помощи	процентов	9,0	9,2	102,2
64	Охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся	процентов	74,0	74,6	100,8
65	Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым (100 тыс. взрослого населения)	коек	1,84	1,0	54,3
66	Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям (100 тыс. детского населения)	коек	3,90	3,87	99,2
67	Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования	человек	1523	2031	133,6
68	Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования	человек	315	227	72,1
69	Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования	человек	3500	3141	89,7
70	Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд соответствующего субъекта Российской Федерации, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации	процентов	85	90	105,9
71	Объем обеспечения отдельных групп населения и категорий заболеваний лекарственными средствами по бесплатным рецептам врачей при амбулаторном лечении	тыс. рублей	524 922	750 871	143,0
72	Количество контейнеров, изготовленных ГУП "Сахамедпром" РС (Я)	тыс. шт.	1800,0	1354,0	75,2
73	Количество арктических и северных районов, обеспеченных централизованным завозом	кол-во	12,0	0,0	0,0
74	Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты	процентов	45,0	45,0	100,0
75	Создание телемедицинской инфраструктуры	процентов	30,0	30,0	100,0
76.1.	Ввод в действие больничных учреждений	кв. метр	23606,61	23182,61	98,2
76.2.	Ввод в действие больничных учреждений	ед.	11	8	72,7
77	Доля мероприятий государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия)", запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме	процентов	не менее 95	97	102,1
78	Перинатальная смертность (на 1000 родившихся живыми) (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	человек	10	10,7	107,0
79	Показатель мертворождаемости (на 1000 родившихся живыми) (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	человек	6,5	7,3	112,3

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана эффективной (получено 80,63 балла). При этом следует отметить, что из 79 целевых индикаторов программы, намеченных на 2015 год, достигнуты показатели 23 индикаторов (29,1%), также контрольными мероприятиями Счетной палаты Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) выявлены недостатки в ходе реализации программы за отчетный период.

Общие рекомендации и предложения:

1. Проводить системную работу по повышению эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения.

2. Обеспечить своевременное заключение соглашений на предоставление субсидий из федерального бюджета.

3. Обеспечить проведение конкурсов (торгов) на закупку товаров, работ и услуг, необходимых для реализации мероприятий программы, в соответствии с планом-графиком размещения заказов.

4. Принять меры по соблюдению плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренных в программе.

5. Принять меры по достижению значений индикаторов и показателей программы, в том числе с 2016 года индикаторов "Потребление овощей и бахчевых культур в среднем на потребителя в год (за исключением картофеля)", "Потребление фруктов и ягод в среднем на потребителя в год", "Ввод в действие медицинских организаций".

2. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"

Государственная программа "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 973.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство образования Республики Саха (Якутия). Соисполнителями государственной программы выступают Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по национальной политике, Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия).

Цель: обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Республики Саха (Якутия). Поддержка, сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

модернизация дошкольного, общего и дополнительного образования как института социального развития;

совершенствование духовно-нравственного, гражданско-правового и патриотического воспитания подрастающего поколения;

развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг;

обеспечение прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

достижение современного качества образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей;

повышение роли государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия);

проведение комплексных исследований и мониторинг функционирования государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия);

разработка и внедрение современных технологий для развития государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия).

В 2015 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 39 699,8 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 657,7 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 38 268,9 млн рублей, местных бюджетов - 158,8 млн рублей, внебюджетных источников - 614,4 млн рублей.

Таблица 2.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План				Всего	Факт				Всего	Исполнение, %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные средства	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные средства	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные средства
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	39 699,8	657,7	38 268,9	158,8	614,4	38 902,3	657,7	37 476,9	153,3	614,4	98,0	100	98	96	100
в том числе капитальные вложения	5 234,2	351,5	4 115,3	152,97	614,4	4581,4	351,5	3 467,4	148,0	614,4	87,5	100	84	97	100
Управление программой	81,2	20,8	60,4	0,0	0,0	80,0	20,8	59,2	0,0	0,0	98,5	100	98	-	-
Подпрограмма "Дошкольное образование"	9 843,86	381,1	9 364,8	97,98	0,0	9 540,5	381,1	9066,2	93,2	0,0	96,9	100	97	95	-
Подпрограмма "Общее образование"	26 266,8	142,9	25 447,6	60,9	614,4	25 887,7	142,98	25 070,3	60,1	614,4	98,5	100	98	99	100
Подпрограмма "Дополнительное образование"	254,5	0,0	254,5	0,0	0,0	254,3	0,0	254,3	0,0	0,0	99,9		99	-	-
Подпрограмма "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей"	2 747,4	110,6	2 636,8	0,0	0,0	2 633,9	110,6	2 523,3	0,0	0,0	95,9	100	96	-	-
Подпрограмма "Отдых и оздоровление детей"	347,9	0,0	347,9	0,0	0,0	347,9	0,0	347,9	0,0	0,0	100		100	-
Подпрограмма "Приоритетный национальный проект "Образование"	150,7	2,2	148,5	0,0	0,0	150,7	2,2	148,5	0,0	0,0	100	100	100	-	-
Подпрограмма "Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)"	7,4	0,0	7,4	0,0	0,0	7,2	0,0	7,4	0,0	0,0	98,4	-	98	-	-

Фактическое освоение средств составило 38 902,3 млн рублей (98% от плана), в том числе из федерального бюджета 657,7 млн рублей (100% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 37 476,9 млн рублей (97,9% от плана), местных бюджетов - 153,3 млн рублей (96,5% от плана), внебюджетных источников - 614,4 млн рублей (100%) от плана).

В целях государственной поддержки региональных программ развития образования подписаны соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) о предоставлении субсидии из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на сумму 617,8 млн рублей, в том числе:

на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения - 91,5 млн рублей;

на модернизацию региональной системы дошкольного образования - 381,1 млн рублей;

на выплату денежного поощрения лучшим учителям - 2,2 млн рублей;

на проведение мероприятий по формированию в субъекте Российской Федерации сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования, для детей инвалидов в реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" - 104,5 млн рублей;

на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом - 36,9 млн рублей;

на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "Распространение моделей развития системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся" - 1,65 млн рублей.

Также за счет федерального бюджета выделены средства на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в размере 19,5 млн рублей.

В рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) осуществлялось финансирование на строительство и приобретение (выкуп нежилого помещения) 55 объекта образования (31 общеобразовательное учреждение, 24 объекта дошкольного образования) на 4 466,8 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета 351,5 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3 500,9 млн рублей и за счет безвозмездных поступлений от негосударственных организаций 614,4 млн рублей.

В течение года было введено в эксплуатацию 35 объектов, в том числе 12 общеобразовательных учреждений на 2 096 мест, 23 детских сада на 1 978 мест. В 16 детских садах осуществлен капитальный ремонт.

Управление программой составило 80 млн рублей или 0,2% от общего объема средств. Из них 20,8 млн рублей предусмотрено за счет средств федерального бюджета на обеспечение переданных полномочий по государственному контролю (надзору) в сфере образования, 59,2 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

2.1. Подпрограмма "Дошкольное образование"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 9 844,9 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 381,1 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 9 365,8 млн рублей, местных бюджетов - 97,98 млн рублей. Фактически освоено 9 540,5 млн рублей (96,9% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета - 381,1 млн рублей (100% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 9 066,2 млн рублей (96,8% от плана), местных бюджетов - 93,2 млн рублей (95,2% от плана).

Программы дошкольного образования реализуют 681 организация (2014 - 680), в том числе 653 самостоятельных дошкольных образовательных организаций, 28 обособленных структурных подразделений (филиалов). Кроме того, 75 - подразделений (групп), организованных при общеобразовательных организациях; 2 подразделения (группы), организованные при организациях дополнительного образования детей и 14 негосударственных образовательных дошкольных организаций.

В 2015 году на модернизацию региональной системы дошкольного образования из федерального бюджета выделено 381,1 млн рублей, в том числе на строительство и выкуп зданий детских дошкольных организаций - 351,5 млн рублей, на проведение капитального ремонта - 26,1 млн рублей, на закупку детской мебели, технологического и игрового оборудования - 3,5 млн рублей. Софинансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 1 939,2 млн рублей, муниципального бюджета - 93,2 млн рублей.

По состоянию на 31 декабря 2015 года задача по ликвидации к 2016 году очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в детские сады выполнена. За 2015 год создано 9 418 дополнительных мест, в том числе 1 978 мест за счет ввода в эксплуатацию 23 детских садов (2014 г. - 33 здания на 2 772 м), 6 613 мест за счет развития вариативных форм дошкольного образования, 827 мест за счет аренды. В 16 детских садах осуществлен капитальный ремонт. Дошкольным образованием охвачено 65 967 детей, в том числе детей в возрасте от 3 до 7 лет 57 072 детей (86,5% от общего количества детей, посещающих дошкольные образовательные организации).

На укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных организаций предусмотрено 22,5 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 3,5 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 19,1 млн рублей. Средства направлены на приобретение детской мебели и технологического оборудования для столовых - 19,8 млн рублей, на приобретение компьютерного оборудования - 0,6 млн рублей, комплект музыкальных инструментов - 1,9 млн рублей (1 283 шт.), уличный игровой комплекс - 0,25 млн рублей.

На содействие развития субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих присмотр и уход за детьми дошкольного возраста, предоставлена субсидия на общую сумму 38,3 млн рублей.

14 негосударственным образовательным организациям за предоставление дошкольных образовательных услуг 5 075 воспитанникам направлено в целом 487,7 млн рублей.

На обеспечение выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольные образовательные организации выделено 288,5 млн рублей. Выплачена компенсация 66211 детям, среднемесячный размер компенсации составил 657,31 рублей.

Объем средств на предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения, освещения и отопления педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений составил в целом 52,9 млн рублей, количество получателей - 4006 человек.

Выплата подъемных и проездных расходов молодым специалистам дошкольного образования составила 0,6 млн рублей. Всего государственную поддержку получили 46 человека.

С 2015 года осуществлен переход на нормативный принцип финансирования работников дошкольного образования.

Все целевые индикаторы исполнены или имеют положительное отклонение.

Основными результатами реализации подпрограммы стали:

ликвидация очередности в дошкольные образовательные организации для детей в возрасте от 3 до 7 лет;

увеличение количества созданных мест с 2 772 в 2014 году до 9 418 мест в 2015 году;

сохранение темпов ввода объектов дошкольного образования (2012 г. - 21 детский сад, 2013 г. - 19, 2014 г. - 33, 2015 г. - 23);

развитие негосударственного сектора в системе дошкольного образования.

2.2. Подпрограмма "Общее образование"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 26 266,8 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 142,98 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 25 448,6 млн рублей, местных бюджетов - 60,9 млн рублей, внебюджетных источников - 614,4 млн рублей. Фактически освоено 25 887,7 млн рублей (98,5% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 142,98 млн рублей (100%) от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 25 070,2 млн рублей (98,5% от плана), местных бюджетов - 60,1 млн рублей (98,7% от плана), внебюджетных источников - 614,4 млн рублей (100% от плана).

В республике функционируют 661 общеобразовательная организация, из которых 638 являются муниципальными (государственными) дневными, 15 - вечерними, 8 - негосударственными. Численность обучающихся составляет 137 255 человек, в том числе в дневных - 133 774 человек.

На реализацию государственного стандарта общего образования, включающего в себя расходы на фонд оплаты труда и материальные затраты по обеспечению учебного процесса, предусмотрено 20 388,1 млн рублей, (освоено 100%), на развитие 7 негосударственных образовательных организаций выделено 62,2 млн рублей (освоено 98,4%) по фактическим расходам).

В сфере общего образования продолжен переход на ФГОС основного общего образования. 93 млн рублей направлено на приобретение учебников, учебно-лабораторного и музыкального оборудования, мебель и автотранспорт.

Утверждены нормативы финансирования с учетом введения ФГОС и введения новых стандартов коррекционной работы в общеобразовательных организациях. Осуществляется перевод учебников ФГОС на якутский и на языки малочисленных народов Севера республики. Разработаны методические рекомендации по введению региональных государственных образовательных стандартов по родным языкам (якутский язык и литература, эвенский язык и литература, эвенкийский язык, культура народов Республики Саха (Якутия), а также примерные программы предметов по выбору. Проведены 77 курсов повышения квалификации по введению ФГОС, охвачены 3,3 тыс. слушателей с ростом на 40% к 2014 году.

В целях обеспечения равных прав детей на получение общего среднего образования утвержден перечень 207 малокомплектных образовательных организаций, в т.ч. начальных школ - детских садов - 27, начальных школ - 9, основных школ - 52, средних школ - 119.

Количество охваченных профильным обучением составило 67% от общей численности старшеклассников. Увеличилось количество агрошкол с 79 в 2014 году до 96 (из них полнокомплектных - 67, малокомплектных - 29). 57 образовательных организаций имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности в области профессиональной подготовки по специальностям водитель, швея, столяр, тракторист-машинист, оператор ЭВМ, овощевод (2014 г. - 49). В целях совершенствования профориентационной работы действует портал "Профессиональное будущее Якутии", изданы учебные пособия "Здравоохранение и медицина", "Культура и искусство".

Новым направлением в системе образования стало создание бизнес-инкубаторов. Совместно с Министерством по делам предпринимательства и туризма Республики Саха (Якутия) создана сеть школ - бизнес образования, в которую входят 13 школ и 2 педагогических колледжа.

На портале образовательных услуг http://edu.e-yakutia.ru родители получают актуальную информацию. Наиболее востребованными услугами являются "Электронная очередь в детский сад", "Зачисление ребенка в школу". Электронный дневник ученика введен в 459 школах, открыто более 200 тыс. личных кабинетов родителей.

По сравнению с 2014 годом повысилось качество итоговой аттестации: средний балл по русскому языку увеличился на 3,8 б., по математике - на 1,9 б., по физике - на 4,4 б., по химии - на 0,5 б., по географии - на 0,7 б., по литературе - на 4,7 б., по немецкому языку - на 12,7 б., по французскому языку - на 21,8 б., по английскому языку - на 5,6 б.

В связи с введением профильного и базового уровней ЕГЭ по математике число выпускников, которые не получили аттестат о среднем образовании, увеличилось в два раза (413). Вместе с тем сохраняются стабильные показатели по количеству участников, набравших свыше 80 баллов, существенно возросло количество "стобалльников" (2015 г. - 39, 2014 г. - 10, 2013 г. - 27). 32 выпускника получили 100 баллов по русскому языку, 1 - по литературе, 1 - по химии, 5 - по информатике.

Внедряется независимая оценка качества образования. Общественным советом при Министерстве образования Республики Саза# (Якутия) в 2015 году охвачено 50% государственных общеобразовательных организаций, общественными советами при главах муниципальных образований - 21% муниципальных школ. В 2015 году по итогам общественного признания 36 лучших учителя получили премии Главы Республики Саха (Якутия) по 100 тыс. рублей, 37 школ - гранты Главы Республики Саха (Якутия) по 1,0 млн рублей.

По инициативе Главы Республики Саха (Якутия) создана Малая академия наук. В 1,5 раза увеличился охват школьников мероприятиями для одаренных детей. Для поддержки молодых талантов принято решение об учреждении с 2016 года ежемесячных стипендий для 100 действительных членов и 100 членов-корреспондентов Малой академии наук и 10 грантов для обучающихся на проведение научно-исследовательских работ, включая научные экспедиции.

Проведена 22 Межрегиональная олимпиада школьников по математике, физике, химии, информатике "Туймаада" с участием 2 команд из ближнего и дальнего зарубежья, 15 команд из Российской Федерации. Проведены все этапы Всероссийской олимпиады школьников по 20 предметам с участием 916 обучающихся. Проведена Государственная олимпиада школьников республики по предметам: якутский язык, якутская литература, якутский язык как государственный, языки малочисленных народов Севера, политехническая, черчение, предпринимательство, педагогика и психология.

Проекты "Кочевая школа", "Учителя Арктики" стали основой разработки проекта "Международная Арктическая школа". Это модель образовательного учреждения, которая должна интегрировать лучший региональный и международный опыт. В школе будет осуществляться преподавание по программам Международного бакалавриата.

В целях повышения качества образования ведется адресная работа по повышению квалификации педагогов, в 2015 году курсы прошли 60,3%. Выполнение плановых показателей - 100%, активно внедряются современные образовательные технологии, в том числе дистанционные. Начата апробация эффективного контракта в 88 общеобразовательных организациях, 55 организациях дошкольного образования, 24 образовательных организациях дополнительного образования. Повышению эффективности способствуют разнообразные профессиональные конкурсы, в том числе деловая игра "ПРОФИ-Учитель". Количество участников повысилось с 12624 человек в 2014 году до 12910 в 2015 году. Тестирование учителей способствовало самообразованию педагогов и повышению их профессиональных компетенций.

По направлению "Мероприятия в сфере образования для детей и молодежи" профинансировано 11,7 млн рублей. За отчетный период проведены январское, августовское совещания работников образования, Деловая игра "ПРОФИ-Учитель", Ярмарка педагогических вакансий, научно-практические конференции "Чугуновские агрочтения", "Всемирное наследие в руках молодых", фестивали по робототехнике "РобоФест", национальные виды спорта "Игры предков", мероприятия, посвященные Дню родного языка и письменности, Дню защитника Отечества, Дню правовых знаний, Всемирному дню здоровья, Дню Республики Саха (Якутия), Дню Победы, Дню семьи, Году культуры, Дню славянской письменности и культуры, Международному дню защиты детей, Дню знаний, 100-летию основания Якутского педагогического колледжа, Дню дошкольного работника, Дню учителя; конкурсы "Исследуем и проектируем", "Уол о5о - норуот кэскилэ", "Сир биьик" ("Земля - колыбель моя"), "Будущий дипломат", "Ыллаа-туой, уол о5о!", среди агропрофилированных школ, "Воспитатель года", "Учитель года", "Лучший методист года", "Лучший детский сад", семинары по обеспечению введения ФГОС дошкольного образования, педагогическая ярмарка "Сельская школа. Образовательная марка", XXI Международная олимпиада школьников по математике, физике, химии, информатике "Туймаада", спортивные соревнования среди детей-инвалидов, "Снежный барс", "Котор мээчик", Олимпийские надежды Якутии, Президентские спортивные игры, Президентские состязания, легкоатлетическая эстафета среди школьников на Кубок Президента Республики Саха (Якутия), Игры Боотуров и др.

По мероприятию "Олонхо и будущее поколение" предусмотрено 3 млн рублей, освоено 2,9 млн рублей (99,7%), которые направлены на организационные мероприятия по созданию образовательной системы Олонхо, методическое обеспечение, разработку и издание учебных программ, укрепление методической базы учебных заведений. Педагогика Олонхо реализуется в 414 общеобразовательных организациях республики. Разработана учебная программа "Обучение исполнению Олонхо "Ньургун Боотур Стремительный", издано и распространено по образовательным организациями республики 5 наименований учебно-методических пособий Педагогики Олонхо.

В рамках направления "Наша новая школа" проведены мероприятия по модернизации сферы образования: переход на новые образовательные стандарты; развитие системы поддержки талантливых детей; совершенствование учительского корпуса; изменение школьной инфраструктуры; сохранение и укрепление здоровья; развитие самостоятельности школ.

На выплату подъемных проездных расходов 419 молодым специалистам выделено в целом 5,3 млн рублей, в среднем на одного специалиста выплачено 13 736 рублей.

Объем средств на предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения, освещения и отопления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений за 2015 год в целом составил 177,9 млн рублей, количество получателей - 13 482 человека.

Для координации и реализации государственной политики по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предусмотрено 0,4 млн рублей, которые направлены на оплату проездных выезжающих на проверку, на курсы повышения квалификации, на издание сборника нормативно-правовой документации, регламентирующих деятельность профилактики употребления психоактивных веществ, на приобретение призов победителям республиканского конкурса проектов и программ по правовому просвещению.

В целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ во всех общеобразовательных организациях республики организовано социально-психологическое тестирование обучающихся.

В рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы с федерального бюджета выделены средства в объеме 36,85 млн рублей на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом. Средства направлены на проведение капитального ремонта 9 спортивных залов общеобразовательных организаций; перепрофилирование аудиторий под спортивные залы для занятий физической культурой 8 общеобразовательных организаций; приобретение спортивного оборудования и инвентаря 40 спортивным клубам и 20 сельским школам установлены искусственные покрытия открытых плоскостных спортивных сооружений.

Софинансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 10,0 млн рублей, из них 3,1 млн рублей направлены на перепрофилирование под спортивные залы для занятий физической культурой и спортом 8 имеющихся аудиторий в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности. Закуплено искусственное покрытие на сумму 6,3 млн рублей для 5 общеобразовательных организаций, приобретено спортивное оборудование и инвентарь на развитие школьных спортивных клубов и оснащение спортивным инвентарем и оборудованием открытых плоскостных сооружений в школах в сумме 0,6 млн рублей.

Введено в эксплуатацию 12 зданий школ на 2046 мест в с. Бетюнг Вилюйского улуса, с. Магарас Горного улуса, с. Батамай Кобяйского улуса, с. Павловск Мегино-Кангаласского улуса, с. Партизан Намского улуса, с. Хоробут Мегино-Кангаласского улуса, с. Маралаайы Чурапчинского улуса, с. Боронук Верхоянского улуса, с. Бяди Усть-Алданского улуса, 3 в г. Якутске (2014 г. - 10 зданий на 1 890 мест).

По подпрограмме "Общее образование" целевые индикаторы в основном достигнуты.

Наиболее значимыми результатами в общем образовании Республики Саха (Якутия) стали:

достижение целевых индикаторов по реализации "майских" указов по заработной плате: средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений составила 54 040 рублей, педагогов организаций дошкольного образования - 46 321 рубль, педагогов дополнительного образования детей - 49 660 рублей, педагогов организаций, оказывающих услуги детям-сиротам - 52 708 рублей;

развитие инфраструктуры электронного обучения;

совершенствование системы работы с одаренными детьми;

совершенствование независимой оценки качества образования;

рост количества вводимых объектов школ и мест (2014 г. - 10 на 1890 мест, 2015 г. - 12 на 2046 мест).

2.3. Подпрограмма "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2 747,4 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 110,6 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2636,8 млн рублей. Фактически освоено 2 633,9 млн рублей (95,9% от плана), в том числе из федерального бюджета 110,6 млн рублей (100% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2 523,3 млн рублей (95,7% от плана).

Особое внимание уделяется профилактике социального сиротства, по сравнению с 2014 годом численность детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сократилась на 147 человек (на 11%) и составила 4 620. Число приемных семей увеличилось с 202 до 216, где воспитываются 549 детей (2014 г. - 519 детей).

В республике осуществляют работу 8 муниципальных детских домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Численность детей в детских домах сократилась с 364 до 308. Во всех детских домах работают службы по подготовке кандидатов в замещающие родители и сопровождению приемных семей. Проходит процесс ликвидации Балыктахского детского дома Мегино-Кангаласского улуса. На содержание детских домов профинансировано 644,9 млн рублей.

Выплачена стипендия успешно обучающимся 124 студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 500 рублей ежемесячно.

Увеличился размер компенсационной выплаты опекунам и приемным родителям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средний размер составил 14 455 рублей (2014 г. - 13 701 рубль). Размер вознаграждения приемным родителям дифференцирован по количеству принятых на воспитание детей, а также их возраста и состояния здоровья, средний размер составляет 18 408 рублей (2014 г. - 17299 рублей).

Для приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделено 1 016,03 млн рублей, в том числе 91,4 млн рублей из средств федеральной субсидии. Из 1148 нуждающихся обеспечены жильем 327 (28,5%).

Достигнуты все целевые индикаторы подпрограммы.

Основными результатами стали:

сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в государственном банке данных с 789 детей в 2014 г. до 712 в 2015 г. или на 9,8%;

уменьшение количества детей-сирот, проживающих в детских домах и школах-интернатах;

обеспечение жилыми помещениями 327 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.4. Подпрограмма "Дополнительное образование"

Общий объем финансирования по подпрограмме за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 254,5 млн рублей, фактически освоено - 254,3 млн рублей (99,9%).

Стратегической задачей дополнительного образования является достижение к 2018 году не менее 75% охвата детей от 5 до 18 лет программами дополнительного образования.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.10.2015 N 1133-р утвержден Комплекс мер по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов и План мероприятий по реализации Концепции развития дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия) на 2015 - 2020 годы.

Всего в республике функционируют 132 организации дополнительного образования детей, в том числе 61 в сельской местности.

В 2015 году общее количество детей от 5 до 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, составило 125 779 человек или 71,7% от общей численности детей этого возраста (2014 г. - 69%).

Для расширения возможностей дополнительного образования детей утверждено финансирование в объеме 4,23 млн рублей, освоено 4,03 млн рублей (95,1%).

В целях развития материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей, стимулирования творческой активности педагогов приобретены конструкторы по робототехнике, кабинеты начального технического моделирования, 3D-принтеры, а также приемники GPS, компьютерное оборудование для опорных учреждений на общую сумму 2,7 млн рублей. Для развития детского движения республики и организации экспедиций по актуальным темам и направлениям по туризму, краеведению, экологии учреждены 8 грантов детским общественным организациям по 125 тыс. рублей в объеме 1,0 млн рублей. За учебный год большая работа проделана по закупке музыкальных инструментов для кабинетов музыки на общую сумму 8,7 млн рублей. 29% общеобразовательных школ имеют кабинеты музыки, оснащенные информационно-коммуникационной технологией.

Одним из приоритетных направлений системы дополнительного образования является развитие научно-технического творчества детей. В республике работают 7 центров дополнительного образования детей технической направленности, 2 станции юных техников и 15 объединений научно-технического творчества учащихся. В центрах и школах действуют 767 объединений научно-технической направленности с охватом 12 905 обучающихся или 7,3% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет.

В год 70-летия Победы реализованы 2 новых патриотических проекта: Республиканский конкурс на лучшую поисковую экспедицию обучающихся Республики Саха (Якутия) "Святые Матери Победы" и Республиканский заочный конкурс "Дети Якутии - герои тыла Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.". Охват участников составил 418 человек.

По сравнению с 2014 годом количество детских общественных организаций увеличилось на 134 и составило 759 детских общественных организаций, где занимаются 75 033 детей (55% от общей численности учащихся). Разработана и реализуется во всех районах республики программа по детскому движению "Движение юных граждан Следопыты-Искатели".

В 2015 году проведены II Международный конгресс "Проект "Музыка для всех": международный мастер-класс", Республиканский смотр реализации проекта "Музыка для всех" с охватом 2 110 детей из 14 улусов и городских округов.

Совместно с Представительством МИД России в г. Якутске проведен Республиканский конкурс среди старшеклассников "Будущий дипломат", где приняли участие 209 школьников из 93 школ (из 27 районов). Соорганизаторами конкурса являются Фонд поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова (с 2015 года) и Малая экономическая академия ФЭИ СВФУ им. М.К. Аммосова. В финале приняло участие 36 школьников, 6 стали призерами. Абсолютный победитель Кириллов Артем является студентом 1 курса Дипломатической академии МИД России.

14 молодым специалистам выплачены подъемные и проездные расходы молодым специалистам дополнительного образования в размере 0,17 млн рублей.

Целевые индикаторы подпрограммы достигнуты.

Основные результаты направления:

увеличение доли обучающихся, охваченных дополнительным образованием с 70,3% в 2014 году до 71,4% в 2015 году;

укрепление материально-технической базы в 29 учреждениях дополнительного образования детей;

увеличение количества реализуемых образовательных программ по дополнительному образованию детей, в том числе по техническому творчеству детей на 5,7% (в 2014 году - 4 022, 2015 году - 4 252 программы).

2.5. Подпрограмма "Отдых и оздоровление детей"

Общий объем финансирования по подпрограмме за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 347,9 млн рублей, освоено 100%.

В летний период 2015 года функционировали 678 организаций отдыха и оздоровления детей (в 2014 г. - 656) с охватом 61 534 ребенка (523 лагеря с дневным пребыванием детей; 45 загородных стационарных лагеря, в т.ч. 1 лагерь санаторного типа, 7 санаториев, 32 лагеря труда и отдыха, 71 палаточный лагерь). За пределы республики выехало 5 650 детей (2014 г. - 5 579 детей). Особое внимание уделялось обеспечению отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Численность детей данной категории, подлежащих оздоровлению, составила 42 501 человек (в 2014 году - 41 617 детей).

На организацию отдыха и оздоровления детей местным бюджетам предоставлены субсидии в размере 225,0 млн рублей, в том числе 152,7 млн рублей на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В санаторно-оздоровительные организации республики приобретены 3 331 путевка на 72,7 млн рублей и 1 300 путевок в санаторно-курортные организации Краснодарского края на 20,6 млн рублей. На организацию перевозки 640 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение проезда сопровождающих лиц выделено 16,7 млн рублей. 2,6 млн рублей предусмотрено на возмещение части затрат родителям, связанным с приобретением 167 путевок в санаторно-оздоровительные лагеря.

Проведен Республиканский смотр-конкурс лагерей, где представлено 80 проектов из 28 муниципальных образований и г. Якутска по декоративно-прикладному искусству арктических регионов, внедрению проекта "Музыка для всех" и Году Литературы. 15 победителям по различным направлениям вручены призы на 0,3 млн рублей.

Выделено в виде субсидии 10,0 млн рублей на проведение капитального ремонта 11 стационарных баз: "Ойоос" Вилюйский район, "Солнышко" Горный район, "Дружба" и "Сарыал" Нюрбинский район, "Берег дружбы" Алданский район, "Росинка" и "Олимп" Олекминский район, "Мандар Уус" Таттинский район, "Мужество" Нерюнгринский район, "Спутник" и "Каландаришвили" г. Якутск. Освоение средств составляет 100%.

Сохранены и увеличены объемы финансирования в части оплаты питания детей, стоимости путевок, проезда сопровождающих, оплаты труда педагогических и медицинских работников.

Для организации занятости и отдыха детей в производственных базах кочевых родовых общин, оленеводческих бригад и рыболовецких хозяйств в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера по итогам конкурсного отбора предоставлены гранты в объеме 0,24 млн рублей лучшим проектам, в том числе Летняя лингвистическая школа "Алаичи" ООО община "Алаичи" п. Черский Нижнеколымского улуса - 0,12 млн рублей, Кочевая родовая община МНС (Э) им. М.С. Лебедева с. Тополиное Томпонского улуса - 0,12 млн рублей. На организацию летнего отдыха и оздоровления детей в местах компактного проживания малочисленных народов Севера предусмотрено 1,0 млн рублей.

Произведена оплата проездных расходов 22 детей, выезжавших во Всероссийские детские лагеря "Орленок", "Океан", и участников республиканских мероприятий на сумму 0,79 млн рублей из мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера и г. Якутска.

С мая 2015 года начал работу информационный интернет-портал по организации отдыха детей и их оздоровления саха-отдых-детей.рф.

В целом организация оздоровительной кампании детей осуществлялась при межведомственном взаимодействии, целевые индикаторы подпрограммы достигнуты. Основным результатом направления является исполнение плановых значений по общему охвату детей организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью, который составил 75,5%, в том числе доля детей, отдохнувших в оздоровительных лагерях - 50,8%, из них детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 63,5%, эффективность оздоровления - 92,9% (по РФ - 92,2%).

2.6. Подпрограмма "Приоритетный национальный проект "Образование"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 150,71 млн рублей, в том числе за счет федеральных средств 2,2 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 148,5 млн рублей. Все средства полностью освоены.

Кадровая ситуация характеризируется устойчивой положительной динамикой: в 2015 году по сравнению с 2014 г. отмечается рост доли учителей с высшим профессиональным образованием с 85,16% до 85,6%; рост доли учителей с высшей квалификационной категорией с 27,38% до 29,5%, сохраняется стабильный количественный и качественный состав учителей. Доля учителей со стажем педагогической работы до 5 лет составляет 18,9%) (в 2014 г. - 17,93%).

Заключено 777 договоров о трудоустройстве. Всего в образовательные организации трудоустроено 733 выпускника, из них 528 (72,0%) в сельскую местность, в том числе 111 в северные и арктические улусы.

Продолжается поэтапное внедрение эффективного контракта в образовательных организациях республики. В целях установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей) на основе оценки их профессиональной деятельности, Главной аттестационной комиссией Министерства образования Республики Саха (Якутия) проведено всего 8 заседаний. Всего подано 5 406 заявлений, в том числе на первую квалификационную категорию - 2 527, на высшую квалификационную категорию - 2 853. По решению Главной аттестационной комиссии Министерства образования Республики Саха (Якутия) не подтвердили заявленные квалификационные категории 83 педагогических работника.

С целью повышения имиджа профессии учителя в новых условиях, формирования профессиональной компетентности будущих специалистов проведен республиканский конкурс "Старт в педагогику" для студентов - выпускников педагогических колледжей. В рамках XIII съезда учителей и педагогической общественности проведен Форум молодых педагогов Республики Саха (Якутия). С целью формирования профессиональной общности молодых педагогов организовано выездное повышение квалификации 14 молодых учителей в г. Москве, 2 молодых учителей в Санкт-Петербурге.

В целях обеспечения педагогическими кадрами муниципальных общеобразовательных организаций были реализованы меры стимулирования лучших педагогов. Проведен конкурс с участием учителей школ. По итогам общественной экспертизы определены 11 лучших учителей общеобразовательных организаций, которым выделены денежные поощрения на 2,2 млн рублей за счет федерального бюджета и 34 лучшим учителям общеобразовательных организаций, которым выделены денежные поощрения на 3,4 млн рублей за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Стипендией Главы ежегодно поощряются 700 обучающихся республики по общеобразовательным программам, победители республиканских конкурсных мероприятий по выявлению и поддержке талантливых и одаренных детей в размере 20,0 тыс. рублей.

Особого внимания требует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Число детей, детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому составляет 1013 человек. На сегодняшний день, дистанционным обучением по программе дополнительного образования охвачено 645 детей-инвалидов, обучающихся на дому.

Целевые индикаторы подпрограммы достигнуты. Результатами деятельности по данному направлению стали:

сохранение количественного и качественного состава учителей, положительная динамика увеличения количества педагогических работников в возрасте до 35 лет;

закрепление педагогов путем предоставления социальных выплат для улучшения жилищных условий;

рост числа участников проектных конкурсов для педагогов;

обеспечение условий для повышения квалификации для учителей отдаленных и труднодоступных школ;

формирование вариативных программ дополнительного профессионального образования.

2.7. Подпрограмма "Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)"

Общий объем финансирования по подпрограмме за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 7,36 млн рублей. Фактически освоено 7,24 млн рублей (98,4% от плана).

Для реализации задачи повышения роли государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия) организованы выезды 5 учащихся на финал международного конкурса "Живая классика", 3 учащихся на Всероссийскую олимпиаду по русскому языку в г. Казань, 10 учителей русского языка и литературы-экспертов ЕГЭ на курсы повышения квалификации в Санкт-Петербург, 3 научных работников и писателей, принявших участие на официальных государственных мероприятиях в рамках декады, посвященной Дню русского языка и Году литературы в Российской Федерации. Данные мероприятия способствуют повышению качества преподавания государственным языкам Республики Саха (Якутия), так как учителя, посетившие выездные курсы, привлекаются в качестве лекторов на курсы повышения квалификации учителей, которые проводятся в Институте развития образования и повышения квалификации Республики Саха (Якутия).

На повышение престижа государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия), поощрение творчески работающих учителей государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия), повышение мотивации школьников к изучению языков направлено 0,8 млн рублей.

Проведены мероприятия республиканского уровня: конкурсы "Поэзии пленительные строки", "Учитель изящной словесности", ежегодная республиканская педагогическая ярмарка "Сельская школа. Образовательная марка". Кроме этого проведены государственные мероприятия День родного языка и письменности, День славянской культуры и письменности, День русского языка, торжественные мероприятия Года литературы и Года дошкольного образования.

За выдающийся личный вклад в развитие, поддержку и сохранение родного языка в рамках Дня родного языка и письменности вручена премия Главы Республики Саха (Якутия) имени С.А. Новогородова 2 лауреатам в размере 50,0 тыс. рублей.

Национальным книжным издательством "Бичик" поставлена в общеобразовательные организации учебная литература на сумму 1,3 млн рублей, в том числе для кабинета русского языка (115 комплектов, 1130 экземпляров), якутского языка (120 комплектов, 960 экземпляров), официальных языков Республики Саха (Якутия) (17 комплектов, 578 экземпляров).

В целях внедрения современных эффективных технологий в использовании государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия) разработаны 9 наименований электронных образовательных ресурсов для кабинетов якутского языка и литературы.

В целях повышения качества обучения русскому языку и языку саха посредством дистанционного обучения проведена закупка лингафонного кабинета для лингвистического центра "Новый вектор" на сумму 0,6 млн рублей, на базе которого будут организованы языковые курсы для школьников республики с привлечением высококвалифицированных преподавателей, в том числе преподавателей Государственного института русского языка имени А.С. Пушкина (г. Москва), Института русской литературы (Пушкинский Дом) (Санкт-Петербург).

Федеральным государственным унитарным предприятием "Академический научно-издательский, производственно-полиграфическим и книгораспространительским центром "Издательство Наука" издан 12 том Большого толкового словаря Якутского языка в количестве 2000 книг на сумму 0,8 млн рублей. Проведены научно-исследовательские работы на сумму 0,7 млн рублей: "Полевые исследования языков коренных малочисленных народов Севера в местах их компактного проживания в контексте геокультурных исследований Арктики"; "Подготовка к печати орфографического словаря Якутского языка с дополнениями и изменениями"; "Подготовка к печати орфографического словаря Якутского языка с дополнениями и изменениями" с Федеральным государственным бюджетным учреждением науки "Институт гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера" Сибирского отделения Российской академии наук. Издан Эвенкийско-русский разговорник в количестве 250 шт.

Целевые индикаторы подпрограммы достигнуты.

Доля населения, принявшего участие в научно-методических, образовательных и культурно-просветительских мероприятиях, направленных на сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) составляет 28%. Доля населения, принявшего участие в научно-методических, образовательных и культурно-просветительских мероприятиях, направленных на сохранение якутского языка как государственного языка Республики Саха (Якутия) составляет 29%, количество справочно-информационных ресурсов в сфере функционирования якутского языка как государственного - 2 ед., количество справочно-информационных ресурсов по языкам, фольклору и культуре коренных малочисленных народов Севера - 3 ед., количество разработанных и внедренных цифровых образовательных ресурсов по обучению государственным и официальным языкам Республики Саха (Якутия) - 9 ед.

Таблица 2.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	план	факт	% исполнения
Цель: обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Республики Саха (Якутия)
1.	Подпрограмма "Дошкольное образование"
Цель: обеспечение доступности в получении качественных образовательных услуг детьми дошкольного возраста
1.1.	Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях	количество мест на 1000 детей 1-6 лет	612	612	100,0
1.2.	Отношение численности детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	%	100	100	100,0
1.3.	Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций	%	60	67,1	111,8
Задача N 1. Совершенствование системы дошкольного образования
Мероприятие N 1. Разработка и реализация комплексных мер по созданию сети дошкольных образовательных учреждений различных типов и видов
1.4.	Доля негосударственных дошкольных образовательных организаций, реализующих общеобразовательную программу (с филиалами), от общего числа дошкольных образовательных организаций, реализующих общеобразовательную программу		5,5	9	163,6
Задача N 2. Обновление содержания и повышение качества дошкольного образования
Мероприятие N 1. Обеспечение кадрового ресурса дошкольного образования
1.5.	Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций	%	80	83,2	104,0
Задача N 3. Укрепление материально-технической базы учреждений дошкольного образования в республике
Мероприятие N 1. Строительство объектов дошкольного образования
1.6.	Количество построенных и реконструированных дошкольных образовательных учреждений (детских садов) без учета введенных объектов по линии республиканского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке"	единиц	20	28	140,0
2.	Подпрограмма "Общее образование"
Цель: обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Республики Саха (Якутия)
2.1.	Удельный вес детей в возрасте от 7 до 18 лет (охват детей 7-18 лет), охваченных программами начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, от общего числа детей в возрасте 7-18 лет	%	96,6	96,6	100,0
Задача N 1. Обеспечение качества образования
Мероприятие N 1. Предоставление государственных услуг государственными учреждениями. Развитие общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования. Развитие системы оценки качества образования
2.2.	Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании	%	1,9	4,5	42,2
2.3.	Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования	%	100	100	100,0
Задача N 2. Совершенствование учебно-методического, организационного, правового, кадрового, материально-технического обеспечения системы образования
Мероприятие N 1. Социокультурная модернизация образования, направленная на решение социально-экономических задач республики. Совершенствование технологической инфраструктуры образовательных учреждений. Развитие школьной инфраструктуры в соответствии с требованиями к условиям осуществления образовательного процесса
2.4.	Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях	%	19,9	19,9	100,0
2.5.	Доля государственных (муниципальных) образовательных учреждений, реализующих программы общего образования, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы общего образования	%	57,8	50,3	114,9
Мероприятие N 2. Развитие современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки педагогических кадров
2.6.	Удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 35 лет в общей численности педагогических работников образовательных организаций	%	34,7	34,7	100,0
2.7.	Доля педагогических работников, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевших возможность выбора программ обучения, от общей численности педагогических работников	%	60	60	100,0
Задача N 3. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
2.8.	Удельный расход электрической энергии на снабжение государственных учреждений образования	кВт ч/кв. м	65,4	49,7	131,6
2.9.	Удельный расход тепловой энергии на снабжение государственных учреждений образования	Гкал/кв. м	0,3	0,3	100,0
Задача N 3. Укрепление материально-технической базы учреждений образования в республике
Мероприятие N 1. Строительство объектов образования
2.10.	Количество построенных общеобразовательных учреждений (школ) без учета введенных объектов по линии республиканского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке"	единиц	10	11	110,0
3.	Подпрограмма "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей"
Цель: обеспечение прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, от общего количества детского населения (0-17 лет)	%	1,9	1,9	100,0
Задача N 1. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в Республике Саха (Якутия)
Мероприятие N 1. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия)
3.2.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	98,1	98,1	100,0
3.3.	Доля детей, переданных на воспитание в семьи, от общего числа детей, находящихся на воспитании в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	16,5	16,54	100,2
3.4.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года)	%	20	20	100,0
4.	Подпрограмма "Дополнительное образование"
Цель: сохранение государственных гарантий в доступности и бесплатности, повышение эффективности системы дополнительного образования детей в создании условий для их саморазвития, успешной социализации и профессиональном самоопределении, организации активной жизнедеятельности детей
4.1.	Охват детей в возрасте 5-18 лет дополнительными образовательными программами (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности обучающихся в возрасте 5-18 лет)	%	71	71,7	101,0
Задача N 1. Разработка и реализация комплекса мер по созданию гибкой сети учреждений дополнительного образования различных типов и видов
Мероприятие N 1. Организация общедоступного бесплатного дополнительного образования детей
4.2.	Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных бесплатным дополнительным образованием	%	100	100	100,0
5.	Подпрограмма "Отдых и оздоровление детей"
Цель: обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей
5.1.	Охват детей организованным отдыхом, оздоровлением и занятостью	%	75,5	75,5	100,0
Задача N 1. Разработка и реализация комплекса мер по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, в т.ч. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей из северных и арктических улусов
Мероприятие N 1. Организация отдыха и оздоровления детей
5.2.	Доля детей, отдохнувших в оздоровительных лагерях	%	50	50,8	101,6
5.3.	Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением	%	63,5	63,5	100,0
6.	Подпрограмма "Приоритетный национальный проект "Образование"
Цель: достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям
Задача N 1. Формирование системы сопровождения и поддержки молодых талантов, привлечения их потенциала к решению актуальных задач научно-технического прогресса, создания кадрового ресурса в различных сферах деятельности
Мероприятие N 1. Развитие учительского потенциала и поддержка талантливых детей
6.1.	Доля школьников, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности школьников	%	79,5	79,5	100,0
Задача N 2. Развитие систем дистанционного образования, использование современных информационных технологий и образовательных ресурсов
Мероприятие N 1. Обеспечение доступности качественного общего образования
6.2.	Доля детей-инвалидов, получающих общее образование на дому в дистанционной форме, от общего числа детей-инвалидов, которым это показано	%	100	100	100,0
6.3.	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций	%	20	20	100,0
Мероприятие N 2. Распространение моделей успешной социализации детей
6.4.	Доля детей по категориям местожительства, социального и имущественного статуса, состояния здоровья, охваченных моделями и программами социализации, в общем количестве детей по указанным категориям	%	78	78	100,0
7.	Подпрограмма "Сохранение, изучение и развитие государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)"
Цель: обеспечение повышения роли государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)
Задача N 1. Повышение роли государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)
7.1.	Доля населения, принявшего участие в научно-методических, образовательных и культурно-просветительских мероприятиях, направленных на сохранение русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)	%	28	28	100,0
7.2.	Доля населения, принявшего участие в научно-методических, образовательных и культурно-просветительских мероприятиях, направленных на сохранение якутского языка как государственного языка Республики Саха (Якутия)	%	29	29	100,0
Задача N 2. Проведение комплексных исследований и мониторинг функционирования государственных и официальных языков в Республике Саха (Якутия)
7.3.	Количество справочно-информационных ресурсов в сфере функционирования якутского языка как государственного	ед.	2	2	100,0
7.4.	Количество справочно-информационных ресурсов по языкам, фольклору и культуре коренных малочисленных народов Севера	ед.	3	3	100,0
Задача N 3. Внедрение современных эффективных технологий в использовании государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия)
7.5.	Количество разработанных и внедренных цифровых образовательных ресурсов по обучению государственным и официальным языкам Республики Саха (Якутия)	ед.	4	9	225,0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана эффективной (получено 90,36 балла).

Общие выводы по государственной программе:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2015 год, выполнены. Не достигнут 1 показатель из 34. Недостижение показателя "Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании" объясняется с введением профильного и базового уровней ЕГЭ по математике.

Рекомендации и предложения:

1. Проведение системной работы по повышению эффективности и качества услуг в сфере образования.

2. Принять меры по обеспечению исполнения целевых индикаторов.

3. Пересмотреть значения индикаторов, по которым наблюдается существенное перевыполнение в 2015 году в сравнении с плановыми показателями.

4. Отразить в системе программных мероприятий объемы средств, получаемых подведомственными бюджетными и автономными учреждениями от платных услуг и иной приносящий доход деятельности.

3. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2014-2019 годы"

Государственная программа "Развитие профессионального образования на 2014 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 31 декабря 2013 г. N 2443.

Ответственный исполнитель - Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают:

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия);

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);

Министерство образования Республики Саха (Якутия);

Министерство охраны природы республики Саха (Якутия);

Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия);

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия);

Министерство спорта Республики Саха (Якутия);

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия);

Министерство экономики Республики Саха (Якутия);

Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке.

Цель: увеличение вклада профессионального образования в опережающее развитие конкурентоспособного человеческого капитала в Республике Саха (Якутия) посредством обеспечения востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

1. Построение эффективной системы доступного качественного профессионального образования в Республике Саха (Якутия).

2. Целевое обучение востребованных на рынке труда Республики Саха (Якутия) кадров высокой квалификации.

3. Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования.

4. Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности государственных образовательных организаций Республики Саха (Якутия).

5. Комплекс мер государственной поддержки системы профессионального образования и стимулирования талантливой обучающейся молодежи.

В 2015 году на реализацию программы предусмотрено 4 948,9 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 23,5 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 4 925,4 млн рублей.

Таблица 3.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План		Всего	Факт		Всего	Исполнение, %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие профессионального образования на 2014 - 2019 годы"	4948,9	23,5	4925,4	4750,1	23,5	4726,6	96,0	100,0	96,0
в том числе капитальные вложения	183,6	-	183,6	2,2	-	2,2	1,2	-	1,2
Управление программой	55,2	-	55,2	53,6	-	53,6	97,0	-	97,0
Построение эффективной системы доступного качественного профессионального образования в Республике Саха (Якутия)	4324,2	23,5	4300,7	4136,5	23,5	4113,0	95,7	100	96,0
Целевое обучение востребованных на рынке труда Республики Саха (Якутия) кадров высокой квалификации	437,6	-	437,6	428,2	-	428,2	97,8	-	97,8
Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования	104,0	-	104,0	104,0	-	104,0	100,0		100,0
Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности государственных образовательных организаций Республики Саха (Якутия)	22,0	-	22,0	22,0	-	22,0	100,0	-	100,0
Комплекс мер государственной поддержки системы профессионального образования и стимулирования талантливой обучающейся молодежи	5,9	-	5,9	5,9	-	5,9	100,0	-	100,0

Фактическое освоение средств составило 4 750,1 млн рублей (96,0%), в том числе за счет федерального бюджета - 23,5 млн рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 4 726,6 млн рублей (96%).

Управление программой составило 53,6 млн рублей или 1,1% от общего объема средств.

3.1. Подпрограмма "Построение эффективной системы доступного качественного профессионального образования в Республике Саха (Якутия)"

Общий объем запланированных средств по подпрограмме составил 4 324,2 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 23,5 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 4 300,7 млн рублей.

Фактически освоено 4 136,5 млн рублей (95,7%), в том числе за счет федерального бюджета - 23,5 млн рублей (100,0%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 4 113,0 млн рублей (96,0%). Невыполнение плана произошло, в основном, в результате неосвоения средств по проектированию и строительству учебно-лабораторного корпуса Политехнического института (филиала) ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова" в г. Мирном: из предусмотренных 182,2 млн рублей освоено 0,7 млн рублей.

На реализацию образовательных программ профессионального образования и профессионального обучения направлено 4 012,0 млн рублей (99,9%).

Профессиональные кадры в Республике Саха (Якутия) готовят в 7 учреждениях высшего образования, 9 филиалах центральных ВУЗов, 50 учреждениях среднего профессионального образования, в которых обучается 50 тысяч студентов.

В 2015 году выпуск специалистов всех уровней образования составил 9 921 человек, из них с высшим образованием - 5 208 чел., со средним профессиональным образованием - 4 713 чел.

Общая занятость выпускников составила 97,6% (2014 год - 97,2%): продолжили обучение - 19,8% (2014 год - 13,2%), призваны на службу в ряды Российской Армии - 12,3%) (2014 год - 11,9%), в отпуске по уходу за ребенком - 7,4% (2014 год - 7,2%), трудоустроено - 57,2% (2014 год - 62,5%) выпускников.

В 2015/2016 учебном году открыты девять новых профессий и специальностей: "Бригадир-путеец", "Защита в чрезвычайных ситуациях", "Бурение нефтяных и газовых скважин", "Судовождение", "Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики", "Автоматические системы управления", "Страховое дело", "Лаборант-эколог", "Мастер лесного хозяйства".

На техническое перевооружение инфраструктурных объектов, в т.ч. создание учебных центров прикладных квалификаций, ресурсных центров, а также развитие единой образовательной информационной среды для государственных профессиональных образовательных учреждений направлено 94,9 млн рублей (98,9%). Создано 4 многофункциональных центра прикладных квалификаций:

ювелирное производство в Якутском промышленном техникуме;

сельское хозяйство в Якутском сельскохозяйственном техникуме;

строительство в Якутском коммунально-строительном техникуме;

сварочное производство на базе Алданского политехнического техникума.

В рамках приведения в соответствие федеральному законодательству и оптимизации сети профессиональных образовательных организаций реорганизовано 14 и переименовано 5 профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования.

Реконструированы пять автодромов, отвечающих современным требованиям подготовки водительских кадров.

Создано три профессионально-образовательных кластера с участием работодателей и профессиональных образовательных учреждений:

профессионально-образовательный подкластер "Тундровое домашнее оленеводство и внедрение инновационных технологий" для взаимодействия производственных кооперативов кочевых родовых общин и Арктического колледжа народов Севера;

угледобывающий профессионально-образовательный кластер, объединивший угледобывающие компании "Колмар", "Якутуголь" с Южно-Якутским технологическим колледжем;

сельскохозяйственный профессионально-образовательный кластер на базе Якутского сельскохозяйственного техникума.

В сравнении с 2013/2014 уч. г. за 2014/2015 уч. г. по программам подготовки рабочих кадров успеваемость теоретического обучения повысилась на 4,3%, практического обучения - на 4,8%, качество обучения - на 6%; по программам подготовки специалистов среднего звена успеваемость теоретического обучения увеличилась на 7,4%, качество обучения - на 2,4%, получение диплома с отличием - на 4,5%.

Разработана проектно-сметная документация на строительство столовой профессионального лицея N 6 в п. Пеледуй Ленского района с объемом финансирования 142,2 тыс. рублей и здания Политехнической школы-лицея в с. Ожулун Чурапчинского улуса (района) в размере 1 343,0 тыс. рублей.

В 2015 году на проектирование и строительство Политехнического института (филиала) ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова" в г. Мирном было предусмотрено 182,2 млн рублей. Фактически профинансировано 0,7 млн рублей в связи с поздним заключением государственного контракта между ТКУ "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" и ООО "Строймонтаж-2002" на строительно-монтажные работы (от 22.10.2015 N 0116200007915007398). Срок ввода в эксплуатацию объекта - 2016 г.

На развитие научно-образовательной, культурной, спортивной, военно-патриотической, воспитательной составляющей профессионального образования, популяризацию и пропаганду профессионализма и профессионального образования освоено 13,5 млн рублей или 99,1% плана.

Создано пять специализированных центров компетенций WorldSkills:

"Сварочные технологии" на базе Регионального технического колледжа в г. Мирном и Якутского индустриально-педагогического колледжа;

"Кондитерское дело" на базе Якутского технологического техникума сервиса;

"Облицовка плиткой" на базе Якутского коммунально-строительного техникума;

"Ремонт и обслуживание легкового транспорта" на базе Якутского автодорожного техникума.

В мае 2015 г. в г. Казани в Финале III Национального чемпионата профессионального мастерства по стандартам WorldSkills Республика Саха (Якутия) была представлена по 9 компетенциям (7 конкурсных, 1 компетенция вне конкурса, 1 презентационная). По результатам соревнований Республика Саха (Якутия) заняла 19 позицию в общем зачете регионов России.

В целях усиления контроля за использованием государственного имущества и средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) профессиональными образовательными учреждениями распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2015 г. N 358-р создано государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр финансового сопровождения системы профессионального образования" с предельной штатной численностью в количестве 41 единица.

3.2. Подпрограмма "Целевое обучение востребованных на рынке труда Республики Саха (Якутия) кадров высокой квалификации"

Общий объем финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме составил 437,6 млн рублей, фактически освоено 428,2 млн рублей (97,8%).

В 149 профессиональных образовательных организациях высшего образования обучается 3740 студентов, из них за пределами Республики Саха (Якутия) - 2 309 студентов, на территории Республики Саха (Якутия) - 1 431 студент.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.07.2015 N 795-р утвержден план набора на целевое обучение в образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации в объеме 900 мест, в том числе в ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова" - 127 мест, ФГБОУ ВПО "Арктический государственный институт культуры и искусств" - 2 места, ФГБОУ ВО "Якутская государственная сельскохозяйственная академия" - 57 мест, ФГОУ ВПО "Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта" - 40 мест, Якутский институт водного транспорта - филиал ФГБОУ ВО "Сибирский государственный университет водного транспорта" - 14 мест.

По итогам 2015 года общая занятость выпускников целевого обучения составила 95,1% (2014 год - 90,8%): продолжили обучение - 29,4% (2014 год - 28,2%), призваны на службу в ряды Российской Армии - 5,5% (2014 год - 4,4%), в отпуске по уходу за ребенком - 3,7% (2014 год - 4,7%), трудоустроено - 53,7% (2014 год - 44,3%) выпускников.

В 2015 году не выполнен целевой индикатор "Удельный вес численности выпускников образовательных организаций по программам среднего и высшего профессионального образования за счет средств Республики Саха (Якутия) на условиях целевого обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученному направлению подготовки (специальности), в общей численности выпускников, вышедших на рынок труда". При плане 97% он составил 88% (90,7% от плана) ввиду отсутствия потребности в кадрах по отдельным специальностям (направлениям подготовки) на рынке труда Республики Саха (Якутия).

3.3. Подпрограмма "Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования"

Общий объем финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме составил 104,0 млн рублей, освоено 100,0%.

За 2015 год в рамках государственного задания образовательных организаций дополнительного профессионального образования обучение прошли 1588 человек, в том числе 1398 человек - по программам повышения квалификации, 40 человек - по программам профессиональной переподготовки и 150 человек - по программам профессионального обучения.

Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников, по оценке, составил 31,5% или 101% от планового значения.

3.4. Подпрограмма "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности государственных образовательных организаций Республики Саха (Якутия)"

Общий объем финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме составил 22,0 млн рублей, освоено 100,0%.

За отчетный период в государственных профессиональных образовательных учреждений проведены работы по обеспечению внутренним и наружным водоснабжением, системами оповещения о пожаре, пожарной сигнализацией, системами пожарной сигнализации, первичными средствами пожаротушения. Произведены ремонт и замена неисправных сетей электроснабжения, отделка путей эвакуации негорячими и трудногорючими материалами, обработка огнезащитным составом деревянных конструкций.

Доля государственных профессиональных образовательных учреждений Республики Саха (Якутия), оснащенных средствами антитеррористической безопасности, составила 60% или 100% от планового значения.

3.5. Подпрограмма "Комплекс мер государственной поддержки системы профессионального образования и стимулирования талантливой обучающейся молодежи"

Общий объем финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме составил 5,9 млн рублей, освоено 100,0%.

В соответствии с распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 04.12.2015 N 1127-РГ присуждены единовременные денежные поощрения Главы Республики Саха (Якутия) 10 педагогическим работникам в размере 200 тыс. рублей каждое и 5 обучающимся профессиональных образовательных организаций в размере 40 тыс. рублей каждое.

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 11.12.2015 N 1166-РГ грант Главы Республики Саха (Якутия) в размере 1 миллион рублей присужден инновационному профессиональному образовательному учреждению Якутский колледж технологии и дизайна.

Присуждены 100 именных стипендий Главы Республики Саха (Якутия) обучающимся профессиональных образовательных учреждений по программам подготовки рабочих кадров и по программам подготовки специалистов среднего звена в размере 3 000 рублей ежемесячно.

Доля обучающихся, отличившихся в учебе, проявивших способности в учебной и научной деятельности, являющихся победителями и призерами международных, российских и республиканских конкурсов профессионального мастерства, олимпиад, конкурсов и других конкурсных мероприятий, составила 1,7% или 100% от плана.

Таблица 3.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	план	факт	% исполнения
1.	Подпрограмма N 1. "Построение эффективной системы доступного качественного профессионального образования в Республике Саха (Якутия)"
ЦИ	Удельный вес численности выпускников образовательных организаций очной формы обучения, обучившихся за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников, вышедших на рынок труда	%	85	86,9	102,2
1.1.	Доля внебюджетных средств в общем объеме средств финансирования государственных образовательных организаций	%	11	15,2	138,2
1.2.	Численность обучающихся в расчете на 1 преподавателя (включая мастеров производственного обучения) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)	%	13,2	13,1	99,5
1.3.	Удельный вес численности обучающихся государственных образовательных организаций, обеспеченных общежитием, в общей доле нуждающихся в общежитии	%	59	59	100,0
1.4.	Доля государственных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта	%	76	76	100,0
1.5.	Доля учебного оборудования государственных образовательных организаций для лабораторных работ и практических занятий не старше 10 лет	%	35,0	37,0	105,7
1.6.	Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций Республики Саха (Якутия), осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования	%	3	6	200,0
1.7.	Численность лиц, обучающихся по образовательным программам подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)	чел.	16200	16399	101,2
1.8.	Доля своевременно и достоверно предоставленных бухгалтерских, статистических и других форм отчетов	%	80	80	100,0
2.	Подпрограмма N 2. "Целевое обучение востребованных на рынке труда Республики Саха (Якутия) кадров высокой квалификации"
ЦИ	Удельный вес численности выпускников образовательных организаций по программам среднего и высшего профессионального образования за счет средств Республики Саха (Якутия) на условиях целевого обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученному направлению подготовки (специальности), в общей численности выпускников, вышедших на рынок труда	%	97	88	90,7
3.	Подпрограмма N 3. "Развитие региональной системы дополнительного профессионального образования"
ЦИ	Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников	%	31,2	31,5	101,0
3.1.	Доля руководителей и педагогических работников государственных профессиональных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей и педагогических работников этих организаций	%	33,0	33,0	100,0
4.	Подпрограмма N 4. "Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности государственных образовательных организаций Республики Саха (Якутия)"
ЦИ	Доля исполнения предписаний органов Госпожнадзора государственными профессиональными образовательными учреждениями Республики Саха (Якутия)	%	73,9	74,0	100,1
4.1.	Доля государственных профессиональных образовательных учреждений Республики Саха (Якутия), оснащенных средствами антитеррористической безопасности	%	60	60	100,0
5.	Подпрограмма N 5. "Комплекс мер государственной поддержки системы профессионального образования и стимулирования талантливой обучающейся молодежи"
ЦИ	Доля обучающихся, отличившихся в учебе, проявивших способности в учебной и научной деятельности, являющихся победителями и призерами международных, российских и республиканских конкурсов профессионального мастерства, олимпиад, конкурсов и других конкурсных мероприятий	%	1,7	1,7	100,0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана недостаточно эффективной (получено 78,13 балла).

Общие выводы по государственной программе:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2015 год, выполнены (не достигнуты два показателя из 15).

Рекомендации и предложения:

1. Провести анализ контингента, обучающегося в рамках целевой контрактной подготовки по специальностям, не востребованным на рынке труда Республики Саха (Якутия) в 2014 - 2015 годах, на возможность их трудоустройства.

2. Усилить работу по трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций с учетом потребностей отраслей экономики.

3. Отразить в системе программных мероприятий объемы внебюджетных средств;

4. Соисполнителям I типа государственной программы усилить контроль над исполнением планов-графиков закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд.

5. В целях эффективного управления и контроля исполнения мероприятий государственной программы рассмотреть возможность сокращения количества соисполнителей I типа и изменения учредителей профессиональных образовательных организаций.

4. Государственная программа "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 976.

Ответственным исполнителем программы выступает Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия);

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия);

Министерство образования Республики Саха (Якутия);

Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);

Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия);

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);

Министерство спорта Республики Саха (Якутия);

Департамент по делам печати Республики Саха (Якутия);

Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия);

Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия);

Органы местного самоуправления.

Целью государственной программы является обеспечение социальной защиты граждан в Республике Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

социальная поддержка граждан пожилого возраста;

социальная поддержка семьи и детей, профилактика семейного неблагополучия;

повышение качества жизни малоимущих граждан;

обеспечение социальной защиты отдельных категорий граждан;

обеспечение безопасных условий труда;

приведение в соответствие пожарным требованиям объектов социального обслуживания населения;

обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия).

В 2015 году на реализацию программы в целом предусмотрено 14 390,2 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 2 881,3 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 11 282,0 млн рублей, внебюджетных средств 226,8 млн рублей.

Таблица 4.1 Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План			Всего	Факт			Исполнение к плану в %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные средства	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные средства	Исполнение к плану в %
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы":	14 390,2	2 881,3	11 282,0	226,8	14 267,9	2 870,2	11 170,8	226,8	99,2
Подпрограмма "Управление программой"	216,4	0,0	216,4	0,0	215,6	0,0	215,6	0,0	99,7
Подпрограмма "Забота о гражданах пожилого возраста"	26,0	0,3	25,7	0,0	25,7	0,1	25,6	0,0	98,9
Подпрограмма "Семейная политика"	2 418,4	893,0	1 525,5	0,0	2 418,4	893,0	1 525,4	0,0	100,0
Подпрограмма "Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан"	2 348,5	791,6	1 556,8	0,0	2 348,3	791,6	1 556,7	0,0	100,0
Подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"	8 737,7	1 160,2	7 577,5	0,0	8 707,7	1 149,8	7 558,0	0,0	99,7
Подпрограмма "Охрана труда"	47,5	0,0	47,5	0,0	47,0	0,0	47,0	0,0	99,0
Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения"	286,2	0,4	284,6	1,2	196,0	0,3	194,5	1,2	68,5
Подпрограмма "Доступная среда"	309,5	35,9	48,0	225,7	309,1	35,5	47,9	225,7	99,9

Фактическое освоение средств составило 14 267,9 млн рублей (99,2% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 2 870,2 млн рублей (99,6% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 11 170,8 млн рублей (99,0% от плана), внебюджетных средств 226,8 млн рублей (100,0%).

Неполное освоение средств за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) связано с неисполнением подрядными организациями работ в установленные сроки и несвоевременным размещением торгов по объектам строительства Службы государственного заказчика Республики Саха (Якутия) (77,0 млн рублей), Алданского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних (10,2 млн рублей), Алданского межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов (1,0 млн рублей), Верхневилюйского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних (0,9 млн рублей)). Неосвоение федеральных средств в основном связано с отсутствием фактической потребности исходя из установленных размеров и численности получателей мер социальной поддержки.

На управление программой предусмотрено 216,4 млн рублей или 1,5% от общего объема средств, направленных на реализацию государственной программы.

4.1. Подпрограмма "Забота о гражданах пожилого возраста"

В 2015 году из средств федерального бюджета предусмотрено 0,26 млн рублей на обучение граждан компьютерной грамотности, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 25,7 млн рублей. Фактически освоено 25,7 млн рублей. (98,9% от плана) в том числе за счет средств федерального бюджета 0,05 млн рублей (19,4%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 25,6 млн рублей {99,1%).

На реализацию мероприятия по развитию рынка социальных услуг направлено 4,8 млн рублей, в том числе на оказание социальных услуг на дому в Намском улусе (0,5 млн рублей), Мегино-Кангаласском улусе (0,2 млн рублей) и г. Якутске (3,8 млн рублей), на развитие "социального такси" в Вилюйском улусе (0,3 млн рублей). Всего негосударственными организациями обслужено 270 человек.

В 14 районах республики продолжают работать 50 приемных семей для граждан пожилого возраста, ежемесячная оплата гражданину, осуществляющему уход, составила в 2015 году 16 742,8 рублей.

На опеку и попечительство в отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, направлена субвенция в размере 2,2 млн рублей, в том числе Жиганскому, Горному, Вилюйскому, Хангаласскому районам и в города Нерюнгри, Мирный, Якутск.

В целях оказания комплексной социальной помощи жителям отдаленных северных районов продолжают свою деятельность 22 социально-медицинские мобильные бригады, которыми обслужено 9 272 гражданина пожилого возраста.

Приобретены реабилитационные оборудования (специальная сенсорная комната, устройства для массажа УМС ЭПС) и медицинское оборудование (бактерицидные лампы, медицинские тумбочки) для Курбусахского дома-интерната для престарелых и инвалидов, Оймяконского межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов, Специального дома системы социального обслуживания населения в г. Якутске, Вилюйского комплексного центра социального обслуживания населения, Республиканского дома-интерната для престарелых и инвалидов, Нерюнгринского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Тускул".

Обеспечены протезно-ортопедическими изделиями 174 гражданина, не имеющих инвалидности, приобретены слуховые аппараты на сумму 1,5 млн рублей. Услугами пунктов проката технических средств ухода и реабилитации граждан воспользовались 635 человек. Всего охвачено услугами реабилитационных центров 2 тыс. граждан пожилого возраста.

Для поддержания жизненной активности пожилых людей в 12 районах республики продолжают работу "Школы третьего возраста" с охватом более 5 тыс. пожилых граждан. Отдельное внимание уделяется компьютерной грамотности пожилых, так, за отчетный период обучено 837 пожилых граждан, из них 50 неработающих пенсионеров обучены по совместной с Пенсионным фондом России социальной программе.

Для освещения в средствах массовой информации вопросов социального сиротства пожилых граждан и возможности их устройства в приемные семьи изготовлены и размещены социальные ролики на 0,2 млн рублей.

4.2. Подпрограмма "Семейная политика"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2 418,4 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 893,0 млн рублей на выплату пособия семьям с детьми, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 525,5 млн рублей. Предусмотренные средства в полном объеме освоены.

С 01 января 2015 года на 5,5% проиндексированы пособия, выплачиваемые семьям с детьми из федерального и государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Для выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума в республике, направлено 917,1 млн рублей, получили пособия 76 645 семей для 102 413 детей.

В 2015 году выдано 3 784 сертификата на получение республиканского материнского капитала "Семья" при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей, размер капитала в 2015 году составил - 125,8 тыс.

На выплату республиканского материнского капитала "Семья" направлено 455,4 млн рублей 4 035 семьям, из них 2 545 семей (63%) направили средства на улучшение жилищных условий, 1 297 семей (32,1%) на приобретение транспортного средства, 150 семей (3,7%) на развитие личного подсобного хозяйства, 43 семьи использовали на образование и лечение детей.

Единовременные компенсационные выплаты при рождении первого ребенка выплачены 1 444 семьям в целом на сумму 8,4 млн рублей.

83,4 млн рублей направлено на ежегодные компенсационные выплаты для приобретения школьной формы, которые получили 13 701 малообеспеченных многодетных семей, где проживают 28 490 детей.

За счет средств федерального бюджета 12 571 неработающей матери выплачены государственные пособия на общую сумму 852,4 млн рублей, в том числе 8 263, сидящим по уходу за ребенком до 1,5 лет и 4 308 получателям на единовременные пособия при рождении ребенка.

На выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, направлено 40,6 млн рублей 176 получателям.

Малоимущим семьям с детьми, в которых после 31 декабря 2012 года родился третий ребенок или последующие дети, оказана социальная помощь на основе социального контракта о взаимных обязательствах на 50,0 млн рублей в виде ежемесячной или единовременной денежной выплаты. Социальные контракты заключили 409 малоимущих семей из них на развитие личного подсобного хозяйства 135 контрактов, на осуществление индивидуальной трудовой деятельности - 158 контрактов, на содействие в воспитании и содержании ребенка - 27 контрактов и 89 контрактов на ремонт жилья и иных хозяйственных построек. Средний размер помощи составил 0,1 млн рублей.

1,8 млн рублей направлено на оказание социальной помощи 3 многодетным семьям для приобретения транспортного средства на основе социального контракта, размер выплаты в 2015 году составил 0,6 млн рублей.

В целях социальной поддержки материнства и детства в 2015 году 22 неработающие матери-героини и матери, приравненные к званию "Мать-героиня", воспользовались правом бесплатного проезда один раз в три года в пределах республики на 0,4 млн рублей.

В рамках популяризации семейных ценностей и реализации мероприятий в области семейной и демографической политики, получили денежные вознаграждения, награжденные знаком "Уйэ саас" 6 человек на 0,7 млн рублей.

Количество семей, состоящих на профилактическом учете составило 4 219 семей, в которых проживает 9 309 детей: из них семей, находящихся в трудной жизненной ситуации 2 815, в них 6 249 детей, по сравнению с 2014 годом их количество снизилось на 15,5%; семей, находящихся в социально опасном положении 1 404 (3 060 детей), их численность выросла на 4,5% к 2014 году (в 2014 г. - 1 343 семей с 2891 детьми).

Вновь выявлено и поставлено на профилактический учет семей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 510 (1063 детей), снято с учета 562 семьи (1095 детей).

За отчетный период снято с профилактического учета 353 семей с 594 детьми, находящихся в социально опасном положении, при этом выявлено и поставлено на учет 290 семей с 576 детьми.

Специалистами организаций социального обслуживания семьи и детей оказано 846 691 социально-экономических, правовых, бытовых, психологических, педагогических и медицинских услуг 142 497 чел., в том числе 3 544 несовершеннолетним.

Проведено 2 138 рейдовых мероприятий учреждениями социального обслуживания семьи и детей с участием представителей органов системы профилактики.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей функционируют 189 кружков и клубов с охватом 2 106 родителей и 8 122 несовершеннолетних.

На летний отдых детей направлено 5,6 млн рублей, в том числе в загородную стационарную летнюю базу "Виктория" Республиканского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних 400 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и в летнюю рекреационную детскую базу "Алаас" - 105 детей и подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделения по делам несовершеннолетних МВД Олекминского района, а также детей "группы риска" из малообеспеченных, многодетных семей.

За отчетный период по учетам службы социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, прошло 93 несовершеннолетних, в том числе ранее судимых - 9.

Специалистами службы были проведены профилактические беседы в семьях по вопросам детско-родительских отношений, по вопросам профилактики правонарушений, жестокого обращения с детьми, по формированию здорового образа жизни.

В 2015 году 18 человек, в том числе 17 женщин-матерей, прошли реабилитацию от алкоголизма и зависимости от психоактивных веществ, в результате 12 женщин трудоустроены, 3 женщины обратились в Центр занятости населения в поисках работы, 2 семьи сняты с учета семей, находящихся в социально опасном положении, мужчине оказано содействие в назначении пенсии.

Для распространения эффективных методик и практик работы с семьей и детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей изданы 300 печатных продукций, брошюр по профилактике социального неблагополучия, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних в общем объеме на 0,1 млн рублей.

4.3. Подпрограмма "Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2 348,5 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 791,6 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 556,8 млн рублей. Все предусмотренные средства в полном объеме направлены на реализацию мероприятий подпрограммы, исполнение составило 100%.

В целях повышения уровня и качества жизни неработающих пенсионеров с доходами ниже прожиточного минимума выплачена региональная социальная доплата 28 063 пенсионерам на сумму 1 349,1 млн рублей, из них за счет государственного бюджета 5 57,4 млн рублей. Средний размер доплаты составил более 3,0 тысяч рублей в месяц.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 29,0 тыс. семьям, охват населения составил 8,8% от общего количества семей республики на 764,2 млн рублей. По сравнению с 2014 годом охват населения снизился на 1,2% с выбытием семей из категорий получателей по причинам образования задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и некачественным оформлением документов на предоставление субсидии.

Оказана государственная поддержка на основе социального контракта с учетом взаимных обязательств сторон 449 малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на 49,9 млн рублей, в том числе на развитие личного подсобного хозяйства - 182 контракта, на осуществление индивидуальной трудовой деятельности - 267 контрактов. Средний размер помощи составил 111,1 тыс. рублей.

8 415 малоимущим семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, оказана материальная помощь на сумму 120,3 млн рублей.

Адресная материальная помощь на подключение жилых домов к электроотоплению предоставлена 287 семьям Нюрбинского и Сунтарского районов на 10,0 млн рублей.

Единовременную адресную материальную помощь на газификацию индивидуальных жилых домов получили 576 малоимущих и отдельных категорий граждан из Верхневилюйского, Вилюйского, Горного, Кобяйского, Мегино-Кангаласского, Намского, Хангаласского, Чурапчинского улусов (районов) и ГО "город Якутск" на 55,0 млн рублей.

4.4. Подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 8 737,7 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1 160,2 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 7 577,5 млн рублей.

Фактически освоено 8 707,7 млн рублей (99,7% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 1 149,8 млн рублей (99,1% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 7 558,0 млн рублей (99,1% от плана).

Остаток средств составил 30,0 млн рублей, в том числе средства федерального бюджета 10,4 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 19,6 млн рублей, в связи с:

неполным исполнением АКБ "Алмазэргиэнбанк" АО госконтракта по доставке пособий - 1,1 млн рублей;

отсутствием фактической потребности исходя из установленных размеров и численности получателей мер социальной поддержки - 0,5 млн рублей;

полученной экономией подведомственных учреждений по перерасчету коммунальных услуг, по услугам связи, возврат платежных документов в связи с изменением реквизитов контрагентов - 8,2 млн рублей;

по итогам рассмотрения заявок социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества - 9,8 млн рублей.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках данной подпрограммы оказаны в полном объеме, кредиторская задолженность перед получателями отсутствует. Ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан, состоящим в республиканском регистре, с 01 января 2015 года проиндексированы на 5,5%. Ежемесячные денежные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, состоящим в республиканском регистре, с 01 июля 2015 года проиндексированы на 11,5%.

Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставлены на 3 213,9 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета на 1 130,6 млн рублей, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2 083,3 млн рублей.

В рамках реализации мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов произведены единовременные денежные выплаты 10 316 ветеранам, в т.ч. участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших и умерших участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, ветеранам тыла и круглым сиротам войны на 61,7 млн рублей.

Выделены средства на ремонт жилья участникам Великой Отечественной войны и ветеранам тыла. Адресная материальная помощь на текущий ремонт жилья оказана 539 ветеранам по 30 - 50 тыс. рублей. Материальная помощь на проведение капитального ремонта жилья 208 ветеранам, не имеющим оснований для обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" на 49,4 млн рублей.

Ежегодно ветеранам тыла и труда предоставляется санаторно-курортное лечение, данным правом воспользовались 258 ветеранов тыла на 8,9 млн рублей и 573 ветерана труда на 16,3 млн рублей.

188 ветеранов тыла получили компенсацию по зубопротезированию в целом на 2,1 млн рублей.

За 2015 год едиными социальными проездными билетами воспользовались 22 438 льготников в целом на 323,4 млн рублей.

1 370 инвалидам оплачен проезд до мест обучения и до республиканских реабилитационных центров на 37,0 млн рублей.

Из средств федерального бюджета получили денежные выплаты 1 274 человека, награжденные знаком "Почетный донор СССР" и "Почетный донор РФ", единовременные пособия и ежемесячные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений - 7 получателей, компенсации инвалидам 50% страховой премии по договорам ОСАГО - 14 получателей, компенсации, пособия и иные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" - 175 получателей.

В 2015 году повышение квалификации прошли 326 руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания, что на 8% больше показателей 2014 года (в 2014 году - 301 человек).

Для повышения престижа социальных работников проведен республиканский этап конкурса "Лучший работник учреждения социального обслуживания 2015 года" по 22 номинациям. Работы победителей были направлены на Всероссийский конкурс, по итогам конкурса врач-терапевт Курбусахского дома-интерната для престарелых и инвалидов Аммосова Евгения Егоровна признана победителем в номинации "Лучший врач года".

В целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в 2015 году субсидии предоставлены ЯРО ООО Всероссийское общество инвалидов, ЯРО ООИ Всероссийское общество слепых, ЯРО ООО Всероссийское общество глухих, Общественное объединение "Республиканский совет ветеранов войны и труда", Общественная благотворительная организация помощи инвалидам "Ассоциация спорта инвалидов в Республике Саха (Якутия)", Общественная организация инвалидов "Феникс", Общественная организация инвалидов "Спортивная Федерация спорта глухих".

4.5. Подпрограмма "Охрана труда"

Общий объем финансирования составил 47,5 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактически освоено 47,0 млн рублей. (99,0% от плана). В рамках данной подпрограммы субвенции в размере 40,4 млн рублей направлены органам местного самоуправления для выполнения переданных отдельных государственных полномочий в области охраны труда.

В 2015 году в республике осуществляли деятельность 12 обучающих организаций, включенных в реестр Минтруда Российской Федерации, в них обучение прошли более 17 тыс. человек. Услуги по проведению специальной оценки условий труда осуществляют 5 организаций в республике. Количество оценки условий труда проведенной за год составило 11 887 рабочих мест.

В 2015 году мероприятиями месячника было охвачено 138 053 работника в 3 421 организации. Проведены 2 760 общих собраний, 751 круглых стола, 548 семинаров по вопросам охраны труда, 35 заседаний Межведомственных комиссий по охране труда муниципальных образований. В обобщающих (заключительных) днях месячника охраны труда муниципальных образований приняли участие 13 012 человек.

Организована межрегиональная выставка по охране труда и средств индивидуальной защиты работников в рамках работы конференции "Актуальные вопросы охраны труда и пути их решения".

Во Всероссийском ежегодном профессиональном конкурсе на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда "Успех и Безопасность", в номинации "Лучшее муниципальное образование в области охраны труда" второе почетное место заняло муниципальное образование "Нерюнгринский район".

В целях создания благоприятных условий труда и снижения уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости в Республике Саха (Якутия) Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10.08.2015 N 634 утверждена проектная программа "Улучшение условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) на 2015 - 2017 годы". По итогам реализации проектной программы ожидается снижение производственного травматизма не менее чем на 7%, сокращение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам с 40,5%) в 2014 году до 37,5% в 2017 году, увеличение на 98,5 тыс. рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

Для проведения исследований (испытаний), измерений факторов производственной среды и трудового процесса в рамках проведения государственной экспертизы условий труда и обеспечения реализации мониторинга, анализа ситуации условий труда на территории республики создано государственное казенное учреждение "Республиканский информационно-аналитический центр мониторинга условий труда - Исследовательская лаборатория экспертизы условий труда" с октября 2015 года на сумму 6,6 млн рублей.

4.6. Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 286,2 млн рублей за счет средств федерального бюджета 0,4 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 284,6 млн рублей, внебюджетных средств 1,2 млн рублей.

Направлено на реализацию мероприятий 196,0 млн рублей. (68,5% от плана), в том числе за счет федерального бюджета 0,3 млн рублей (86,3% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 194,5 млн рублей (68,3% от плана), внебюджетных средств 1,2 млн рублей (100% от плана).

Неполное освоение средств связано с неисполнением подрядными организациями работ в установленные сроки и несвоевременным размещением торгов по объектам строительства со стороны ГУ "Служба государственного заказчика РС (Я)" (77,0 млн рублей), Алданского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних (10,2 млн рублей), Алданского межулусного дома-интерната для престарелых и инвалидов (1,0 млн рублей), Верхневилюйского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних (0,9 млн рублей).

На выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений, по оснащению учреждений противопожарным оборудованием, средствами индивидуальной защиты, установками автоматической охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения, в соответствии с правилами пожарной безопасности и техническим регламентом направлено 19,8 млн рублей.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.03.2015 N 191-р "О перечне строек, объектов и направлений, финансируемых в 2015 году за счет остатков Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2014" направлено на реконструкцию здания МОУ "Национальная гимназия" для размещения Олекминского реабилитационного центра для инвалидов и детей-инвалидов в п. Нефтебаза Олекминского района на 4,1 млн рублей, который введен в эксплуатацию в апреле 2015 года, и реконструкция гаража Капитоновского дома-интерната для престарелых и инвалидов им. В.И. Кононова на 3,1 млн рублей, введен в ноябре 2015 года.

Экономия средств по итогам торгов на приобретение технологического и медицинского оборудования для государственного учреждения социального обслуживания "Олекминский реабилитационный центр для инвалидов и детей-инвалидов" в п. Нефтебаза Олекминского района в размере 12,6 млн рублей перераспределена на следующие объекты:

1. "Строительство пристроя к основному зданию ГКУ Республики Саха (Якутия) "Верхневилюйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" - 1,4 млн рублей (в 2015 г. проведены работы по строительству короба здания и кровельного покрытия).

2. "Строительство кухни ГКУ Республики Саха (Якутия) "Чурапчинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" - 1,0 млн рублей (в 2015 году введен в эксплуатацию).

3. "Реконструкция здания для размещения ГКУ Республики Саха (Якутия) "Алданский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" - 10,2 млн рублей (в 2015 году средства не освоены, возвращены в государственный бюджет Республики Саха (Якутия)).

Строительство здания Мирнинского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, финансирование которого планировалось осуществить за счет внебюджетных средств в размере 60 млн рублей по решению инвестора перенесено на 2016 год в связи с отсутствием проектно-сметной документации.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.12.2014 N 450 "Об утверждении Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2015 год" в рамках государственной программы "Социальная поддержка граждан в Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" профинансированы строительство и реконструкция 14 объектов социального обслуживания населения (таблица 4.2).

Таблица 4.2. Строительство и реконструкция объектов социального обслуживания населения

	Объект строительства	Процент технической готовности		Примечание
1	Дом-интернат для престарелых и инвалидов на 90 мест в г. Нюрба	100%		Объект введен в 2014 году. Дополнительные работы после ввода объекта
2	Спальный корпус на 100 мест психоневрологического дома-интерната в г. Олекминске (1-я очередь)	100%		Введен в марте 2015 года
3	Реконструкция здания МОУ "Национальная гимназия" для размещения ГУСО "Олекминский реабилитационный центр для инвалидов и детей-инвалидов" в п. Нефтебазе Олекминского района	100%		Введен в марте 2015 года
4	Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска	100%		Объект введен в 2014 году. Дополнительные работы после ввода объекта.
5	Реконструкция здания для размещения ГКУ РС (Я) "Алданский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"	0%		В связи с задержкой со стороны проектной организации выполнения проектно-сметной документации. Ввод объекта перенесен на неопределенный срок
6	Общественный центр по адресу ул. Курашова, 24 в г. Якутске	100%		Введен в декабре 2015 года
7	Реконструкция гаража ГБУ РС (Я) "Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов имени В.И. Кононова"	100%		Введен в ноябре 2015 года
8	Приобретение помещений ГБУ РС (Я) "Алданский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов"	100%		Приобретено помещение 157,3 кв. м. ноябрь 2015 года
9	Строительство пристроя к основному зданию ГКУ РС (Я) "Верхневилюйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"	80%		Согласно условиям контракта произведен авансовый платеж 30%. Построен короб здания, проведены кровельные работы.
10	Строительство кухни ГКУ РС (Я) "Чурапчинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"	100%		Введен в декабре 2015 года
	Перенесены сроки ввода двух объектов с 2015 года на 2016 год:
11	Строительство 2-й очереди реабилитационного центра ветеранов Великой Отечественной войны и локальных боевых действий в г. Якутске		По вине подрядчика ООО ПКФ ОРМИКС сорван ввод объекта. Срок ввода объекта перенесен на 2016 год в соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 24.12.2015 N 524 "О внесении изменений в Перечень строек, объектов и направлений Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2014 г. N 450"
12	Реконструкция помещений ГБУ РС (Я) "Алданский межулусный дом-интернат для престарелых и инвалидов"		В связи с приобретением помещения в государственную собственность осуществлена в конце 2015 года, государственный контракт на реконструкцию заключен на сумму 755,0 тыс. рублей со сроком ввода до 31 июня 2016 года.
	Объекты, ввод которых запланирован в 2017 - 2018 годы:
13	"Томмотский психоневрологический дом-интернат на 395 мест, г. Томмот Алданского района".		Строительство объекта перенесено на 2016, остаток составил 48,4 млн рублей. Срок ввода объекта 2017 год.
14	Спальный корпус на 150 мест Вилюйского психоневрологического дома-интерната в с. Сосновка Вилюйского улуса		Строительство объекта перенесено на 2016, остаток составил 4,3 млн рублей. Срок ввода объекта 2018 год

Таким образом, в 2015 году из запланированных к введению 10 объектов введены 8 объектов, что составляет 80% объектов капитального строительства, предусмотренных в утвержденной государственной программе. По двум объектам сроки ввода перенесены на 2016 год, также по двум объектам ввод запланирован в 2017 - 2018 гг.

Из средств НКО "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)" израсходовано 225,7 млн рублей на строительство Республиканского детского реабилитационного центра в г. Якутске на 100 койко-мест и 150 мест дневного пребывания, проведены строительно-монтажные работы по I этапу объекта, ввод в эксплуатацию планируется в 2017 году.

4.7. Подпрограмма "Доступная среда"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 309,5 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 35,9 млн рублей, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 48,0 млн рублей, внебюджетных средств 225,7 млн рублей. Фактически освоено 309,1 млн рублей (99,9% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 35,5 млн рублей (99,0% от плана), за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 47,9 млн рублей (99,9% от плана), внебюджетных средств 225,7 млн рублей. (100,0% от плана).

В 2015 году завершилась реализация проектной программы "Доступная среда на 2013 - 2015 годы". За три года действия программы обеспечена доступность в 132 приоритетных объектах в сферах: здравоохранения, профессионального образования, образования, социальной защиты и социального обслуживания, физической культуры и спорта, культуры и транспорта (таблица 4.3).

Таблица 4.3. Приоритетные объекты, на которых обеспечена доступность

ед.

Приоритетные сферы	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Всего
Здравоохранение	8	3	17	28
Профессиональное образование	4	6	4	14
Образование	8	-	-	8
Социальная защита и социальное обслуживание	20	6	17	43
Физическая культура и спорт	3	5	5	13
Культура	8	8	8	24
Транспорт	2	-	-	2
Всего	53	28	51	132

Приобретен специализированный транспорт общего пользования, оборудованный средствами доступности для инвалидов в г. Олекминск, Нерюнгринского и Мирнинского районов. Светодиодными табло, отображающими движение маршрутных автобусов, оснащены остановочные пункты, установлены светофоры с речевыми информаторами для слабовидящих пешеходов, светодиодные знаки "Пешеходный переход" вблизи социально значимых объектов в городах Якутск, Мирный, Нюрба.

В 2015 году впервые предоставлены субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг 4 улусам (районам), городским округам на общую сумму 9,2 млн рублей (таблица 4.4).

Таблица 4.4. Субсидии, предоставленные местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

Наименование улуса (района)	Сумма, млн рублей
Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)	од
Муниципальный район "Мегино-Кангаласский улус"	0,9
Городской округ "Жатай"	0,3
Городской округ "город Якутск"	7,8
Всего	9,2

Начиная с 2013 года, дистанционное обучение при Республиканском техникуме-интернате профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов прошли 65 инвалидов по специальности мастер по обработке цифровой информации, в том числе 24 молодых инвалида в 2015 году.

23 незрячих и слабовидящих инвалида из Алданского, Нюрбинского, Хангаласского и Вилюйского улусов прошли обучение на персональном компьютере.

На оснащение медицинским и реабилитационным оборудованием детских реабилитационных центров в г. Нерюнгри в 2015 году направлено 2 637,2 тыс. рублей. Данные средства направлены на приобретение компьютеризированных комплексов для диагностики состояния подошвенной поверхности стоп человека, реабилитации логопедической, психоэмоциональной, опорно-двигательной и офтальмологической системы, развивающе-коррекционного комплекса с видеобиоуправлением, класса "Здоровье", комплекса для профилактики и коррекции обучающей системы.

Проведены информационно-методические мероприятия по содействию занятости инвалидов.

Услугой службы "Социальный транспорт" Комплексного центра г. Якутска воспользовались 14 753 граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе находящихся на постоянном диализном лечении.

По данным социологического мониторинга из числа опрошенных инвалидов 43,5% положительно оценивают уровень доступности приоритетных объектов и услуг, 31,4% - положительно оценивают отношение населения к проблемам инвалидности. Анкетирование проведено среди 725 инвалидов из 14 улусов (районов, городских округов).

Общие выводы:

1. По подпрограмме "Забота о гражданах пожилого возраста" - реализованы мероприятия для улучшения социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

По итогам реализации в 2015 году цель подпрограммы не достигнута. Индикатор "удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан" составил 92% против планового 96%. Вместе с тем среднее значение выполнения задач подпрограммы составило 110,6%. Разница между средними значениями выполнения цели и задач подпрограммы составляет свыше 10% и означает, что показатели задач не способствуют достижению цели.

2. По подпрограмме "Семейная политика" - осуществляется работа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, поддержке многодетных семей, развития новых форм работы с семьями через сеть учреждений социального обслуживания семей и детей. За год достигнуты значительное (55,2% от плановых значений) снижение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей. Число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, также сократилось и составило 65,1% от плановых значений. Между тем результат среднего значения выполнения задач подпрограммы ниже (90,9%). Это свидетельствует о наличии мероприятий и показателей, не способствующих достижению цели подпрограммы.

3. По подпрограмме "Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан" в 2015 году просроченная кредиторская задолженность по оказанию мер социальной поддержки малоимущим гражданам отсутствовала. Среднее значение выполнения задач подпрограммы составило 89,53%, при этом исполнение цели подпрограммы 100%. Факт расхождения между средними значениями исполнения цели и задачи указывает на отсутствие взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевым индикатором.

4. По подпрограмме "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" за отчетный период меры социальной поддержки отдельным категориям граждан оказаны в полном объеме, кредиторская задолженность перед получателями отсутствует. Вместе с тем за 2015 год плановое значение по численности ветеранов труда, воспользовавшихся санаторно-курортным лечением выполнено на 92,12%.

5. По подпрограмме "Охрана труда" удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, составил 39,5% и соответствовал 100% от планового значения.

6. Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения" содержит мероприятия по приведению в соответствие учреждений социального обслуживания населения требованиям пожарной безопасности. Удельный вес зданий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, от общего количества зданий стационарных учреждений составил 64,2% и достиг плановых значений 100%.

7. Подпрограмма "Доступная среда" включает мероприятия по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения Республики Саха (Якутия). Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов составили 30%, что соответствует 100% достижения плановых значений.

Таблица 4.5. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей государственной программы за 2015 год

N	Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
	Основная цель государственной программы: обеспечение социальной защиты граждан в Республике Саха (Якутия)
1.	Подпрограмма: Забота о гражданах пожилого возраста
	Целевой показатель: удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан	%	96	92	95,8
	Модернизация и совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных и социально ориентированных услуг
1.1.	Показатель: удельный вес учреждений, охваченных новыми социально реабилитационными технологиями, в том числе обеспеченных автотранспортом	%	57,8	57,8	100
	Организация новых форм социального обслуживания пожилых граждан с учетом масштабов и темпов старения населения, создание условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества
1.2.	Показатель: количество мобильных бригад	шт.	22	22	100
1.3.	Показатель: количество приемных семей	шт.	50	50	100
	Принятие мер по улучшению медицинского обслуживания, поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера
1.4.	Показатель: количество пунктов проката современных технических средств и предметов ухода за пожилыми людьми	шт.	6	6	100
	Содействие процессу социальной адаптации и приобщения пожилых людей к новым информационным технологиям, частичной занятости, облегченному труду, культуре и спорту с привлечением учреждений социальной сферы, организаций и предприятий
1.5.	Показатель: численность пожилых граждан, обучившихся компьютерной грамоте	чел.	500	787	157,4
	Подготовка и повышение квалификации, профессионального мастерства социальных работников, специалистов сферы социального обслуживания, принятие мер материального стимулирования социальных работников, укрепление кадрами учреждений социального обслуживания
1.6.	Показатель: удельный вес социальных работников и специалистов учреждений социального обслуживания, повысивших профессиональную квалификацию	%	5	5,3	106
	Обеспечение научно-методического и информационного сопровождения подпрограммы
2.	Подпрограмма: Семейная политика
	Целевой показатель: число семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	семей	5 100	2 815	55,2
	Целевой показатель: число детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	детей	9 600	6 249	65,1
	Профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в учреждениях социального обслуживания семьи и детей
2.1.	Показатель: количество семей, находящихся в социально опасном положении, поставленных на учет в органе социальной защиты населения (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	семей.	1 650	1 404	85,1
2.2.	Показатель: количество предоставленных социальных услуг учреждениями социального обслуживания семьи и детей	шт.	755 893	846 691	112
2.3.	Показатель: охват населения государственными услугами учреждений социального обслуживания семьи и детей	человек	125 155	142 497	113,8
2.4.	Показатель: число специалистов, прошедших курсы повышения квалификации	чел.	173	35	20,2
2.5.	Показатель: количество изданной печатной продукции	шт.	15	6	40
3.	Подпрограмма: Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан
	Целевой показатель: отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оказанию мер социальной поддержки малоимущим гражданам	рублей	0	0	100
	Повышение уровня и качества жизни неработающих пенсионеров
3.1.	Показатель: среднегодовая численность неработающих пенсионеров, материальное обеспечение которых доведено до прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия)	тыс. чел.	25	28,1	112,2
	Повышение платежеспособности населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги
3.2.	Показатель: доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего количества семей	%	9,4	8,8	93,6
	Поддержка малоимущих семей, попавших в трудные жизненные ситуации
3.3.	Показатель: численность граждан, получивших адресную материальную помощь в связи с трудной жизненной ситуацией	семей	8 500	8 415	99
3.4.	Показатель: количество семей, которым оказана адресная материальная помощь на основе социального контракта с целью повышения качества жизни отдельно взятой семьи	семей	550	449	81,6
	Газификация индивидуальных жилых домов малоимущих и отдельных категорий граждан
3.5.	Показатель: численность малоимущих и отдельных категории населения, получивших единовременную материальную помощь на газификацию жилых домов	семей	700	576	82,3
4.	Подпрограмма: Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан
	Целевой показатель: отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан	рублей	0	0	100
4.1.	Показатель: отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате регулярных денежных выплат	рублей	0	0	100
	Предоставление натуральных льгот
4.2.	Показатель: количество ветеранов тыла, воспользовавшихся санаторно-курортным лечением	человек	223	258	115,7
4.3.	Показатель: количество ветеранов труда, воспользовавшихся санаторно-курортным лечением	человек	622	573	92
	Предоставление проезда на общественном пассажирском автомобильном транспорте
4.4.	Показатель: количество льготников, воспользовавшихся едиными социальными проездными билетами	чел.	22 075	22 438	101,6
	Социальное обслуживание населения
4.5.	Показатель: выполняемость плановых показателей койко-мест в стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания в год	%	100	100	100
4.6.	Показатель: доля трудоустроенных инвалидов по полученному образованию и поступивших в высшие учебные заведения, от общего числа выпускников	%	35	42,4	121,1
4.7.	Показатель: удельный вес учреждений, выполнивших мероприятия по энергосбережению	%	15,1	22,64	149,9
	Оказание гарантированного перечня услуг по погребению
4.8.	Показатель: отсутствие просроченной кредиторской задолженности по погребению умерших и сооружению надгробия	рублей	0	0	100
5.	Подпрограмма: Охрана труда
	Целевой показатель: удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда	%	39,5	39,5	100
	Повышение качества условий труда на рабочих местах
5.1.	Показатель: численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (отрицательными результатом считается повышение фактического показателя)	в расчете на 1 тыс. работающих	0,19	0,27	142,1
5.2.	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в организациях социального обслуживания Республики Саха (Якутия) (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	%	45,5	45,15	99,2
	Снижение риска профессиональных заболеваний
5.3.	Показатель: численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием (отрицательными результатом считается повышение фактического показателя)	в расчете на 10 тыс. работающих	3,5	4,2	120
	Осуществление контроля за условиями и состоянием охраны труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, фактическими условиями труда работников и правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными условиями труда
5.4.	Показатель: удельный вес рабочих мест, на которых проведена спецоценка условий труда	%	4,98	18,2	365,4
6.	Подпрограмма: Обеспечение пожарной безопасности объектов социального обслуживания населения
	Целевой показатель: удельный вес зданий, соответствующих требованиям пожарной безопасности, от общего количества зданий стационарных учреждений	%	64,2	64,2	100
	Приведение объектов социального обслуживания населения в соответствие требованиям пожарной безопасности
6.1.	Показатель: количество зданий, которые за отчетный период оснащены противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения	ед.	15	15	100
6.2.	Показатель: удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	25,4	25,4	100
	Подготовка и повышение квалификации кадров по пожарной безопасности
6.3.	Показатель: количество специалистов, прошедших подготовку и профессиональную переподготовку по пожарной безопасности	ед.	0	0	100
Подпрограмма: Доступная среда
7.	Целевой показатель: доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	%	30	30	100
	Нормативно-правовая и организационная основа создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Саха (Якутия)
7.1.	Показатель: количество разработанных и принятых нормативных правовых и организационно-распорядительных документов Республики Саха (Якутия)	ед. (нарастающим итогом)	2	2	100
	Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Саха (Якутия)
7.2.	Показатель: доля парка подвижного состава автомобильного и городского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения в парке этого подвижного состава	ед.	8	8	100
	Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов
7.3.	Количество приобретенного медицинского и реабилитационного оборудования	ед. (нарастающим итогом)	30	30	100
	Информационно-методическое обеспечение и общественно-просветительские мероприятия
7.4.	Показатель: доля специалистов, прошедших обучение и курсы повышения квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех инвалидов, занятых в этой сфере	%	40	40	100

По результатам интегральной (суммарной) оценки государственной программы "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" за 2015 год получено 80,63 балла, программа признана эффективной.

Общие рекомендации и предложения:

1. Внести изменения в государственную программу в целях установления соответствия целей, задач и мероприятий, т.к. оценка выявила расхождения между значением выполнения цели подпрограмм и средним значением выполнения задач по подпрограммам: "Семейная политика", "Социальная поддержка и повышение качества жизни малоимущих граждан".

2. Пересмотреть значения индикаторов, исполнение которых за отчетный период значительно превысило плановые значения.

5. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 958.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия).

Целью государственной программы является снижение безработицы и социальная поддержка безработных граждан.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

трудоустройство граждан на постоянную работу;

трудоустройство граждан на временные работы;

трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

повышение качества рабочей силы, предлагающей услуги на рынке труда;

усиление мотивации граждан к трудоустройству;

осуществление социальных выплат безработным гражданам;

выплата компенсаций и возмещение расходов;

сохранение кадрового потенциала и материально-технического обеспечения центров занятости населения.

В 2015 году на реализацию программы предусмотрено 838,2 млн рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета 360,4 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 466,6 млн рублей, внебюджетных источников - 11,3 млн рублей.

Таблица 5.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План по бюджету				Всего	Кассовое исполнение				Всего	Исполнение, %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные источники
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	838,2	360,4	466,6	0	11,3	863,3	360,4	461,5	7,31	34,1	103	100	98,9	301,9
Раздел "Управление программой"	64,6	0,0	64,6	0	0,0	64,6	0,0	64,6	0,0	0,0	100,0	-	100	-
Содействие трудоустройству граждан	150,1	7,4	131,5	0	11,3	178,1	7,4	129,3	7,31	34,1	113,7	100	98,3	301,9
Социальная поддержка безработных	354,1	353,0	1,1	0	0,0	354,1	353,0	1,1	0,0	0,0	100,0	100	96,3	-
Осуществление полномочий в области содействия занятости населения	269,4	0,0	269,4	0	0	266,6	0,0	266,6	0,0	0,0	99,0	-	99	-

Фактическое освоение средств составило 863,3 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 360,4 млн рублей (100,0% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 461,5 млн рублей (98,9%), внебюджетных источников - 34,1 млн рублей (3,0 р.), а также за счет местных бюджетов - 7,31 млн рублей.

На управление программой предусмотрено 64,6 млн рублей или 1,1% от общего объема средств государственной программы.

5.1. Подпрограмма "Содействие трудоустройству граждан"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 150,1 млн рублей. Фактически освоено 178,1 млн рублей (118,6% от плана), в том числе средства федерального бюджета 7,4 млн рублей (100,0%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 129,3 млн рублей (98,3%), внебюджетных источников - 34,1 млн рублей (3,0 раза от плана), а также за счет местных бюджетов - 7,31 млн рублей. Неполное освоение средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) связано с получением экономии по проведенным конкурсным торгам.

В том числе в рамках реализации рамках исполнения Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Саха (Якутия) в 2015 году, утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 12.02.2015 N 323, в целях обеспечения мер по снижению напряженности на рынке труда из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для содействия трудоустройству граждан направлено 151,8 млн рублей, в том числе 54,1 млн рублей - на доведение норматива доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.

В рамках мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, организованы общественные работы по благоустройству территорий населенных пунктов, мемориалов, строительных и ремонтных работ, оказание социальных услуг населению и др. На организацию общественных работ в сельской местности в 2015 году направлено 23,7 млн рублей, всего приняли участие 1,3 тыс. человек. Организованы ремонтно-строительные работы, заготовка и переработка сельскохозяйственной продукции, посевные, сенокосные работы, овощеводство, снос ветхих зданий и сооружений, благоустройство территорий и др.

Оказано содействие в создании собственного дела 352 безработным на 28,9 млн рублей на оказание материальной поддержки в виде возмещения затрат на регистрационные документы и единовременные выплаты.

Трудоустроено 86 инвалидов на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места. Освоены средства федерального бюджета в размере 5,9 млн рублей (100,0% годового плана), а также остатки 2014 года в размере 1,4 млн рублей. Средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 0,3 млн рублей освоены полностью.

На организацию общественных работ в 2015 году направлено 26,7 млн рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 11,2 млн рублей, местного бюджета - 2,1 млн рублей, внебюджетных источников - 13,4 млн рублей.

В общественных работах приняло участие 2,1 тыс. безработных граждан.

На организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2015 году из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 17,8 млн рублей, средств местного бюджета - 4,3 млн рублей, средств внебюджетных источников - 17,4 млн рублей. Обеспечена временная занятость 5,4 тыс. несовершеннолетних граждан в свободное от учёбы время. В различных работах были заняты 1,8 тыс. подростков из малообеспеченных семей, 1,8 тыс. - из многодетных семей, 1,2 тыс. - из неполных семей, 112 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На переезд безработных граждан в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости в 2015 году направлено из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1,7 млн рублей. Безработные трудоустроены по профессиям бетонщика, электрогазосварщика, акушерки, водителей, повара, воспитателя, экономиста.

На реализацию мероприятия по трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предусмотрено 2,5 млн рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), 0,8 млн рублей из средств местного бюджета, 2,9 млн рублей из средств внебюджетных источников. Трудоустроено на временные рабочие места 452 безработных, из них 168 инвалидов, 208 многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, 80 граждан предпенсионного возраста и другие.

На реализацию мероприятия "Трудоустройство граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые, на временные работы" из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 0,1 млн рублей, работодателей - 0,3 млн рублей. Трудоустроено 25 выпускников.

На профессиональное обучение безработных граждан в 2015 году направлено 32,0 млн рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Получили профессиональное обучение 1 893 безработных по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда. После завершения профессионального обучения нашли работу 80% безработных.

На профессиональную ориентацию населения из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 0,8 млн рублей; на социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда в 2015 году - 0,6 млн рублей; на психологическую поддержку безработных граждан - 0,4 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Получили услуги по социальной адаптации 1,6 тыс. безработных, профориентационные услуги и психологическую поддержку - 21,3 тыс. граждан.

На профобучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 3,8 млн рублей. Организована профессиональная подготовка и переподготовка 274 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком.

На организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность в 2015 году, направлено 1,8 млн рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Курсы обучения закончили 120 человек.

Организовано 125 ярмарок вакансий. Из них 87 ярмарок вакансий и рабочих мест, 18 ярмарок профессий и учебных мест, 20 информационных ярмарок вакансий. В том числе было проведено 25 специализированных ярмарок вакансий для несовершеннолетних, 5 ярмарок для женщин. На организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест направлено 1,2 млн рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из местного бюджета - 0,1 млн рублей.

На информирование населения и работодателей о положении на рынке труда в 2015 году направлено 2,5 млн рублей из средств государственного бюджета.

5.2. Подпрограмма "Социальная поддержка безработных"

Общий объем финансирования составил 354,1 млн рублей. Фактически освоено 354,1 млн рублей (100%), в том числе из средств федерального бюджета 353,0 млн рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1,1 млн рублей (96,7%). Неполное освоение средств из государственного бюджета связано с отказом безработных от участия в мероприятии по переселению в другую местность. Средства направлены на:

на выплату пособия по безработице на 295,5 млн рублей для 24,8 тыс. человек;

на выплату материальной помощи по истечению периода выплаты пособия по безработице 2,1 тыс. безработным направлено 6,2 млн рублей;

на выплату материальной помощи в период прохождения профессионального обучения 850 граждан направлено 1,7 млн рублей;

на выплату стипендий в период профессионального обучения 1,9 тыс. человек направлено 8,4 млн рублей;

на выплату досрочных пенсий 391 человека направлено 41,3 млн рублей;

на переселение 63 безработных граждан и членов их семей в другую местность для трудоустройства направлено 1,05 млн рублей.

5.3. Подпрограмма "Осуществление полномочий в области содействия занятости населения"

Объем расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на содержание центров занятости населения (заработная плата, коммунальные услуги и пр.) составил 269,4 млн рублей. Освоение составляет 266,6 млн рублей (99% от плана). Неполное освоение средств связано с получением экономии по проведенным конкурсным торгам, проездам в отпуск, командировочным расходам, перерасчету арендной платы и пр.

Таблица 5.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	План	Факт	%
1	Уровень безработицы (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	%	7,5	7,3	97,3
Подпрограмма 1 "Содействие трудоустройству граждан"
2	Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием с целью поиска подходящей работы	%	61,0	59,3	97,2
3	Коэффициент напряженности на рынке труда (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	Чел. на 1 вакансию	1,3	1,5	115,4
4	Численность граждан, трудоустроенных на постоянную работу	Чел.	8 500	8 438	99,3
5	Содействие самозанятости безработных граждан	Чел.	320	352	110,0
6	Дополнительное мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	Чел.	86	86	100,0
7	Численность граждан, направленных по оргнабору, вахтовым методом и на сезонные работы	Чел.	897	4 861	541,9
8	Организация общественных работ	Чел.	1 836	2 083	113,5
9	Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	Чел.	4 662	5 363	102,8
10	Переезд безработных граждан в другую местность для временного трудоустройства по направлению органов службы занятости	Чел.	40	55	137,5
11	Организация общественных работ в сельской местности	Чел.	1 150	1 325	115,2
12	Временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы	Чел.	445	452	100,4
13	Трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования	Чел.	25	25	104,2
14	Профессиональное обучение безработных граждан	Чел.	1 800	1 893	105,2
15	Профессиональная ориентация населения	Чел.	18 705	19 367	103,5
16	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	Чел.	250	274	109,6
17	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости	Чел.	100	120	120,0
18	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	Чел.	1 500	1 575	105,0
19	Психологическая поддержка безработных граждан	Чел.	1 870	1 925	102,9
20	Количество проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	Кол-во	109	125	114,7
Подпрограмма 2 "Социальная поддержка безработных"
21	Уровень зарегистрированной безработицы (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	%	1,7	2,0	117,6
22	Численность безработных граждан, получивших пособие по безработице (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	Чел.	27 186	24 838	91,4
23	Численность безработных граждан, получивших материальную помощь	Чел.	3 300	2 971	99,3
24	Численность безработных граждан, получивших стипендии в период прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования	Чел.	1 800	1 879	104,4
25	Численность безработных граждан, получивших пенсию досрочно (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	Чел.	420	391	93,1
26	Численность безработных граждан и членов их семей, получивших возмещение затрат на переселение для работы в другую местность на новое место жительства	Чел.	30	63	210,0
Подпрограмма 3 "Осуществление полномочий в области содействия занятости населения"
27	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг	%	72,0	н/д	-

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана эффективной (получено 81,43 балла).

что связано с:

недостижением плановых значений по 5 индикаторам из 26 (19,2%);

несвоевременным проведением конкурсов (торгов);

установленными Министерством финансов Республики Саха (Якутия) недостатков по итогам проведенных в 2015 году контрольных проверок средств государственной программы "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" в 14 центрах занятости, ГКУ Республики Саха (Якутия) "Центр занятости населения города Якутска" и Департаменте занятости населения Республики Саха (Якутия).

Интегральная оценка достижения цели программы за 2015 год составила 72,9% в виду роста уровня официальной безработицы и недостижения планового значения по трудоустройству граждан, обратившихся с целью поиска подходящей работы. В связи с этим цель программы не выполняется.

Общие рекомендации и предложения:

1. Усилить работу по своевременному проведению конкурсов (торгов) в соответствии с установленным планом-графиком.

2. Обеспечить увеличение доли трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием с целью поиска подходящей работы.

3. Пересмотреть целевой индикатор "уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг" по подпрограмме "Осуществление полномочий в области содействия занятости населения". Данный показатель определяется на основе опроса населения, проводимого ежегодно ГБУ РС (Я) "Национальное агентство "Информационный центр при Главе Республики Саха (Якутия)" в рамках социологического исследования оценки качества оказания государственных и муниципальных услуг. Учитывая, что результаты исследования услуги в области содействия занятости населения оцениваются по выборке менее 2% респондентов, проведение анализа не представляется целесообразным. В связи с этим данный индикатор предлагаем заменить другим индикатором, позволяющим осуществить проведение устойчивой оценки реализации подпрограммы.

6. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012-2019 годы"

В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - Гражданам России" в Республике Саха (Якутия) Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 977 утверждена государственная программа "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы".

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями программы выступают:

Министерство образования Республики Саха (Якутия);

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия);

Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия).

Целью государственной программы является обеспечение населения Республики Саха (Якутия) доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования предложения на рынке жилья.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

обеспечение устойчивого развития территории Республики Саха (Якутия), сбалансированный учет экологических, экономических и социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, создание условий для развития жилищного строительства;

развитие базы промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) с внедрением энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов и технологий их изготовления с целью максимального обеспечения внутреннего рынка;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, их переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда, строительство жилья для обеспечения переселяемых граждан жилыми помещениями;

дальнейшее развитие инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования для обеспечения непрерывного финансирования строительства жилья экономкласса;

осуществление мероприятий, которые позволят оказать содействие работникам бюджетной сферы в улучшении своих жилищных условий через строительство, выкуп готового жилья у частных застройщиков или приобретение жилья на вторичном рынке;

повышение доступности жилых помещений для граждан, проживающих на территории ГО "город Якутск" и других муниципальных образований;

предоставление благоустроенного жилья в социальный найм гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности;

обеспечение поддержки индивидуальных застройщиков жилья;

обеспечение высококвалифицированными кадрами строительного комплекса Республики Саха (Якутия);

государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей;

государственная поддержка отдельных категорий граждан Российской Федерации, перед которыми имеются обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

поддержка в обеспечении педагогическими и медицинскими работниками сельских учреждений арктических и северных улусов, посредством решения их жилищных вопросов;

обеспечение населения доступным жильем путем реализации механизма государственно-частного партнерства;

государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья;

предоставление ипотечных кредитов молодым учителям с предоставлением социальных выплат на субсидирование первоначального взноса;

Решения поставленных задач в рамках реализации государственной программы "Обеспечение качественным жильем" на 2012 - 2019 годы создают условия для введения новых форм улучшения гражданами жилищных условий.

В рамках государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы" осуществляются мероприятия по развитию жилищного строительства и исполнению задач по совершенствованию механизмов реализации жилищной политики в республике.

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы" также служит основным механизмом реализации подпрограмм и мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323.

В 2015 году на реализацию государственной программы в целом было предусмотрено 10 861,4 млн рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 3 198,6 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 5 774,1 млн рублей, местных бюджетов - 372,5 млн рублей, внебюджетных источников - 1 516,2 млн рублей.

Объем финансирования по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2015 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.12.2015 N 524 составляет 8 423,4 млн рублей, в том числе:

3 232,3 млн рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

2 892,5 млн рублей из средств федерального бюджета, в том числе 2 522,1 млн рублей за счет средств финансовой поддержки Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ (далее - Фонд), 21,6 млн рублей на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, 55,3 млн рублей федеральных субвенций на ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, 103,4 млн рублей на комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, 190,1 млн рублей по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей";

2 298,6 млн рублей - безвозмездные поступления от негосударственных организаций.

Управление программой составило 243,1 млн рублей или 2,2% от общего объема средств государственной программы.

В разделе "Управление программой" предусмотрены средства на содержание Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) за отчетный период в размере 49,8 млн рублей, исполнение составило 49,5 млн рублей (99,4% от плана), а также содержание ГКУ "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" в размере 193,3 млн рублей, фактическое освоение составляет 189,4 млн рублей (98%) от плана).

По итогам работы за 2015 год ГКУ "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" осуществило ввод 8 объектов, в том числе: 4 объекта общего образования, 1 объект дошкольного образования, 2 объекта здравоохранения, 1 объект социального назначения.

Таблица 6.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План				Всего	Факт				Всего	Исполнение к плану, %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
Государственная программа РС (Я) "Обеспечение качественным жильем" на 2012 - 2019 годы	10861,4	3198,6	5774,1	372,5	1516,2	7983,3	2671,5	4292,16	240,6	779,0	73,5	83,5	74,3	64,6	51,4
Управление государственной программой	49,8	0,0	49,8	0,0	0,0	49,5	0,0	49,54	0,0	0,0	99,4	-	99,4	-	-
Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" (в т.ч. с учетом ср-в Фонда ЖКХ)	7087,2	2522,1	4395,1	170,0	0,0	5337,3	2073,5	3166,94	96,9	0,0	75,3	82,2	72,1	57,0	-
Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"	200,0	0,0	200,0	0,0	0,0	200,0	0,0	200,0	0,0	0,0	100	-	100	-	-
Подпрограмма "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов"	27,0	0,0	27,0	0,0	0,0	27,0	0,0	27,0	0,0	0,0	100	-	100	-	-
Подпрограмма "Строительство жилищного фонда социального использования"	313,0	0,0	302,3	10,7	0,0	162,5	0,0	151,5	10,7	0,0	51,9	-	50,1	100	-
Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"	137,8	103,4	34,4	0,0	0,0	69,9	40,9	29,0	0,0	0,0	50,7	39,5	84,2	-	-
Подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство"	234,6	0,0	112,6	0,0	122,1	169,0	0,0	87,41	0,0	81,6	72,0	-	77,6	-	66,8
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"	1376,8	190,0	100,0	191,8	894,9	590,6	190,0	69,36	132,9	198,3	42,9	100	69,4	69,3	22,2
Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"	615,2	383,0	232,2	0,0	0,0	592,1	367,1	225,05	0,0	0,0	96,3	95,8	96,9	-	-
Подпрограмма "Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения арктических и северных улусов"	69,0	0,0	69,0	0,0	0,0	69,0	0,0	69,03	0,0	0,0	100	-	100	-	-
Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья"	58,3	0,0	58,2	0,0	0,0	27,9	0,0	27,9	0,0	0,0	48,0	-	48,0	-	-
Подпрограмма "Организация строительства объектов"	193,3	0,0	193,3	0,0	0,0	189,4	0,0	189,4	0,0	0,0	98	-	98,0	-	-
Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов. Содействие внедрению энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов, конструкций и изделий"	499,2	0,0	0,0	0,0	499,2	499,2	0,0	0,0	0,0	499,2	100	-	-	-	100

Фактическое освоение средств по государственной программе Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы" за 2015 год составило 7983,3 млн рублей (73,5% от плана), в том числе за счет: федерального бюджета - 2671,5 млн рублей (83,5% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 4292,2 млн рублей, (74,3% от плана), местных бюджетов - 240,5 млн рублей, (64,6% от плана), внебюджетных источников - 779,0 млн рублей (51,4% от плана).

6.1. Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"

В отчетном периоде общий объем финансирования подпрограммы составил 7 087,2 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 2522,1 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 4395,1 млн рублей, местных бюджетов - 170,0 млн рублей. Фактически освоено 5337,3 млн рублей (75,3% от плана), в том числе из средств федерального бюджета 2 073,5 млн рублей (82,2% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3 166,9 млн рублей (72,1% от плана), местных бюджетов - 96,9 млн рублей (57% от плана).

Неполное освоение средств связано с тем, что согласно п. 11 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" этапы республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы должны быть реализованы не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении такой финансовой поддержки. Таким образом, расходование предусмотренных средств планируется осуществить в течение двух лет.

В рамках данной подпрограммы решались задачи по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания; строительству жилья для обеспечения жилыми помещениями граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

В целях организации работы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.06.2012 N 281 "О механизме реализации подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" утверждены:

1. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в части мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

2. Порядок предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям, в части мероприятий республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

В соответствии с предоставлением Фонду содействия реформированию ЖКХ дополнительного имущественного взноса согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. N 1466 Республике Саха (Якутия) увеличен объем финансирования до 10 192,2 млн рублей, в том числе:

по этапу 2013 года - 3 016,5 млн рублей,

по этапу 2014 года - 2 183,9 млн рублей,

по этапу 2015 года - 2 154,9 млн рублей,

по этапу 2016 года - 2 657,8 млн рублей,

по этапу 2017 года - 178,8 млн рублей.

Решением правления Фонда от 13 апреля 2015 года одобрена заявка Республики Саха (Якутия) на предоставление финансовой поддержки в 2015 году в сумме 2154,9 млн рублей на реализацию республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

По итогам реализации адресных программ за 2015 год с использованием средств финансовой поддержки Фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" планировалось расселить 7 334 граждан из 113,9 тыс. кв. м аварийного жилья по республике.

По итогам работы за 2015 год общий объем расселенного ветхого и аварийного жилищного фонда составил 81,3 тыс. кв.м, в том числе 71,3 тыс. кв.м с использованием средств Фонда. Переселены из аварийного жилья 5 505 граждан или 2 029 семьи.

6.2. Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"

В отчетном периоде общий объем финансирования подпрограммы из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 200,0 млн рублей, освоение составляет 100%.

В рамках данной подпрограммы решаются задачи по обеспечению непрерывного финансирования строительства жилья экономкласса в объемах, соответствующих потребностям граждан со среднестатистическим доходом и содействию повышению доступности жилья для широкого круга населения.

Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия) на 2015 год предусмотрены средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в сумме 200,0 млн рублей на увеличение размера уставного капитала регионального оператора АО "Республиканское ипотечное агентство". Заказчиком по данному мероприятию выступает Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Все выделенные финансовые средства освоены в полном объеме.

По данным АО "Республиканское ипотечное агентство" за 2015 год количество рефинансируемых кредитов составило - 88 единиц, что составляет 97,8% к плановому показателю (индикатору) на 2015 год.

По данным АО "Республиканское ипотечное агентство" за 2015 год всего рефинансировано - 88 кредитов, что составляет 91,8% к плановому показателю (индикатору) на 2015 год.

6.3. Подпрограмма "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов"

Общий объем финансирования подпрограммы из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 27,0 млн рублей, освоение составляет 100%.

В рамках данной подпрограммы решаются задачи по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов, осуществляемого с привлечением средств социальных выплат, ипотечного кредитования граждан и внебюджетных средств застройщиков жилых домов.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.03.2013 N 107 утвержден Порядок реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы" в соответствии с которым выделенные средства в размере 27,0 млн рублей направлены на:

стимулирование строительства многоквартирных жилых домов, осуществляемого с привлечением средств социальных выплат граждан в ГО "город Якутск" - 11,5 млн рублей;

стимулирование строительства многоквартирных жилых домов, осуществляемого с привлечением средств социальных выплат граждан в МР "Мегино-Кангаласский улус" - 15,5 млн рублей.

Освоение выделенных бюджетных средств за отчетный период составило 27,0 млн рублей (100%).

За 2015 год по итогам реализации мероприятий подпрограммы, в том числе за счет средств, выделенных в 2012 - 2013 годах, введено 7 281,0 кв. м жилья, что позволило 156 семьям улучшить свои жилищные условия.

6.4. Подпрограмма "Строительство жилищного фонда социального использования"

В отчетном периоде общий объем финансирования подпрограммы составил 313,0 млн рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 302,3 млн рублей и местных бюджетов - 10,7 млн рублей. Фактически освоено 162,5 млн рублей (51,9% от плана), в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 151,5 млн рублей (50,1% от плана), местных бюджетов - 10,7 млн рублей (100% от плана).

В рамках данной подпрограммы решались задачи по строительству многоквартирных жилых домов в целях обеспечения жильем малоимущих категорий граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления, которые не могут приобрести жилье самостоятельно (с предоставлением жилых помещений на условиях социального найма).

Строительство многоквартирных жилых домов осуществляется за счет выделенных муниципальным образованиям субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с учетом софинансирования из бюджетов муниципальных образований.

Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия) на 2015 год (в ред. от 24.12.2015 N 524) предусмотрено 302,3 млн рублей. Порядок реализации подпрограммы утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.02.2012 N 34 "Об утверждении механизма реализации подпрограммы "Строительство жилищного фонда социального использования".

Выделенные Инвестиционной программой Республики Саха (Якутия) средства распределены следующим образом:

1. Государственный заказчик - Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия):

107,1 млн рублей на строительство жилищного фонда социального использования. По результатам рассмотрения поступивших заявок и заключения Департамента строительного комплекса и развития инфраструктуры Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.02.2015 N 74-АЗЗ Комиссией по отбору муниципальных заказчиков (протокол N 11 от 06.02.2015 г.) принято решение о формировании следующего перечня муниципальных районов, получающих субсидии в рамках реализации данной подпрограммы:

по строительству жилищного фонда социального использования в северных и арктических районах - 34,1 млн рублей:

МР "Абыйский улус (район)" - 13,7 млн рублей;

МО "Аллаиховский улус" (район) - 13,8 млн рублей;

МР "Оленекский эвенкийский национальный район" - 6,5 млн рублей,

по строительству жилищного фонда социального использования других районов республики - 73,1 млн рублей:

МР "Горный улус" - 42,0 млн рублей;

МР "Таттинский улус" - 22,4 млн рублей;

МР "Хангаласский улус" - 8,6 млн рублей.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20.03.2015 N 82 утверждено распределение субсидии по муниципальным образованиям.

44,5 млн рублей - строительство 16-квартирного жилого дома в г. Среднеколымске;

5,6 млн рублей (в том числе 4,4 млн рублей - средства АО "РИК") - общежитие для сотрудников и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в г. Якутске;

25,2 млн рублей реконструкция здания детского сада для размещения маневренного фонда в п. Чульман Нерюнгринского района.

2. Заказчик - Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) и ГБУ НПЦ "Фтизиатрия":

общежитие для медработников в 150 квартале г. Якутска - 29,8 млн рублей;

строительство 71-квартирного жилого дома для работников здравоохранения в г. Мирном - 90,0 млн рублей.

Произведено перечисление средств на строительство многоквартирных жилых домов социального использования по следующим улусам в сумме 105,7 млн рублей, в том числе:

13,7 млн рублей - МР "Абыйский улус";

13,8 млн рублей - МО "Аллаиховский улус";

42,0 млн рублей - МР "Горный улус";

6,5 млн рублей - МР "Оленекский эвенкийский национальный район";

22,4 млн рублей - МР "Таттинский улус";

7,2 млн рублей - МР "Хангаласский улус".

По подпрограмме "Строительство жилищного фонда социального использования" не освоено 150,8 млн рублей государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в том числе:

по объекту "Общежитие для сотрудников и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в г. Якутске" 4,3 млн рублей;

по объекту "Общежитие для медработников в 150 квартале г. Якутска" (исполнитель ГБУ НПЦ "Фтизиатрия") сумма неосвоения - 29,8 млн рублей в связи с отсутствием участников, отвечающих требованиям заказчика;

по объекту "71-квартирный жилой дом для работников здравоохранения в г. Мирный" сумма неосвоения - 90,0 млн рублей, заказчиком является Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) и ГБУ НПЦ "Фтизиатрия", причиной неосвоения стал несвоевременный выкуп объекта, введенного за счет застройщика;

по объекту "Реконструкция здания детского сада для размещения маневренного фонда в п. Чульман Нерюнгринского района" сумма неосвоения - 25,2 млн рублей;

по мероприятию "Строительство жилищного фонда социального использования по МР "Хангаласский улус" сумма неосвоения - 1,4 млн рублей.

Таким образом, в рамках подпрограммы, за отчетный период введено 3 235 кв. м жилья и, как следствие, 81 семья улучшила свои жилищные условия.

6.5. Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"

В отчетном периоде общий объем финансирования подпрограммы составил 137,8 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 103,4 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 34,4 млн рублей. Фактически освоено 69,9 млн рублей (50,7% от плана), в том числе из федерального бюджета - 40,9 млн рублей (39,5%) от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 29,0 млн рублей (84,2% от плана).

В рамках данной подпрограммы решались задачи:

по комплексному градостроительному планированию территорий в целях массового строительства жилья экономического класса;

по реализации на территории Республики Саха (Якутия) проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами, строительство жилья экономического класса;

стимулированию органов местного самоуправления к проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья экономического класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства;

созданию эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами при строительстве жилья экономического класса.

В 2015 году согласно Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2015 год в рамках подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" выделено 137,8 млн рублей, в том числе:

29,0 млн рублей на инженерные сети и благоустройство энергоэффективного квартала в п. Жатай. Все выделенные бюджетные средства освоены в полном объеме.

108,8 млн рублей на строительство Центра детского творчества в 203 мкрн. г. Якутска - детского сада на 240 мест. Освоение составляет 69,9 млн рублей.

Причина неосвоения - позднее заключение контракта (24.11.2015 г.). Неосвоенный остаток в сумме 68,0 млн рублей переходит на следующий год. В настоящее время строительно-монтажные работы на объекте ведутся в соответствии с графиком производства работ. Средства будут освоены в 2016 году.

В результате проведенной работы осуществлено инженерное обустройство энергоэффективного квартала в п. Жатай, а также начато строительство Центра детского творчества в 203 мкрн. г. Якутска - детского сада на 240 мест.

6.6. Подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство"

В отчетном периоде общий объем финансирования подпрограммы составил 234,6 млн рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 112,6 млн рублей и внебюджетных источников - 122,1 млн рублей. Фактически освоено 169,0 млн рублей (72% от плана), в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 87,4 млн рублей (77,6% от плана) и внебюджетных источников - 81,6 млн рублей (66,8%) от плана).

В рамках данной подпрограммы с 1996 года решаются задачи по предоставлению заемных средств гражданам на строительство индивидуального жилья сроком до 10 лет, обустройство зон индивидуальной жилой застройки и оплате расходов по доставке строительных материалов до арктических и северных улусов Республики Саха (Якутия).

На обустройство зон индивидуальной жилой застройки и оплате расходов по доставке строительных материалов до арктических и северных улусов выделены субсидии муниципальным образованиям в виде капитальных вложений в размере 102,6 млн рублей.

10,0 млн рублей направлены победителям республиканского конкурса "Лучшее обустройство квартала индивидуальной жилой застройки в сельской местности", в том числе:

за I место (5,0 млн рублей) - квартал "Быйан", Верхневилюйский улус (район), МО "Кэнтикский наслег";

за II место (3,0 млн рублей) - квартал "Озерный", Намский улус, МО "Хатын-Арынский наслег";

за III место (2,0 млн рублей) - квартал "Молодежный", Сунтарский улус (район), МО "Тойбохонский наслег".

Также произведена оплата остатка лимита за 2014 год трем улусам на общую сумму 13,5 млн рублей (Анабарский, Момский и Хангаласский улусы).

По подпрограмме "Индивидуальное жилищное строительство" сумма неосвоения составила - 65,6 млн рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 25,2 млн рублей. Причина неосвоения - непредставление муниципальными образованиями заключенных контрактов на обустройство зон ИЖС.

В результате реализации мероприятий 238 семей построили жилье (102% при плане 233 семьи), введено 17 908 кв. м (135% при плане 13 255 кв. м).

6.7. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"

В отчетном периоде общий объем финансирования подпрограммы составил 1 376,8 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 190,0 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 100,0 млн рублей, местных бюджетов - 191,8 млн рублей, внебюджетных источников - 894,9 млн рублей.

Фактически освоено 590,6 млн рублей (42,9% от плана), в том числе из средств федерального бюджета 190,0 млн рублей (100% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 69,4 млн рублей (69,4% от плана), местных бюджетов - 132,9 млн рублей (69,3% от плана), внебюджетных источников - 198,3 млн рублей (22,2% от плана).

В рамках данной подпрограммы решаются задачи по:

предоставлению молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса;

созданию условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.2011 N 673 "О мерах реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы" утверждены:

1. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат и формирования списков молодых семей, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

2. Порядок внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

3. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья.

4. Порядок предоставления молодой семье дополнительной социальной выплаты на приобретение жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка.

5. Порядок отбора муниципальных образований и распределения субсидий местным бюджетам муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы.

В соответствии с протоколом Комиссии Минстроя России от 01.03.2013 N 1 Республика Саха (Якутия) прошла конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для участия в реализации в 2015 году подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.06.2015 N 1166-р утверждено распределение в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Республике Саха (Якутия) выделены социальные средства для предоставления выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в размере 190,0 млн рублей.

В целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2015 год выделены средства на софинансирование подпрограммы из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 100,0 млн рублей, а также предусмотрены средства местных бюджетов 191,8 млн рублей.

Распределение бюджетам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) утверждено постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.07.2015 N 237.

В отчетном периоде заключены соглашения с 35 муниципальными образованиями и городскими округами по перечислению субсидий в соответствии с Порядком предоставления социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.2011 N 673.

Неосвоение средств за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило в сумме 30,6 млн рублей, за счет внебюджетных источников (средств граждан - участников подпрограммы) составило в сумме 696,7 млн рублей.

Причиной неосвоения стало позднее поступление федеральных средств, в связи с чем распределение муниципальными образованиями производилось в III квартале 2015 года.

При этом в конце 2015 года участниками (гражданам) подпрограммы получены свидетельства о предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений, выданные муниципальными образованиями, на основании которых в 2016 году будут предоставлены социальные выплаты.

Срок реализации выделенных социальных выплат установлен 9 месяцев с момента получения свидетельств в соответствии с правилами реализации данной подпрограммы.

По итогам реализации мероприятий подпрограммы с учетом выданных свидетельств о предоставлении социальных выплат 504 (93% от планового показателя) молодые семьи улучшили свои жилищные условия.

6.8. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"

Всего на обеспечение жильем отдельных категорий граждан предусмотрено 615,2 млн рублей, в том числе 383,3 млн рублей из федерального бюджета и 232,2 из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), освоение составляет - 592,1 млн рублей, или 96,3%).

В рамках данной подпрограммы в Республике Саха (Якутия) предусмотрены мероприятия на обеспечение жильем граждан по категориям, установленным федеральным законодательством, посредством предоставления социальных выплат и жилищных сертификатов на приобретение жилых помещений на выделенные средства из федерального бюджета, в том числе:

1. Трем гражданам, пострадавшим от воздействия радиационных аварий и катастроф и приравненных к ним лицам на общую сумму 5,0 млн рублей. Остаток в сумме 0,4 млн рублей образовался в связи с недостатком указанной суммы на одну социальную выплату, так как по установленным требованиям социальная выплата должна быть выдана в полном объеме.

2. Ветеранам Великой Отечественной войны на общую сумму 51,8 млн рублей (97,2% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета - 21,6 млн рублей (100,0%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 30,2 млн рублей (95,3%)).

Также предусмотрены и выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) в сумме 31,6 млн рублей, в том числе:

13,1 млн рублей на исполнение федеральных обязательств по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны;

18,5 млн рублей республиканское софинансирование по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

В результате социальные выплаты перечислены 22 гражданам - участникам подпрограммы, которые смогли улучшить свои жилищные условия. Остаток в сумме 1,5 млн рублей образовался в связи с недостатком указанной суммы на одну социальную выплату.

3. Ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов социальные выплаты произведены на сумму 110,5 млн рублей (99,4%), в том числе из средств федерального бюджета 55,2 млн рублей (99,9%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 55,2 млн рублей (98,8%).

По итогам работы за 2015 год социальные выплаты были перечислены 69 инвалидам, гражданам - участникам подпрограммы, которые смогли улучшить свои жилищные условия.

4. Гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

За отчетный период из федерального бюджета предусмотрены средства в размере 300,6 млн рублей на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Всего выдано 134 государственных жилищных сертификата (далее - ГЖС) (с учетом состава семьи 370 чел.) на сумму 285,1 млн рублей, в том числе по улусам (районам):

1. Алданский район - 14 ГЖС на сумму 28,4 млн рублей.

2. Город Якутск - 2 ГЖС на сумму 3,7 млн рублей.

3. Кобяйский улус - 21 ГЖС на сумму 57,4 млн рублей.

4. Ленский район - 2 ГЖС на сумму 2,8 млн рублей.

5. Мирнинский район - 7 ГЖС на сумму 10,9 млн рублей.

6. Нерюнгринский район - 45 ГЖС на сумму 100,2 млн рублей.

7. Оймяконский улус - 4 ГЖС на сумму 8,8 млн рублей.

8. Томпонский район - 7 ГЖС на сумму 15,2 млн рублей.

9. Усть-Майский район - 7 ГЖС на сумму 11,5 млн рублей.

10. Усть-Янский улус - 12 ГЖС на сумму 23,0 млн рублей.

11. Булунский район - 4 ГЖС на сумму 6,3 млн рублей.

12. Верхнеколымский район - 5 ГЖС на сумму 11,7 млн рублей.

13. Нижнеколымский район - 1 ГЖС на сумму 1,2 млн рублей.

14. Олекминский район - 2 ГЖС на сумму 2,0 млн рублей.

15. Хангаласский район - 1 ГЖС на сумму на 2,0 млн рублей.

Неполное освоение средств связано с возвратами ГЖС гражданами по личным причинам, смены регионов выезда.

5. Обеспечение жильем многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей.

На предоставление социальных выплат для обеспечения жильем многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 136,5 млн рублей за счет средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия).

Социальные выплаты предоставлены 66 многодетным семьям на улучшение жилищных условий. Остаток средств в размере 1,0 млн рублей образовался в связи с недостатком указанной суммы на одну социальную выплату.

6. Предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен утраченного гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением 2013 года.

В 2015 году за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 7,1 млн рублей, профинансировано 3,1 млн рублей. Неосвоение бюджетных средств сложилось в связи с непредставлением полного пакета документов гражданами получателями субсидий. Неиспользованные остатки средств в полном объеме направлены в 2016 году на те же цели.

6.9. Подпрограмма "Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения северных и арктических улусов"

В 2015 году за счет средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на реализацию данной подпрограммы выделено 69,0 млн рублей, которые полностью освоены, в том числе:

на предоставление социальных выплат педагогическим работникам 40,4 млн рублей;

на предоставление социальных выплат медицинским работникам - 28,6 млн рублей.

В рамках данной подпрограммы решаются задачи по:

обеспечению жильем педагогических и медицинских работников посредством предоставления социальных выплат на приобретение жилья специалистам, проработавшим 5 лет в учреждениях арктических и северных улусов;

создание условий для привлечения собственных средств педагогических и медицинских работников, кредитных средств организаций.

С 2006 года осуществлялась реализация подпрограммы по обеспечению жильем педагогических работников сельских школ северных и арктических улусов в рамках РЦП "Жилище" и с 2012 года действует подпрограмма "Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения северных и арктических улусов". Согласно порядку реализации мероприятий данной подпрограммы гражданам-участникам предоставляются социальные выплаты до 50% от расчетной стоимости жилья педагогическим и медицинским работникам, отработавшим 5 лет в северных и арктических улусах, на приобретение жилья по избранному месту проживания.

За отчетный период Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) перечислены участникам подпрограммы финансовые средства в полном объеме.

В результате реализации данной подпрограммы количество педагогических работников, направленных в сельские школы арктических и северных улусов, составило 30 чел. (100% от плановых показателей); количество медицинских работников, направленных в учреждения арктических и северных улусов составило 22 чел. (100% от плановых показателей).

6.10. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья"

На финансирование подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 58,3 млн рублей, в том числе на предоставление социальных выплат гражданам, пострадавшим от недобросовестных застройщиков жилья в г. Якутске - 3,8 млн рублей; на предоставление социальных выплат выезжающим (выехавшим) из Республики Саха (Якутия) и пострадавшим от недобросовестных застройщиков жилья за пределами республики - 54,5 млн рублей.

Фактическое освоение за отчетный период составило 27,9 млн рублей для 16-ти граждан, пострадавшим от недобросовестных застройщиков, в том числе:

пострадавшим в г. Якутске - 0,5 млн рублей на 1 чел;

выезжающим (выехавшим) из Республики Саха (Якутия) и пострадавшим от недобросовестных застройщиков жилья за пределами республики - 27,4 млн рублей на 15 человек.

Оплата по Реестру пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья за пределами Республики Саха (Якутия) произведена в полном объеме. Невостребованные средства в сумме 30,7 млн рублей переходят на следующий год.

6.11. Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов. Содействие внедрению энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов, конструкций и изделий"

Общий объем финансирования подпрограммы из внебюджетных источников за отчетный период составил 499,2 млн рублей, которые освоены полностью.

В рамках данной подпрограммы решались задачи по проведению обновления основных фондов действующих предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения и создание новых энергоэффективных и ресурсосберегающих производств, а также по обеспечению рынка энергоэффективными и энергосберегающими строительными материалами, изделиями и конструкциями по доступным ценам, в том числе:

1. Организация производства по выпуску эффективных тепло-, звукоизоляционных материалов из базальтового волокна (исполнитель ООО "Завод базальтовых материалов").

На организацию производства данной продукции направлено 467,6 млн рублей. За 2015 год выделенные средства использованы в полном объеме, выпуск продукции - теплоизоляционных минераловатных плит составил 78,7 куб. м.

2. Производство базальтопластиковых материалов для Севера (исполнитель ООО "ТБМ"),

На производство данных материалов направлено 31,5 млн рублей. За 2015 год средства использованы в полном объеме, произведено 2,5 тонны базальтопластиковой арматуры.

Таблица 6.2 Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения	Выполнение
N	Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы"
1.	Годовой объем ввода жилья, всего	кв. м	520000,0	546247,0	105
2.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Республики Саха (Якутия)	кв. м	21,50	21,50	100
3.	Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. населения за год	ед.	382,0	382,0	100
4.	Удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда	%	2,52	2,52	100
5.	Соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м. и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	лет	3,10	3,09	99,7
6.	Отношение средней цены 1 кв. м. общей площади на первичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в Республике Саха (Якутия)	ед.	0,14	0,15	107,1
7.	Отношение средней цены 1 кв. м. общей площади на вторичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения в Республике Саха (Якутия)	ед.	0,15	0,18	120
8.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Республики Саха (Якутия), введенных в действие за год	кв. м	0,54	0,55	101,9
9.	Количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек, введенных в действие за год	ед.	8,11	8,60	106
10	Общая площадь жилых помещений, строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в среднем на 1 жителя Республики Саха (Якутия)	кв. м	0,26	0,26	100
Целевые индикаторы, установленные указом Президента Российской Федерации N 600 от 7 мая 2012 года
1.	Снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту по отношению к индексу потребительских цен (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	средняя процентная ставка, %/индекс потребительских цен, %	н/д	13,56/11,8
1.		ед.	2,10	1,15	54,7
2.	Увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов	тыс. кредитов	8,6	6,276	73
3.	Снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	стоимость кв. м, тыс. рублей/объем ввода жилья экономкласса, тыс. кв. м	74,9/494	71,6/473,04	95,6/95,7
3.		%	15,2	15,13	99,5
4.	Предоставление доступного и комфортного жилья семьям, желающим улучшить свои жилищные условия	количество желающих семей/количество предоставленных квартир	11489/1980 89	19930/1980 89	173/100
4.		%	36,0	40,20	111,7
1.	Подпрограмма "Градостроительное планирование развития территорий. Снижение административных барьеров в области строительства"
1.1	Количество муниципальных районов, принявших схемы территориального планирования районов	ед.	25	30	120
1.2	Количество населенных пунктов, принявших генеральные планы	ед.	390	411	105,4
1.3	Количество населенных пунктов, принявших правила землепользования	ед.	309	411	133
1.4	Количество населенных пунктов, территория которых обеспечена проектами планировки	ед.	39	43	135,9
1.5	Количество населенных пунктов, территория которых обеспечена нормативами градостроительного проектирования	ед.	20	227	в 11,3 р.
1.6	Сокращение сроков государственной экспертизы по объектам жилищного строительства	дней	45	45	100
1.7	Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	единиц	15	5	в 3 р.
1.8	Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	дней	130	107	82,3
1.9	Доля муниципальных образований в Республике Саха (Якутия) с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в общем количестве муниципалитетов	%	100	103	103
2.	Подпрограмма "Развитие промышленности строительных материалов. Содействие внедрению энергоэффективных и энергосберегающих строительных материалов, конструкций и изделий"
2.1	Степень износа машин и оборудования (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	%	25,5	37,15	145,7
2.2	Удельный вес мелких блоков из ячеистых бетонов в общем объеме производства стеновых материалов	%	7,7	7,67	99,6
3	Подпрограмма "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"
3.1	Общий объем расселенного ветхого и аварийного жилищного фонда	тыс. кв. м	110,4	81,263	73,6
	в том числе аварийного жилищного фонда с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ	тыс. кв. м	110,4	71,29	64,5
3.2	Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда (отрицательным результатом считается повышение фактического показателя)	%	13,3	13,9	104,5
	Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"
4.1	Количество рефинансируемых кредитов	шт.	90	88	97,8
	Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы"
5.1	Работники бюджетной сферы, улучшившие жилищные условия с помощью социальных выплат	семей	93	136	146,2
5.2	Ввод жилья по подпрограмме "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы"	кв. м	5177	6756	130,5
	Подпрограмма "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов"
6.1	Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью социальных выплат по подпрограмме "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов"	семей	193	156	80,8
6.2	Ввод жилья по подпрограмме "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов"	кв. м	10200	7281	71,4
	Подпрограмма "Строительство жилищного фонда социального использования"
7.1	Количество семей, получивших жилые помещения по договорам социального найма	семей	135	81	60
7.2	Ввод жилья по подпрограмме "Строительство жилищного фонда социального использования"	кв. м	7018	3235	46,1
	Подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"
8.1	Дополнительный ввод жилья	кв. м	11000	8600	78,2
	Подпрограмма "Индивидуальное жилищное строительство"
9.1	Количество семей, построивших жилье по подпрограмме "Индивидуальное жилищное строительство"	семей	233	238	102,1
9.2	Ввод жилья по подпрограмме "Индивидуальное жилищное строительство"	кв. м	13255	17908	135,1
	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
10.1	Молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью социальных выплат	семей	542	504	93
	Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"
11.1	Количество семей, улучшивших жилищные условия по подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категории граждан"	семей	595	518	87,1
	Подпрограмма "Обеспечение жильем педагогических и медицинских работников сельских учреждений арктических и северных улусов"
12.1	Количество педагогических работников, направленных в сельские школы арктических и северных улусов	семей	30	30	100
12.2	Количество медицинских работников, направленных в учреждения арктических и северных улусов	семей	22	22	100
	Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья"
13.1	Количество семей (граждан), пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья и получивших государственную поддержку;	семей	15	16	106,7

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана недостаточно эффективной (получено 57,32 баллов).

Общие выводы:

По государственной программе "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы", а также Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 - 30,9% целевых индикаторов не достигли планового показателя на 2015 год. Также имеются значительные остатки средств в общем объеме - 2 878,1 млн рублей, в том числе по федеральным средствам - 527,1 млн рублей, средствам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 481,9 млн рублей, средствам местных бюджетов - 131,9 млн рублей, а также внебюджетным источникам - 737,1 млн рублей. Остатки средств возникли в основном за счет того, что мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда реализовываются поэтапно в течение двух лет. По обеспечению жильем молодых семей остатки возникли в результате позднего поступления федеральных средств.

Общие рекомендации и предложения:

1. Обеспечить ввод в эксплуатацию не менее 600 тыс. кв. м жилья, в том числе 260 тыс. кв. м индивидуального жилья.

2. Ликвидировать 122,4 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда с переселением граждан в районах и городах республики.

3. Ввести около 70 домов с общей площадью застройки 5 тыс. кв. м в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи".

4. Усилить контроль за качеством строительства объектов, в том числе с участием общественности.

5. Усилить контроль за освоением финансирования государственной программы.

6. Усилить работу по увеличению объемов финансирования из федерального бюджета и внебюджетных источников.

7. Провести общественный контроль за качеством строительства объектов и проведения капитального ремонта.

7. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 970. Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

Целью программы является повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе информатизации, эффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса и развитие электроэнергетики в Республике Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

создание эффективной системы управления государственной программой;

модернизация и техническое перевооружение жилищно-коммунальных систем и объектов электроэнергетики;

снижение аварийности и повышение надежности эксплуатации объектов коммунального комплекса;

обеспечение населения качественной водой;

проведение энергосберегающих мероприятий на объектах коммунально-энергетического комплекса;

проведение работы по информатизации отрасли жилищно-коммунального хозяйства на основании Концепции создания и внедрения единой интегрированной информационно-аналитической системы по начислению и сбору платежей населения Республики Саха (Якутия) за жилищно-коммунальные услуги;

повышение профессионального и образовательного уровня работников жилищно-коммунального комплекса и энергетики;

предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

увеличение количества подключаемых жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения;

поддержка малоимущих и отдельных категорий граждан посредством адресной материальной помощи на подключение к централизованным источникам теплоснабжения;

стимулирование внепрограммных подключений частных домов к централизованным источникам теплоснабжения;

проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

содействие в реализации трехлетних планов благоустройства территорий населенных пунктов на 2014 - 2016 годы.

В 2015 году на реализацию государственной программы в целом было предусмотрено 35 452,5 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 11,2 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 20 833,7 млн рублей, местных бюджетов - 50,4 млн рублей, внебюджетных источников - 14 557,2 млн рублей.

Таблица 7.1. Финансирование программы за 2016 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План				Всего	Факт				Всего	Исполнение к плану %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
Государственная программа "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012 - 2019 годы"	35452,5	11,2	20833,7	50,4	14557,2	32130,8	8,4	19999,5	68,2	12054,8	90,6	75,6	96,0	135,3	82,8
в том числе капитальные вложения	16 162,2	-	1 839,7	28,8	14 293,8	12850,5	-	1 011,4	47,7	11791,4	79,5	-	54,9	165,6	82,4
Раздел "Управление программой"	71,0	-	71,0	-	-	71,0	-	71,0	-	-	100	-	100	-	-
Подпрограмма "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса"	20791,9	4,6	19085,8	28,8	1 672,7	20992,2	1,8	18717,7	47,7	2 225,0	101,0	39,8	98,1	165,6	133
Подпрограмма "Развитие электроэнергетики"	11 789,1	-	440,6	-	11 348,5	8 979,3	-	178,6	-	8 800,7	76,2	-	40,5	-	77,5
Подпрограмма "Чистая вода"	1 613,9	-	323,9	-	1 289,9	1 014,2	-	231,1	-	783,1	62,8	-	71,3	-	60,7
Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории РС (Я)"	40,2	-	40,2	-	-	37,9	-	37,9	-	-	94,4	-	94,4	-	-
Подпрограмма "Подключение частных домов к централизованным источникам теплоснабжения"	262,9	-	262,9	-	-	157,1	-	157,1	-	-	59,8	-	59,8	-	-
Подпрограмма "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов"	705,0	6,6	430,8	21,6	246,0	700,7	6,6	427,6	20,5	246,0	99,4	100	99,2	94,9	100
Подпрограмма "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)"	178,4	-	178,4	-	-	178,4	-	178,4	-	-	100	-	100	-	-

По итогам года фактическое освоение средств составило 32 130,8 млн рублей (90,6% к уточненному плану), в том числе за счет средств федерального бюджета - 8,4 млн рублей (75%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 19 999,5 млн рублей (96,0%), местных бюджетов - 68,2 млн рублей (135,4%), внебюджетных источников - 12054,8 млн рублей (82,8%).

В Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2015 год предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 839,7 млн рублей на строительство объектов коммунальной инфраструктуры и энергетики. Фактическое освоение средств по Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) составило 1 011,4 млн рублей (54,9% от плана). Остатки средств возникли по объектам капитального строительства в связи с поздним принятием решений о включении новых объектов в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) (в III квартале 2015 года) и, как следствие, заключение контрактов со сроками завершения работ в 2016 году.

Фактические капитальные вложения в отрасль жилищно-коммунального хозяйства и электроэнергетики из всех источников финансирования составили 12 850,5 млн рублей или 79,5% от плана, в том числе реализация крупных инвестиционных проектов таких, как строительство ЯГРЭС-2 (1 очередь) в размере 7 432,9 млн рублей (75,2% от плана) и строительство и реконструкция водозабора и водопроводных сооружений г. Якутска в размере 661,0 млн рублей (82,6% от плана). Большинство плановых сроков ввода объектов в эксплуатацию исполнены, за исключением незавершенных объектов прошлых лет.

В 2015 году по поручению Главы Республики Саха (Якутия) начата реализация мер государственной поддержки по исполнению трехлетних планов благоустройства территорий населенных пунктов, в связи с чем государственная программа дополнена новой подпрограммой "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)".

Для создания эффективной системы управления государственной программой на содержание Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) предусмотрено 71,0 млн рублей по разделу "Управление программой", что составляет 0,2% от всего объема госпрограммы, освоение 100%.

7.1. Подпрограмма "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса"

На реализацию подпрограммы в 2015 году предусмотрено 20 791,9 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 4,6 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 19085,8 млн рублей, за счет местных бюджетов 28,8 млн рублей, за счет внебюджетных источников 1672,7 млн рублей.

Исполнение составило 20 992,2 млн рублей, или 100,96% от плана, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1,8 млн рублей или 39,1% от плана, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 18 717,7 млн рублей или 98% от плана, местных бюджетов - 47,6 млн рублей или 165,6% от плана, внебюджетных источников - 2 225,0 млн рублей или 133,0% от плана.

На содержание подведомственных учреждений направлено 178,6 млн рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 161,3 млн рублей, освоение 100%.

Правительством Республика Саха (Якутия) ведется социально ориентированная тарифная политика, согласно которой для населения устанавливаются льготные тарифы на коммунальные ресурсы на основании Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1235-3 N 25-V "О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение". Разница между установленными экономически обоснованными тарифами и льготными тарифами возмещается за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Данная задача включает реализацию следующих мероприятий:

1. Оказание услуг (выполнение работ) по расчету и предоставлению субсидий в сфере жилищно-коммунальных отношений. Распорядителем бюджетных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на предоставление субсидий организациям на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, является ГКУ Республики Саха (Якутия) "Агентство субсидий". В 2015 году на содержание учреждения направлено 111,9 млн рублей. Освоение 100%.

2. На возмещение недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов в 2015 году предусмотрено 16 926,7 млн рублей. Освоение составило 16 925,5 млн рублей (99,9% от плана). В 2015 году субсидии предоставлены более 170 ресурсоснабжающим предприятиям, среди которых наиболее крупными получателями являются ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (7 499,2 млн рублей), АО "Теплоэнергосервис" (3 199,9 млн рублей), АК "АЛРОСА" (ПАО) (977,7 млн рублей), ООО "Ленское ПТЭС" (612,3 млн рублей), МУП "Теплоэнергия" (414,1 млн рублей).

3. На возмещение недополученных доходов прошлых лет организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов направлено 749,9 млн рублей, в том числе 702,1 млн рублей ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" и 47,8 млн рублей ОАО "Нерюнгринский городской водоканал" в целях возмещения недополученных доходов прошлых лет организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов".

4. В рамках реализации "антикризисного" плана, утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 12.02.2015 N 323, в целях модернизации объектов коммунальной инфраструктуры выделена субсидия на возмещение расходов, связанных с исполнением обязательств по кредиту Европейского банка реконструкции и развития в размере 351,9 млн рублей, в том числе ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" - 334,08 млн рублей, АО "Водоканал" - 17,9 млн рублей, освоение составило 100%.

Реализация данных мероприятий позволило снизить долю убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства до 43,8% при плане 49%.

Продолжается модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса не только из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), но и за счет инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций и заемных средств. Всего построено и реконструировано 44 котельных (в 2014 году - 53) в 26 улусах (районах) Республики Саха (Якутия), обновлено 191,6 км ветхих инженерных сетей, построено 78 км новых тепловых сетей. В результате уровень износа коммунальной инфраструктуры снизился с 53% до 51,8%, количество технологических нарушений сократилось на 45% и составило 110.

В 2015 году общий объем капитальных вложений на обновление и модернизацию объектов коммунального комплекса составил 4,4 млрд рублей (с учетом инвестиций АК "АЛРОСА" (ПАО) в объекты коммунальной инфраструктуры, не учтенных в госпрограмме), из них заемных средств - 1,7 млрд рублей, или 39,8% (в 2014 году - 28%).

На содержание ГКУ Республики Саха (Якутия) "Дирекция по реконструкции и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики" в 2015 году направлено 48,4 млн рублей, освоение 100%.

За 2015 год на модернизацию и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса фактически направлено 2 764,7 млн рублей (107,8% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета - 1,8 млн рублей (39,5%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 507,7 млн рублей (58,0%), местных бюджетов - 47,7 млн рублей (165,7%), внебюджетных источников - 2 207,6 млн рублей (133,3%).

По мероприятиям Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) освоено в размере 506,6 млн рублей (58,1% от плана), из них:

по объектам ГКУ Республики Саха (Якутия) "Дирекция по реконструкции и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики" освоение составило 83,3%) (46,5 млн рублей при плане 55,9 млн рублей). Низкое исполнение плана (менее 50%) наблюдается по объекту "Тепловые сети микрорайона "Мелиоратор" в г. Ленске, а также по мероприятиям "ПИР будущих лет" и "Оформление правоустанавливающих документов", контракты на которых заключены со сроком выполнения работ в 2016 году.

по объектам ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" освоение составило 52,6% (256,5 млн рублей при плане 487,6 млн рублей). Менее 50% освоения мероприятий - "Субсидии ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" на строительство котельной "Западная" в с. Амга Амгинского улуса (района), на реконструкцию котельной "Новая школа (Центральная)" с. Харбалах Таттинского улуса, на строительство новой котельной "Центральная" с ликвидацией кот. "Квартальная", "Школьная", "ЦУБ", "УТК", "АТП" с. Хонуу с тепловыми сетями Момского района" вследствие недостатка средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в декабре 2015 года.

по объектам Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) исполнение составило 100% (соответственно 99,8 млн рублей и 88,9 млн рублей), по объектам ГКУ "Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)" - 10,6% (14,9 млн рублей при плане 139,8 млн рублей) в связи с поздним доведением лимитов бюджетных обязательств, в связи с включением новых объектов в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) в III квартале 2015 года.

В результате реализации Инвестиционных программ организаций коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) (ГУП "ЖКХ РС (Я)", МУП "Теплоэнергия", АО "Теплоэнергосервис", ОАО "Намкоммунтеплоэнерго") освоено 2 255,3 млн рублей (133,9% от плана), в том числе за счет собственных средств организаций 2 207,6 млн рублей и местных бюджетов 47,6 млн рублей.

По оценке 2015 года доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии снизилась до 18,5% при плане 18,75%.

На реализацию региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры ОАО "Намкоммутеплоэнерго" в 2015 году выделена финансовая поддержка из средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 4,6 млн рублей. Софинансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 2,6 млн рублей.

Ввиду выхода в конце декабря 2015 года решения Правления Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению федеральных средств и недостатка средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в конце года освоение составило 2,8 млн рублей, в том числе за счет средств Фонда 1,8 млн рублей (39,6% от плана) и за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1,0 млн рублей (39,5%) от плана).

В рамках реализации мероприятий по оптимизации тепловых районов на основе оптимального сочетания централизованных и локальных систем теплоснабжения оказана единовременная адресная материальная помощь малоимущим и отдельным категориям граждан на комплексное благоустройство частных жилых домов в сельской местности в размере 21,4 млн рублей (освоение 100%).

В результате в населенных пунктах, где отсутствуют централизованные источники теплоснабжения (с. Сиктях Булунского улуса, в с.с. Хара-Тумул и Берег-Юрдя Оймяконского района) внедрено комплексное благоустройство в 55 жилых домах, охват населения в целом составил 51,4%.

По мероприятию "Строительство котельных с использованием энергоэффективных технологий" предусмотрено строительство котельной в с. Кюсюр Булунского улуса (района). Заказчик - ГКУ "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)". Проектная документация по данному объекту была разработана в 2011 году, при этом потребность на текущую дату с учетом перспективы подключения оказалась выше. В связи с пересмотром проектной документации срок завершения объекта перенесен на 2016 год. Освоение по данному объекту составило 9,5 млн рублей. Таким образом, индикатор "удельный расход условного топлива" в размере 161,08 кг.у.т./Гкал за 2015 год не исполнен.

В целях формирования квалифицированного кадрового потенциала на содержание АУ Республики Саха (Якутия) "Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства" направлено 18,3 млн рублей, в том числе из государственного бюджета 0,9 млн рублей (освоение 100%) и 17,3 млн рублей из внебюджетных источников (освоение 100%). По итогам 2015 года 16,5% работников организаций коммунального и энергетического комплексов прошли курсы повышения квалификации и переподготовки.

7.2. Подпрограмма "Развитие электроэнергетики"

На реализацию подпрограммы в 2015 году предусмотрено 11 789,1 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 440,6 млн рублей, за счет внебюджетных источников 11 348,5 млн рублей.

Исполнение подпрограммы составило 8 979,3 млн рублей (76,1% от плана), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 178,6 млн рублей (40,5% от плана), внебюджетных источников - 8 800,7 млн рублей (77,5% от плана).

Ключевым событием 2015 года и итогом многолетней работы Правительства Республики Саха (Якутия) по ликвидации перекрестного субсидирования в локальной энергетике Республики Саха (Якутия) с федеральными органами исполнительной власти в 2015 г. явилось подписание Президентом Российской Федерации В.В. Путиным Перечня Поручений по вопросу перекрестного субсидирования цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в Республике Саха (Якутия) от 03.11.2015 N Пр-2288. Даны поручения разработать долгосрочную программу оптимизации локальной энергетики Республики Саха (Якутия) и порядок финансирования мероприятий по ликвидации перекрестного субсидирования локальной энергетики в Республике Саха (Якутия).

В целях обеспечения возможности передачи мощности к потребителям, выработки мер по снижению вероятности введения ограничений потребления электрической энергии по мощности в 2015 году введено в эксплуатацию трансформаторная мощность в размере 158,9 тыс. кВА (88% от плана).

На реализацию проекта строительства Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь) за счет внебюджетных источников (ПАО "РАО ЭС Востока" и ПАО "РусГидро") направлено 7 432,9 млн рублей (75,2% от плана).

Отклонение от плановых показателей по освоению средств образовалось в связи пересмотром графиков выполнения работ, а также с необходимостью смены поставщика в части импортного оборудования газодожимной станции из-за введенных санкций западными странами.

За отчетный период проведены следующие основные работы:

строительство основного и вспомогательного корпуса Якутской ГРЭС-2;

доставка основного оборудования на площадку Якутской ГРЭС-2: комплектные газотурбинные установки (4 ед.), водогрейные котлы-утилизаторы (4 ед.), газодожимная компрессорная станция и пункт подготовки газа, пиковые водогрейные котлы (3 ед.);

доставка металлоконструкций для организации схемы выдачи тепловой и электрической мощности;

строительство ограждений первичной и вторичной площадки Якутской ГРЭС-2.

В рамках реконструкции и модернизации объектов генерации направлено 515,7 млн рублей (116% от плана) из внебюджетных источников Инвестиционных программ предприятий энергетики, в том числе реконструированы ВЛ-220 кВ КВГЭС - Айхал - Удачный, заменены трансформаторы на ПС 110 кВ Нюрба, реконструирована ПС 110/10 Мурья и другие электросетевые объекты высокого напряжения и распределительные сети низкого напряжения.

На реконструкцию и строительство электрических сетей и подстанций направлено 193,9 млн рублей (81,3% от плана) из внебюджетных источников Инвестиционных программ предприятий энергетики.

В результате проведенных мероприятий в целях обновления и реконструкции основных фондов электроэнергетики введено 118,4 км электрических сетей (118,4% от плана).

На строительство генерирующих источников направлено 393,6 млн рублей (78,9% от плана) из внебюджетных средств. В северных и арктических районах республики построена ДЭС в с. Юнкюр Верхоянского улуса, а также продолжено строительство ДЭС в с. Оленек и с. Жилинда в Оленекском улусе и с. Усть-Янск Усть-Янского улуса.

Важным направлением для развития северных и арктических районов является внедрение возобновляемых источников энергии. Знаменательным событием в этом направлении стало строительство и ввод в эксплуатацию солнечной электростанции (СЭС) в п. Батагай Верхоянского улуса - единственной за Полярным кругом мощностью 1 МВт.

Также построены и введены в работу 4 СЭС в населенных пунктах Верхоянского и Алданского районов (с. Юнкюр - 40 кВт, с. Бетенкес - 40 кВт, с. Столбы - 10 кВт и с. Улуу - 20 кВт).

В целях развития ветроэнергетики в Якутии в сентябре 2015 года подписан в г. Владивостоке на Восточном экономическом форуме Меморандум между Республикой Саха (Якутия), ПАО "РАО Энергетические системы Востока" и компанией KOMAIHALTEC Inc. (Япония) по вопросам сотрудничества в отношении развития возобновляемых источников энергии в Республике Саха (Якутия). Меморандум предусматривает разработку предварительного технико-экономического обоснования по подготовке строительства ветропарка в п. Тикси Булунского улуса мощностью 1 МВт.

Освоение финансирования мероприятий Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в рамках подпрограммы составило 443,2 млн рублей (61,4% от плана), в том числе за счет средств государственного бюджета 178,7 млн рублей (40,5% от плана), в том числе:

по объектам ГКУ Республики Саха (Якутия) "Дирекция по реконструкции и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики" освоение составило 47,1% (166,4 млн рублей при плане 353,7 млн рублей). Низкое освоение средств наблюдается по объекту "Строительство мини-ТЭЦ в п. Зырянка Верхнеколымского улуса (района)" из-за невыполнения подрядчиком ООО "Деловой мир" договорных обязательств. В настоящее время договор расторгнут и объявлен новый конкурс;

по объектам ГКУ "Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)" освоение составило 14,1% (12,2 млн рублей при плане 86,4 млн рублей) в связи с поздним доведением лимитов бюджетных обязательств, а также в связи с включением новых объектов в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) в III квартале 2015 года;

по реконструкции уличного освещения в с. Жархан Нюрбинского улуса (заказчик - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)) средства не освоены в связи с отсутствием ПСД объекта с положительным заключением экспертизы.

Построена и введена в работу ВЛ-10 кВ Северная Нюя-Чамча и ВЛ-10 кВ Чамча - Орто-Нахара с выводом из работы ДЭС в с. Чамча и с. Орто-Нахара Ленского района (освоение 97,9% от плана), которая обеспечит переток мощности от Каскада Вилюйских ГЭС. Построена и введена в эксплуатацию ДЭС в с. Быков Мыс Булунского улуса (100% освоение).

За счет средств АО "РИК Плюс" продолжена реализация проекта "Застройка 203 микрорайона г. Якутска (устройство внешних инженерных коммуникаций к 203 микрорайону г. Якутска) (подстанция 110/10 кВ Намыв, устройство подъездной автодороги и площадки строительства)". Ввод объекта намечен в третьем квартале 2016 года. Объем финансирования за 2015 год составил 264,5 млн рублей.

7.3. Подпрограмма "Чистая вода"

На реализацию подпрограммы в 2015 году предусмотрено 1 613,9 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 323,9 млн рублей, за счет внебюджетных источников 1 289,9 млн рублей.

Исполнение подпрограммы составило 1 014,2 млн рублей (62,8% от плана), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 231,1 млн рублей (71,3% от плана), внебюджетных источников - 783,1 млн рублей (60,7% от плана).

В 2015 году в рамках государственной программы построено и реконструировано 5 объектов водоснабжения и водоотведения (в 2014 году - 4). За счет средств АК "АЛРОСА" (ПАО) введено 2 объекта водоснабжения в г. Мирный и в п. Айхал. Введено в эксплуатацию 5 км сетей водоснабжения и водоотведения (100% от плана).

В рамках Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) освоено 231,1 млн рублей (71,3% от плана), том числе по заказчикам:

по объектам ГКУ Республики Саха (Якутия) "Дирекция по реконструкции и строительству объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергетики" освоение составило 83,6% (27,4 млн рублей при плане 32,7 млн рублей). Не освоены средства по объекту "Оформление правоустанавливающих документов" в связи с поздним заключением контрактов;

по объектам ГКУ "Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)" освоение составило 26,7% (31,5 млн рублей при плане 117,4 млн рублей);

по объектам Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) освоение 94,8% (29,0 млн рублей при плане 30,6 млн рублей) ввиду экономии по субсидиям на приобретение спецтехники по договорам лизинга за счет софинансирования муниципальных образований в размере 5% от стоимости;

по объектам Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) освоение составило 100,0% (143,3 млн рублей при плане 143,3 млн рублей).

В сельской местности введены: насосная станция с водоочистной установкой в с. Кальвица Кобяйского улуса, скважинный водозабор в с. Ымыяхтах Намского улуса, произведена реконструкция септиков в п. Батагай Верхоянского улуса, продолжено строительство водопроводных сетей в с. Сунтар Сунтарского улуса (района).

Продолжается софинансирование из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) уплаты лизинговых платежей на приобретение специализированной коммунальной техники для муниципальных образований по договорам, заключенным в 2013 году, освоение составило 92,5%.

В целях оплаты процентов по кредиту ЕБРР, привлеченному АО "Водоканал" на строительство и реконструкцию водозабора в г. Якутске направлено в 2015 году из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на увеличение уставного капитала АО "Водоканал" 143,3 млн рублей (100%) от плана).

В рамках мероприятий Инвестиционных программ организаций коммунального комплекса направлено 783,1 млн рублей внебюджетных средств (60,7% от плана), в том числе:

АО "Водоканал" - 783,1 млн рублей (69,2% от плана). Направлено на строительство и реконструкцию водозабора и водопроводных сооружений г. Якутска 661,0 млн рублей (82,6% от плана) внебюджетных средств. Недостаточное освоение средств связано с длительным процессом определения генерального подрядчика строительства объектов и, как следствие, отставанием графика осуществления выборок по кредиту ЕБРР. Также на невыполнение плана финансирования повлияло недополучение доходов от технологического присоединения потребителей.

В рамках Инвестиционной программы АО "Водоканал" построен новый водоузел N 5, а также произведена реконструкция водоузла N 6 в г. Якутске.

ОАО "Нерюнгринский городской водоканал" не профинансированы запланированные работы по реализации Инвестиционной программы компании. Причинами неисполнения Инвестиционной программы является тяжелое финансовое состояние предприятия в течение 2015 года и невозможность выборки финансовых средств по кредиту, заключенному с ЕБРР, в связи с имеющейся задолженностью 2015 году по налогам и сборам.

7.4. Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)"

На реализацию подпрограммы в 2015 году предусмотрено 40,2 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Освоение средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 38,0 млн рублей или 94,4% от плана. В рамках задачи "Обеспечение муниципальных образований специальным транспортом" продолжается софинансирование из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) уплаты лизинговых платежей на приобретенную специализированную коммунальную технику для муниципальных образований по ранее заключенным договорам.

7.5. Подпрограмма "Подключение частных домов к централизованным источникам теплоснабжения"

На реализацию подпрограммы в 2015 году предусмотрено 262,9 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Исполнение составило 157,1 млн рублей или 59,8% от плана за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Средства направляются на финансирование строительства тепловых сетей в арктических районах и на субсидирование малоимущих слоев населения на подключение во всех муниципальных образованиях республики.

Всего за 2015 год по Республике Саха (Якутия) к централизованным источникам теплоснабжения с учетом мероприятий Инвестиционной программы ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" подключено 2 138 семей. Наибольшее количество домов подключено в следующих улусах: Горный - 333, Чурапчинский - 307, Амгинский - 165, Мегино-Кангаласский - 161, Вилюйский - 111, Среднеколымский - 111, Усть-Алданский - 110, Таттинский - 108, Верхоянский - 103.

На мероприятия по подключению жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения направлено 162,9 млн рублей, освоение 57,1 млн рублей. Причинами неосвоения являются долгая процедура согласования нормативных правовых актов по распределению субсидий, а также недостатком средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в декабре 2015 года. По итогам 2015 года проведены работы по строительству 20 369,2 п.м. сетей теплоснабжения с производством врезок к 507 домам, в том числе подключены к данным врезкам 300 домов.

На оказание единовременной адресной социальной помощи малоимущим гражданам на подключение частных домов к центральным источникам теплоснабжения направлено 100 млн рублей, освоение 100%. Материальную помощь на подключение получили 1 047 семей.

7.6. Подпрограмма "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов"

На реализацию подпрограммы в 2015 году предусмотрено 705,0 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 6,6 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 430,8 млн рублей, за счет местных бюджетов 21,6 млн рублей, за счет внебюджетных источников 246,0 млн рублей.

Всего исполнение по данной подпрограмме составило - 700,7 млн рублей (99,4%), в том числе за счет федеральных средств - 6,6 млн рублей, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 427,6 млн рублей, за счет местных бюджетов - 20,5 млн рублей и внебюджетных источников - 246,0 млн рублей.

По мероприятию "Субсидия некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Саха (Якутия)" исполнение составило 483,3 млн рублей или 100% от плана, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 237,3 млн рублей, внебюджетных средств - 246,0 млн рублей. Всего отремонтировано 149 МКД, улучшено качество проживания 2 527 семей. Уровень сбора взносов на капитальный ремонт по республике за 2015 год составил 83%, что выше среднего показателя по Российской Федерации.

По мероприятию "Субсидия некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" на финансирование обеспечения ее деятельности" исполнение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 54,9 млн рублей или 100% от плана.

По мероприятию "Капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый с участием средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" исполнение составило 37,6 млн рублей или 97,2% от плана, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 6,6 млн рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 10,5 млн рублей (100%), местных бюджетов - 20,5 млн рублей (97,2%). Капитальный ремонт проведен в 15 МКД, улучшено качество проживания 1 100 семей.

По мероприятию "Капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый в связи с проведением мероприятий общероссийского или общереспубликанского значения, а также по решениям, принимаемым органами государственной власти, направленным на устранение угрозы жизни и здоровью населения" исполнение за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 52,3 млн рублей или 94,2% от плана. Капитальный ремонт проведен в 22 МКД в 8 населенных пунктах: с. Андрюшкино, п. Черский Нижнеколымского улуса (района), п. Чокурдах Аллаиховского улуса (района), с. Тополиное Томпонского улуса (района), п. Беркакит Нерюнгринского района, п. Усть-Нера Оймяконского района, п. Тиксн Булунского улуса (района), Усть-Куйга Усть-Янского улуса (района).

В рамках подготовки VI Международных спортивных игр "Дети Азии" выделено из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 72,6 млн рублей, которые направлены на покраску фасадов МКД в г. Якутске.

7.7. Подпрограмма "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)"

По поручению Главы Республики Саха (Якутия) в 2015 году начата реализация мер государственной поддержки посредством софинансирования реализованных работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов, на конкурсной основе.

На реализацию подпрограммы в 2015 году предусмотрено 178,4 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Освоение средств составило 178,4 млн рублей, или 100,0% от плана.

Субсидии предоставлены 78 муниципальным образованиям республики. Наибольшее количество поддержки из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлены следующим муниципальным образованиям: Мегино-Кангаласский (16), Нюрбинский (7), Хангаласский (7), Чурапчинский (7), Намский (5).

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 9.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

N	Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Ед. изм.	План	Факт	% исполнения
1.	Основная цель: повышение качества жилищно-коммунальных услуг на основе эффективности и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса и развитие электроэнергетики в Республике Саха (Якутия)
1.1.	Управление государственной программой
1.1.1.	Создание эффективной системы управления государственной программой
1.	Процент сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги в Республике Саха (Якутия)*	%	93,30	93,30	100
2.	Удовлетворенность населения качеством жилищно-коммунальных услуг*	% от числа опрошенных	25,30	42,90	170
1.2.	Подпрограмма "Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг организациями коммунального комплекса"
1.2.1	Исполнение финансовых обязательств по компенсации расходов организаций коммунального комплекса
3.	Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	%	49,0	43,80	89,4
1.2.2	Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса
4.	Количество построенных и реконструированных котельных	ед.	46	44	96
5.	Доля вновь введенных объектов капитального строительства (котельные, объекты водоснабжения и водоотведения), прошедших государственный кадастровый учет, в общем количестве введенных объектов в отчетном году	ед.	100	100	100
6.	Доля земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, находящихся под вновь введенными объектами (котельные, объекты водоснабжения и водоотведения), в общем количестве введенных объектов в отчетном году	ед.	100	100	100
7.	Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод	%	30,00	39,80	132
8.	Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	%	18,72	18,50	99
9.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	%	52,90	51,80	98
10.	Количество частных домов, в которых проведено комплексное благоустройство	ед.	50,00	55,00	110
1.2.3	Использование энергоэффективных технологий в коммунальном комплексе
11.	Удельный расход условного топлива	кг.у.т./Гкал	161,08	0	0
1.2.4	Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
12.	Доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива	%	13,70	13,70	100
13.	Доля организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале муниципального образования не более чем 25%, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению и водоотведению и т.п.	%	81,50	81,50	100
1.2.5	Повышение производительности труда
14.	Среднегодовая выработка тепловой энергии одним работником	Гкал/чел.	495,00	525,63	106
15.	Размер среднемесячной заработной платы*	рублей	38 000,00	38 000,00	100
16.	Доля работников организаций коммунального и энергетического комплексов, прошедших курсы повышения квалификации, переподготовки	%	16,50	16,50	100
1.3.	Подпрограмма "Чистая вода"
1.3.1	Модернизация и техническое перевооружение объектов водоснабжения и водоотведения
17.	Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть*	%	23,00	23,00	100
18.	Количество введенных объектов водоснабжения и водоотведения	ед.	5	5	100
19.	Протяженность введенных в эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения	км	5,0	5,0	100
1.4.	Подпрограмма "Развитие электроэнергетики Республики Саха (Якутия)"
1.4.1	Обеспечение возможности передачи мощности к потребителям, выработка мер по снижению вероятности введения ограничений потребления электрической энергии по мощности
20.	Трансформаторная мощность, введенная в эксплуатацию	кВА	180 000,00	158 993,00	88
1.4.2	Обновление основных фондов электроэнергетики
21.	Протяженность введенных в эксплуатацию электрических сетей	км	100,00	118,44	118
1.4.3	Повышение производительности труда
22.	Среднегодовая выработка электроэнергии одним работником	тыс.кВт.ч/чел.	890,00	924,97	104
1.5.	Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)"
1.5.1	Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду
1.6.	Подпрограмма "Подключение частных домов к централизованным источникам теплоснабжения"
1.6.1	Повышение уровня жизни сельского населения посредством увеличения охвата услугами централизованного теплоснабжения
23.	Количество подключенных частных домов к централизованным источникам теплоснабжения	ед.	499	300	60
24.	Протяженность новых тепловых сетей	м	25 925	20 369	79
25.	Количество малоимущих и отдельных категорий граждан, получивших адресную материальную помощь на подключение к централизованным источникам теплоснабжения	семья	728	1 047	144
1.7.	Подпрограмма "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов"
1.7.1	Мероприятие N 1. Имущественный взнос в некоммерческую организацию "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Республики Саха (Якутия)" на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Саха (Якутия)*
26.	Количество отремонтированных многоквартирных домов	ед.	203	148	73
27.	Количество семей, улучшивших условия проживания	ед.	2 842	2 527	89
1.7.2	Мероприятие N 4. Капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый с участием средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"*
28.	Количество отремонтированных многоквартирных домов	ед.	15	15	100
29.	Количество семей, улучшивших условия проживания	ед.	1 000	1 100	110
1.7.3	Мероприятие N 5. Капитальный ремонт многоквартирных домов, проводимый в связи с проведением мероприятий общероссийского или общереспубликанского значения, а также по решениям, принимаемым исполнительными органами государственной власти, направленных на устранение угрозы здоровью населения
31.	Количество отремонтированных многоквартирных домов	ед.	14	22	157
1.8.	Подпрограмма "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)"
1.8.1	Предоставление субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование реализованных работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов
32.	Количество муниципальных образований, получивших субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов на 2014 - 2016 годы	ед.	35	78	223
33.	Ремонт пешеходного полотна (тротуаров)	км	1,5	отчеты МО будут предоставлены в 2016 году*	-
34.	Замена и (или) установка светильников	ед.	35		-
35.	Замена и (или) установка фонарных столбов (опор)	ед.	35		-
36.	Строительство (ремонт) детских площадок	ед.	5		-
37.	Строительство (ремонт) спортивных площадок	ед.	2		-

Общие выводы:

В целом реализация государственной программы оказывает положительное влияние на развитие жилищно-коммунального хозяйства. Наблюдается устойчивая положительная динамика уменьшения износа основных фондов энергетики и коммунального комплекса. В результате замены сетей и строительства новых котельных уровень износа коммунальной инфраструктуры снизился с 60,6% в 2010 году до 51,8% в 2015 году. Начиная с 2010 года снижено количество технологических нарушений более чем в 2 раза.

Большинство целевых индикаторов и показателей программы имеют положительную динамику. Из 37 целевых индикаторов и показателей программы не выполнены 7 индикаторов, в том числе:

1. "Количество построенных и реконструированных котельных" в связи с переносом сроков строительства 2 котельных на 2016 год.

2. "Удельный расход условного топлива" не исполнен в связи с переносом на 2016 год срока завершения и строительства объекта.

3. "Трансформаторная мощность, введенная в эксплуатацию" в связи с корректировкой инвестиционных программ организаций электроэнергетики.

4. "Количество отремонтированных многоквартирных домов" в связи с актуализацией Региональной программы капитального ремонта в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2015 г. N 801.

5. "Количество семей, улучшивших условия проживания" в связи с актуализацией Региональной программы капитального ремонта в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2015 г. N 801.

6. "Количество подключенных частных домов к централизованным источникам теплоснабжения" в связи с неготовностью жилого фонда к подключению центрального отопления.

7. "Протяженность новых тепловых сетей" в связи с переносом сроков строительства тепловых сетей в Усть-Янском улусе (районе).

Отчет по 5 индикаторам подпрограммы "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)" будет сформирован после 31 октября 2016 года. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.10.2015 N 366 внесены изменения в Порядок предоставления и расходования субсидий на 2015 - 2017 годы местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов на 2014 - 2016 годы, согласно которому информация о реализации мероприятий представляется в срок не позднее 31 октября 2016 года.

Снижение фактических показателей по сравнению с плановыми по таким индикаторам, как "Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства", "Уровень износа коммунальной инфраструктуры", "Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии" является положительной тенденцией для развития жилищно-коммунального хозяйства.

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана недостаточно эффективной (получено 75,45 балла).

Общие рекомендации и предложения:

1. Пересмотреть значение плановых показателей индикаторов "Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии", "Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть" на 2016 - 2019 годы.

2. В связи с реализацией Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" пересмотреть цели, задачи, структуру, мероприятия и индикаторы подпрограммы "Обращение с отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)".

3. В связи с принятием постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.02.2016 N 23 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов" пересмотреть индикаторы подпрограммы "Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)".

4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) усилить ежеквартальный контроль за исполнением мероприятий Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) и обеспечить персональную ответственность руководителей государственных заказчиков за выполнение плановых сроков строительства объектов коммунальной инфраструктуры.

5. Взять на особый контроль оформление правоустанавливающих и разрешительных документов.

6. Включить внедрение механизма государственной поддержки индивидуального благоустройства жилых домов в сельской местности путем льготного кредитования населения АКБ "Алмазэргиэнбанк" АО в государственную программу с определением индикаторов.

7. Обеспечение выполнения мер по выделению финансирования из федерального бюджета на ликвидацию перекрёстного субсидирования дизельной энергетики.

8. Дальнейшая реализация программы оптимизации локальной энергетики Республики Саха (Якутия), в том числе внедрение возобновляемых источников энергии.

9. Завершить строительство Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь).

8. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 972.

Ответственным исполнителем выступает Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают: Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия), Северо-Восточное линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Департамент по делам народов Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Цель Программы - проведение единой государственной политики в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности, консолидация усилий и повышение эффективности деятельности правоохранительных органов республики в области правопорядка, стабилизация криминальной ситуации в Республике Саха (Якутия).

Задачи Программы:

наступательная и результативная борьба с преступностью, качественное улучшение оперативно-розыскной и профилактической деятельности, обеспечение общественного порядка;

усиление профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних;

профилактика рецидивной преступности;

повышение антитеррористической безопасности и профилактика экстремизма.

В 2015 году на реализацию программы в целом из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 72,4 млн рублей.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 8.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)		Исполнение, %
Наименование мероприятия	План	Факт	Исполнение, %
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012 - 2019 годы"	72,4	72,0	99,4
Профилактика правонарушений	39,8	39,4	99,0
Безопасность дорожного движения	23,7	23,7	100
Содействие деятельности уголовно-исполнительной системы и социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы	5,9	5,9	100
Профилактика экстремизма и терроризма	3,0	3,0	100

Фактическое освоение средств за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 72,0 млн рублей (99,4% от плана), неосвоение обусловлено за счет экономии от проведенных торгов.

8.1. Подпрограмма "Профилактика правонарушений"

Объем финансирования по подпрограмме составил 39,8 млн рублей. Фактическое освоение составило 39,4 млн рублей (99% от плана).

В рамках мероприятия "Повышение эффективности работы в сфере профилактики правонарушений" предусмотрена реализация комплекса программных мероприятий в размере 9,0 млн рублей, в том числе проведены профилактические мероприятия, приуроченные к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря)".

В рамках мероприятия "Внедрение новых технологий" предусмотрена реализация комплекса программных мероприятий в размере 20,8 млн рублей.

В том числе, в целях повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка на базе комплексной информационной системы муниципальных образований четвертый год внедряется сегмент аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Сегменты "Безопасный город" развернуты в городах Якутск, Нерюнгри, Олекминск, Покровск, Алдан, Ленек, Среднеколымск, поселке Черский, муниципальных образованиях Намцы, Амга, Сунтар, Хону, Бердигестях, Тикси, Ытык-Кюель, Борогонцы.

Установлены фото-, видеофиксаторы в г. Якутске на перекрестке ул. Петровского и ул. Ойунского, которые введены в эксплуатацию с 01 января 2016 года.

По данным Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) на территории республики согласно требованиям Федерального закона от 02 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" официально зарегистрированы в региональном реестре Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) 72 народные дружины с 772 членами, в том числе зарегистрированы как НКО 2 добровольные народные дружины. С помощью дружин раскрыто 5 преступлений, зарегистрировано 1483 административных правонарушений.

В целях снижения незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств осуществлена выплата денежного вознаграждения 618 гражданам за добровольно сданные предметы вооружения и взрывания на общую сумму 7,4 млн рублей.

В рамках мероприятия "Укрепление материально-технической оснащенности подразделений, общественных организаций" отремонтированы помещения участковых уполномоченных полиции в муниципальных образованиях "Город Вилюйск" Вилюйского улуса (района), "Жанхадинский наслег" Мегино-Кангаласского улуса (района), "Борогонский 2-й наслег" Оймяконского улуса (района) на 2,2 млн рублей.

8.2. Подпрограмма "Безопасность дорожного движения"

Объем финансирования по подпрограмме составил 23,7 млн рублей, которые освоены полностью.

Проведены республиканские мероприятия: слеты, конкурсы-фестивали юных инспекторов "Безопасное колесо" и "Зеленый огонек" среди дошкольных образовательных учреждений; созданы в школах республики специализированные классы по изучению правил дорожного движения с укомплектованием специальной литературой, методическими рекомендациями, наглядной агитацией по безопасности дорожного движения.

Для автоматизированного автодрома на базе ДОСААФ приобретены и установлены оборудования. Для совершенствования организации дорожного движения приобретены специальные технические средства.

В целях профилактики безопасности дорожного движения созданы аудиовидеоролики социальной рекламы.

Оплачены услуги почтовой связи по приемке, обработке, перевозке, доставке (вручению) постановлений об административных правонарушениях в области дорожного движения, в результате поступление в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 244,0 млн рублей.

8.3. Подпрограмма "Содействие деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы и социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы"

Объем финансирования по подпрограмме составил 5,9 млн рублей, которые освоены полностью.

В рамках данной подпрограммы оказана грантовая поддержка НКО на реализацию проектов по реабилитации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию лиц, освобожденных из мест лишения свободы и лиц без определенного места жительства.

Приобретены противотуберкулезные препараты, а также закуплено оборудование для обучения, в том числе 5 постов сварщика, столярные переносные станки, инструменты для художественной обработки древесины, бензопилы для лесоповальных работ, компьютерная техника, медиапроектор и учебно-методическая литература.

8.4. Подпрограмма "Профилактика экстремизма и терроризма"

Объем финансирования по подпрограмме составляет 3,0 млн рублей, которые освоены полностью.

В рамках данной подпрограммы модернизированы аппараты видеонаблюдения на привокзальной территории "Аэропорт Якутск", изготовлены и транслируются ролики, посвященные правилам безопасного поведения пассажиров на воздушном, железнодорожном и водном транспортах.

В сети телерадиовещания размещены материалы, направленные на укрепление единства российской нации, профилактику ксенофобии, этнического и религиозного экстремизма.

Проведены лингвистические исследования на предмет выявления в материалах признаков экстремизма.

Таблица 8.2 Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	План	Факт	% исполнения
1.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений"
1.1.	Число зарегистрированных преступлений (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	Ед.	10 600	11 846	111,8
1.2.	Число зарегистрированных преступлений (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	на 100 тыс. чел.	1 107,1	1 238,0	111,8
1.3.	Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общей структуре зарегистрированных преступлений (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	%	26,5	22,7	85,7
1.4.	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	Ед.	590	556	94,2
2.	Подпрограмма "Безопасность дорожного движения"
2.1.	Количество дорожно-транспортных происшествий (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	Ед.	1 028	998	97,1
2.2.	Число пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	Чел.	1 425	1 377	96,6
3.	Подпрограмма "Содействие деятельности уголовно-исполнительной системы и социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы"
3.1.	Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	%	40,8	27,3	66,9
3.2.	Количество трудоустроенных лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, через Центр занятости (% к общему числу)	%	16	35,8	19,8
3.3.	Количество повторных преступлений, совершенных в период отбывания наказаний, без изоляции от общества (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	%	1,88	1,89	100
4	Подпрограмма "Профилактика экстремизма и терроризма"
4.1.	Недопущение противоправных проявлений в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений	Отсутствие факта	-	-	100
4.2.	Недопущение вовлечения граждан в межнациональные, социальные, политические и религиозные конфликты	Отсутствие факта	-	-	100

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана эффективной (получено 82,50 баллов).

Общие выводы:

За отчетный период из 11 показателей программы не достигнуты 3 показателя или 27,2%.

Наблюдается увеличение зарегистрированных преступлений до 11 846 при плане 10 600 единиц и соответственно число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек.

Увеличилось количество повторных преступлений, совершенных в период отбывания наказаний, без изоляции от общества, с запланированных 1,8% до 7,2%.

Общие рекомендации и предложения:

1. Привести задачи государственной программы в соответствие с основными направлениями государственной политики в сфере профилактики правонарушений.

2. Усилить работу по отслеживанию результатов работы общественных организаций, получивших грантовую поддержку в рамках реализации государственной программы.

3. Разработать новые подходы для решения задач по снижению количества ДТП и числа пострадавших в результате ДТП на дорогах республики.

4. В целях недопущения роста достигнутых результатов по показателям, положительным результатом которых считается их снижение, пересмотреть плановые значения с учетом их фактического исполнения.

9. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 965.

Ответственным исполнителем выступает Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают: Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия), Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Северо-Восточное линейное управление на транспорте Министерства внутренних дел России.

Цель программы - сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и снижение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков для безопасности и здоровья личности, общества и государства.

Задачи программы:

Создание и реализация комплекса мер по популяризации в обществе здорового образа жизни и формирование негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков, обеспечение координации деятельности субъектов антинаркотической деятельности.

Повышение эффективности мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков.

Выявление и уничтожение на территории республики мест произрастания дикорастущих наркосодержащих растений.

Совершенствование системы оказания наркологической помощи больным наркоманией, их реабилитации и ресоциализации.

Создание системы мониторинга наркоситуации.

В 2015 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 47,7 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таблица 9.1 Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Государственный бюджет РС (Я)		% исполнения
Наименование мероприятия	План	Факт	% исполнения
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	47,7	47,7	100
Организация профилактических мероприятий по сокращению злоупотребления наркотиков	45,6	45,6	100
Содействие сокращению незаконного оборота наркотиков	2,1	2,1	100

Фактическое освоение средств за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 47,7 млн рублей или 100% от плана.

9.1. Подпрограмма "Организация профилактических мероприятий по сокращению злоупотребления наркотиков"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 45,6 млн рублей, которые были освоены полностью.

Проведено 2 058 различных профилактических мероприятий антинаркотической направленности: акций, лекций, бесед, демонстраций фильмов, спортивных мероприятий и т.д.

В рамках мероприятия "Совершенствование государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков" предусмотрена реализация комплекса программных мероприятий в размере 18,0 млн рублей, в том числе:

проведены конкурсы на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди общеобразовательных учебных заведений и учреждений профессионального образования на лучшую журналистскую работу на тему "Якутия без наркотиков" и на лучшую научную и методическую работу по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни среди обучающихся образовательных учреждений;

изготовлена и распространена полиграфическая продукция о вреде употребления наркотиков и пропагандирующих здоровый образ жизни;

изготовлены и выпущены в прокат на республиканских теле- и радиоканалах видео-, аудиоролики и передачи антинаркотической направленности с социальной рекламой и рекламой телефонов доверия;

организованы и проведены профилактические мероприятия в детско-подростковой, молодежной среде, учреждениях социального обслуживания семьи и детей; прокат спектакля "По краю ..." по пьесе А. Афониной о "трудных" подростках, с предоставлением бесплатных билетов для детей и подростков "группы риска" и находящихся в сложной жизненной ситуации, профилактические мероприятия, направленные на формирование ЗОЖ среди несовершеннолетних из группы социального риска, и связанные с календарем ЗОЖ; ежегодные профилактические мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков (26 июня); республиканская профилактическая акция "Антинаркотический урок"; родительские всеобучи; массовые спортивные мероприятия среди учащихся и молодежи; мероприятия по поддержке антинаркотического волонтерского движения;

проведены курсы подготовки и повышения квалификации для работников образовательных учреждений, реабилитационных центров социальной защиты населения, медицинских учреждений, правоохранительных органов и учащихся-волонтеров по профилактике наркомании в образовательной среде.

В рамках мероприятия "Совершенствование наркологической медицинской помощи" предусмотрена реализация комплекса программных мероприятий в размере 26,6 млн рублей, в том числе:

приобретены аппараты биологической обратной связи (БОС) для общественных постов формирования ЗОЖ учреждений образования, социального обслуживания; медикаментозные препараты (Вивитрол); оборудование для выявления наркотических средств (аппаратно-программный комплекс ХТЛ) нового поколения; экспресс-тесты для выявления употребления наркотических веществ; программы психодиагностики и психопрофилактики;

организованы сетевое взаимодействие общественных постов формирования ЗОЖ в школах республики; телефонов доверия для населения; обслуживание программы мониторинга наркологической ситуации информационно-аналитического, лечебно-диагностического комплекса "ЕСТА"; проведено социологическое исследование по оценке распространения и употребления наркотиков среди различных групп населения республики; мероприятия по ресоциализации лиц с наркотической зависимостью;

приобретены экспресс-тесты для выявления употребления наркотических веществ, программы психодиагностики и психопрофилактики.

В рамках мероприятия "Совершенствование организационно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности" оказана грантовая поддержка общественных организаций, осуществляющих деятельность по профилактике зависимостей от психоактивных веществ, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, оказывающих помощь в трудоустройстве лиц, прошедших реабилитацию избавления зависимости от различных видов психоактивных веществ на 1,0 млн рублей.

По итогам проведенных мероприятий доля подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц составила 53,6% (при плановом значении 35%).

Снизился уровень первичной заболеваемости наркоманией, в расчете на 100 тыс. человек на 14,0%.

9.2 Подпрограмма "Содействие сокращению незаконного оборота наркотиков"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 2,1 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Средства освоены в полном объеме.

В рамках подпрограммы проведена научно-исследовательская работа "Минимизация дикорастущих зарослей и запасов семян в почвах конопли наркотической на территории Республики Саха (Якутия)".

Для уничтожения наркосодержащих растений на территории муниципальных образований закуплены 1 тонна ГСМ (ДТЛ) и 6 мини-тракторов с навесным оборудованием (косилками).

Антинаркотической комиссией Республики Саха (Якутия) проводится еженедельный мониторинг. За отчетный период выявлены очаги произрастания дикорастущей конопли на площади 70,7 га, что в 4,7 раз меньше планового показателя в 330 га (на 25,4% меньше фактических показателей 2014 г. - 94,8 га).

Таблица 9.2 Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	План	Факт	% исполнения
1	Подпрограмма "Организация профилактических мероприятий по сокращению злоупотребления наркотиков"
1.1.	Снижение уровня первичной заболеваемости наркоманией, в расчете на 100 тыс. человек (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	Ед.	9,3	8,0	86,0
1.2.	Доля подростков и молодежи в возрасте от 15 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц	%	35	53,6	153,1
2	Подпрограмма "Содействие сокращению незаконного оборота наркотиков"
2.1	Количество выявленных площадей, на которых произрастают наркосодержащие растения	га	330	70,7	21,4

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана недостаточно эффективной (получено 78,33 балла).

Общие выводы по государственной программе:

Из трех целевых индикаторов программы, установленных на 2015 год, достигнуты два показателя, второй год подряд не выполнен показатель "Количество выявленных площадей, на которых произрастают наркосодержащие растения".

В 2015 году по представлению Счетной палаты Республики Саха (Якутия) из программы исключены целевые индикаторы: "Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в общем объеме преступлений" и "Уровень наркопреступности среди населения республики, в расчете на 100 тыс. человек".

Общие рекомендации и предложения:

1. Усилить работу по отслеживанию результатов работы общественных организаций, получивших грантовую поддержку в рамках реализации государственной программы.

2. Пересмотреть индикатор и комплекс принимаемых мер по выявлению и уничтожению очагов произрастания наркосодержащих растений на территории республики.

10. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"

Государственная программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 985.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы I типа являются Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

Соисполнителем государственной программы II типа является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).

Целями государственной программы являются:

снижение риска пожаров, возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Республики Саха (Якутия), сокращение числа погибших и травмированных, предотвращение экономического ущерба от пожаров, угроз природного, биолого-социального и техногенного характера;

создание нормируемого объема резерва материальных ресурсов в целях их оперативного привлечения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятиях по их ликвидации;

обеспечение завоза грузов в Республику Саха (Якутия) для нужд населения, учреждений бюджетной сферы и бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

повышение готовности сил и средств противопожарной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы государственной противопожарной службы, а также осуществления мер государственной поддержки общественных объединений добровольной пожарной охраны. Организация обучения и повышения профессионального уровня работников противопожарной службы;

повышение готовности сил и средств аварийно-спасательной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы. Совершенствование технической оснащенности подразделений аварийно-спасательной службы;

восполнение и хранение республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

завоз нефтепродуктов в Республику Саха (Якутия);

завоз социально значимых продовольственных и основных непродовольственных товаров;

завоз топливно-энергетических ресурсов;

управление неснижаемыми переходящими (страховыми) запасами нефтепродуктов Правительства Республики Саха (Якутия).

В 2015 году на реализацию государственной программы предусмотрено за счет всех источников финансирования 7 622,4 млн рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3 792,4 млн рублей, а также бюджетный кредит в размере 3 830,0 млн рублей, предоставленный юридическим лицам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на закупку и доставку топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов в валюте Российской Федерации.

Таблица N 10.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Мероприятия	Всего	Государственный бюджет	План		Государственный бюджет	Факт		Государственный бюджет	Исполнение к плану, %
Мероприятия	Всего	Государственный бюджет	Бюджетный кредит	Бюджетные ассигнования	Государственный бюджет	Бюджетный кредит	Бюджетные ассигнования	Государственный бюджет	Бюджетный кредит	Бюджетные ассигнования
Государственная программа РС (Я) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	7 622,4	7622,4	3830,0	3792,4	7466,1	3830,0	3 636,2	97,9	100	95,8
Управление программой	48,4	48,4	0,0	48,4	48,0	0,0	48,0	99,1	-	99,1
Подпрограмма N 1 "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия)"	2 899,5	2 899,5	0,0	2 899,5	2 805,4	0,0	2 805,4	96,8	-	96,8
Подпрограмма N 2 "Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия)"	4 674,6	4 674,6	3 830,0	844,6	4 612,8	3 830,0	782,8	98,7	100	92,7

По итогам года фактически освоено 7 466,1 млн рублей, что составляет 97,9% к уточненному плану, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 3 636,2 млн рублей (95,8% к плану), по бюджетному кредиту, предоставленному юридическим лицам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на закупку и доставку топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов в валюте Российской Федерации освоение составляет 100%.

В Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2015 год предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 262,6 млн рублей, в том числе на строительство пожарных депо 23,1 млн рублей, приобретение и реконструкцию административно-гаражного комплекса для размещения ГКУ РС (Я) "Служба спасения Республики Саха (Якутия)" 76,75 млн рублей, строительство нефтесклада в с. Хонуу Момского района 103,8 млн рублей, реконструкцию на объектах нефтебазового хозяйства - 58,986 млн рублей.

По разделу "Управление программой" на содержание Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) предусмотрено 48,4 млн рублей (0,6% от общего объема средств), из них освоено 48,0 млн рублей или 99,1%).

10.1. Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия)"

На реализацию подпрограммы в 2015 году предусмотрено 2 899,5 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). По итогам года фактически освоено 2 805,4 млн рублей или 96,8% от уточненного плана.

За отчетный период отмечается снижение количества пожаров на 6,2% к 2014 году, собственными силами противопожарной службы от огня спасено 392 человека и материальных ценностей на сумму 548,1 млн рублей. Проведены профилактические мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности в населенных пунктах республики с охватом 671,2 тыс. человек.

Обеспечение пожарной безопасности в границах зоны ответственности, определенной действующим законодательством, осуществляется в рамках государственного задания государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)" (далее - ГБУ РС (Я) "ГПС РС (Я)"). В 2015 году на содержание ГБУ РС (Я) "ГПС РС (Я)" направлено 2 031,8 млн рублей, средства освоены в полном объеме.

В 2015 году подразделения ГБУ РС (Я) "ГПС РС (Я)" участвовали в тушении 1141 пожаров, от пожаров погибло 71 человек (что больше на 1,4% от значения 2014 г.). Достигнуты показатели сокращения количества пожаров к 2011 году - 31%, также сократилось количество лиц, пострадавших от пожаров в 2011 году на 32%.

На строительство пожарных депо в 2015 году предусмотрено 115,4 млн рублей, в том числе п. Витим - 92,4 млн рублей, п. Хандыга - 12,0 млн рублей, производственно-технический центр в г. Якутске - 1,9 млн рублей, с. Жиганск - 6,7 млн рублей, с. Белая Гора - 1,4 млн рублей, с. Оленек - 1,0 млн рублей. Из них в 2015 году введены в эксплуатацию все объекты кроме пожарного депо в п. Витим. Освоение составило 23,1 млн рублей или 20% от плана. Низкое освоение средств связано с тем, что с 01 апреля работы на объекте "Пожарное депо п. Витим Ленского района" приостановлены в связи с планируемым строительством в 2016 г. котельной и тепловых сетей в п. Витим Ленского района и отсутствием в настоящее время источника тепловодоснабжения. Ввод объекта планируется в 2016 года.

В 2015 году проведен капитальный ремонт на 5 объектах противопожарной службы на общую сумму 6,7 млн рублей, в том числе административное здание ГБУ РС (Я) "ГПС РС (Я)" в г. Якутск, ул. Мерзлотная 33, пождепо в п. Светлый Мирнинского района, пождепо в п. Маган ГО "город Якутск", пождепо в п. Хонуу Момского улуса, пождепо в с. Амга Амгинского улуса.

В целях улучшения материально-технической базы государственной противопожарной службы республики в 2015 году на условиях финансовой аренды (лизинга) приобретено 114 единиц пожарной техники, в 2015 году оплата составила 257,5 млн рублей. В результате приобретения спецтехники уровень обеспеченности основной пожарной техники составил 100%. Необходимо отметить, что мероприятие не включено в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутии) на 2015 год.

На выплату начисленных пенсий в связи с выходом на пенсию по возрасту работников ГБУ РС (Я) "Государственная противопожарная служба" направлено 0,1 млн рублей.

На сегодняшний день зарегистрировано 35 общественных учреждений добровольной пожарной охраны в 34 районах 311 территориальных подразделений общественных объединений добровольных пожарных отрядов, в которых состоят 2 794 добровольных пожарных. В 2015 году особое внимание уделено обучению добровольных пожарных - проведены выездные семинары-совещания, обучено 130 добровольцев.

На мероприятия по государственной поддержке добровольных пожарных команд направлено 12,9 млн рублей, в том числе закуп 10 мобильных пожарных установок, специализированной одежды и инвентаря - 11,8 млн рублей, личное страхование добровольных пожарных - 0,1 млн рублей, субсидии на финансовую поддержку общественных объединений - 1 млн рублей. Средства освоены в полном объеме.

На реализацию мероприятий по повышению готовности сил и средств аварийно-спасательной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы в 2015 году из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 359,2 млн рублей, из них освоено 357,1 млн рублей или 99,4%.

По итогам 2015 года показатель обеспечения оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации составил 0,1 час, что в 3 раза лучше планового значения. Уровень обеспеченности транспортными и техническими средствами аварийно-спасательной службы составил 92,5% или 136% к плановому значению 2015 года.

В 2015 году на содержание государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Служба спасения Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Служба спасения РС (Я)") направлено 204,2 млн рублей, освоение составило 203,6 млн рублей или 99,7%.

В целях повышения оперативности реагирования аварийно-спасательных формирований на чрезвычайные ситуации разработан перспективный план территориального развития ГКУ РС (Я) "Служба спасения РС (Я)". В рамках реализации плана в 2015 году создан Вилюйский межрайонный поисково-спасательный отряд с численностью 10 спасателей, который дислоцируется в с. Верхневилюйске и в г. Нюрбе для аварийного прикрытия территории вилюйской группы районов.

ГКУ РС (Я) "Служба спасения РС (Я)" осуществлено 1740 выездов на аварийно-спасательные (АСР), поисково-спасательные (ПСР) и другие неотложные работы, спасено 603 человека.

Значительным достижением 2015 года стало включение расходов на проведение предупредительных мероприятий по безопасному пропуску паводковых вод в состав государственной программы, ранее финансировавшихся за счет резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. В 2015 году на реализацию мероприятия направлено 54,8 млн рублей, исполнение составило 100%. Включение финансирования мероприятия в госпрограмму позволило своевременно подготовиться к безопасному пропуску паводковых вод.

Также в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций финансирование мероприятия "оперативный резерв финансовых средств, для проведения поисково-спасательных работ" включено в состав государственной программы, уточненный план по которому составил 3,5 млн рублей, освоение составило 56,4%.

Проведены внеплановые командно-штабные учения аварийно-спасательной службы - уточненный план 1,0 млн рублей (освоение 100%).

На содержание и приобретение средств гражданской обороны направлено 18,9 млн рублей (100% исполнение), в том числе на оплату услуг связи по предоставлению доступа к информационным ресурсам информационно-телекоммуникационной сети и закупку детских противогазов "КЗД-6" в количестве 183 ед.

В целях размещения сил ГКУ РС (Я) "Служба спасения РС (Я)" приобретен административно-гаражный комплекс на сумму 76,7 млн рублей (100% исполнение).

На восполнение материального резерва на чрезвычайные ситуации до плановых норм предусмотрено 3,1 млн рублей, которые освоены в полном объеме, приобретено вещевое имущество по номенклатуре товаров в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.11.2013 N 398. По итогам 2015 года в республиканском резерве материальных ресурсов на ликвидацию ЧС регионального характера хранятся нефтепродукты, продовольствие и вещевое имущество с общей стоимостью 136,7 млн рублей.

Ввиду недостаточности средств в 2015 году материальный технический резерв не доведен до нормативных показателей.

На обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ресурсов в течение всего периода хранения предусмотрено 9,1 млн рублей, исполнение - 100%.

Продолжается реализация Плана мероприятий по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории республики (далее - КСЭОН). Министерством связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) начат 3 этап реализации мероприятий по развертыванию системы КСЭОН на территории 24 районов с охватом 189 зон оповещения с общим объемом финансирования по уточненной бюджетной росписи составило 103,7 млн рублей, средства освоены в полном объеме. По итогам реализации 3 этапа охвачены системой оповещения 319 населенных пунктов из 338 запланированных. Невыполнение плановых показателей связано с сокращением предусмотренных лимитов на 2015 год. Окончание работ перенесено на 2016 год.

В целях реализации дополнительных мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия), утвержденных распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.01.2016 N 29-р, в 2015 году в состав государственной программы включены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в подведомственных учреждениях. При этом реализацию мероприятий планируется осуществить путем заключения энергосервисных контрактов без привлечения дополнительного бюджетного финансирования в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

10.2. Подпрограмма "Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия)"

На реализацию подпрограммы всего предусмотрено 4 674,6 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 4 674,6 млн рублей, из них бюджетный кредит в рамках "антикризисных" мер юридическим лицам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на закупку и доставку топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов в валюте Российской Федерации в размере 3 830 млн рублей. Фактическое освоение составило 92,7% за счет бюджетных ассигнований и 100% за счет бюджетного кредита.

В целях обеспечения своевременного "Северного завоза" в рамках реализации "антикризисных" мер системообразующим предприятиям Республики Саха (Якутия), осуществляющим завоз социально значимых продовольственных товаров и нефтепродуктов для арктических, северных улусов и труднодоступных, отдаленных населенных пунктов, были предоставлены государственные гарантии в размере 2 081,6 млн рублей, в том числе: ГУП "ЖКХ Республики Саха (Якутия)" - 1 000,0 млн рублей, ОАО "Якутоптторг" - 231,6 млн рублей, ОАО "Саханефтегазсбыт" - 850,0 млн рублей.

В навигацию 2015 года в республику завезено 1 320,0 тыс. тонн или 90,9% жизнеобеспечивающих грузов, в том числе топливно-энергетических ресурсов - 499,7 тыс. тонн, нефтепродуктов - 461,3 тыс. тонн, метанола - 1,8 тыс. тонн, социально значимых и продовольственных товаров - 3,7 тыс. тонн, сельскохозяйственной продукции - 0,6 тыс. тонн, продукции производственно-технического назначения - 227,2 тыс. тонн, строительные материалы - 125,7 тыс. тонн.

В целях совершенствования нефтебазового хозяйства продолжилось строительство нефтескалада в с. Хону МО "Момский район" путем увеличения уставного капитала АО "Саханефтегазсбыт" на сумму 103,8 млн рублей. Освоение за 2015 г. составило 100%.

План мероприятий по реконструкции на объектах нефтебазового хозяйства в 2015 году не выполнен. Средства планировалось направить на приобретение оборудования автоматической системы налива бензовозов для Якутской нефтебазы, на проведение ПИР по реконструкции и доведению нефтебазового хозяйства до норм промышленной и пожарной безопасности 4 нефтебаз. Неосвоение возникло ввиду позднего подписания контрактов, средства в полном объеме перераспределены на 2016 год.

В 2015 году начата реализация пилотного проекта "обеспечение тарированными нефтепродуктами труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Республики Саха (Якутия)". Направлено 42,3 млн рублей на увеличение уставного капитала для реализации мероприятия АО "Саханефтегазсбыт".

В действующей редакции государственной программы данное мероприятие отсутствует, в связи с чем мероприятие будет включено при корректировке государственной программы в 2016 году.

В 2015 году план поставок социально значимых продовольственных товаров всеми видами транспорта утвержден в объеме 12 495,5 тонн в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2015 года N 412-р. Фактическое выполнение задания составило 11 604,2 тонн или 92,7%.

Объем завоза муки в республику, в том числе для нужд хлебопечения, составил 9 582,2 тонн: в навигацию - 2 996,1 тонн и автомобильным транспортом в зимний период - 6 586,1 тонн.

В зимний период 2014/2015 года автомобильным транспортом доставлено до труднодоступных и отдаленных населенных пунктов 10 963 тонн социально значимых продовольственных товаров или 99% от задания, утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2015 года N 255-р в объеме перевозки 11 064,8 тонн.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2015 г. N 412-р объем поставок расширенного ассортимента социально значимых продовольственных товаров авиационным транспортом в 2015 году в арктические и северные улусы составляет 211 тонн. Фактически доставлено 232,9 тонн социально значимых продовольственных товаров, в том числе стыковочными авиарейсами до отдаленных и труднодоступных населенных пунктов доставлено 35,3 тонн.

Государственная поддержка системообразующим предприятиям Республики Саха (Якутия), осуществляющим завоз социально значимых продовольственных товаров, включая муку для нужд хлебопечения, в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности осуществлена в рамках исполнения Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Саха (Якутия) в 2015 году, утвержденного Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 12.02.2015 N 323 завоза грузов в 2015 году в форме предоставления субсидий ОАО "Якутоптторг" и направлена на:

возмещение недополученных доходов в связи со снижением оптово-отпускной цены на муку, включая для нужд хлебопечения в размере 200,4 млн рублей;

финансовое обеспечение (возмещение) части транспортных затрат по межулусным и внутриулусным доставкам социально значимых продовольственных товаров в размере 32,5 млн рублей;

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), привлеченным в кредитных и иных организациях на завоз социально значимых продовольственных товаров (в т.ч. мука) в размере 32,8 млн рублей;

возмещение доставки грузов авиатранспортом в размере 67,2 млн рублей. Также в рамках реализации "антикризисных" мер республики в целях осуществления досрочного завоза ТЭР выделены бюджетные кредиты юридическим лицам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на закупку и доставку топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов в размере 3 830,0 млн рублей, в том числе: АО "Саханефтегазсбыт" - 2 000,0 млн рублей, ОАО НК "Туймаада-Нефть" - 300,0 млн рублей, ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" - 1 530,0 млн рублей.

На возмещение процентов за пользование банковскими кредитами и займами на завоз ТЭР в рамках "антикризисных" мер направлено 162,7 млн рублей, в том числе ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" - 106,4 млн рублей, АО "Теплоэнергосервис" - 56,3 млн рублей, или 100% от плана, что приводит к снижению кредитной нагрузки предприятий и недопущения значительного роста тарифов на коммунальные услуги.

На оплату услуг хранения неснижаемого переходящего (страхового) запаса нефтепродуктов Правительства Республики Саха (Якутия) и его страхования в пункты хранения направлено 141,1 млн рублей (100% освоение). Неснижаемый переходящий (страховой) запас нефтепродуктов хранится на нефтебазах республики в соответствии с заключенными государственными контрактами с АО "Саханефтегазсбыт", ОАО НК "Туймада Нефть", ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)". Показатель поддержания созданного объема неснижаемых переходящих (страховых) запасов за 2015 установился на уровне 54% при плановом значении 59,6%.

Таблица N 10.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	План	Факт	% исполнения
Подпрограмма N 1. "Обеспечение пожарной безопасности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия)"
Задача N 1 Повышение готовности сил и средств противопожарной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы
1	Сокращение количества пожаров, к 2011 году	%	7	31	в 4,4 раза
2	Сокращение количества лиц, пострадавших от пожаров, к 2011 году	%	10	32	в 3,2 раза
3	Расширение зоны ответственности структурных подразделений противопожарной службы	%	38,8	38,8	100
4	Сокращение доли объектов находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	%	73,3	52,3	71
5	Увеличение уровня обеспеченности основной пожарной техникой	%	98	100	102
6	Охват населения профилактическими мероприятиями по обеспечению противопожарной безопасности	чел.	103 284	671 183	в 6,5 раза
7	Обеспечение мер пожарной безопасности в населенных пунктах республики добровольными пожарными командами и дружинами	ед.	335	335	100
Задача N 2. Повышение готовности сил и средств аварийно-спасательной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы
8	Обеспечение оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	час	0,3	0,1	33,3
9	Увеличение уровня обеспеченности транспортными и техническими средствами аварийно-спасательной службы	%	68	92,54	136
Задача N 3. Восполнение и хранение республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
10	Создание и поддержание нормируемого объема материальных ресурсов республиканского резерва	%	46,6	66,4	142
Задача N 4. Модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций
11	Количество населенных пунктов, охваченных комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (нарастающим итогом)	ед.	338	319	94,4%
Подпрограмма N 2. "Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия)"
Задача N 1. Завоз нефтепродуктов в Республику Саха (Якутия); Задача N 2. Завоз социально значимых продовольственных и основных непродовольственных товаров; Задача N 3. Завоз топливно-энергетических ресурсов
12	Выполнение плановых объемов завоза грузов в Республику Саха (Якутия)	%	100	96	96%
	Задача N 4. Управление неснижаемыми переходящими (страховыми) запасами нефтепродуктов Правительства Республики Саха (Якутия)
13	Поддержание созданного объема неснижаемых переходящих (страховых) запасов	%	59,6	54	91%

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год государственная программа признана недостаточно эффективной (получено 72,92 балла).

Общие выводы:

Программой установлено 13 целевых индикаторов, из них выполнено 10 целевых индикаторов, т.е. 77%. Не достигнуты следующие показатели:

количество населенных пунктов, охваченных комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (нарастающим итогом) - 94,4%, по причине уменьшения предусмотренных бюджетных ассигнований;

выполнение плановых объемов завоза грузов в Республику Саха (Якутия) - 91% ввиду сложных гидрологических условий на реках;

поддержание созданного объема неснижаемых переходящих (страховых) запасов - 91% по причине недостаточности средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках государственной программы.

Общие рекомендации и предложения:

1. Завершить мероприятия по модернизации комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Республики Саха (Якутия).

2. В целях мониторинга выполнения плановых объемов разделить показатель "Выполнение плановых объемов завоза грузов в Республику Саха (Якутия)" по видам грузов "нефтепродукты, топливно-энергетические ресурсы" и "социально значимые продовольственные товары".

3. Включить показатель "Соответствие фактически доставленных объемов к запланированным объемам поставок социально значимых продовольственных товаров до каждого базового пункта доставки" для оценки эффективности использования каждого вида субсидий.

4. Пересмотреть функции и полномочия по гражданской обороне и управления материальными ресурсами республиканского резерва ГКУ РС (Я) "Служба спасения Республики Саха (Якутия)", определить мероприятия и их финансирование в рамках утвержденных лимитов по госпрограмме.

5. Включить отдельным мероприятием "Обеспечение тарированными нефтепродуктами труднодоступных и отдаленных населенных пунктов Республики Саха (Якутия)" в подпрограмму "Государственная поддержка завоза грузов в Республику Саха (Якутия)" с указанием объемов и источников финансирования.

6. Определить плановые значения по показателям задачи N 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в подведомственных учреждениях".

11. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014-2019 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014-2019 годы" утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 24 февраля 2014 г. N 2511.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями 1 типа государственной программы являются: Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия); Департамент Республики Саха (Якутия) по развитию гражданских инициатив.

Соисполнителями 2 типа являются: Министерство образования Республики Саха (Якутия); Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия); Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия); Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).

Цель: создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи в интересах развития Республики Саха (Якутия), популяризация семейных ценностей, повышение родительской ответственности и компетентности в Республике Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

развитие системы информирования и программы социального просвещения молодежи;

вовлечение молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, развитие молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи, совершенствование нормативной правовой базы для максимально гибкого привлечения молодежи к трудовой деятельности и обеспечения ее законных прав и интересов;

обеспечение увеличения количества молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях (профессиональные и творческие конкурсы, научные олимпиады), совершенствование методик отбора;

развитие системы адресной государственной поддержки общественных объединений и структур по молодежной политике Республики Саха (Якутия);

развитие молодежного самоуправления и формирование кадрового резерва;

оказание социально-психологической поддержки;

развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи;

поддержка мероприятий по формированию единой российской гражданской нации, национально-государственной и республиканской идентичности, воспитание толерантности к представителям различных этносов, межнационального сотрудничества;

государственная поддержка общественных объединений патриотической направленности и допризывная подготовка молодежи;

профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;

популяризация семейных ценностей и реализация мероприятий в области семейной и демографической политики;

информационно-аналитическое сопровождение реализации семейной и демографической политики и совершенствование системы профессиональной подготовки;

поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

В 2015 году на реализацию программы предусмотрено 278,8 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 9,6 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 266,2 млн рублей, местных бюджетов - 3,0 млн рублей.

Таблица 11.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План			Всего	Факт			Всего	Исполнение, %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет
Государственная программа РС (Я) "Реализация семейной, демографической ситуации в РС (Я) на 2014 - 2019 годы"	278,8	9,6	266,2	3,0	278,4	9,6	265,8	3,0	99,9	100	99,9	100
Раздел "Управление программой"	34,0	-	34,0	-	33,8	-	33,8	-	99,4	-	99,4	-
Подпрограмма "Поддержка молодежных инициатив и оказание социально-психологической поддержки"	159,5	-	156,5	3,0	159,5	-	156,5	3,0	100,0	-	100	100
Подпрограмма "Патриотическое воспитание молодежи"	23,4	-	23,4	-	23,4	-	23,4	-	100,0	-	100	-
Подпрограмма "Семейная и демографическая политика"	12,2	0,1	12,1	-	12,1	0,1	12,0	-	99,2	100	99,2	-
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"	49,7	9,5	40,2	-	49,7	9,5	40,2	-	100,0	100	100	-

Фактическое освоение средств за 2015 год составило 278,4 млн рублей (99,9% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета - 9,6 млн рублей (100% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 265,8 млн рублей (99,9% от плана), местных бюджетов - 3,0 млн рублей (100% от плана).

На управление программой предусмотрено 34,0 млн рублей или 12,2% от общего объема средств. Фактическое освоение составило 33,8 млн рублей (99,4% от плана).

11.1. Подпрограмма "Поддержка молодежных инициатив и оказание социально-психологической поддержки"

На мероприятия подпрограммы предусмотрено 159,5 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 156,5 млн рублей, местных бюджетов 3,0 млн рублей, которые полностью освоены.

В республике осуществляют свою деятельность 534 молодежных общественных организаций, в том числе молодежное Правительство Республики Саха (Якутия), Первичная профсоюзная организация студентов СВФУ, Союз молодежи начального и среднего специального образования, Союз молодых строителей, Союз молодых писателей, Молодежный совет Федерации профсоюзов, Якутский союз молодежи, союзы молодежи при улусных администрациях, студенческие отряды, волонтерские объединения, Отделения Молодой Гвардии Единой России и другие, которые осуществляют свою деятельность во всех районах республики.

В отчетном периоде из 29 заявок на грант Главы Республики Саха (Якутия) на лучший молодежный проект социально-экономического развития городских и сельских поселений отобрано 15 лучших проектов по 4 направлениям - "Сельскохозяйственное производство", "Транспорт", "Благоустройство населенных пунктов", "Организация бытовых услуг", общая сумма грантов составила 19,3 млн рублей.

В 2015 году проведена VII Республиканская деловая игра "МИНИСТР" на базе Физико-математического форума "Ленский край" в селе Октемцы Хангаласского улуса, в которой приняли участие 112 специалистов различных отраслей экономики республики и социальной сферы, студентов учреждений профессионального образования, школьников, молодых предпринимателей, молодых ученых из 20 районов республики.

Проведен Дальневосточный молодежный образовательный форум "СахаСелигер", в котором приняли участие 267 человек из 30 районов республики (в 2014 году - 450 человек из 20 районов). Форум работал по 8 направлениям - "Молодежное предпринимательство", "Я - инженер", "Молодежь села", "Добровольчество", "Мы - Россияне", "Арт Квадрат", "Беги за мной", "Информационный поток". По итогам работы Экспертных советов 23 проекта получили гранты Правительства Республики Саха (Якутия) на общую сумму 1,8 млн рублей.

С целью содействия раскрытию потенциала молодежи Арктической зоны республики проведен I Республиканский форум "Молодежь Арктики", в котором приняли участие представители из 13 арктических районов. Обсуждены возможные инструменты реализации потенциала молодежи Арктики в интересах социально-экономического, общественно-политического и этнокультурного развития районов Арктики.

Второй год проводится республиканский конкурс "Я - ИНЖЕНЕР", направленный на формирование интереса к инженерному труду среди молодежи, с охватом более 500 молодых людей.

Деятельностью студенческих строительных отрядов охвачено более 4 тысяч молодых людей на строительные, педагогические, сервисные, сельскохозяйственные отряды. На организацию работы студенческих отрядов по благоустройству сел профинансировано 14,3 млн рублей. Студенческие отряды отработали в 16 муниципальных образованиях республики.

На организацию и проведение вышеуказанных мероприятий в области государственной молодежной политики направлено 23,0 млн рублей.

Единое детское движение "Стремление" ("Дьулуур") охватывает 609 детских общественных объединений, в которых около 75 тыс. детей и подростков, что составляет 55% от общего количества обучающихся образовательных организаций. На реализацию проектов детских общественных объединений в области профориентационной работы, проведения "Саха КВН", фестивалей, культурных и спортивных мероприятий направлено 7,0 млн рублей.

Центрами социально-психологической поддержки семей и молодежи оказано 50 тыс. услуг, в том числе психологические тренинги, индивидуальные и коллективные консультации, просветительские лекции, круглые столы, семинары, курсы повышения квалификации (в 2014 г. - 29,9 тыс. услуг), в отчетном периоде услугами Центров социально-психологической поддержки семей и молодежи охвачено 150 тыс. человек (в 2014 г. - 107 тыс. человек). Объем финансирования Центров социально-психологической поддержки семей и молодежи со штатной численностью 76 человек в 19 муниципальных образованиях составил 91,0 млн рублей.

11.2. Подпрограмма "Патриотическое воспитание молодежи"

На финансирование подпрограммы за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 23,4 млн рублей, которые полностью освоены.

В республике действуют 326 военно-патриотических клубов. Проведено 377 мероприятий, направленных на формирование у молодежи чувства патриотизма, с участием более 242 тыс. человек.

На организацию и проведение конкурса по патриотическому воспитанию 32 муниципальным районам выделены субсидии в размере 17,0 млн рублей.

Государственную поддержку на общую сумму 1,0 млн рублей на улучшение материально-технической базы получили Комитет родителей солдат и матросов Республики Саха (Якутия), Ассоциация ветеранов боевых действий органов внутренних дел и внутренних войск Республики Саха (Якутия)", Ленское городское казачье общество.

В селе Мегино-Алдан Томпонского района проведен Республиканский Ысыах молодежи, в котором приняли участие представители 18 муниципальных образований и 8 молодежных организаций. На организацию мероприятия направлено 2,2 млн рублей.

На участие в российских и республиканских мероприятиях патриотической направленности выделено 3,2 млн рублей, в том числе проведен II Республиканский военно-патриотический слет молодежи, посвященный 70-летию Великой Победы, в котором приняли участие 174 человек с 20 муниципальных районов, 13 общеобразовательных школ, 8 учебных заведений Республики Саха (Якутия), а также представители общественных организаций, занимающихся военно-патриотическим воспитанием молодежи.

В целях развития добровольчества и волонтерства действует Центр по работе с волонтерами Республики Саха (Якутия). Около 3000 спортивных волонтеров приняли участие в 10 спортивных мероприятиях международного масштаба, а также в 12 республиканских спортивных мероприятиях.

11.3. Подпрограмма "Семейная и демографическая политика"

На финансирование подпрограммы предусмотрено 12,2 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 0,1 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 12,1 млн рублей. Фактическое освоение составило 99,2%, в том числе средства федерального бюджета освоены полностью, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 12,0 млн рублей (99,2% от плана).

С 2010 года внедрена и эффективно действует служба оказания экстренной психологической помощи по телефону "Телефон доверия - Республика", в том числе с внедрением службы экстренного реагирования, повышения квалификации консультантов, супервизоров, информационного сопровождения. Объем финансирования экстренной психологической помощи составил 2,0 млн рублей.

В целях повышения эффективности работы по противодействию алкоголизации населения республики, формирования здорового образа жизни населения в республике действуют 58 опорных центра, (в 2014 году - 54 опорных центра). Объем финансирования опорных центров здорового образа жизни составил 0,8 млн рублей. Во всех опорных центрах применяется ограничение реализации винно-водочных изделий. В 11 населенных пунктах республики отсутствуют торговые объекты по продаже алкогольной продукции.

Согласно республиканскому календарю мероприятий по здоровому образу жизни лечебно-профилактическими учреждениями организуются мероприятия, посвященные Всемирному дню борьбы с курением (31 мая), Международному дню отказа от курения (19 ноября), Национальному дню здоровья (февраль), Всемирному дню здоровья (7 апреля), Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и незаконным оборотом наркотиков (26 июня).

В целях развития антинаркотического молодежного волонтерского движения проведены образовательные форумы, в которых прошли обучение 173 добровольцев.

В целях популяризации здорового образа жизни проведены ежегодные республиканские соревнования по семейному волейболу "Моя семья+", конкурсы "Сельская семья" "Городская семья", "Молодая семья" "Папа, мама, я + я - спортивная семья", "Ответственное родительство", "Кочевая семья".

В 2015 году в целях профилактики неблагополучия семей, правонарушений среди несовершеннолетних в республике принят План мероприятий по формированию осознанного родительства, повышению правовой культуры родителей (иных законных представителей) на 2015 - 2017 годы.

Финансирование мероприятий в области семейной и демографической политики по улучшению положения семей, детей и женщин, повышению ответственного родительства составило 7,3 млн рублей.

По итогам ежегодного республиканского фестиваля "Семья года - 2015" 10 победителям республиканского фестиваля вручены премии Главы Республики Саха (Якутия) за вклад в укрепление семьи, сохранение и развитие духовности, за заслуги в воспитании детей и формировании здорового образа жизни по 25,0 тыс. рублей.

Целенаправленную работу по объединению и координации деятельности женских общественных организаций республики и улусных женских советов проводит Союз женских организаций Республики Саха (Якутия). Для активистов женского движения ежегодно проводятся "Школа актива", семинары, научно-практические конференции. В отчетном периоде на эти цели всего направлено 2,0 млн рублей.

11.4. Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"

На финансирование подпрограммы предусмотрено 49,7 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 9,5 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 40,2 млн рублей. Освоение составило 100%.

С каждым годом растет активность общественных организаций, количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия) составило 767 единиц, (в 2014 г - 525 единиц).

В 2015 году на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций выделено 46,1 млн рублей. На конкурсной основе из 203 заявок (из 19 улусов и 2 городских округов) отобрано 59 лучших проектов. Поддержку получили организации образования, культуры, искусства, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды ЗОЖ, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, содействия духовному развитию личности; социальной поддержки и защиты граждан, патриотического воспитания.

Проведен II республиканский форум социально ориентированных некоммерческих организаций, в рамках которого проведены презентации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, дискуссионные секции, обучающие семинары, тематические мастер-классы по вопросам эффективного межсекторного взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций в социальной сфере.

Изданы методические рекомендации, проведены курсы повышения квалификации для работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, а также предоставлены консультационная и методологическая помощь. На эти цели в отчетном периоде выделено 3,6 млн рублей.

Таблица 11.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование индикатора	Ед. изм.	План	Факт	% исполнения
	Подпрограмма "Поддержка молодежных инициатив"
1	Количество выпущенных телевизионных и радиопередач, рубрик в средствах массовой информации, кино и видеопродукции по направлениям молодежной политики	шт.	335	342	102,1
2	Уровень безработицы среди молодежи	%	12,8	12,8	100,0
3	Численность молодежи, работавшей по линии студенческих отрядов	чел.	4 100	4 119	100,5
4	Количество конкурсных мероприятий, направленных на поддержку талантливой и инициативной молодежи	кол-во	58	69	119,0
5	Количество реализованных проектов, получивших гранты Правительства Республики Саха (Якутия) по направлениям Дальневосточного молодежного образовательного форума "СахаСелигер"	кол-во	23	22	95,7
6	Количество молодежных общественных организации, получивших поддержку из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)	кол-во	20	20	100,0
7	Количество реализованных проектов городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия), получивших гранты Главы Республики Саха (Якутия)	кол-во	12	12	100,0
8	Удельный вес детей, охваченных детским движением в Республике Саха (Якутия), в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях с 1 по 11 классы	%	51	58,7	115,1
9	Численность молодых граждан, ежегодно рекомендуемых в кадровый резерв Республики Саха (Якутия)	чел.	20	20	100,0
10	Численность молодежи, занятой в Деловых играх и молодежных образовательных форумах	чел.	650	650	100,0
11	Количество мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни	кол-во	36	56	155,6
12	Количество услуг по социально-психологической поддержке семьи и молодежи	кол-во	40 050	70 749	176,7
13	Уровень удовлетворенности клиентов качеством полученной услуги	%	не менее 75% от общего числа опрошенных клиентов	84%	112,0
	Подпрограмма "Патриотическое воспитание молодежи"
14	Количество молодежи, задействованной в добровольческом движении	чел.	800	1 252	156,5
15	Количество мероприятий, направленных на гражданско-патриотическое воспитание молодежи в Республике Саха (Якутия)	кол-во	245	336	137,1
16	Количество муниципальных образований, получивших поддержку из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи	кол-во	32	32	100,0
17	Количество патриотических объединений, получивших государственную поддержку	кол-во	6	6	100,0
18	Численность молодых граждан, получивших первоначальные навыки военной службы	чел.	290	523	180,3
	Подпрограмма "Семейная и демографическая политика"
19	Общий коэффициент разводов, на 1000 человек населения	на 1000 человек населения	В соответствии с Производственным планом работ Росстата разработка прогнозных данных не предусмотрена. Данные за 2015 г. будут в 2016 г.
20	Число матерей, отцов, семей, отмеченных государственными наградами за воспитание детей	чел.	391	403	103,1
21	Число опорных центров здорового образа жизни	шт.	58	58	100,0
22	Охват населения обучающими семинарами, курсами	чел.	380	780	в 2,0 раза
23	Количество выпущенных теле- и радиопередач	шт.	8	15	187,5
	Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций"
24	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия)	кол-во	508	767	151,0
25	Количество социально ориентированных некоммерческих организации, которым оказана финансовая поддержка за счет средств федерального бюджета	кол-во	12	49	в 4,1 раза
26	Количество социально ориентированных некоммерческих организации, которым оказана финансовая поддержка за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)	кол-во	45	93	в 2,1 раза
27	Количество социально ориентированных некоммерческих организации, которым оказана финансовая поддержка за счет средств местных бюджетов	кол-во	9	57	в 6,3 раза
28	Количество зарегистрированных в течение года социально ориентированных некоммерческих организаций в Республики Саха (Якутия)	кол-во	17	78	в 4,6 раза
29	Количество привлеченных добровольцев при реализации проектов	чел.	600	2 461	в 4,1 раза
30	Удельный вес городских округов и сельских поселении, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, к общему числу городских округов и сельских поселений Республики Саха (Якутия)	%	13,5	16,5	122,2

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана эффективной (получено 91,93 балла).

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2015 год, достигнуты, кроме одного индикатора "Количество реализованных проектов, получивших гранты Правительства Республики Саха (Якутия) по направлениям Дальневосточного молодежного образовательного форума "СахаСелигер".

В соответствии с производственным планом работ Росстата индикатор "Уровень безработицы среди молодежи" Территориальным органом Федеральной статистики по Республике Саха (Якутия) не разрабатывается. Отсутствует методика и рекомендации по расчету данного показателя.

Интегральная оценка достижения цели государственной программы в 2015 году составила 184,8%. Цель реализации государственной программы перевыполнена.

Общие рекомендации и предложения:

1. Разработать методику расчета индикатора "Уровень безработицы среди молодежи".

2. В связи с отсутствием данных об индикаторе "Общий коэффициент разводов, на 1000 человек населения" необходимо его пересмотреть.

3. Пересмотреть количественные показатели индикаторов подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" с учетом фактического исполнения за отчетный период и перспективы планирования.

4. Предусмотреть мероприятия и индикаторы в соответствии с Концепцией государственной семейной политики Российской Федерации до 2025 года.

12. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014-2019 годы"

Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2019 годы", утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2013 г. N 2437.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство спорта Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают:

Соисполнитель 1 типа: Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

Соисполнители 2 типа: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия); Министерство образования Республики Саха (Якутия); Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия); Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия); Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия); Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия); Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия).

Целью государственной программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом Республики Саха (Якутия).

Для достижения поставленной цели государственной программы определены следующие задачи:

формирование у населения потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом;

подготовка спортсменов высокого класса;

развитие детско-юношеского спорта;

развитие национальных видов спорта и игр народов Якутии;

укрепление и эффективное использование материально-технической базы.

В 2015 году на реализацию государственной программы в целом предусмотрено 2 510,4 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 31,2 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 427,7 млн рублей, внебюджетных источников - 51,5 млн рублей.

Таблица N 12.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План				Факт			Исполнение к плану в %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные средства	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные средства	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные средства
Всего по государственной программе "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия)	2 510,4	31,2	2 427,7	51,5	2 429,6	31,1	2 295,5	103,0	96,8	99,7	94,5
Раздел "Управление программой"	29,2	-	29,2	-	28,8	-	28,8	-	98,6	-	98,6	-
Подпрограмма N 1 "Развитие массового спорта"	653,2	16,3	600,9	36,0	573,1	16,2	500,8	56,1	87,7	99,4	83,3	155,8
Подпрограмма N 2 "Спорт высших достижении"	565,7	6,5	549,0	10,2	570,6	6,5	548,0	16,1	100,9	100,0	99,8	157,8
Подпрограмма N 3 "Развитие детско-юношеского спорта"	1 155,3	8,4	1 145,6	1,3	1 143,2	8,4	1 114,9	19,9	99,0	100,0	97,3	в 15,3 раза
Подпрограмма N 4 "Развитие национальных видов спорта"	107,0	-	103,0	4,0	113,9	-	103,0	10,9	106,4	-	100,0	в 2,7 раза

Фактическое освоение средств составило 2 429,6 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета 31,1 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 295,0 млн рублей, внебюджетных источников - 103,0 млн рублей.

На Управление программой запланировано 29,2 млн рублей или 1,2% от общего объема финансирования. Фактически освоено 28,8 млн рублей или 98,6%.

12.1. Подпрограмма "Развитие массового спорта"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 653,2 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 16,3 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 600,9 млн рублей, внебюджетных источников - 36,0 млн рублей.

Фактически освоено 573,1 млн рублей. (87,7%), в том числе за счет средств федерального бюджета 16,2 млн рублей. (99,4%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 500,8 млн рублей (83,3%), внебюджетных источников - 56,1 млн рублей (155,8%).

Приоритетным направлением развития физической культуры в Республике Саха (Якутия) является пропаганда спортивного и здорового образа жизни среди населения.

Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия) ежегодно увеличивается и по итогам 2015 года составила 32% (286,0 тыс. человек) от численности населения республики в возрасте от 3 до 79 лет.

На реализацию Единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий направлено 60,4 млн рублей, проведено 609 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по видам спорта, в том числе 197 по национальным видам спорта, 42 по адаптивному спорту, 25 по детско-юношескому спорту.

Охват спортсменов, любителей физической культуры и спорта составил 467,8 тыс. человек, в том числе 19,5 тыс. участников-спортсменов по национальным видам спорта, 2,5 тыс. участников-спортсменов по адаптивному спорту, 3,5 тыс. участников-спортсменов по детско-юношескому спорту.

Проведены следующие крупные спортивные мероприятия: Всероссийский турнир по боксу памяти С. Исмаилова, Чемпионат ДВФО по кикбоксингу памяти А. Иванова, Всероссийский турнир по вольной борьбе памяти олимпийского чемпиона Р.М. Дмитриева, Всероссийские соревнования по лыжным гонкам на призы заслуженного тренера Российской Федерации Н.Н. Буславева, посвященные 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, III Спартакиада трудовых коллективов Республики Саха (Якутия), Республиканские соревнования по шашкам на призы Н.Н. Саввинова, Всероссийские День бега "Кросс Наций - 2015" и День ходьбы, Республиканский сельский культурно-спортивный фестиваль "Спорт - селу", Всероссийские соревнования по лыжным гонкам, Открытый турнир по биатлону "Кубок Якутии". Всего на проведение мероприятий направлено 14,2 млн рублей.

Подписаны ряд соглашений о сотрудничестве и взаимодействии Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" в Республике Саха (Якутия)" (далее - ГТО) с Булунским, Вилюйским, Тааттинским, Верхоянского, Кобяйским, Амгинским, Верхнеколымским муниципальными районами республики.

Подписано Соглашение с Министерством спорта Российской Федерации о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Саха (Якутия) на сумму 2,3 млн рублей для реализации мероприятий по поэтапному внедрению ГТО, в рамках подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта". На субсидию приобретены комплексные оборудование и инвентарь для оснащения мест тестирования ГТО.

Объем финансирования мероприятий для внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 9,8 млн рублей.

Проведены курсы повышения квалификации для учителей и преподавателей физической культуры, тренеров детско-юношеских спортивных школ и специалистов в области физической культуры и спорта по актуальным организационно-методическим вопросам внедрения комплекса ГТО на местах с вручением удостоверений государственного образца.

Мероприятиями по продвижению комплекса ГТО охвачены Среднеколымский, Оленекский, Верхоянский, Аллаиховский, Нерюнгринский, Алданский, Ленский, Мирнинский, Сунтраский, Нюрбинский, Верхневилюйский, Вилюйский улусы (районы).

Проведены 32 мероприятия по внедрению ГТО. Общее количество обученных и сдавших нормативы ГТО в республике составило 29 663 человека.

Выплачены гранты Правительства Республики Саха (Якутия) на поддержку и развитие технических видов спорта в республике по трем направлениям на 6,0 млн рублей.

12.2. Подпрограмма "Спорт высших достижений"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 565,7 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 6,5 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 549,0 млн рублей, внебюджетных источников - 10,2 млн рублей.

Фактически освоено 570,5 млн рублей (100,9%), в том числе за счет средств федерального бюджета 6,5 млн рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 548,0 млн рублей (99,8%), внебюджетных источников - 16,1 млн рублей (157,8%).

Спортсмены Республики Саха (Якутия) входят в составы сборных команд Российской Федерации по 11 олимпийским видам спорта: вольная борьба, бокс, легкая атлетика, тхэквондо, лыжные гонки, стрельба из лука, пулевая стрельба, пауэрлифтинг, дзюдо, стендовая стрельба, настольный теннис.

Также высокие спортивные результаты спортсмены республики показывают по 3 неолимпийским видам спорта: шашкам, кикбоксингу и мини-футболу.

Для организации деятельности ГБУ "Школа высшего спортивного мастерства" предусмотрено 370,8 млн рублей.

Полностью освоены средства для обеспечения учебно-тренировочного процесса, целенаправленной специализированной подготовки резерва и членов сборных команд Республики Саха (Якутия) по видам спорта в размере 40,3 млн рублей. На подготовку спортсменов республики к Олимпийским, Сурдлимпийским, Паралимпийским играм предусмотрено 30,8 млн рублей.

Якутскими спортсменами завоевано на всероссийских и международных официальных соревнованиях 184 медали, в том числе 70 золотых, 53 серебряных и 61 бронзовых медалей.

Произведены выплаты на ежемесячное пожизненное материальное обеспечение, выплачиваемое республикой чемпионам и призерам Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр и Игр Доброй воли, на сумму 7,0 млн рублей, на единовременное вознаграждение спортсменам Республики Саха (Якутия) - чемпионам и призерам России, Европы, мира, Олимпийских, Сурдлимпийских, Паралимпийских игр - 18,5 млн рублей.

В полном объеме освоены средства на совершенствование системы подготовки спортивного резерва - 4,5 млн рублей.

Общая численность занимающихся профессиональным спортом в республике составляет 421 человек (256 спортивного совершенствования, 165 высшего спортивного мастерства), из которых 9 заслуженных мастеров спорта, 22 мастера спорта международного класса, 93 мастера спорта Российской Федерации, 185 кандидатов в мастера спорта, 96 имеют 1 разряд и 16 спортсменов со 2 разрядом.

По итогам 2015 года 91 спортсмен включен в основной состав сборных команд России по видам спорта.

На подготовку и проведение Международного турнира серии Гран-при по вольной борьбе, посвященного памяти заслуженного тренера ЯАССР, РСФСР, СССР Д.П. Коркина, направлено 6,6 млн рублей.

Выдана субсидия некоммерческим организациям в общем объеме 60,1 млн рублей.

12.3. Подпрограмма "Детско-юношеский спорт"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 1 155,3 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 8,4 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 145,5 млн рублей, внебюджетных источников - 1,3 млн рублей.

Фактически освоено 1 143,2 млн рублей. (99%), в том числе за счет средств федерального бюджета 8,4 млн рублей. (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 114,9 млн рублей (97,3%), внебюджетных источников - 19,9 млн рублей (в 15,3 раза).

Создана Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа по волейболу, легкой атлетике и шашкам в с. Намцы.

Действуют 11 республиканских специализированных детско-юношеских спортивных школ по видам спорта, в которых занимаются 34 217 детей.

Для обеспечения системы подготовки юных спортсменов республики по видам спорта выделено 15,5 млн рублей. На организацию, проведение и участие в Международных и спортивных мероприятиях направлено 4,7 млн рублей.

В первенствах России, Европы и мира, Кубок России по видам спорта детско-юношеской сборной командой республики завоёвано 168 медалей, из них: золото - 54, серебро - 43, бронза - 71.

В состав сборных команд России по видам спорта включен 51 воспитанник республиканских детско-юношеских спортивных школ.

В соответствии с Планом основных мероприятий по подготовке и проведению VI Международных спортивных игр "Дети Азии" на организацию Игр в 2015 году направлено 227,9 млн рублей.

12.4. Подпрограмма "Развитие национальных видов спорта"

Общий объем финансирования по подпрограмме составил 107,0 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 103,0 млн рублей, внебюджетных источников - 4,0 млн рублей.

Фактически освоено 113,9 млн рублей. (106,4%), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 103,0 млн рублей (100%), внебюджетных источников - 10,9 млн рублей (рост в 2,7 раза).

На осуществление деятельности ГБУ "Республиканский центр национальных видов спорта им. В. Манчаары" предусмотрено 76,8 млн рублей.

Общее количество занимающихся национальными видами спорта составило 1,2% от общей численности населения республики или 6,3% от общего количества занимающихся спортом.

Проведено 197 спортивных мероприятий по национальным видам спорта с участием 15 022 человек. Всего на организацию и проведение республиканских спортивных мероприятий по национальным видам спорта направлено 25,0 млн рублей.

Развитие национального вида спорта включает подготовку спортивного резерва и работу по физическому воспитанию детей и подростков. В учебно-тренировочный процесс 2015 - 2016 года зачислено 652 учащихся всех возрастных категорий, в том числе в г. Якутск - 449 детей, в улусах - 203.

Впервые в 2015 году Всероссийская федерация мас-рестлинга получила государственную аккредитацию и приобрела статус общероссийской спортивной федерации.

В целях создания правовых гарантий, экономических и социальных условий для дальнейшего развития национальный видов спорта Республики Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) "О национальных видах спорта Республики Саха (Якутия)".

Общие выводы по государственной программе:

В целом по государственной программе наблюдается позитивная динамика всех показателей, в том числе:

увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет на 6,6%;

увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в сельской местности, от общей численности населения на 16,1%;

рост количества проведенных физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий на 41,6%;

рост количества медалей, завоеванных спортсменами Республики Саха (Якутия) на чемпионате России, Европы, мира и на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, в 3,9 раз;

рост количества юных спортсменов Республики Саха (Якутия), включенных в составы сборных команд России по видам спорта, на 21,4%;

рост количества победителей и призеров первенств России, Европы и мира в 3,7 раз;

рост количества проведенных спортивных мероприятий по национальным видам спорта на 66,9%;

рост количества участников спортивных мероприятий по национальным видам спорта на 78,8%.

Таблица N 12.2. Выполнение целевых индикаторов и показателей программы за 2015 года

N	Выполнение показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
1	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	%	30,0	32,0	106,6
2	Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в сельской местности, от общей численности населения	%	11,2	13,0	116,1
3	Количество проведенных физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий	Ед.	430	609	141,6
4	Единовременная пропускная способность объектов спорта	%	30,0	26,8	89,3
5	Доля граждан, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и спортом	%	8,0	8,8	110,0
6	Количество медалей, завоеванных спортсменами Республики Саха (Якутия) на чемпионате России, Европы, мира и на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх	Ед.	47	184	3,9 р.
7	Численность спортсменов Республики Саха (Якутия), входящих в составы сборных команд Российской Федерации по видам спорта	Чел.	90	91	101,1
8	Доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности посещающих учебные занятия по физической культуре	%	27,5	29,9	108,7
9	Количество юных спортсменов Республики Саха (Якутия) включенных в составы сборных команд России по видам спорта	Чел.	42	51	121,4
10	Количество победителей и призеров первенств России, Европы и мира	Ед.	45	166	3,7 р.
11	Доля жителей, систематически занимающихся национальными видами спорта, в общей численности населения	%	1,61	2,0	124,2
12	Количество проведенных спортивных мероприятий по национальным видам спорта	Ед.	118	197	166,9
13	Количество участников спортивных мероприятий по национальным видам спорта	Чел.	8400	15022	178,8
14	Доля граждан, выполнивших нормативы ГТО, в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов комплекса ГТО	%	10	10	100

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана эффективной (получено 84,17 баллов).

Интегральная оценка достижения цели государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы" в 2015 году составила 134,6%. Цель реализации государственной программы выполнена.

Рекомендации и предложения:

1. В системе программных мероприятий пересмотреть объемы внебюджетных средств с учетом фактических показателей по итогам 2015 года.

2. Пересмотреть уровень индикаторов "количество медалей, завоеванных спортсменами Республики Саха (Якутия) на чемпионате России, Европы, мира и на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх", "количество проведенных физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий", "количество победителей и призеров первенств России, Европы и мира".

3. Внести дополнительный индикатор "Объем предоставляемых платных услуг, тыс. рублей".

13. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 956.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают: Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по национальной политике, Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия).

Цель: обеспечение в Республике Саха (Якутия) единого культурного пространства, включающего в себя гарантии устойчивого развития культурной среды, свободный доступ граждан к культурным благам, инновационное освоение существующих творческих ресурсов, динамичная интеграция в мировое культурное сообщество.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

повышение значимости и обеспечение сохранности национальных, культурных, духовных ценностей;

концентрация материальных, организационных и кадровых ресурсов для поддержки и развития учреждений культуры, творческих коллективов, деятелей культуры и искусств республики;

создание благоприятных условий для развития и реализации имеющегося творческого потенциала;

активное внедрение современных технологий, инновационных проектов в сферу культуры.

В 2015 году на реализацию Программы предусмотрено 2 700 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 27 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2 673 млн рублей.

Таблица 13.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

N	Наименование мероприятия	Всего	План		Всего	Факт		Всего	Исполнение к плану, %
N	Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет
	Государственная программа	2 700,0	27,0	2 673,0	2 611,3	26,9	2 584,4	96,7	99,6	96,7
	в том числе капитальные вложения	159,4		159,4	75,8		75,8	47,6		47,6
	Раздел "Управление программой"	53,3	1,0	52,3	52,7	1,0	51,7	98,7	100	98,7
1.	Подпрограмма "Обеспечение развития культурно-досуговой деятельности"	276,8		276,8	198,6		198,6	71,7		71,7
2.	Подпрограмма "Поддержка Олонхо"	21,3		21,3	21,3		21,3	100		100
3.	Подпрограмма "Театрально-зрелищное и киноискусство"	1 397,6	16,6	1 381,0	1 397,4	16,6	1 380,8	100	100	100
4.	Подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия"	9,5		9,5	9,5		9,5	100		100
5.	Подпрограмма "Музейное и библиотечное дело"	558,3	4,5	553,8	557,9	4,4	553,5	99,9	97,8	99,9
6.	Подпрограмма "Развитие национальной литературы"	33,3		33,3	33,3		33,3	100		100
7.	Подпрограмма "Укрепление ресурсов учреждений культуры и искусства Республики Саха (Якутия)"	341,8		341,8	332,5		332,5	97,3		97,3
8.	Подпрограмма "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел народов Республики Саха (Якутия)"	8,1	4,9	3,2	8,1	4,9	3,2	100	100	100

Фактическое освоение средств составило 2 611,3 млн рублей (96,7% от плана), в том числе за счет средств федерального бюджета 26,9 млн рублей (99,6%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2 584,4 млн рублей (96,7%).

Расходы на Управление программой составили 52,7 млн рублей или 2,0% от общего объема средств.

13.1. Подпрограмма "Обеспечение развития культурно-досуговой деятельности"

На реализацию подпрограммы предусмотрено 276,8 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Всего освоено 198,6 млн рублей или 71,7% плана.

Неполное освоение средств связано с поздним заключением государственного контракта на строительство Центра духовности в музее-усадьбе В.В. Никифорова-Кюлюмнюр в с. Дюпся Усть-Алданского улуса, Культурного центра им. В.В. Никифорова-Кюлюмнюр в с. Борогонцы Усть-Алданского улуса. Строительство объектов продолжится в 2016 году.

2015 год в Республике Саха (Якутия) прошел под эгидой Года литературы в Российской Федерации. Проведены более 4,5 тысяч мероприятий с участием более 300 тысяч человек.

Проведен ряд крупных мероприятий международного и российского уровня: Дни Российской литературы в Якутии, выездное заседание пленума Союза писателей России, Дни литературы коренных малочисленных народов Севера, Всероссийская научно-практическая конференция "Единство многообразия. Литература Якутии в контексте диалога культур", III Международный фестиваль поэзии "Благодать большого снега".

В июне прошли Дни Российской литературы в Якутии с участием писателей из разных регионов Российской Федерации. Создана Ассоциация писателей Якутии.

В рамках мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Году литературы в Российской Федерации, проведены Республиканский смотр-конкурс хорового искусства "Поющее мужское братство имени А.Н. Семенова", зональный фестиваль вокального искусства "Не стареют душой ветераны", массовое театрализованное представление "Поем тойук о Великой Победе", заключительные этапы зональных смотров республиканского фестиваля народного творчества "Салют Победы", организованы сводный хор ко дню Победы на стадионе "Туймаада", республиканская акция памяти "Герои земли Олонхо" в виде онлайн-трансляции, марафоны чтения, конкурсы, циклы книжных выставок "Никто не забыт, ничто не забыто".

Республика Саха (Якутия) приняла участие в четырнадцатых молодежных Дельфийских играх России "Во славу Великой Победы!" в г. Орел Орловской области, участники которой стали дипломантами 1 и 2 степени по номинациям "Кулинарное искусство", "Народные инструменты", "Изобразительное искусство", "Художественное чтение", Кларов Е.Д. занял 3 место в номинации "Народные художественные ремесла и промыслы".

Проведены мероприятия, посвященные 115-летию со дня рождения известного певца, импровизатора, носителя фольклора С.А. Зверева-Кыыл Уола, концерты заслуженного артиста Российской Федерации, народного артиста Республики Саха (Якутия), заслуженного артиста ЯАССР Самсонова А.П. Организован II Международный конгресс "Музыка для всех: международный мастер-класс", проведены Республиканский национальный праздник "Бакалдын-2015", выставки книг писателей коренных малочисленных народов Севера, республиканский смотр-конкурс "Поют и танцуют дети Севера". Состоялась премьера исторической драмы "Александр Невский в Срединном мире" на V Международном фестивале "Ердынские игры". Делегация республики приняли участие в VI Международном смотре деятельности этнокультурных центров коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в г. Тюмень.

Присуждены 43 гранта Главы Республики Саха (Якутия) для поддержки творческих проектов физических лиц, 15 грантов Главы Республики Саха (Якутия) для поддержки многофункциональных культурных комплексов, 11 грантов Правительства Республики Саха (Якутия) для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области культуры и искусства.

13.2. Подпрограмма "Поддержка Олонхо"

На реализацию подпрограммы предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 21,3 млн рублей. Все средства освоены.

В рамках организации и проведения мероприятий, посвященных итогам Десятилетия Олонхо, проведен Международный эпический форум "Эпосы народов мира на земле Олонхо". Основными мероприятиями Форума стали Международный фестиваль сказителей "По зову земли Олонхо" и Международная научная конференция "Эпосы народов мира: проблемы и перспективы сравнительного изучения".

В с. Чурапча Чурапчинского улуса состоялся девятый республиканский национальный праздник "Ысыах Олонхо", посвященный якутскому героическому эпосу "Олонхо" - шедевру устного нематериального наследия человечества. В торжественном мероприятии приняли участие более 10 тысяч гостей - представители из 26 районов республики и 14 стран мира.

Театр Олонхо принял участие в Российском национальном театральном фестивале "Золотая Маска" в г. Москве со спектаклем "Удаганки", состоялись гастроли в с. Намцы и с. Партизан Намского улуса, в с. Чурапча, с. Харбала 1 и с. Дябыла Чурапчинского улуса.

Ведется работа, направленная на защиту, хранение, фиксацию и обеспечение сохранности эпического наследия, в том числе архивацию эпического наследия (перевод на цифровой формат текстов Олонхо), видеофиксацию современного состояния эпического наследия (видеозапись олонхосутов, а также мероприятий Олонхо и пр.), расшифровываются имеющиеся записи Олонхо и материалы фольклористами и этномузыковедами.

В 2015 году сохранено 608 гигабайт аудио- и видеозаписей, фиксирующих современное состояние эпического наследия, проведены 2 научных исследования эпосов народов Республики Саха (Якутия), 68 мероприятий по сохранению и возрождению Олонхо.

13.3. Подпрограмма "Театрально-зрелищное и киноискусство"

На реализацию подпрограммы предусмотрено 1 397,6 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета 16,6 млн рублей, за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 381,0 млн рублей. Все средства освоены.

Состоялась премьера масштабного творческого проекта, эпической оперы "Князь Игорь". На постановку оперы Государственный театр оперы и балета им. Д.К. Сивцева - Суоруна Омоллоона был удостоен гранта Правительства Российской Федерации в размере 16,6 млн рублей.

В 2015 году в республиканский прокат вышли 11 фильмов якутского производства, из которых оказана финансовая поддержка в производстве 6 фильмов. Состоялась премьера художественного фильма "Государственные дети", героями которого послужили прототипы общественных деятелей и деятелей культуры и искусств Якутии. Проведен III Якутский международный кинофестиваль в г. Якутске, в рамках которого состоялись мастер-классы, круглый стол, пресс-конференции, семинары, презентация книги.

К 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. состоялись премьеры постановок в ведущих театральных учреждениях республики, музыкального спектакля "Я вернусь", концерт "В городском саду играет духовой оркестр", организован большой праздничный театрализованный концерт "Весны наступившие надежды", праздничная программа "Полевая каша" и другие постановки.

В 2015 году заметно расширилась гастрольная деятельность профессиональных творческих коллективов. Республиканские учреждения культуры с гастролями посетили 31 улус, организовано 15 выездных гастролей по России и в зарубежные страны. Во время гастролей организованы творческие, просветительские встречи с населением, ветеранами, школьниками и воспитанниками детских садов.

13.4. Подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия"

На реализацию подпрограммы предусмотрено 9,5 млн рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Все средства освоены.

Проведены полевые экспедиционные работы по инвентаризации 140 объектов культурного наследия, в ходе которых осуществлены обмер и фотофиксация объектов культурного наследия в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства культуры Российской Федерации.

13.5. Подпрограмма "Музейное и библиотечное дело"

На реализацию подпрограммы предусмотрено 558,3 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 4,5 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 553,8 млн рублей. Фактическое освоение средств составило 557,9 млн рублей (99,9% от плана), в том числе средств федерального бюджета - 4,4 млн рублей (97,8%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 553,5 млн рублей (99,9%). Неполное освоение средств из государственного бюджета связано с получением экономии по проведенным конкурсным торгам.

Продолжается процесс создания модельных сельских библиотек. В 2015 году создано дополнительно 12 модельных сельских библиотек, всего количество модельных сельских библиотек в республике составило 119.

Национальным художественным музеем Республики Саха (Якутия) совместно с Британским музеем организована выставка "Путешествие длиною в век" (презентация экспоната "Якутское подворье". Неизвестный мастер. II половина XX века), проведена мультимедийная выставка "Взгляни в глаза войне", посвященная первой мировой войне, из Государственного музейно-выставочного центра (РОСИЗО, г. Москва).

Продолжается поэтапное внедрение программы "Комплексная автоматизированная музейная информационная система (КАМИС)" в музеях республики для модернизации учетно-хранительской деятельности, ускорения внесения сведений о музейных предметах в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации. Информационная система КАМИС внедрена в 8 государственных и 15 муниципальных музеях республики.

13.6. Подпрограмма "Развитие национальной литературы"

На реализацию подпрограммы предусмотрено 33,3 млн рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Все средства освоены.

За 2015 год выпущено 69 наименований социально значимой, национальной литературы общим тиражом 163,4 тыс. экземпляров на 30,5 млн рублей, в том числе 25,4 тыс. экземпляров изданий классиков литературы Якутии.

Обеспеченность населения социально значимой, национальной литературой, в том числе изданиями классиков литературы и о государственных деятелях Якутии, составила 70%) при плане 60%.

Проведена работа по редактированию и построчному переводу 5 произведений, созданы 3 новых произведения на 1,5 млн рублей.

13.7. Подпрограмма "Укрепление ресурсов учреждений культуры и искусства Республики Саха (Якутия)"

На реализацию подпрограммы предусмотрено 341,8 млн рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 332,5 млн рублей или 97,3% от Плана. Неполное освоение средств связано с поздним заключением контрактов на строительство объектов.

В целях укрепления материально-технической базы учреждений культуры приобретены комплекты звукового и светового оборудования для сельских культурно-досуговых учреждений, приобретены стенды и витрины для муниципальных музеев, оборудование для муниципальных библиотек, музыкальные инструменты и интерактивные доски для детских школ искусств.

Проведены I тур Второго Всероссийского музыкального конкурса, мероприятия, посвященные 20-летию Якутского хореографического колледжа им. А. и Н. Посельских, мероприятия, посвященные 70-летию Якутского художественного училища им. П.П. Романова. Хор студентов Якутского музыкального колледжа им. М.Н. Жиркова принял участие в 1 Всероссийском хоровом фестивале в г. Хабаровске.

На обеспечение пожарной безопасности республиканских объектов культуры и искусства в 2015 году предусмотрено 4,3 млн рублей. Освоено 100%. В 2015 году проведена работа по пропитке деревянных конструкций, перезарядке огнетушителей, приобретение, монтаж противопожарных дверей и пр.

Проведен текущий ремонт 13 республиканских объектов культуры и искусства на 37,6 млн рублей.

В 2015 год введен в эксплуатацию Детский эстетический центр "Олонхо" в с. Чурапча Чурапчинского улуса.

На проведение работ по монтажу ограждения и устройству водоотводных лотков вновь введенного здания Якутского колледжа культуры и искусств в 43 квартале г. Якутска предусмотрено 1,8 млн рублей. Освоено всего 55,4% или 1,0 млн рублей, в связи с поздним заключением контракта.

На реконструкцию Центра культуры в с. Нуорагана Мегино-Кангаласского улуса предусмотрено 4,2 млн рублей. Заключен контракт с ООО "Альта-трейд". Подрядчиком выполнены демонтажные работы, смонтирована крыша, внутренние отделочные работы, работы по устройству полов, окон, смонтирована система отопления и электроосвещение. Освоено всего 55,6% или 2,3 млн рублей, также в связи с поздним заключением контракта. Строительство продолжится в 2016 году.

На строительство Площади Победы в с. Жархан Нюрбинского улуса предусмотрено 3,5 млн рублей, из них освоено 1,3 млн рублей (52,3%). Заказчиком является МО "Жарханский наслег". Контракт заключен с ООО "Альфа" 25 сентября 2015 года. В связи с поздним заключением контракта работы по строительству продолжатся в 2016 году.

На строительство Сельского дома культуры им. Н.И. Колодезникова в с. Мегино-Алдан Томпонского района (пристрой) предусмотрено 1,1 млн рублей, средства в полном объеме освоены. Выполнены работы по устройству фундаментов, стен, купола и полов. В 2016 году будут проведены дополнительные работы по теплоснабжению и электроснабжению объекта.

13.8. Подпрограмма "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел народов Республики Саха (Якутия)"

На реализацию подпрограммы предусмотрено 8,1 млн рублей, в том числе 4,9 млн рублей из федерального бюджета, 3,2 млн рублей за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Все средства освоены.

Проведен IV Республиканский Форум народных мастеров Республики Саха (Якутия). В рамках Форума организована V Республиканская выставка-ярмарка народных художественных промыслов "Якутия мастеровая". На выставке-ярмарке "Якутия мастеровая" представлены изделия мастеров из 21 улуса республики и города Якутска. В работе выставки-ярмарки приняли участие народные мастера из Республики Хакасия и Республики Алтай.

Проведена IX республиканская выставка-смотр "Лоскутная мозаика Якутии". На выставке приняли участие 102 автора из 14 улусов республики и города Якутска.

Во время проведения республиканского национального праздника "Ысыах Олонхо" организованы конкурс национальной одежды, выставка-ярмарка "Чопчу комус орооспут, обуруо ойуу тутуспут", первый Российский фестиваль конского убранства "По зову предков".

Организован первый межрегиональный фестиваль конского убранства "Наследие предков", выставка декоративно-прикладного искусства Республики Саха (Якутия) "Якутия мастеровая: традиции и современность".

Республика Саха (Якутия) приняла участие в ежегодном международном фестивале современного текстильного творчества в Европе "Европейский перекресток пэчворка" в г. Сан-Мари-о-Мин во Франции, в межрегиональной выставке "Сокровища Севера" в г. Москве, в выставке при форуме "Фестиваль культур народов Дальнего Востока" в г. Владивостоке, в фестивале "Этно-эрато" в г. Москве. В X всероссийском фестивале декоративного искусства "Лоскутная мозаика России" Республика Саха (Якутия) завоевала Гран-при фестиваля.

Приобретены в Фонд эталонных образцов изделия, предоставленные художественному экспертному совету: костюм эвенкийский, циновка, шляпа из конского волоса, серебряные изделия, чороон одноногий, ковер, покрышка седла, куклы в национальном костюме, сундук невесты.

Таблица 13.2. Выполнение целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения	2015		% исполнения
Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
Повышение заработной платы работников учреждений культуры	%	67,4	67,6	100,3
Увеличение численности участников мероприятий культурно-досуговых формирований и мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	%	6,8	6,8	100
Повышение уровня удовлетворенности граждан (пользователей) Республики Саха (Якутия) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры	%	78	78	100
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в культурно-досуговых формированиях и творческих мероприятиях, в общем числе детей	%	5	5	100
Объем предоставляемых культурно-досуговыми учреждениями платных услуг	тыс. рублей	76 076	89 939	118,2
Количество грантополучателей	ед.	66	69	104,5
Численность участников студий Олонхо	ед.	315	315	100
Количество проведенных научных исследований эпосов народов Республики Саха (Якутия)*	ед.	2	2	100
Объем аудио- и видеозаписей, фиксирующих современное состояние эпического наследия	гигабайт	600	608	101,3
Количество мероприятий по сохранению и возрождению Олонхо	ед.	23	68	2,9 р.
Количество посещений спектаклей Театра Олонхо	ед.	6 000	8 689	144,8
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	%	2,4	2,4	100
Доля фильмов якутского производства в общем объеме проката на территории Республики Саха (Якутия)	%	10,4	10,4	100
Увеличение доли театрально-зрелищных учреждений, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театрально-зрелищных учреждений Республики Саха (Якутия)	%	100	100	100
Объем предоставляемых театрально-зрелищными учреждениями платных услуг	тыс. рублей	70 500	119 320,9	169,2
Увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, в общем количестве объектов культурного наследия	%	40	51,7	129,25
Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, республиканского и муниципального значения	%	32,79	42,43	129,4
Охват населения библиотечным обслуживанием	%	37,02	48,9	132,1
Увеличение посещаемости музейных учреждений	посещений на 1 жителя в год	0,37	0,59	159,5
Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Республики Саха (Якутия), в том числе включенные в Сводный электронный каталог библиотек России	%	2,0	6,1	в 3 раза
Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Республики Саха (Якутия)	%	64	70	109,4
Среднее количество книговыдач	книговыдач на 1 тыс. человек населения	8 139,41	10 689	131,3
Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	%	28	44	157,1
Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Республики Саха (Якутия)	%	30	36	120
Увеличение объема передвижного фонда ведущих музеев Республики Саха (Якутия) для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городах Российской Федерации	%	60	60	100
Увеличение количества виртуальных музеев	ед.	12	26	2,2 р.
Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых на территории Республики Саха (Якутия)	% по отношению к 2012 году	30	40,9	136,3
Обеспеченность населения социально значимой, национальной литературой, в т.ч. изданиями классиков литературы и о государственных деятелях Якутии	%	60	70	116,7
Годовой выпуск социально значимой, национальной литературы	наим.	60	69	115
Годовой тираж выпуска изданий классиков литературы Якутии	тыс. экз.	26,9	25,4	94,4
Количество переведенных, отредактированных произведений	ед.	5	5	100
Количество новых созданных произведений	ед.	3	3	100
Количество проведенных мероприятий по повышению квалификации и переподготовке специалистов учреждений культуры и искусства	количество мероприятий	90	90	100
Число специалистов учреждений культуры и искусства, повысивших квалификацию в течение года	чел.	3 410	4 668	136,9
Количество учреждений культуры и искусства, укрепивших материально-техническую базу	ед.	27	27	100
Увеличение доли государственных учреждений культуры и искусств Республики Саха (Якутия), обеспечивших требуемый уровень пожарной безопасности, направленный на предотвращение воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара	%	60	60	100
Увеличение количества выставочных проектов по народным художественным промыслам и ремеслам народов Республики Саха (Якутия)	%	9	63	на 54 п.п.
Количество приобретенного оборудования	ед.	1	1	100
Количество проведенных республиканских, межрегиональных, российских и международных фестивалей, выставок и ярмарок, конференций и форумов	ед.	3	3	100
Количество приобретенных экспонатов	ед.	3	3	100

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана эффективной (получено 82,93 балла).

Общие выводы по государственной программе:

В целом по программе целевые индикаторы эффективности, намеченные на 2015 год, выполнены. Не достигнут один показатель из 40 - "Годовой тираж выпуска изданий классиков литературы Якутии".

Общие рекомендации и предложения:

1. Индикатор "увеличение доли театрально-зрелищных учреждений, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театрально-зрелищных учреждений Республики Саха (Якутия) предлагаем исключить, так как мероприятие полностью исполнено.

2. Оптимизировать и пересмотреть индикаторы программы на предмет их фактического исполнения (перевыполнения за ряд лет), измеримости на основе официальных данных, соответствия установленным целям и задачам программы и финансовому обеспечению.

3. Отразить в системе программных мероприятий объемы средств, получаемых подведомственными бюджетными и автономными учреждениями от платных услуг и иной приносящей доход деятельности.

4. Исключить индикатор "Повышение заработной платы работников учреждений культуры", так как с итогов 2015 года средняя заработная плата целевых категорий работников будет соотноситься к новому показателю - среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности).

5. Рассмотреть возможность дополнения государственной программы индикаторами в целях повышения эффективности реализации мероприятий:

"выполнение плановых показателей объемов доходов от оказания платных услуг государственными учреждениями, в %";

"количество реализованных творческих проектов".

6. Усилить работу по своевременному проведению конкурсов (торгов).

14. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации на 2012 - 2019 годы"

Государственная программа "Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 N 955.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия).

Соисполнителей нет.

Цель программы: модернизация и развитие инфраструктуры печатных и электронных средств массовой информации Республики Саха (Якутия) для обеспечения конституционных прав граждан на доступ к информации.

Достижение поставленных целей требует решения следующих задач: поддержка и развитие информационного пространства массовых коммуникаций Республики Саха (Якутия), создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до жителей республики;

модернизация инфраструктуры национального телерадиовещания и перевод на цифровые технологии производства и вещания телерадиопрограмм;

модернизация материально-технической базы периодических общественно-политических, официальных и социально значимых печатных СМИ;

модернизация материально-технической базы электронных (интернет-изданий) СМИ;

создание и распространение общественно-политических, официальных и социально значимых периодических печатных и интернет-изданий, экономических, публицистических, культурно-образовательных, правовых, художественных, учебных, развлекательных, спортивных телерадиопрограмм в аналоговом и цифровом формате, а также периодических изданий и телерадиопрограмм в аналоговом и цифровом формате для детей и юношества.

В 2015 году на реализацию программы предусмотрено 1 278,7 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 080,2 млн рублей, внебюджетных источников - 198,5 млн рублей.

Таблица 14.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План			Всего	Факт			Всего	Исполнение, %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные источники
Государственная программа "Развитие региональных печатных и электронных средств массовой информации на 2012 - 2019 годы"	1 278,7		1 080,2	198,5	1 255,4		1 080,2	175,2	98,2		100,0	88,3
Раздел "Управление программой"	20,9		20,9		20,9		20,9		100,0		100,0
Подпрограмма "Развитие республиканских телевизионных и радиоканалов"	678,2		623,7	54,5	668,2		623,7	44,5	98,5		100,0	81,7
Подпрограмма "Развитие печатных средств массовой информации и полиграфии"	551,4		407,4	144	538,1		407,4	130,7	97,6		100,0	90,8
Подпрограмма "Развитие электронных средств массовой информации (Интернет-изданий)"	28,2		28,2		28,2		28,2		100,0		100,0

Фактически освоено 1 255,4 млн рублей (98,2% от плана), в том числе средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 080,2 млн рублей (100%), внебюджетных источников 175,2 млн рублей (88,3%).

План объема доходов из внебюджетных источников за 2015 год учреждениями выполнен на 88,3% в связи со снижением спроса на рекламную деятельность, высокими тарифами почты на доставку газет.

По разделу "Управление программой" предусмотрено 20,9 млн рублей или 1,9% от общего объема средств.

14.1. Подпрограмма "Развитие республиканских телевизионных и радиоканалов"

Освоение средств по подпрограмме составило 668,2 млн рублей (98,5% от плана), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 623,7 млн рублей (100%), внебюджетных источников - 44,5 млн рублей (81,7%).

Подпрограмма направлена на создание и распространение экономических, публицистических, культурно-образовательных, правовых, художественных, учебных, развлекательных, спортивных телерадиопрограмм в аналоговом, цифровом формате.

Основными мероприятиями по модернизации инфраструктуры национального телерадиовещания являются:

создание цифрового видео- и аудиоархива с внедрением централизованной системы хранения и управления медиаданными;

переход на телевизионное производство высокой четкости (HD).

В рамках Плана мероприятий ("Дорожная карта") развития Национальной вещательной компании "Саха", в целях перевода телевизионного вещания в формат "телевидения высокой четкости", создания цифрового видео-, аудиоархива и модернизация производства телерадиопрограмм, приобретено телерадиооборудование на 110,4 млн рублей, которое будет налажено и установлено в 2016 году.

В 2015 году созданы 2 видеофильма хронометражем 48 мин. о подвиге советского народа в годы Великой Отечественной войны, посвященных 70-летию Победы в ВОВ 1941 - 1945 г.г. на сумму 1,2 млн рублей.

В соответствии с распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 25.06.2015 N 555-РГ на выплату грантов направлено 0,2 млн рублей ГБУ РС (Я) НВК "Саха" и Алданскому филиалу "Алдан" ГБУ РС (Я) НВК "Саха" на реализацию телевизионных проектов "Мы помним..." и "Делай дело".

Ведущее место среди электронных средств массовой информации занимает НВК "Саха" с филиалами в 34 улусах республики, также в г. Москве, Санкт-Петербурге, Хабаровске.

Объем эфирного телевещания по государственному заданию телеканала НВК "Саха" составляет 12 часов в сутки. Телеканал "Саха 24" - 24 часа в сутки, по спутнику и кабелю НВК "Саха" вещает 17 часов в сутки (6 205 часов в год).

Жанровая структура телеканала НВК "Саха" представлена следующими программами: информационные программы - 23%, социально-общественные - 20%, культурно-духовные - 19%>, информационно-развлекательные - 20%, музыкальные - 5%, детские - 6%, спортивные - 7%. На телеканале "Саха 24" информирование представлено информационно-развлекательными программами.

Республиканское радиовещание составляет 10 часов (3 650 часов в год), по г. Якутску 24 часа в сутки (8 760 часов в год) и представлена информационными программами - 20,5%, общественно-политическими - 19,35%, культурно-просветительскими - 28%, спортивными - 6,25%, детскими - 5,85%, музыкальными - 9,15%) и развлекательными - 11,35%.

Премия Главы Республики Саха (Якутия) имени Н.А. Кондакова в области телерадиожурналистики присуждена Ермакову Владимиру Вячеславовичу, шефу-редактору информационной программы филиала федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" - "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Саха" с присвоением звания лауреата и денежной выплатой в размере 50 тыс. рублей.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации для оценки расходов на информирование населения о деятельности органов государственной власти в государственную программу введены показатели "Доля телепередач", "Доля радиопередач".

14.2. "Развитие печатных СМИ и полиграфии"

Освоено средств по подпрограмме 538,1 млн рублей (97,6% от плана), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 407,4 млн рублей (100%), внебюджетных источников 130,7 млн рублей (90,8%).

Основным направлением реализации подпрограммы стала поддержка производства, выпуска и распространения официальных газет "Ил Тумэн", "Саха сирэ", "Якутия", улусных (городских) газет и 9 социально значимых изданий, к которым относятся:

газета "Илкэн", издаваемая на языках коренных малочисленных народов для освещения экономической, правовой, политической, культурной жизни коренных малочисленных народов Севера, сохранения и развития родных языков, возрождения, сохранения и развития культуры, традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера;

журналы "Полярная звезда", "Чолбон" для освещения критических и литературоведческих исследований, опубликования литературных портретов, рецензий, исторических материалов и публицистических выступлений, лучших художественных произведений;

газета "Забота Арчы" для информирования населения о пенсиях и пособиях, о правах малообеспеченных слоев населения, ветеранов, пенсионеров и инвалидов, пропаганде здорового образа жизни, вопросам социальной защиты;

журнал "Далбар Хотун" для информирования населения о положении семьи, женщин и детей, формирования здорового образа жизни населения, публикации материалов, предназначенных для семейного чтения и женской аудитории;

газеты для подростков "Юность Севера" (на русском языке), "Кэскил" (на якутском языке);

журналы для детей "Колокольчик" (на русском языке), "Чуораанчык" (на якутском языке).

На выплату грантов в сфере средств массовой информации выделено 0,9 млн рублей, на проведение мероприятий в сфере СМИ - 1,1 млн рублей, на реализацию Комплексного плана освещения в СМИ актуальных вопросов социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) - 1,7 млн рублей, на укрепление материально-технической базы журналов "Полярная звезда", "Чолбон" выделено 0,2 млн рублей.

Премия Главы Республики Саха (Якутия) имени Н.Е. Мординова-Амма Аччыгыйа в области детской литературы за 2014 год присуждена Пантелеймону Романовичу Дарбасову, члену Союза журналистов Республики Саха (Якутия), за цикл рассказов, способствующих нравственному и патриотическому воспитанию подрастающего поколения, с выплатой в размере 50 тыс. рублей.

14.3. "Развитие электронных СМИ (интернет-изданий)"

Общий объем финансирования по подпрограмме за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 28,2 млн рублей, все средства освоены.

Основными направлениями реализации подпрограммы стало финансовое обеспечение в объеме 28,2 млн рублей информирования населения по актуальным вопросам социально-экономического, культурного развития республики на портале "Якутское-Саха информационное агентство".

По интернет-изданию "ЯСИА" достигнуты следующие показатели: количество просмотров - 5 778 тыс. человек (2014 год - 3 737 тыс. человек), опубликовано 24 151 материалов (2014 год - 16 752 тыс. человек), создано собственного мультимедиаконтента - 83 часа.

За 2015 год "Сахамедиа" увеличена подписная база в социальных сетях в 4 раза (в 2014 году - 3109 подписчиков, на 01.01.2016 - 12 417 подписчиков).

По данным "Медиалогия" Информационное агентство ЯСИА занимает 1 место в рейтинге цитируемости по Республике Саха (Якутия).

С 01 июня 2015 года начал свою работу республиканский медиацентр "Сахамедиа". Медиацентр выполняет функции универсальной, трансформируемой площадки, где проводятся пресс-конференции, презентации, семинары, круглые столы, мастер-классы, видеоконференции, тренинги. Проведено 16 пресс-конференций, 11 заседаний круглых столов по актуальным тематикам, 6 обучающих семинаров. Состоялись съемки 8 видеопрограмм "Вокруг да около" с участием Главы Республики Саха (Якутия), членов Правительства Республики Саха (Якутия) и депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Таблица N 14.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения	Значения показателей
Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения	План	Факт	Исп. в %
1. Развитие республиканских телевизионных и радиоканалов
Целевой индикатор:
Объем аналогового телевещания	часов в год	4 380	6 179	141,1
Объем спутникового телевещания	часов в год	8 760	8 699	99,3
Доля телепередач о деятельности государственных органов власти	в процентах	Не более 5	2,0	достигнуто
Аудиовидеоконтент собственного производства	часов в год	Не менее 2 190	2 330	106,4
Радиовещание по Республике Саха (Якутия)	часов в год	3 650	3 650	100,0
Объем радиовещания по г. Якутску	часов в год	8 760	8 760	100,0
Доля радиопередач о деятельности государственных органов власти	в процентах	Не более 5	1	достигнуто
Показатель: Доля населения Республики Саха (Якутия), имеющего возможность приема в цифровом формате общедоступных республиканских телерадиоканалов в составе спутникового сегмента	%	100	100	100,0
Коэффициент обновления основных средств (поступление основных средств в течение года/наличие основных средств на конец года)		0,27	0,19	70,4
Увеличение количества работников электронных СМИ, прошедших курсы повышения квалификации	чел.	20	22	110
2. Развитие печатных средств массовой информации и полиграфии
Показатель: Охват домохозяйств периодическими республиканскими, улусными (районными) периодическими изданиями (среднеразовый тираж/число домохозяйств) х 100	%	23,3	25,4	109,0
Показатель: доля убыточных подведомственных предприятий и организаций к их общему числу	%	9	5,1	-
Показатель: Общий среднеразовый тираж республиканских и улусных (городских) периодических печатных издании	тыс. экз.	77	84,1	109,2
Показатель: Количество приобретенного печатного оборудования:
- дубликаторов, ризографов, мини-типографий	шт.	1	0	0
Количество работников печатных СМИ, прошедших курсы повышения квалификации	чел.	20	25	125,0
3. Развитие электронных средств массовой информации (интернет-изданий)
Целевой индикатор: Количество просмотров интернет-портала ЯСИА	тыс. чел.	3 000	5 780	192,7
Показатель: Количество опубликованных материалов (информаций) на сайте	ед.	не менее 16 190	22 696	140,2
Показатель: мультимедиаконтент собственного производства	часов в год	не менее 31	111	358,0

Общие выводы по государственной программе.

В целом целевые индикаторы эффективности по государственной программе, намеченные на 2015 год, достигнуты, за исключением следующих:

объем спутникового телевещания (99,3%), что связано с плановыми работами по техническому обслуживанию передающих станций;

коэффициент обновления основных средств НВК "Саха" исполнен на 70,4%, в связи с тем, что оборудование, приобретенное в конце 2015 года, поставляется и вводится в эксплуатацию в I полугодии 2016 года;

количество приобретенного печатного оборудования (офсетных печатных машин) не исполнено в связи с сокращением предельных параметров государственной программы.

Показатели "Доля телепередач", "Доля радиопередач" введены в соответствии с поручением Президента Российской Федерации для оценки расходов на информирование населения о деятельности органов государственной власти. Изменение данных показателей осуществлено в связи с размещением иного актуального контента в пределах объема собственного производства, часов вещания и не влияет на объем бюджетных ассигнований, выделяемых на выполнение государственного задания.

По итогам проведенной эффективности за 2015 год программа признана недостаточно эффективной (получено 71,46 баллов).

Общие рекомендации и предложения:

1. Обеспечить выполнения плановых показателей доходов от внебюджетных источников финансирования.

2. Усилить работу в части достижения индикаторов и пересмотреть значения показателей индикаторов государственной программы, исполнение которых за отчетный период значительно превысило плановые значения.

3. Усилить работу по своевременному проведению конкурсов (торгов) в соответствии с планом-графиком.

15. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"

Государственная программа "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 968.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по национальной политике.

Соисполнителями государственной программы выступают: Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), АУ Республики Саха (Якутия) "Дом дружбы народов им. А.Е. Кулаковского".

Цель: укрепление в Республике Саха (Якутия) толерантной среды на основе ценностей многонационального общества.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений на основе ценностей многонационального общества;

создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера;

становление и развитие государственной службы российского казачества.

В 2015 году на реализацию Программы в целом было предусмотрено 148,8 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 49,1 млн рублей, государственного бюджета - 99,7 млн рублей.

В отчетном году проведена результативная работа по привлечению средств из федерального бюджета, в том числе:

17 млн рублей - субсидия на конкурсной основе на софинансирование расходных обязательств по ФЦП "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)";

32,2 млн рублей - иные межбюджетные трансферты на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Таблица 15.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План		Всего	Факт		Исполнение, %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Исполнение, %
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	148,8	49,1	99,7	148,6	48,95	99,7	99,9
Раздел "Управление программой"	28,9	0,0	28,9	28,9	0,0	28,9	100
Подпрограмма "Укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений"	69,0	9,0	60,0	68,9	8,9	60,0	99,8
Подпрограмма "Поддержка коренных малочисленных народов Севера"	48,5	38,7	9,8	48,4	38,6	9,8	99,7
Подпрограмма "Поддержка казачьих обществ"	2,4	1,4	1,0	2,4	1,4	1,0	100,0

Фактическое освоение средств составило 148,6 млн рублей (99,9% к плану), в том числе за счет средств федерального бюджета - 48,95 млн рублей (99,6%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 99,7 млн рублей (100%).

Освоение федеральных средств не в полном объеме обусловлено экономией по итогам проведенных электронных торгов.

На управление Программой направлено 28,9 млн рублей или 20,6% от общего объема расходов.

15.1. Подпрограмма "Укрепление межэтнических и межрелигиозных отношений"

Всего на подпрограмму предусмотрено 69,0 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета 9,0 млн рублей и за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 60,0 млн рублей. Фактическое освоение средств по подпрограмме составило 68,9 млн рублей (99,9% к плану), в том числе 8,9 млн рублей (98,9%) за счет федерального бюджета, средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) полностью освоены.

В целях поддержки социально значимых проектов национально-культурных объединений республики в 2015 году выделены субсидии в сумме 2,4 млн рублей на реализацию 9 проектов национально-культурных объединений республики, направленных на проведение национальных праздников, литературных вечеров, воспитание и обучение детей в духе патриотизма через знакомство с историей и культурой народов, проживающих на территории республики, сохранение исторического наследия и увековечение памяти выдающихся деятелей России и Республики Саха (Якутия), проведение историко-краеведческих экспедиций.

За отчетный период проведены следующие мероприятия:

республиканский конкурс среди журналистов (печатных изданий, радио- и телепрограмм) "Мир и согласие", по итогам которого победителями стали журналисты республиканских газет "Забота-Арчы", "Эхо столицы", редакции районных газет "Северная заря" и "Хотугу сардана" Оймяконского улуса, "Олекма" Олекминского улуса, "Уоhээ Булуу" Верхневилюйского улуса, телевизионные программы Олекминского филиала "Чароит", редакции НВК "Саха" "Сана кун" - "Новый день";

выездное заседание Совета Ассамблеи народов Якутии и расширенное заседание Консультативного межэтнического Совета при главе МО "Алданский район" в рамках межнационального проекта "Якутия - наш общий дом" с общим охватом 2500 человек;

вручены государственная награда Республики Саха (Якутия) - почетный знак "За укрепление мира и дружбы народов" 17 гражданам, ежегодная премия Главы Республики Саха (Якутия) имени Кирилла и Мефодия за вклад в развитие славянской письменности и культуры, духовности и нравственности, единения многонационального народа Якутии;

в рамках Года литературы в Российской Федерации проведено более 100 мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, где приняли участие более 80 тыс. человек - представителей почти всех проживающих в республике этносов;

просветительские занятия по теме "Правовое и социокультурное просвещение трудовых мигрантов ближнего и дальнего зарубежья" для представителей республик Армения, Азербайджан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан с охватом более 100 человек;

дискуссионная площадка "Социокультурная, языковая и правовая адаптация и интеграция иностранных граждан" при участии 40 экспертов;

4 130 иностранных граждан прошли обучение по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

В сентябре 2015 года с целью изучения позитивного опыта регионов Российской Федерации делегация Республики Саха (Якутия) приняла участие в работе всероссийского форума-диалога "Гражданское единение: региональный аспект" в г. Перми.

В октябре 2015 года при поддержке Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН России) проведен форум-диалог "Национальное многообразие - единство России", на котором приняли участие более 1000 человек, в том числе представители 10 регионов и городов Российской Федерации, 32 муниципальных образований и 2 городских округа республики, представители сферы образования, культуры, науки, общественных организаций и средств массовой информации.

Вопросы национальной политики и миграционной политики республики, этнокультурную и этноконфессиональную жизнь народов Якутии, общественно значимые мероприятия, проводимые Ассамблеей народов Якутии и национально-культурными объединениями, постоянно освещаются на сайте "Якутия - территория мира и согласия" и вновь созданного этнопресс-клуба. Общее количество посещений за 2015 год составило 38 000.

15.2. Подпрограмма "Поддержка коренных малочисленных народов Севера"

На реализацию подпрограммы предусмотрено 48,5 млн рублей, в том числе за счет федеральных средств 38,7 млн рублей, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 9,8 млн рублей. Фактическое освоение средств по подпрограмме составило 48,3 млн рублей (99,7% к плану), в том числе 38,6 млн рублей (99,7%) за счет федерального бюджета, средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) полностью освоены.

В 2015 году грантовую поддержку в общей сумме 32,2 млн рублей получили 17 некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Севера. Поддержаны проекты, направленные на проведение кочевого фестиваля популярных исполнителей современной эвенской и эвенкийской песен в Алданском, Нерюнгринском районах, конкурса среди взрослых людей и школьников по исполнению эвенкийского эпоса, на развитие эвенской культуры "Школа сказительства "Мэнэн торэн", сбор и запись аутентичных песенных материалов носителей эвенкийской культуры, на участие общественных организаций в Международной выставке-ярмарке "Сокровища Севера - 2015" в г. Москве, в XI Всероссийском кочевом фестивале "Манящие миры. Этническая Россия", проходившем в Амурской области и Китайской Народной Республике.

В целях укрепления материально-технической базы общин коренных малочисленных народов Севера на конкурсной основе оказана поддержка 40 общинам из 15 муниципальных районов. Общинами приобретены снегоходы, лодочные моторы, солнечные батареи, кочевое жилье на общую сумму 19,3 млн рублей.

За отчетный период проведены следующие мероприятия:

ежегодные праздничные мероприятия, посвященные Международному дню коренных народов мира. Основное мероприятие "Кочевье-2015" проведено в г. Якутске, где традиционно приняли участие представители всех этнических ассоциаций коренных народов. В рамках праздника состоялся конкурс "Краса Севера", конкурс запевал круговых танцев народов Севера "В круг зовет hээдьэ";

декада, посвященная Дню родного языка и письменности в Республики Саха (Якутия), в которой приняли участие 500 человек и 5 творческих коллективов;

вручены ежегодные премии Главы Республики Саха (Якутия) за вклад в сохранение и развитие родного языка и духовной культуры коренных малочисленных народов Севера имени Н.Н. Спиридонова - Тэки Одулока, Г.М. Васильевич, В.Д. Лебедева;

выпущено 7 изданий, 7 книг, организована разработка и тиражирование электронной обучающей программы по эвенскому языку, тиражирование ранее изданной электронной обучающей программы по юкагирскому языку.

На укрепление материально-технической базы организаций, в том числе творческого объединения "Геван" ГБУ РС (Я) НВК "Саха", редакции газеты "Илкэн" АУ РС (Я) "Сахапечать", ГБУ РС (Я) "Государственный театр коренных малочисленных народов Севера", Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), Союза эвенов РС (Я), Фонда возрождения юкагиров РС (Я) "Ярхадана", Общественной организации русскоустьинцев по сохранению своей культурно-этнографической самобытности Республики Саха (Якутия) оказана финансовая поддержка в сумме 3,7 млн рублей.

15.3. Подпрограмма "Поддержка казачьих обществ"

На реализацию подпрограммы предусмотрено 2,4 млн рублей, в том числе 1,0 млн рублей за счет федерального бюджета и 1,4 млн рублей за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Средства в полном объеме профинансированы.

В течение 2015 года проведены следующие мероприятия:

приобретены зимняя одежда для членов казачьих обществ в количестве 15 штук, удостоверения казака (нового образца), спортивный инвентарь для обеспечения деятельности Якутского окружного казачьего общества "Якутский казачий полк" на общую сумму 225 тыс. рублей;

приобретено 8 единиц вокальной радиосистемы на сумму 200 тыс. рублей для творческих казачьих самодеятельных коллективов;

70 человек прошли вневойсковую подготовку в учебно-полевых сборах для членов казачьих обществ и воспитанников военно-патриотических клубов на территории Хомустахского 2-го наслега Намского улуса;

обеспечено участие представителей республики в заседании Совета атаманов Уссурийского войскового казачьего общества (Уссурийское казачье войско) в г. Владивостоке, а также в российском фестивале-конкурсе детских творческих коллективов и солистов "Казачок Тамани" в рамках XXII российского детского фестиваля "Казачок" в Краснодарском крае;

42 фольклорных самодеятельных коллектива и отдельных исполнителей из Алданского, Вилюйского, Усть-Майского, Усть-Янского, Ленского, Мирнинского, Таттинского, Хангаласского улусов (районов), города Якутска и его пригородов приняли участие в VI республиканском фестивале казачьей и ямщицкой песни, посвященном Дню России и 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В целях поддержки социально значимых проектов по возрождению традиций и обычаев казачьих обществ в 2015 году на конкурсной основе выделены субсидии в сумме 1,6 млн рублей на реализацию 8 проектов. Поддержаны проекты, направленные на проведение юбилейного концерта народного коллектива Республики Саха (Якутия) "Казачий хор", 1-го традиционного казачьего военно-спортивного состязания "Казачий сполох", поход среднеколымских казаков по р. Колыма, посвященный юбилейным мероприятиям в честь 70-летия Великой Отечественной войны, экспедиции представителей Якутского окружного казачьего общества "Якутский казачий полк" к месту братского захоронения 42-го пехотного Якутского полка, на реализацию социально значимого интернационального проекта "Рождественская атаманская елка", участие делегации Якутии в Российском фестивале-конкурсе детских творческих коллективов и солистов "Казачок Тамани", в межрегиональном (войсковом) этапе Всероссийского фольклорного конкурса "Казачий круг - 2015", в V Международном фестивале "Казачья станица Москва".

Общие выводы по государственной программе:

Опыт Республики Саха (Якутия) в сфере реализации государственной национальной политики, сохранения этнокультурного многообразия высоко оценен на международном и российском уровнях. Республика победила на II Всероссийском конкурсе работников сферы государственной национальной политики и международной выставке-ярмарке "Сокровища Севера - 2015". Эвенская писательница Федотова М.П. стала лауреатом международной детской литературной премии им. В. Крапивина.

Народный мастер по национальному шитью Гуляева О.И. стала лауреатом премии Правительства Российской Федерации "Душа России". Председатель Совета старейшин юкагирского народа Шадрин В.И. первым из россиян награжден международной премией Фонда Пола К. Фейерабенда. Председателем молодежного совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России избран якутянин Трофимов И.М.

В результате в республике сохраняется стабильная ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений: по данным ФСО России 70,4% населения Якутии положительно оценивает состояние межнациональных отношений.

Все установленные целевые индикаторы госпрограммы выполнены.

Таблица 15.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
1.	Целевой индикатор: количество общественных объединений, созданных по национально-культурному признаку и занятых в осуществлении сохранения и развития традиций и культуры своего народа	единиц	73	73	100,0
1.1.	Задача N 1.1 Развитие толерантной среды в обществе.
1.1.1.	Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности	процент	77	77	100
1.2.	Задача N 1.2. Содействие национально-культурному взаимодействию. Расширение культурного обмена
1.2.1.	Доля населения, положительно оценивающего состояние межнациональных отношений в Республике Саха (Якутия)	процент	53	76,9	145,1
1.2.2.	Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия	тыс. человек	72,8	81,5	112,0
2.	Целевой индикатор: численность участников мероприятий клубных формирований самодеятельного народного творчества в местах компактного проживания малочисленных народов Севера	единиц	11762	12783	108,7
2.1.	Задача N 2.1. Сохранение исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов, коренных малочисленных народов Севера
2.1.1.	Число кочевых родовых общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционный образ жизни	единиц	140	148	105,7
2.2.	Задача N 2.2. Сохранение и пропаганда культурного наследия коренных малочисленных народов Севера
2.2.1.	Удельный вес учащихся из числа коренных малочисленных народов Севера, изучающих родной язык в государственных образовательных учреждениях	процент	46,83	46,83	100,0
3.	Целевой индикатор: количество членов казачьих обществ, включенных в государственный реестр казачьих обществ	человек	430	430	100,0
3.1.	Задача N 3.1. Создание условий по обеспечению несения государственной и иной службы членами казачьих обществ
3.1.1.	Количество членов казачьих обществ, прошедших вневойсковую подготовку во время их пребывания в запасе	человек	187	191	102,1
3.2.	Задача N 3.2. Сохранение и развитие самобытной казачьей культуры, традиций и обычаев казачьих обществ.
3.2.1.	Количество участников мероприятий по возрождению традиций и обычаев казачьих обществ	человек	2500	2930	117,2
3.2.2.	Удельный вес воспитанников казачьих клубов, классов, секций военно-патриотического воспитания в местах дислокации казачьих обществ	процент	0,85	0,87	102,4

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана эффективной (получено 90,0 баллов).

Рекомендации и предложения.

1. В разделе "Ресурсное обеспечение государственной программы" помимо средств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) отразить средства местных бюджетов и внебюджетных источников, направляемых на финансирование мероприятий государственной программы.

2. АУ Республики Саха (Якутия) "Дом дружбы народов им. Кулаковского" осуществляет комплекс мероприятий, в том числе по направлениям государственной программы, за счет финансового обеспечения государственного задания, а также за счет средств приносящей доход деятельности, при этом в государственной программе не указаны мероприятия, направленные на реализацию государственной программы, осуществляющие за счет внебюджетных источников.

3. В связи с упразднением Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по национальной политике и передачей его функций Министерству по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) предлагаем рассмотреть вопрос по трансформации настоящей государственной программы в подпрограмму новой государственной программы Министерства по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия).

16. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы", утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 981.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия), соисполнителем - Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики.

Цель: сохранение и восстановление природной среды, обеспечивающей экологическую безопасность населения на территории Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

развитие государственной системы экологического мониторинга и надзора на территории республики;

обеспечение радиационной безопасности на территории республики;

совершенствование системы экологического образования и просвещения;

мониторинг экологической обстановки улусов "алмазной провинции";

создание условий для устойчивого развития государственного учреждения "Республиканский зоопарк "Орто-Дойду";

совершенствование республиканской системы особо охраняемых природных территорий, обеспечение сохранности и расширение биологического разнообразия;

искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов для восполнения естественных запасов рыб в водных объектах рыбохозяйственного значения на территории Республики Саха (Якутия);

обеспечение сохранности природных комплексов и историко-культурного наследия, организация эколого-просветительской работы и экологического туризма,

содействие устойчивому развитию родовых общин, ведущих традиционную деятельность на территории природного парка "Ленские столбы".

В 2015 году на реализацию программы было предусмотрено 706,3 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета 3,96 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 654,7 млн рублей и внебюджетных источников 47,7 млн рублей.

Таблица 16.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План			Всего	Факт			Исполнение
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Внебюджетные источники	Исполнение
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	706,3	3,96	654,7	47,7	685,5	3,96	635,5	46,1	97,1
Раздел "Управление программой"	216,4		216,4		216,4		216,4		100
Подпрограмма "Государственная система экологического мониторинга и надзора Республики Саха (Якутия)"	177,7		169,5	8,2	176,1		169,5	6,6	99,1
Подпрограмма "Обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Саха (Якутия)"	2,1		2,1		2,1		2,1		100,0
Подпрограмма "Экологическое образование и просвещение населения на территории Республики Саха (Якутия)"	1,1		1,1		1,1		1,1		100,0
Подпрограмма "Мониторинг экологической обстановки улусов "алмазной провинции"	3,8		3,8		3,8		3,8		100,0
Подпрограмма "Развитие республиканского зоопарка "Орто-Дойду"	55,4		30,6	24,8	55,4		30,6	24,8	100,0
Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)"	232,7	0,1	222,2	10,4	213,6	0,1	203,1	10,3	91,8
Подпрограмма "Воспроизводство водных биологических ресурсов Республики Саха (Якутия)"	12,8	3,85	8,9		12,8	3,8	8,9		100,0
Подпрограмма "Развитие природного парка "Ленские Столбы"	4,4			4,4	4,4			4,4	99,3

Фактическое освоение средств составило 685,5 млн рублей (97,1%), в том числе за счет средств федерального бюджета 3,96 млн рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 635,5 млн рублей (97,1%) и внебюджетных источников 46,1 млн рублей (96,6%).

Неосвоение в основном связано с наличием остатков неиспользованной субсидии государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по подпрограмме "Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)". Неиспользованный остаток средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделенных природному парку "Усть-Вилюйский" при третьем уточнении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 19,1 млн рублей на приобретение готовых домокомплектов в целях проведения Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации, возник вследствие того, что конкурс, объявленный в 2015 году, был признан несостоявшимся. По результатам повторно объявленного в конце декабря 2015 года конкурса был заключен государственный контракт в феврале 2016 года.

На управление государственной программой направлено 216,4 млн рублей или 30,5%) от общего объема средств.

16.1. Подпрограмма "Государственная система экологического мониторинга и надзора Республики Саха (Якутия)"

На реализацию подпрограммы предусмотрено 177,7 млн рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 169,5 млн рублей, из внебюджетных источников 8,2 млн рублей. Фактическое освоение составило 176,1 млн рублей (99,1% к плану), в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 169,5 млн рублей (100%), из внебюджетных источников 6,6 млн рублей (80,5%).

В рамках государственной программы "Охрана окружающей среды на 2012 - 2019 годы" с 2012 в зоне воздействия промышленных объектов проводятся рейдовые мероприятия по государственному экологическому надзору с отбором природных сред с использованием вертолетной техники. В 2015 году проведено 8 мероприятий в Усть-Майском, Верхоянском, Оленекском, Анабарском, Оймяконском, Кобяйском, Булунском районах.

Комплексные природоохранные мероприятия в Усть-Майском районе с использованием вертолетной техники охватили более 3000 кв. км, 9 притоков реки Аллах-Юнь, 10 горнодобычных участков 5 предприятий золотодобывающей промышленности.

По факту загрязнения водных объектов государственными инспекторами оперативной инспекции государственного экологического надзора возбуждены 3 дела об административных правонарушениях, по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ в отношении ООО "Бриндакит" и ОАО "Золото Ыныкчана", по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ в отношении ООО "Заря+М". Предотвращенный экологический ущерб составил порядка 60,0 млн рублей.

При проведении обследования проведены замеры расхода сточных вод, сбрасываемых в водные объекты с участков горных работ. В целом отобрано более 40 проб природных сред, которые исследованы в Республиканской аналитической инспекции ГБУ РС (Я) "РИАЦЭМ", а также направлены в аналитический центр Института микроэлектроники и особо чистых материалов Российской академии наук (Московская обл.) для определения развернутого спектра элементов.

Совместно с природоохранной прокуратурой Республики Саха (Якутия) проведены рейдовые мероприятия и экологический мониторинг за качеством природных сред на территории Верхоянского района. Проверено 7 лицензионных участков бассейна реки Адыча. В ходе обследования проведены замеры расхода сточных вод, сбрасываемых в водные объекты с участков горных работ.

На момент проведения рейда горнодобывающие работы осуществлялись на 4 участках, на 2 из которых выявлены факты нарушения природоохранного законодательства, вследствие чего оказывается негативное воздействие на водные объекты, расположенные в зоне влияния предприятий золотодобывающей промышленности, в том числе на крупную водную артерию района реки Адыча.

Отобрано и исследовано 23 пробы природной воды из 6 водотоков и сточной воды и 1 проба донных отложений.

По факту загрязнения водных объектов государственными инспекторами оперативной инспекции государственного экологического надзора, Верхоянской инспекции охраны природы и природоохранной прокуратурой возбуждены 2 дела об административных правонарушениях, по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ в отношении ООО "Север" на ЛУ "Лазо-Рудный" и ЛУ "Ударник". Наложенные штрафы на должностных лиц и на юридические лица взысканы.

На территории Оймяконского улуса проведены проверки по соблюдению природоохранного законодательства на 14 лицензионных участках 10 предприятий. Обследованы 16 водных объектов: реки Ольчан, Иньяли, ручьи Туора-Тас, Кенер-Сала, Хангалас, Берендей, Удума, Омук-Юряге, Турист, Эбир-Хая-Юрях, Ылэн, Левый Элит, Антагачан, Бадран, Б. Делгеннях, Неверный, Беличий.

На участках горной добычи выявлено 2 нарушения в сфере водопользования и охраны водных объектов в части нарушения требований к их охране, нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты. Проведена экологическая экспертиза проб природной воды водного объекта ручья Удума и сточных вод, отобранных с участка горных работ ООО "Практик и К".

ООО "Омега" руч. Большой Делегеннях - Неверный (левый приток р. Эльги). Установлен факт открытой дамбы и прямого сброса сточных вод в руч. Большой Делгеннях при работавшем промприборе. Сумма ущерба составила 1 312,24 тыс. рублей. Выдано предписание на устранение до 01 августа 2016 г. В результате выявленных нарушений наложенные штрафы на должностные и на юридические лица взысканы.

Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) подготовлены претензионные материалы на взыскание штрафов с нарушителей ущерба, причиненного водным объектам. Оплата штрафов юридическими и должностными лицами подтверждает факт совершения правонарушения и способствует взысканию ущерба, причиненного водным объектам, полная сумма которого поступает в бюджет муниципальных образований, на территории которых выявлены нарушения природоохранного законодательства.

В целом по итогам проведенных проверок общая сумма предотвращенного экологического ущерба составила 2 098 млн рублей, что доказывает эффективность контрольно-надзорной работы, которая подтверждается своевременным выявлением и устранением нарушений природоохранного законодательства.

В августе 2015 года проведены рейдовые мероприятия и экологический мониторинг за качеством природных сред на месторождении Вертикальное и Эндыбальской площади Кобяйского района с использованием воздушного судна.

На территории Эндыбальской площади, где ЗАО "Прогноз" (570 кв. км) проводит поисковые и оценочные работы в контурах Лицензионного соглашения, отобраны пробы природной воды с рек и ручьев Эндыбал, Аркачан, Федор-Юряге, Серелиндье, Сёлтэн, Порфировый, почвенного покрова, растительности.

По результатам химико-аналитических исследований установлено, что вода водотоков на обследованной территории в основном соответствует установленным нормативам. Нарушений природоохранного законодательства не установлено.

При участии представителей МО "Оленекский эвенкийский национальный улус (район)", Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)" и экологической службы ОАО "Алмазы Анабара" обследованы территории трех лицензионных участков "Буранный", "Южный" и "Северный", в т.ч. в районах геологоразведочных работ, проведенных недропользователями в зимний период. На территории вахтового поселка участка "Буранный" зафиксировано опечатанное до начала рабочего сезона кернохранилище.

Произведен вертолетный осмотр территории Томторского месторождения редкоземельных металлов, обследованы верховья реки Уджа и устьевая часть реки Борго-Токур. Исследованы компоненты природных сред: вода, донные отложения, почвенный и растительный покров, проведены замеры радиационного фона и качества атмосферного воздуха на всех трех лицензионных участках.

По результатам измерений мощности эквивалентной дозы гамма-излучений на открытой местности его среднее значение на территории, прилегающей к кернохранилищу, составило 0,12 мкЗв/час.

На участке буровых работ ОАО "Востокинжиниринг" (участком буровых скважин 500*500 м) гамма-фон составил 0,12-0,2 мкЗв/час, что в целом соответствует среднему для территории республики значению 0,11 мкЗв/час.

Произведен вертолетный осмотр территории Верхне-Мунского месторождения алмазов. Исследованы компоненты природных сред: обследованы водные объекты р. Муна, Улаах-Муна, Онхой, руч. Рудный, отобраны пробы донных отложений, почвенного и растительного покрова, проведены замеры качества атмосферного воздуха.

Произведен вертолетный осмотр территории Биологической станции "Лена-Норденшельд", о. Самойловский, о. Тит-Ары, Восточной дельты р. Лены.

Экологическим мониторингом охвачены все крупные водные объекты, 260 средних и мелких рек, 79 озер, 33 горнодобывающих предприятия, 35 предприятий нефтегазового комплекса, в т.ч. 29 нефтебаз и объектов транспортировки, 13 хвостохранилищ, 5 водохранилищ, 123 населенных пункта, 37 канализационных очистных сооружения.

Фоновый мониторинг проводится на 21 особо охраняемой природной территории.

Анализ качества природных сред осуществляется 8 стационарными (в промышленных центрах республики) и 2 передвижными лабораториями.

Отобрано и исследовано 4 544 пробы природных сред при плане 3 935 проб (исполнение 115,5%), включая 3 130 проб воды, 581 пробу донных отложений, 244 пробы почв, 198 проб снега, а также 191 измерение уровня загрязнения атмосферного воздуха и 200 измерений радиационного фона.

Разработаны программы и реализованы мероприятия превентивного мониторинга "Прончищевской нефтегазоносной площади" (Анабарский улус), "Верхне-Мунского месторождения алмазов" (Оленекский эвенкийский национальный район), серебряно-полиметаллического месторождения "Вертикальное" (Кобяйский улус). Продолжен экологический мониторинг территории Томторского месторождения редкоземельных элементов, а также комплексное экологическое обследование территории с. Жилинда Оленекского эвенкийского национального района и прилегающей территории, включая устьевые части рек Малая Куонапка и Маспакы.

На особом контроле находятся территории реализации инвестиционных проектов, проводится превентивный мониторинг планируемых к освоению территорий с участием представителей общественных организаций, муниципальных образований, в т.ч. в зоне строительства магистрального газопровода "Сила Сибири", Томторского месторождения в Оленекском и Анабарском улусах, месторождения "Вертикальное" в Кобяйском, на нефтегазовых месторождениях в Ленском, Мирнинском и Вилюйском районах, Эльгинском угольном месторождении в Нерюнгринском районе, золотодобывающих участках в Усть-Майском, Алданском, Оймяконском, Верхоянском районах.

Продолжены экологические и радиологические исследования проведенных подземных ядерных взрывов на всех 9-ти объектах в Мирнинском районе.

Выполняется комплекс работ по экологическому мониторингу в планируемых районах падения отделяющихся частей ракет-носителей "Союз 2" с космодрома "Восточный".

По итогам 2015 года все запланированные мероприятия по экологическому мониторингу и надзору проведены в полном объеме, достигнуто исполнение всех показателей подпрограммы.

16.2. Подпрограмма "Обеспечение радиационной безопасности на территории Республики Саха (Якутия)"

Объем планового финансирования составил из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2,1 млн рублей, кассовое исполнение 100%.

По мероприятию "Обследование радиоэкологической обстановки в населенных пунктах РС (Я) и местах компактного проживания коренных народов Севера (Анабарский, Оленекский)" Институтом геологии и минералогии СО РАН (г. Новосибирск) выполнено исследование радиационной обстановки на территории Жилиндинского национального наслега муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район", в частности в районе бассейна р. Уджа в местах размещения оленеводческих стойбищ 3, 4 и 5 и в долине р. Маспакы и р. Дэлиндэ. В результате исследований выявлено, что уровни гамма-излучения находятся в пределах норм, радиоэкологическая ситуация в районе формируется под воздействием естественных факторов и в первую очередь предопределяется особенностями геологического строения и составом подстилающих горных пород, влияние техногенеза на радиоэкологическую ситуацию района не выявлено.

В районе р. Малая Куонамка и ее притоках ведется добыча россыпного алмаза, россыпи которой расположены в аллювиальных отложениях и не связаны с радиоактивными горными породами. В настоящее время радиоэкологическая обстановка в районе благополучная, но вместе с тем требуется проведение исследований на ряде участков.

По мероприятию "Исследование радиоэкологической обстановки на месторождениях Эльконского урановорудного района (Алданский р-н)" Институтом биологических проблем криолитозоны выполнены комплексные радиоэкологические исследования на участке месторождения "Лунное" Федоровской рудной зоны на юго-западе Эльконского горста, где с 2012 г. проводится опытно-промышленное испытание по переработке золото-браннеритовых руд способом кучного выщелачивания. Обследованы отвалы вскрышных пород, рудный штабель и карьер по добыче руды.

По мероприятию "Исследование радиоэкологической обстановки на объекте ПЯВ "Кратон-3" (Мирнинский р-н) Институтом геологии и минералогии СО РАН (г. Новосибирск) в ходе полевых работ отобраны пробы почв, цеолитов из опытных геохимических канав и воды из поверхностных водоисточников, выполнены радиометрические и спектрометрические измерения.

Результаты лабораторных исследований показали, что в 2015 г. по сравнению с 2008 годом лишь в 2-х из 9-ти опытных канав произошло повышение уровня гамма-излучения, причем эти уровни не превышают уровней за пределами канавы, что может свидетельствовать о слабой миграции радионуклидов на промплощадке.

16.3. Подпрограмма "Экологическое образование и просвещение населения на территории Республики Саха (Якутия)"

Объем планового финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 1,07 млн рублей освоение 100%.

В республиканских средствах массовой информации ("Якутия", "Саха сирэ", "Кыым", "Наше время", "Якутск вечерний") опубликовано 112 статей на экологическую тематику, на телевидении (НВК "Саха", ГТРК "Вести", "Якутск-ТВ") всего выпущено 89 сюжетов в новостях и 45 специальных передач.

В республиканском радиовещании - 78 сообщений, 612 пресс-релизов опубликованы в интернет-изданиях и на официальном информационном портале sakha.gov.ru, а также на официальном сайте Минприроды Республики Саха (Якутия) всего размещено 1 048 пресс-релизов.

Информированность населения в 2015 году составила 66,8%.

За отчетный период подготовлены и выпущены 13 буклетов различного содержания по экологической тематике и фотоальбом о красоте природы Якутии.

В рамках Всероссийских дней защиты от экологической опасности Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) с 2007 года ежегодно проводится республиканская экологическая акция "Природа и мы". В 2015 году мероприятиями охвачено - 25% населения в 34 районах республики.

Всего по республике в 2015 году в экопросветительских мероприятиях (по датам экокалендаря) приняло участие около ста тысяч человек, проведено 2345 мероприятий.

По итогам Всероссийского экологического детского фестиваля "Экодетство" Республика Саха (Якутия) за республиканскую акцию "Природа и мы" стала обладателем диплома "За участие в установлении рекорда России в 1 категории "Мероприятие в рамках природоохранных социально-образовательных проектов с участием представителей наибольшего количества разных субъектов Российской Федерации".

По итогам Всероссийского экологического субботника "Зеленая Россия" Якутия заняла 2 место в номинации "Самое массовое участие регионов".

В целях формирования и популяризации экологического мировоззрения среди подрастающего поколения в 2015 году начата реализация нового проекта по проведению экоуроков в дошкольных, общеобразовательных, средних специальных заведениях республики. Природоохранными инспекторами проведено свыше двухсот экоуроков с охватом учащихся около восьми тысяч по основным направлениям природоохранной деятельности: экологический надзор и мониторинг, правовые аспекты охраны окружающей среды, особо охраняемые природные территории, биологическое разнообразие, редкие и "краснокнижные" виды флоры и фауны, даты экологического календаря и другие.

В рамках Акции по практическим природоохранным мероприятиям проведено 1 259 субботников, вывезено более 163 тыс. куб. м мусора, площадь убранной территории составила 1 407,2 кв. м, посажено около 26 591 саженцев. Общее количество принявших участие составило 109 725 человек.

16.4. Подпрограмма "Мониторинг экологической обстановки улусов "алмазной провинции"

Объем планового финансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 3,76 млн рублей, кассовое исполнение 100%.

Проведено комиссионное обследование в зоне деятельности Мирнинского и Удачнинского ГОКов АК "АЛРОСА" (ПАО).

В рамках комплексных геохимических и радиологических исследований на территории Мирнинского района отделом радиационного контроля ГБУ РС (Я) "РИАЦЭМ" проведен осмотр территорий подземных ядерных взрывов "Кристалл" и "Кратон-3" с отбором проб природных сред, а также оборотных вод обогатительной фабрики N 12 и рассолов трубки "Удачная" Удачнинского ГОКа на определение содержания радионуклидов трития и стронция - 90. Исследования проводятся в аккредитованных аналитических центрах ФГУП "ВНИИМС", ФГУП "Радон" (г. Москва).

Проведена процедура аккредитации Нюрбинской и Ленской СИГЭКиА, получен аттестат аккредитации о подтверждении компетентности в качестве испытательных лабораторий. В Федеральной службе по аккредитации пройдена процедура подтверждения компетентности с расширением области аккредитации Испытательной лаборатории Мирнинская СИГЭКиА.

16.5. Подпрограмма "Развитие республиканского зоопарка "Орто-Дойду"

Объем планового финансирования составил 55,4 млн рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 30,7 млн рублей, из внебюджетных источников 24,7 млн рублей. Фактическое исполнение 55,4 млн рублей (100%), в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 30,7 млн рублей (100%), из внебюджетных источников 24,7 млн рублей (100%).

В зоопарке собрана коллекция из 187 видов животных различных таксономических групп. В отчетном году коллекция пополнилась такими видами как росомаха и полоз-единорог. В коллекции также представлены редкие и исчезающие виды, занесённые в Красную книгу РФ и Красную книгу Республики Саха (Якутия), полученные в результате реабилитации: белый медведь, лебедь малый, лебедь-кликун, орлан-белохвост, беркут, филин, кречет, сапсан, овцебык и серый журавль. В рамках научно-производственных программ евроазиатской региональной ассоциации зоопарков и аквариумов (ЕАРАЗА) "Сохранение амурского тигра" и "Сохранение редких видов журавлей Евразии" в зоопарке содержатся амурский тигр, белый журавль (стерх), японский журавль. Отмечается положительная динамика посещаемости. В 2015 году зоопарк посетили 97 тысяч человек (129,3% плана), из них 2,9 тыс. человек на льготной основе.

Впервые открыта контактная площадка, где представлены домашние животные, которых можно покормить, погладить и сфотографироваться с ними. Площадка пользуется большим успехом, так как здесь предоставлена возможность того, что запрещено на остальной территории зоопарка. На площадке в выходные дни проводятся лекции о животных сотрудниками зоопарка и научных институтов.

Зоопарк продолжает активно служить платформой для осуществления экообразовательной деятельности. В течение года были улучшены и обновлены элементы инфраструктуры зоопарка, связанные с научно-просветительским и пропагандно-природоохранным направлением, в частности, краткая информация о видах животных, экспозиции (таблички и описательные плакаты), декорирующие объекты.

В 2015 году проведены мероприятия "Неделя журавля", День белого медведя, День птиц, Всемирный день окружающей среды и др. Программы мероприятий разрабатываются с уклоном научно-популярного направления и познавания культуры поведения человека в природных и искусственных условиях пребывания животных.

16.6. Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)"

На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 232,7 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 0,11 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 222,2 млн рублей, из внебюджетных источников 10,4 млн рублей. Фактически освоено всего 213,6 млн рублей (91,8% от плана), в том числе из федерального бюджета 0,11 млн рублей (100%), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 203,1 млн рублей (91,8%), из внебюджетных источников 10,3 млн рублей (99,8%).

Проведено 1233 рейдовых проверок соблюдения законодательства на ООПТ. По проведенным проверкам выявлено 285 нарушений, составлено 285 протоколов и сообщений, наложено штрафов на общую сумму 1 060,10 тыс. рублей, из них взыскано 894,0 тыс. рублей, передано дел по подведомственности в другие государственные надзорные органы - 229.

В рамках биотехнических мероприятий по подкормке охотничьих видов животных на ООПТ государственными инспекторами обустроено: 170 солонцов, 156 кормушек и подкормочных площадок, 139 искусственных гнезд. Заготовлено 776 ц. сена, 2527 шт. веников.

Произведена транспортировка десяти молодых бизонов из питомника "Усть-Буотама" в питомник "Тымпынай", а также для пополнения экспозиции природному парку "Живые алмазы Якутии" передано два молодых бизона. Из природного парка "Живые алмазы Якутии" в питомник "Усть-Бутама" завезено 2 молодых разнополых изюбря.

На начало года общее поголовье бизонов составляло 130 голов. В питомнике "Усть-Буотама" родилось 7 телят, в питомнике "Тыымпынай" - 10 телят. На конец года поголовье составило 147 особей, в том числе в питомнике "Усть-Буотама" содержатся 32 лесных бизона, в питомнике "Тыымпынай" - 113 ив ПП "Живые алмазы Якутии" - 2. Годовой план государственного задания перевыполнен на 7 голов.

В рамках НИР "Мониторинг и кадастр особо редких и узколокальных эндемичных видов растений Якутии" получены данные по современному состоянию ценных лекарственных растений.

Проведен мониторинг белого медведя и овцебыка. В рамках проекта WWF России "Медвежий патруль" в 2015 г. проведен мониторинг белого медведя на территории ресурсного резервата "Курдигино-Крестовая" и ГПЗ "Медвежьи острова" (Нижнеколымкий район) и ГПЗ "Кыталык" (Аллайховский район). Всего в текущем сезоне в обследованном районе материкового побережья и архипелага Медвежьи острова родилось не менее 16 медвежат. Определено, что на момент работ в районе исследований пребывало не менее 37 белых медведей.

В 2015 г. при поддержке Академии Северного Форума и ОАО "Алмазы Анабара" проведено аэровизуальное обследование местообитаний овцебыка на части территории Анабарского района. В ходе облета обнаружено 18 стад овцебыков численностью 226 голов.

В рамках инвентаризации ключевых орнитологических территорий южных районов Якутии в десяти улусах выявлено 18 территорий, отвечающих требованиям ключевых территорий различного ранга. Составлены описания этих угодий и выработаны рекомендации по мониторингу и оптимизации их охраны.

16.7. Подпрограмма "Воспроизводство водных биологических ресурсов Республики Саха (Якутия)"

На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 12,8 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 3,9 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 8,97 млн рублей. Предусмотренные средства в полном объеме освоены.

Проведены научно-исследовательские работы:

"Разработка рыбоводно-биологического обоснования на зарыбление пелядью Вилюйского и Светлинского водохранилищ, а также разработка рекомендаций для организации товарного рыбоводства на Светлинском водохранилище";

"Оценка влияния деятельности каскада Вилюйских ГЭС на ихтиофауну бассейна р. Вилюй, а также Вилюйского водохранилища и разработка рекомендаций для включения в Правила использования водохранилища";

"Ресурсные исследования по оценке запасов водных биоресурсов реки Омолой Республики Саха (Якутия)";

"Изучение гидрологии, гидрохимии, газового и ледового режима вод реки Лена, а также степень загрязнения бытовыми стоками, стоками промышленных предприятий, сельхозугодий и животноводческих комплексов на предполагаемых участках строительства рыбоводного завода по искусственному воспроизводству сиговых рыб и сибирского осетра в среднем течении реки Лена".

Подготовлены 70 новых рыбопромысловых участков для включения в "Перечень рыбопромысловых участков Республики Саха (Якутия)", обновлена база данных по рыбопромысловым участкам Республики Саха (Якутия).

Проведено искусственное зарыбление Вилюйского водохранилища личинками пеляди и ряпушки. Общее количество выпущенных личинок составило 17 млн штук, в том числе 9,5 млн личинок пеляди и 7,5 млн личинок ряпушки.

16.8. Подпрограмма "Развитие природного парка "Ленские столбы"

В 2015 году на реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 4,39 млн рублей из внебюджетных источников, фактическое освоение средств составило 4,36 млн рублей или 99,3% от запланированной суммы.

Основная цель подпрограммы - обеспечение сохранения и использования природных комплексов и объектов парка.

Средства от внебюджетной деятельности были направлены на развитие материально-технической базы природного парка "Ленские столбы", содержание имущества, техническое обслуживание компьютерной техники и объектов, научно-исследовательские работы, информационные услуги, рекламу, организацию выставки и прокат видеороликов для развития туризма, приобретение ГСМ, автозапчастей, вычислительной техники в целях укрепления материально-технической базы парка.

С 01 по 07 июля 2015 года Природный парк "Ленские Столбы" совместно с Северо-Восточным федеральным университетом провели первую летнюю эколого-географическую школу "Ленские Столбы" с участием международных представителей Агрономического университета им. Коллонтая (г. Краков, Польша), где дети получили возможность обменяться опытом, обсудить проблемы исследования особо охраняемых территорий с точки зрения разных наук.

Совместно с научными сотрудниками ПИН РАН проведены научно-исследовательские работы, результатом которых является открытие нового лагерштетта (место с особенной сохранности скелетных и без скелетных организмов) Улахан-Туойдаах, Бэччээн на реке Буотама.

06 июля 2015 года решением 39-й сессии Комитета Всемирного наследия включен Синский кластерный участок (Синские Столбы, река Синяя) в состав объекта Всемирного наследия Природного парка "Ленские Столбы". Природный парк внесен в реестр сборника "Федеральный справочник" - национальная безопасность России.

Таблица 16.2 Выполнение основных целевых индикаторов и показателей за 2015 год

	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
1	Целевой индикатор: количество случаев загрязнения на водных объектах за период:		4/1	5/0	90,0
	в т.ч.: - высокого загрязнения (не более)	шт.	4	5	80,0
	- экстремально высокого загрязнения (не более) (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	шт.	1	0	100,0
2	Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников	тыс.тонн	60,0	62,5	104,2
3	Количество субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подлежащих федеральному статистическому наблюдению по форме 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха"	единиц	515	453	88
4	Общее количество субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и подлежащих федеральному статистическому наблюдению по форме 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха"	единиц	638	552	86,5
5	Доля площади территории субъекта Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади территории субъекта Российской Федерации	%	29,8	29,8	100,0
6	Общий объем средств, поступивших в бюджет субъекта Российской Федерации в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду, денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде	тыс. руб.	210 000,0	133 406, 0	63,5
	Подпрограмма "Государственная система экологического мониторинга и надзора Республики Саха (Якутия)"
	Государственный экологический мониторинг Республики Саха (Якутия)
1	Охват территории республики системой экологического мониторинга	%	44	46	104,5
2	Увеличение количества определяемых компонентов при проведении химико-аналитических исследований	шт.	13	14	107,7
	Государственный экологический надзор Республики Саха (Якутия)
3	Доля проверенных объектов от общего количества объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору	%	44	45	102,3
	Подпрограмма "Обеспечение радиоэкологической безопасности на территории Республики Саха (Якутия)"
	Радиационный мониторинг на объектах мирных подземных ядерных взрывов (МПЯВ) и радиационно-экологическая паспортизация
1	Количество радиоэкологических исследований	шт.	3	3	100,0
	Подпрограмма "Экологическое образование и просвещение населения на территории Республики Саха (Якутия)"
	Развитие форм и методов системы экологического образования и просвещения
1	Охват населения республиканской экологической акцией "Природа и мы"	%	24	24,5	102,1
	Подпрограмма "Мониторинг экологической обстановки улусов "алмазной провинции"
	Развитие сети экологического мониторинга улусов "алмазной провинции"
1	Охват территории улусов "алмазной провинции" экологическим мониторингом	%	44	44	100,0
	Совершенствование и обеспечение системы менеджмента качества лабораторно-аналитического контроля
2	Увеличение количества определяемых компонентов при проведении химико-аналитических исследований	шт.	6	6	100,0
	Подпрограмма "Развитие республиканского зоопарка "Орто-Дойду"
	Повышение привлекательности и комфортности территории зоопарка, обеспечивающее высокую посещаемость, качество и доступность образовательных, рекреационных и сервисных услуг
1	Посещаемость	тыс. чел.	75	97	129,3
	Создание оптимальных условий для содержания и экспонирования животных, сопоставимого с уровнем развития зоологических парков России
2	Количество видов животных	вид	185	187	101,1
	Содержание и разведение редких и исчезающих видов животных, включение в международные программы по разведению редких и исчезающих видов животных, проведение научно-исследовательских работ
3	Доля видов редких и исчезающих животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)	% от количественного состава	10	13	130,0
	Подпрограмма "Особо охраняемые природные территории и биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)"
	Обеспечение функционирования региональных особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия)
1	Количество обходов (рейдов) территорий ООПТ для выявления нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) об ООПТ	шт.	1 070	1 233	115,2
	Биологические ресурсы Республики Саха (Якутия)
	Реаклиматизация и содержание диких животных
2	Количество бизонов	особь	140	147	105,0
3	Количество завозимых особей овцебыка	особь	0	0
	Кадастр и мониторинг растений и животных
4	Количество видов животных, занесенных в Красную книгу	шт.	2	2	100,0
5	Количество видов растений (мониторинг/кадастр)	шт.	5/1	5/2	100,0
	Подпрограмма "Воспроизводство водных биологических ресурсов Республики Саха (Якутия)"
	Задача N 1. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов
1	Количество сформированных рыбопромысловых участков	шт.	2 000	1 961	98,1
	Задача N 2. Искусственное восполнение запасов водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Саха (Якутия)
1	Объем выпуска личинок сиговых в водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Саха (Якутия)	млн шт.	17,00	17,00	100,0
2	Объем выпуска личинок и молоди осетровых рыб в водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Саха (Якутия)	млн шт.	0	0
	Подпрограмма "Развитие природного парка "Ленские столбы"
	Задача N 1. Развитие материально-технической базы
1	Реализация мероприятий плана развития парка	%	0	0	0

Достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации в динамике лет с начала реализации остается положительным.

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана эффективной (получено 91,25 балла).

Общие рекомендации и предложения:

1. Принять дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета на финансирование мероприятий государственной программы путем участия в государственных программах Российской Федерации в рамках софинансирования.

2. Расширить территориальный охват экологического мониторинга в зоне воздействия предприятий горнодобывающей промышленности (Алданский, Анабарский, Верхоянский, Мирнинский, Момский, Нерюнгринский, Нюрбинский, Оймяконский, Олекминский районы), магистрального нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий Океан", а также на территориях планируемого освоения: Томторское месторождение редкоземельных элементов (Оленекский улус), сереброрудное месторождение Верхне-Менкече (Томпонский район), строящийся магистральный газопровод "Сила Сибири", районы планируемого падения отделяющихся частей ракет-носителей с космодрома "Восточный".

3. Включить мероприятия по подготовке и проведению Года особо охраняемых природных территорий Российской Федерации.

4. Обеспечить выполнение показателя "Общий объем средств, поступивших в бюджет субъекта Российской Федерации в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду, денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде".

17. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие лесного хозяйства на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10 октября 2011 г. N 947.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия). Соисполнителем - Министерство промышленности Республики Саха (Якутия).

Главной целью государственной программы является обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение ресурсного потенциала лесов, интенсификация использования лесов и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

предупреждение, профилактика возникновения и распространения лесных пожаров;

создание эффективной системы охраны лесов от пожаров;

повышение эффективности государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;

коренная модернизация существующих производственных мощностей по лесопереработке.

В 2015 году на реализацию государственной программы в целом было предусмотрено 1 520,5 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 788 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 477,5 млн рублей, внебюджетных источников 255,1 млн рублей.

Таблица N 17.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План				Всего	Кассовое исполнение				Исполнение к плану %
Наименование мероприятия	Всего	федеральный бюджет	государственный бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники	Всего	федеральный бюджет	государственный бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники	Исполнение к плану %
Государственная программа РС (Я) "Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2019 годы"	1 520,5	788,0	477,5	0,0	255,0	1 315,9	787,9	477,4	0,0	50,6	86,5
Раздел "Управление программой"	51,6	45,2	6,4	0,0	0,0	51,6	45,2	6,4	0,0	0,0	99,9
Подпрограмма "Охрана, защита и воспроизводство лесов"	1201,9	539,7	407,1	0,0	255,1	997,4	539,7	407,1	0,0	50,6	83,0
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах"	267,0	203,1	63,9	0,0	0,0	266,9	203,1	63,8	0,0	0,0	99,9

Фактическое освоение средств составило 1 315,9 млн рублей (86,6%), в том числе за счет средств федерального бюджета 787,9 млн рублей (99,9%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 477,4 млн рублей (99,9%), внебюджетных источников 50,6 млн рублей (19,8%).

Финансирование раздела "Управление программой" составило 51,6 млн рублей (100% к плану) или 3,9% от общего объема финансирования государственной программы.

17.1. Подпрограмма "Охрана, защита и воспроизводство лесов"

Объем финансирования за счет федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 946,8 млн рублей, средства полностью профинансированы.

Переданные федеральные полномочия в области охраны лесов от пожаров в Республике Саха (Якутия) осуществляют государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Якутская база авиационной охраны лесов", включающая 19 авиаотделений, и государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Якутлесресурс" с 20 филиалами и 6 участками.

Основной индикатор подпрограммы "Общая площадь лесов, пройденная пожарами в текущем году, по данным ИСДМ-Рослесхоз в зоне авиационного мониторинга и в зоне космического мониторинга 1 уровня в период с 01 мая по 15 сентября" при плановом значении в 1 000 тыс. га составил 151 тыс. га или 15%.

В связи с увеличением доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда из-за воздействия крупных пожаров, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, индикатор "Лесистость территории Российской Федерации" не исполнен.

С начала пожароопасного сезона 2015 года на территории республики зарегистрировано 224 лесных пожара, в том числе 5 лесных пожаров на землях особо охраняемых природных территорий площадь, пройденная пожарами, составляет 26 324,49 га, в том числе лесной площади - 22 921,99 га и нелесной - 3 402,5 га.

Перешло в категорию крупных 20 лесных пожаров на площади 16 520 га. Обнаружение лесных пожаров до 5 га составило - 43,7%. Оперативность тушения в течение суток - 40,2%, в течение двух суток составляет 30,8%.

В 2015 году Правительством Республики Саха (Якутия) был вынесен запрет на проведение весенних сельскохозяйственных палов, что уменьшило риск возникновения лесных пожаров.

Уменьшилось в 2,5 раза количество лесных пожаров, перешедших в категорию крупных (20), по сравнению 2014 годом (50). По сравнению с пожароопасным сезоном 2014 года уменьшилось количество лесных пожаров в 1,3 раза, по общей площади - в 48 раз и покрытой лесом - в 41 раз. Средняя общая площадь одного пожара без учёта лесных пожаров, произошедших на землях особо охраняемых природных территорий, составила 110,7 га, что ниже среднего пятилетнего показателя в 15 раз.

Эффективность обнаружения лесных пожаров составила при наземном патрулировании - 17%, лесоавиационных работах - 56%, местным населением - 23%, другие способы обнаружения - 4%.

Согласно решению Рослесхоза о направлении сил федерального резерва в количестве 197 человек до введения режима чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера удалось удержать лесопожарную обстановку в условиях объявленного режима чрезвычайной ситуации муниципального характера, что позволило избежать перехода огня с территории гослесфонда в населённые пункты и объекты экономики.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являлись неосторожное обращение с огнем (сельхозпалы - 4; по вине местного населения (костер, курение, детская шалость, воспламенение от выхлопной трубы) - 61, порубочные остатки - 2, поджог - 1) - 68; ЛЭП - 7; грозовых разрядов - 122; тепловое самовозгорание - 10; повторное возгорание - 12; неустановленные причины - 4; торфяник - 1.

По причине неисполнения Федеральным агентством лесного хозяйства планов по выделению субсидий на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2014 г. N 1150-р на 2015 год, а также применением понижающего коэффициента рекреационной нагрузки при расчете объемов субсидий на ее применение, не достигнут индикатор "Оснащенность техникой, оборудованием и пожарным инвентарем пожарно-химических станций от нормативного уровня".

В связи дефицитом финансирования на соблюдение кратности патрулирования специализированных учреждений на мониторинг пожарной опасности в лесах и, следовательно, несоблюдением необходимой кратности патрулирования не исполнен индикатор "Удельный вес пожаров, обнаруженных на площади менее 5 га".

В связи с недостаточным финансированием из федерального бюджета не достигнут индикатор "Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов".

Индикатор "Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней" не исполнен по причине того, что не подлежит финансированию обработка от заражения чехлоноской лиственничной, в связи с тем, что гибель древостоя не ожидается. В данных насаждениях проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия по локализации очага и недопущения дальнейшего заражения.

Индикатор "Отношение площади лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов" не достигнут по причине увеличения площади, покрытой лесной растительности земель лесного фонда, поврежденные лесными пожарами, и уменьшением сплошных рубок по договорам аренды лесных участков, а также уменьшением площади лесовосстановления.

17.2. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах"

Объем фактического финансирования составил 267 млн рублей, исполнение - 266,9 млн рублей или 99,9% плана, в том числе за счет средств федерального бюджета 203,1 млн рублей или 100% плана и средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 63,8 млн рублей или 99,9% плана.

Основной индикатор подпрограммы "Объем платежей за пользование лесным фондом" при плане 1,8 рублей/га перевыполнен и составил 2,4 рублей/га.

В рамках осуществления федерального государственного лесного надзора проведено 6699 контрольно-надзорных мероприятий (плановых 122, внеплановых 364, в т.ч. арендаторов лесных участков 226, населенных пунктов и объектов экономики, расположенных на границе с лесными массивами 156, автомобильных и железных дорог 19; линий электропередачи 29, магистральных нефте- и газопроводов 8, патрульно-рейдовых мероприятий 1757, осмотров мест рубок 4285).

Выдано 166 предписаний об устранении нарушений лесного законодательства, из них 97 предписаний исполнены в срок, 3 предписания исполнены с нарушением срока, 4 предписания не исполнены, срок исполнения остальных предписаний не наступил.

С начала 2015 года количество выявленных нарушений лесного законодательства составило 159 случаев с общим ущербом 32 046,4 тыс. рублей, из них: количество выявленных фактов незаконной рубки древесины составило 141 случаи, объем незаконно заготовленной древесины составляет 11505,51 куб. м, размер причиненного ущерба 29139,5 тыс. рублей, в том числе:

взыскано ущерба по 53 случаям на сумму 1644,1 тыс. рублей;

направлено в правоохранительные органы 66 дел, из них возбуждено 15 уголовных дел, в том числе рассмотрены судами 7 уголовных дел.

В результате проведенных надзорных мероприятий Департаментом привлечено к административной ответственности 503 лица, на общую сумму 5838,2 тыс. рублей, из них по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ (незаконная рубка лесных насаждений) - 58 лиц, на общую сумму 799 тыс. рублей.

В рамках федерального государственного пожарного надзора в лесах за 2015 год проведено 226 внеплановых проверок арендаторов-лесопользователей на предмет противопожарного обустройства.

В лесничествах созданы 143 мобильных групп по выявлению, пресечению и профилактике нарушений Правил пожарной безопасности, в том числе 80 совместных мобильных патрульных групп.

С начала пожароопасного периода государственными лесными инспекторами проведены 1747 патрульно-рейдовых мероприятий по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах на территории земель лесного фонда, в т.ч. совместных рейдов с Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия), Департаментом охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия) - 347, в ходе которых проведено 35106 профилактических бесед с гражданами.

В результате проведенных надзорных мероприятий в республике по ст. 8.32 КоАП РФ привлечено к административной ответственности 291 лицо, из них: 187 граждан, 60 должностных лиц, 44 юридических лица на общую сумму 2337,5 тыс. рублей.

С проведением благоустройства частных домов в населенных пунктах (подключение к газовому и центральному отоплению) снижены объемы заготовки древесины, что сказалось на невыполнении следующих индикаторов подпрограммы:

"Отношение поступивших платежей в федеральный бюджет Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, к объему израсходованных средств федерального бюджета на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений";

"Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда";

"Объем заготовки древесины по результатам аукционов";

"Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины";

Не выполнены индикаторы:

"Отношение возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба" не исполнен, по причине того, что в правоохранительные органы направлено 68 дел, объем 11217,9 куб. м, сумма ущерба 29540,1 тыс. рублей, из них возбуждено 44 уголовных дела.

"Охват плановыми проверками юридических и физических лиц" не исполнен, в связи с тем, что для осуществления проверочных мероприятий не хватает ГСМ, что не позволяет в полной мере осуществлять контроль и надзор в лесах;

"Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства" 24 лица, виновные в нарушении лесного законодательства, не установлены правоохранительными органами.

17.3. Подпрограмма "Развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности"

По данному направлению финансирование не предусмотрено.

Правительством Республики Саха (Якутия) проводится планомерная работа по обеспечению населения качественной лесопродукцией, доступным экологически здоровым жильем, производимым по новым современным технологиям. Кроме предприятий лесной и лесоперерабатывающей промышленности, заготовкой и переработкой леса также занимаются наслежные администрации.

В лесной и лесоперерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) задействовано более 290 предприятий и организаций всех форм собственности.

Основными задачами на среднесрочную перспективу является ускоренное развитие переработки древесины в Южной части Якутии, а именно: механической переработки древесины (выпуск качественной лесопродукции), развитие биоэнергетики в части производства биотоплива (пеллеты, брикеты) для коммунальной энергетики, развитие химической переработки древесины из отходов от лесозаготовительной деятельности и производство дигидрокверцетина.

По причине общего спада производства не достигнуты индикаторы подпрограммы "Прирост протяженности лесных дорог круглогодового действия" и "Прирост протяженности автозимников".

Индикатор "Лесоматериалы" не исполнен по причине снижения покупательной способности жителей Республики Саха (Якутия), в связи с чем предприятиями приняты решения о целесообразности сокращения производства для поддержания стабильного финансового состояния.

Индикатор "Создание новых рабочих мест" не исполнен по причине сокращения общего числа предприятий, задействованных в отрасли, а также изменением сроков реализации модернизаций на ряде предприятий.

Таблица N 17.2 Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

Наименование индикаторов по подпрограммам	Ед. измерения	план	факт	%
Основная цель Программы: обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсного потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие республики, обеспечение экологической безопасности, стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и услугах леса
Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм	%	100	50	50
Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	6,0	6,5	108,3
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	84,4	85,6	101,4
Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства	%	13,4	6,1	45,5
Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,016	0,008	50,0
Лесистость территории Российской Федерации	%	51,1	50,9	99,6
Подпрограмма "Охрана, защита и воспроизводство лесов"
Цель подпрограммы: сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов, обеспечение экологической безопасности, санитарной и пожарной безопасности в лесах
Общая площадь лесов, пройденная пожарами в текущем году, по данным ИСДМ-Рослесхоз в зоне авиационного мониторинга и в зоне космического мониторинга 01 уровня в период с 1 мая по 15 сентября (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	тыс. га	1 000	151	Достигнуто
Удельный вес пожаров, ликвидированных в течение 2 суток	%	50	71	142,0
Оснащенность техникой, оборудованием и пожарным инвентарем пожарно-химических станций от нормативного уровня	%	56	48	85,7
Оснащенность техникой, оборудованием и пожарным инвентарем авиационной охраны лесов от нормативного уровня	%	45	80	177,8
Удельный вес пожаров, обнаруженных на площади менее 5 га	%	60	44	73,3
Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	%	18	9	50,0
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	%	25,4	40	157,5
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	%	12,5	9	72,0
Создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними	%	1	6	600,0
Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	12,7	4,0	31,5
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней	%	0,001	0,005	500,0
Обеспечение эффективного воспроизводства лесов
Отношение площади лесовосстановления к площади выбытия лесов от сплошных рубок и гибели лесов	%	2,5	4,6	183,6
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов, государственного лесного реестра, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах"
Цель подпрограммы: обеспечение устойчивого управления лесами, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие, стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и услугах леса
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда	рублей/га	1,8	2,4	133,3
Отношение поступивших платежей в федеральный бюджет Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, к объему израсходованных средств федерального бюджета на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений	%	159,1	78,6	49,4
Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	4,7	0,1	2,8
Объем заготовки древесины по результатам аукционов	тыс. м3	430,0	392,5	91,3
Объем заготовки древесины для собственных нужд граждан	тыс. м3	380,0	434,8	114,4
Отношение возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба	%	55,0	6,1	11,1
Охват плановыми проверками юридических и физических лиц	%	80,0	75,6	94,5
Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины	%	15,9	5,7	35,8
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства	%	91,3	85,7	93,9
Количество записей, внесенных в государственный лесной реестр	ед.	500,0	1002,0	200,4
Объем лесоустроительных работ	га	450,0	165891,0	36 864,7
Подпрограмма "Лесная и лесоперерабатывающая промышленность"
Цель подпрограммы: создание условий, обеспечивающих стабилизацию и последующее развитие предприятий лесной и лесоперерабатывающей промышленности для более полного удовлетворения потребностей
Объем производства промышленной продукции ЛПК	млн рублей	1231,8	1304,7	105,9
Задача 3.1
Прирост протяженности лесных дорог круглогодового действия	км	3	0	0,0
Прирост протяженности автозимников	км	121	66	54,5
Задача 3.2
Бревна хвойных пород	(тыс. куб. м.)	660	703,4	106,6
Лесоматериалы	(тыс. куб. м.)	210	176,8	84,2
Задача 3.3
Поставка лесопродукции на экспорт	(тыс. куб. м.)	4,6	5,4	117,4
Задача 3.4
Создание новых рабочих мест	всего по отрасли, ед./вновь созданные, ед.	2156/83	668/0	0,0

Из 36 индикаторов государственной программы достигли плановых значений 15 показателей, что в первую очередь связано с недостаточным финансированием мероприятий из федерального бюджета.

По итогам проведенной интегральной оценки эффективности за 2015 год программа признана недостаточно эффективной (получено 60,98 баллов).

Общие рекомендации и предложения:

1. В целях эффективной реализации поставленных задач необходимо провести работу с Федеральным агентством лесного хозяйства и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по внесению изменений в Методику распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 г. N 838, в части внесения изменений в расчет нормативных затрат на 1 га площади, необходимых для выполнения полномочий переданных субъектам Российской Федерации.

2. В связи с передачей функций по реализации государственной политики в области лесной и лесоперерабатывающей промышленности Министерству промышленности Республики Саха (Якутия), во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 28.11.2013 г. N 2337 "О Министерстве промышленности Республики Саха (Якутия)", внести соответствующие изменения в государственную программу Республики Саха (Якутия).

3. В связи с тенденцией уменьшения объемов заготовки древесины, а также отсутствием финансирования некоторых мероприятий, необходимо пересмотреть действующие индикаторы в целях приведения в соответствие с фактическим финансированием.

4. Провести работу по выполнению плана поступления внебюджетных средств.

5. Обеспечить своевременное проведение конкурсных торгов на заключение государственных контрактов на реализацию государственной программы.

18. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2020 годы"

Государственная программа "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-20120 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 979.

Ответственным исполнителем государственной программы является Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы являются ГКУ РС (Я) "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)", Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке (II типа), муниципальные образования (по согласованию).

Цель: гарантированное обеспечение успешного функционирования водохозяйственного комплекса в условиях современного экономического развития республики.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

Оформление прав пользования водными объектами.

Охрана и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Строительство, капитальный ремонт и эксплуатация гидротехнических сооружений, обустройство водохранилищ, используемых в водообеспечении.

Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод необходимыми сооружениями инженерной защиты.

Консервация и ликвидация хвостохранилищ как объектов повышенной экологической опасности.

В 2015 году на реализацию государственной программы по уточненной бюджетной росписи объем финансирования государственной программы составил 320,4 млн рублей, в том числе средств федерального бюджета - 91,9 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 227,5 млн рублей и местных бюджетов - 1 млн рублей.

Таблица 18.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План			Всего	Факт			Исполнение к плану, %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Исполнение к плану, %
Государственная программа Развитие водохозяйственного комплекса РС (Я) на 2012 - 2020 годы	320,3	91,9	227,5	1,0	305,3	91,9	213,2	0,2	95,3
в том числе капитальные вложения	126	54,7	71,3		112,5	54,7	57,7		89,4
Раздел "Управление программой"	20,1		20,1		20,1		20,1		100,0
Подпрограмма "Рационализация водопользования"	1,4	1,4			1,4	1,4			100,0
Подпрограмма "Охрана водных объектов"	34,8	29,1	5,7		34,8	29,1	5,7		100,0
Подпрограмма "Защита населенных пунктов и объектов экономики Республики Саха (Якутия) от наводнений и негативного воздействия вод"	201,8	61,3	140,5		188,4	61,3	127,1		93,4
Подпрограмма "Обеспечение безопасности состояния гидротехнических сооружений"	56,2		55,2	1,0	55,2		55,0	0,2	98,3
Подпрограмма "Консервация и ликвидация хвостохранилищ"	6,0		6,0		5,3		5,3		87,6

Фактическое освоение средств составило 305,3 млн рублей (или 95,3% к плану), в том числе за счет средств федерального бюджета 91,9 млн рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 213,2 млн рублей (93,3%) и местного бюджета 0,2 млн рублей (20%).

Финансирование раздела "Управление программой" за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составило 20,1 млн рублей (100% к плану) или 6,6% от общего объема финансирования государственной программы.

18.1. Подпрограмма "Рационализация водопользования"

Мероприятия подпрограммы направлены на оказание услуг по заключению договоров и выдаче решений на водопользование за счет федеральных субвенций в размере 1,42 млн рублей, освоение составило 100%.

По итогам 2015 года доля водопользователей, имеющих договоры и решения на пользование водными объектами, к общему числу водопользователей, составила 97,4%, при плане 98,5%, заключено 286 договоров на водопользование, число водопользователей составило 377 ед.

18.2. Подпрограмма "Охрана водных объектов"

На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено всего 34,8 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 29,12 млн рублей, из государственного бюджета 5,67 млн рублей. Средства освоены полностью, из них за счет федеральных субвенций на охрану водных объектов проведены работы на сумму 29,1 млн рублей, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 5,7 млн рублей проведен мониторинг состояния дна, берегов и изменений морфометрических особенностей, состояния водоохранной зоны водных объектов на 7 участках, в том числе:

на р. Лена в районе п. Нижний Бестях, с.с. Павловск, Хаптагай Мегино-Кангаласского улуса, с. Старая Табага, с. Хатассы, с. Пригородное ГО "город Якутск";

на р. Ампар, р. Сытыган-Цы в районе п. Усть-Нера Оймяконского улуса;

мониторинг состояния берега р. Лена в районе с. Хатассы ГО "город Якутск";

инженерно-гидрографические изыскания озера Сайсары в черте г. Якутска.

По осуществлению мер охраны водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия), выполнены следующие мероприятия:

1. Разработаны 2 проекта на 0,68 млн рублей по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Шестаковка в районе г. Якутска - 36 км и Матта в районе с. Бердигестях Горного улуса - 13 км.

2. Направлено 4,8 млн рублей на научно-экспедиционное обследование бассейна рек Республики Саха (Якутия). Выполнены научно-исследовательские работы: "Изучение гидрологического режима рек Лено-Алданского междуречья в условиях изменения климата", "Исследование подтопления населенных пунктов с. Абага Олекминского улуса и с. Кердем Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия)".

3. Завершены работы по расчистке донных отложений озера Сайсары в г. Якутска на площади 16,3 га на сумму 27,4 млн рублей. Вывезено 48 780 куб. м иловых отложений.

4. Разработан проект "Расчистка озера Куорамыкы с. Верхневилюйске Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)" на 1 млн рублей.

18.3. Подпрограмма "Защита населенных пунктов и объектов экономики Республики Саха (Якутия) от наводнений и негативного воздействия вод"

На реализацию мероприятий подпрограммы было предусмотрено 201,8 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 61,3 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 140,5 млн рублей.

По итогам года освоено 188,4 млн рублей (или 93,36%), в том числе 61,3 млн рублей федерального бюджета (100%), 127,1 млн рублей (90,5%) из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

За счет средств федерального бюджета предусмотрено 61,3 млн рублей на: разработку проекта расчистки русла реки Таатта в Таттинском улусе в размере 1,08 млн рублей, освоение составило 100%;

выполнение работ по ослаблению прочности льда на 11 участках площадью 176 га на реках Алдан, Амга, Нюя, Токко в Алданском, Усть-Майском, Томпонском, Таттинском, Амгинском, Чурапчинском, Ленском, Олекминском, Намском улусах в объеме 5,5 млн рублей федеральных субвенций и 0,41 млн рублей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

На строительство объектов водохозяйственного комплекса за счет Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) 2015 года предусмотрено 125,95 млн рублей, из которых освоено 112,54 млн рублей или 89,35%, в том числе:

средства федерального бюджета в объеме 54,7 млн рублей освоены полностью и направлены на берегоукрепительные работы реки Яна в районе с. Усть-Янск. Строительная готовность объекта составляет 90%;

запланированные 71,3 млн рублей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) освоены в объеме 57,8 млн рублей или 81,2%, в том числе на софинансирование берегоукрепительных работ реки Яна в районе в с. Усть-Янск направлено 17,3 млн рублей.

На разработку проектно-сметной документации противопаводковых сооружений и проведение госэкспертизы проектов направлено 42,0 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из них освоено 29,6 млн рублей (70%), неосвоение произошло в результате неисполнения проектными организациями сроков представления проектной документации следующих объектов инженерной защиты:

перепроектирование проекта на 2 класс ответственности проекта "Инженерная защита от затопления территории и объектов поселка Витим Республики Саха (Якутия)" с прохождением государственной экспертизы (неосвоение 2,2 млн рублей);

"Инженерная защита г. Верхоянска от паводковых вод" (неосвоение 9,21 млн рублей);

"Берегоукрепительные работы в п. Хандыга Томпонского района, Республика Саха (Якутия)" разработка II очереди проектно-сметной документации с прохождением в установленном порядке экспертизы проектов с разработкой декларации безопасности (неосвоение 1,03 млн рублей).

Проектно-сметные документации по данным объектам находятся на рассмотрении в ФАУ "Главгосэкспертиза России" г. Москва. По условиям государственных контрактов окончательные расчеты производятся после получения положительных заключений государственной экспертизы.

ГКУ "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)" подписаны дополнительные соглашения о продлении сроков действия государственных контрактов в связи с прохождением обязательной государственной экспертизы для объектов повышенной опасности в установленном порядке.

В целях предотвращения негативного воздействия вод 5 муниципальным образованиям направлены иные межбюджетные трансферты в объеме 27,9 млн рублей на разработку следующих проектных документаций:

"Реконструкция дамбы АЗС - Графский Берег - с. Красная Деревня" Намского улуса - 13,0 млн рублей;

"Строительство водохранилища на р. Баяга в с. Томтор Таттинского улуса" - 3,9 млн рублей;

"Строительство защитных сооружений в с. Тяня Олекминского улуса" - 4,2 млн рублей;

"Строительство водохранилища Телеги Мегино-Кангаласского улуса" 2,8 млн рублей;

"Берегоукрепительные работы в с. Жиганск" - 3,8 млн рублей.

Средства полностью освоены, разработано 5 проектов.

На мероприятия по проведению русловыправительных работ и превентивных мероприятий" направлено 30,6 млн рублей, освоено 100%:

русловыправительные работы и превентивные мероприятия по обеспечению безопасного прохождения паводковых вод р. Дулгалах в районе с. Суордах Верхоянского улуса в объеме 2,7 млн рублей на участке протяженностью 4 км;

устройство временной противопаводковой дамбы с. Графский Берег до с. Красная Деревня для защиты от паводковых вод в период весеннего половодья с общей протяженностью 3750 м. - в объеме 6,4 млн рублей;

устройство временного сооружения инженерной защиты от прохождения льдин на р. Лена в районе с. Ымыяхтах Намского улуса (2 очередь с общей протяженностью 880 м.п. и 3 очередь) - в объеме 16,4 млн рублей;

противопаводковые предупредительные работы защиты берега р. Вилюй в районе с. Хомустах Верхневилюйского улуса - в объеме 5,1 млн рублей.

На завершение строительства водохранилища "Сискэс" в с. Кыйы Таттинского улуса направлено 10,9 млн рублей, средства освоены полностью.

18.4. Подпрограмма "Обеспечение безопасности состояния гидротехнических сооружений"

На реализацию мероприятий подпрограммы из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено всего 56,2 млн рублей, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 55,2 млн рублей и из местного бюджета 1 млн рублей.

Фактически освоено 55,2 млн рублей или 98,3% плана, в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 55,0 млн рублей, из местного бюджета 0,2 млн рублей и направлены на:

мероприятия по капитальному ремонту дамбы в с. Павловск Мегино-Кангаласского улуса - 2,8 млн рублей, освоено 100%, капитальный ремонт завершен;

капитальный ремонт дамбы "Баяга" с. Томтор Таттинского улуса - 1,7 млн рублей, освоено - 0,3 млн рублей 17%, завершение капитального ремонта планируется в апреле 2016 года;

эксплуатацию и содержание 6 сооружений инженерной защиты, находящихся в муниципальной собственности, направлено в виде субсидий 23,4 млн рублей, заключены Соглашения с органами местного самоуправления на предоставление субсидии на эксплуатацию и содержание сооружений инженерной защиты;

на эксплуатацию и содержание 3 сооружений, находящихся в оперативном управлении ГКУ "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республики Саха (Якутия)" - 12,7 млн рублей, освоено 100%.

18.5. Подпрограмма "Консервация и ликвидация хвостохранилищ"

Плановый объем финансирования подпрограммы составил 6 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), фактическое финансирование составило 5,3 млн рублей или 87,6%.

Средства направлены на проведение мероприятий по пропуску паводковых вод и ремонтно-восстановительные работы на хвостохранилищах Депутатского ГОК, Лебединской и Куларской ЗИФ.

В целом в рамках реализации государственной программы не достигнуты следующие целевые индикаторы:

"Доля водопользователей, имеющих договоры и решения на пользование водными объектами к общему числу водопользователей" - 97,4% при плане 98,5%. По результатам инвентаризации, проведенной в 2015 году Ленским бассейновым водным управлением Росводресурса, налоговыми органами, инспекциями охраны природы Республики Саха (Якутия), Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия), выявлено 387 субъектов, пользующихся водными объектами, из них право пользования водными объектами оформили 377 водопользователей при плане 381 водопользователей.

В связи с несоответствием материалов, представленных для обоснования соответствия водопользования санитарным нормам и правилам, не оформлено право пользования водными объектами:

Администрации МО "Солянский наслег" Олекминского района РС (Я),

АУ РС (Я) СПО "Намский педагогический колледж им. И.Е. Винокурова",

СХПК "Тюнгюлю",

СХПК "Тит-Ары".

"Доля населения, проживающая на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территориях субъекта Российской Федерации, подверженных негативному воздействию вод" и "Протяженность с нарастающим построенных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления". При этом корректировка значений данных индикаторов согласована Федеральным агентством водных ресурсов ввиду сокращения Правительством Российской Федерации объемов финансирования по объекту "Берегоукрепление р. Яна в районе с. Усть-Янск" на сумму 8,5 млн рублей и переносом ввода объекта на 2016 год.

Таблица 18.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
1.	Доля водопользователей, имеющих договора и решения на пользование водными объектами к общему числу водопользователей	%	98,45	97,42	98,96
2.	Охват водных объектов мониторинговыми исследованиями	ед.	5	7	140
3.	Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии.	%	26,69	27,24	102
4	Доля населения, проживающая на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территориях субъекта Российской Федерации, подверженных негативному воздействию вод	%	11,82	7,8	66
5	Протяженность с нарастающим построенных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления	км	52,11	51,085	98
ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущей позиции пропущена часть текста
6.	Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности	%	57,9	58,31	100
7.	Доля ГТС с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное состояние	%	66	66	100
8.	Поддержание сооружений инженерной защиты в безаварийном состоянии	случай	0	0	-
9.	Количество законсервированных хвостохранилищ	ед.	0	0	-
10	Количество ликвидированных хвостохранилищ	ед.	0	0	-

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана недостаточно эффективной (получено 63,75 баллов).

Общие рекомендации и предложения:

1. Планирование финансового обеспечения мероприятий, связанных с капитальными вложениями, осуществлять с учетом разработки и экспертизы проектно-сметной документации, при этом обеспечить ее своевременное оформление.

2. Усилить контроль за водопользователями, пользующимися водным объектами.

3. Продолжить работу по достижению целевых индикаторов программы.

4. Провести работу в рамках Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" по выделению субсидии из федерального бюджета на мероприятие "Берегоукрепительные работы в с. Усть-Янск, Республика Саха (Якутия)".

5. Провести работу по привлечению средств федерального бюджета на строительство объектов инженерной защиты и берегоукрепительных работ в п. Нижний Бестях, с. Верхневилюйск, п. Витим, п. Хандыга, г. Среднеколымск, г. Верхоянск, п. Усть-Нера, а также обеспечение источниками водоснабжения и защиту населенных пунктов от негативного воздействия вод.

19. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 961.

Ответственным исполнителем является Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия). Соисполнители реализации государственной программы отсутствуют.

Цель: сохранение, увеличение численности охотничьих ресурсов и обеспечение федерального государственного охотничьего надзора за их использованием на территории Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

совершенствование нормативно-правового регулирования отношений в области федерального государственного охотничьего надзора;

усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению незаконной добычи охотничьих ресурсов, нанесения ущерба охотничьим ресурсам и среде их обитания;

контроль за оборотом продукции охоты; контроль за использованием гуманных орудий охоты;

сохранение среды обитания охотничьих ресурсов в местах реализации крупных промышленных проектов, в том числе организация и охрана защитных участков;

правовое просвещение населения и формирование бережного отношения к охотничьим ресурсам;

совершенствование нормативно-правового регулирования использования охотничьих ресурсов;

улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания;

охрана защитных участков осуществления жизненных циклов охотничьих ресурсов (миграция, размножение, зимовка, нагул). Увеличение темпов воспроизводства охотничьих ресурсов за счет развития биотехнических и воспроизводственных мероприятий;

организация эффективного контроля и регулирования численности крупных хищников, наносящих ущерб охотничьим животным и домашнему животноводству, представляющих угрозу для населения;

обеспечение рациональной структуры охотничьих угодий на основе плановой схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий.

Таблица 19.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План		Всего	Факт		Исполнение, %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Исполнение, %
Государственная программа	151,3	70,9	80,4	151,3	70,9	80,4	100
в том числе капитальные вложения
Раздел "Управление программой"	80,6	69,6	11,0	80,6	69,6	11,0	100
Подпрограмма "Совершенствование федерального государственного охотничьего контроля и надзора"	1,6	-	1,6	1,6	-	1,6	100
Подпрограмма "Охрана, учет и воспроизводство охотничьих ресурсов и среды их обитания"	69,1	1,3	67,8	69,1	1,3	67,8	100

В 2015 году на реализацию мероприятий государственной программы было запланировано 151,3 млн рублей, в том числе средств федерального бюджета 70,9 млн рублей и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 80,4 млн рублей. Фактическое освоение средств составило 100%.

От общего объема средств на управление государственной программы направлено 53% или 80,6 млн рублей (100% к плану).

19.1. Подпрограмма "Совершенствование федерального государственного охотничьего контроля и надзора"

На реализацию мероприятий подпрограммы было предусмотрено 1,6 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), освоение составило 100%.

При плановом значении в 960 единиц количество выявленных административных правонарушений составило 825 единиц или 86%. А индикатор "Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству выявленных нарушений" с плановым значением 86% перевыполнен на 110% и составил 95%.

В целях охраны охотничьих ресурсов должностными лицами государственного охотничьего надзора в 2015 году на территории республики проведено 824 патрульных рейда, в рамках которых выявлено 847 нарушений законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В связи со снижением финансирования количество патрульных рейдов по сравнению с 2014 годом сократилось на 7%, а нарушений выявлено на 52% меньше, что в большей степени связано с профилактическим воздействием усиления борьбы с незаконной охотой и общим улучшением экологической культуры охоты.

По сравнению с 2014 годом на 49% увеличилось привлечение по случаям злостного браконьерства к уголовной ответственности. На нарушителей природоохранного законодательства наложено штрафов на сумму 779 тыс. рублей, а также исков на возмещение нанесенного ущерба охотничьим ресурсам на 4,6 млн рублей. Лишены права охоты 104 граждан.

Усилен контроль за соблюдением охотпользователями условий пользования охотничьими ресурсами и соблюдения природоохранных требований промышленными предприятиями, влияющих на среду обитания охотничьих ресурсов. Проведено 21 плановых и 29 внеплановых проверок, по результатам которых выдано 25 предписаний на устранение нарушений законодательства и привлечено к административной ответственности 19 организаций.

В ходе проверок особое внимание уделено проведению охотпользователями внутрихозяйственного охотустройства. По результатам проверок 2014 - 2015 годов возмещены суммы ущерба, нанесенного охотничьим ресурсам, на сумму 3,3 млн рублей.

За 2015 год выдан 2 231 охотничий билет, оформлено 53 294 разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в том числе по видам (шт.): бурый медведь - 244, лось - 615, дикий северный олень - 3 251, благородный олень - 81, снежный баран - 160, косуля - 348, кабарга - 127, соболь - 1 849, рысь - 1, пернатая дичь - 45 796, пушные животные - 822.

19.2. Подпрограмма "Охрана, учет и воспроизводство охотничьих ресурсов и среды их обитания"

На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 69,1 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 1,34 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 67,76 млн рублей, освоение составило 100%.

Основной индикатор подпрограммы "Доля фактической добычи охотресурсов к установленным лимитам добычи" при плане:

33,5% по лосю достиг 68,6% (205% к плану);

37% по изюбрю достиг 58,6% (158% к плану);

40% по косуле достиг 62% (155% к плану);

96% по соболю достиг 80,6% (84% к плану).

На территории Республики Саха (Якутия) деятельность в сфере охотничьего хозяйства осуществляют 372 охотпользователя, в том числе 284 юридических лица и 88 индивидуальных предпринимателей, из которых 217 представлены хозяйствами коренных малочисленных народов Севера.

Комплексным показателем эффективности охраны, воспроизводства и использования охотничьих ресурсов является сохранение разнообразия и рост численности охотничьих животных в угодьях. В текущем году пройдено 3 944 маршрута зимнего учета численности охотничьих животных общей протяженностью 48 781,4 километра, обработано и сдано в ФГБУ "Центрохотконтроль" 3 098 карточек зимнего маршрутного учета.

В общедоступных охотничьих угодьях Республики Саха (Якутия) создано 5 воспроизводственных участков общей площадью 52,7 тыс. га, построено 10 кормушек для диких копытных животных, сооружено 19 искусственных солонцов, выложено 24 тонны сена, 4 500 штук веников и соли для подкормки диких животных, создано 14 кормовых полей общей площадью 6 га.

Проведены мероприятия по улучшению кормовых, гнездовых и защитных условий водоплавающих птиц на естественных водоемах с сооружением искусственных плавучих и наземных укрытий, дупел для гоголя и лутка, с подкормкой выводков уток.

Расселено в общедоступных охотничьих угодьях 12 зайцев-беляков, 2 особи лося, 1 рысь, 68 особей водоплавающих птиц, проведена выкладка 3000 доз лечебных препаратов для профилактики заболеваний и улучшения физического состояния диких копытных и зайцев-беляков.

Совместно с сотрудниками Института проблем криолитозоны Сибирского отделения Российской Академии наук ведется мониторинг путей миграции дикого северного оленя лено-оленекской популяции, а также перемещений бурого медведя и волка с использованием спутниковых радиоошейников.

Во исполнение Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 12.02.2015 N 323 "Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Саха (Якутия) в 2015 году" внесены изменения в перечень мероприятий подпрограммы. В этой связи средства были направлены на реализацию мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов.

По итогам 2015 года ущерб, нанесенный крупными хищными животными поголовью домашних оленей, снизился по сравнению с 2014 годом на 19,3% и составил 10279 голов, при этом на 4% увеличился травеж поголовья табунных лошадей - 450 голов.

Также ощутимый урон наносится волками и медведями диким копытным животным, обитающим в охотничьих угодьях Республики Саха (Якутия). По итогам 2015 года добыто 816 волков или на 4,9% больше уровня 2014 года. Увеличение добычи волков обусловлено улучшением организации регуляционных мероприятий.

Высокая численность волков к концу 2015 года сохраняется в горно-таежной зоне домашнего оленеводства. В целях стимулирования борьбы с волками за все сданные шкуры добытых волков выплачено по 20 тысяч рублей за взрослого волка и 5 тысяч рублей за шкуру щенка волка, добытого в логове.

ОАО ФАПК "Сахабулт", определенное на конкурсной основе уполномоченной заготовительной организацией по закупу шкур добытых волков, закуплено по рекомендованным ценам 770 шкур волков на сумму 14,9 млн рублей, из которых в виде субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) возмещено 12,7 млн рублей.

Лучшие волчатники и бригады волчатников 2014 года получили премии Главы Республики Саха (Якутия) за результаты регулирования численности волков в День охотника 2015 года.

Таблица 19.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
1	Количество выявления административных правонарушений	ед.	960	825	86
2	Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, к общему количеству выявленных нарушений	%	86	95	110
3	Плотность поголовья основных объектов охоты на 1000 га свойственных охотугодий
	лось	особей	0,36	0,32	89
	изюбрь	особей	0,12	0,2	167
	косуля	особей	0,2	0,3	150,0
	соболь	особей	1,0	0,98	98,0
4	Доля фактической добычи охотресурсов к установленным лимитам добычи
	лось	%	33,5	68,6	205
	изюбрь	%	37	58,6	158
	косуля	%	40	62	155
	соболь	%	96	80,6	84
5	Создаваемые бригады волчатников	Количество	25/4	27/5	108/125
6	Среднегодовая добыча волков одной бригадой волчатников	ед.	5/10	4/13	80/130
7	Площадь охотничьих угодий, имеющих проекты освоения (территориальное охотустройство)	Млн га	10,4	7,7	74,0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана недостаточно эффективной (получено 72,97 баллов).

По итогам реализации государственной программы отмечается снижение следующих показателей:

количество выявленных административных правонарушений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов выполнено на 86%, что связано с сокращением финансирования мероприятий подпрограммы, при этом отмечается результативность профилактической работы с населением;

плотность поголовья объектов охоты на 1000 га охотничьих угодий в отношении лося составила 89% от планового показателя из-за представления показателя плотности на всю площадь охотничьих угодий, включая несвойственные для данного вида объекта охоты, так как на большей части территории Якутии в настоящее время не проведено территориальное охотустройство. В этой связи расчетная плотность охотничьих ресурсов несколько снижена по отношению к фактическому. Точные показатели плотности могут быть получены при условии проведения территориального охотустройства на всей территории Республики Саха (Якутия);

среднегодовая добыча волков одной бригадой улусных волчатников снизилась в связи с общим сокращением численности хищников на территории республики в результате принятых мер;

площадь охотничьих угодий, имеющих проекты освоения (территориальное охотустройство), составила 7,7 млн га, что обусловлено с сокращением финансирования, и в этой связи территориальное охотустройство проведено только в г. Якутске, Намском, Таттинском, Усть-Алданском, Чурапчинском, Мегино-Кангаласском улусах.

Необходимо отметить некорректность некоторых индикаторов, например, "Доля фактической добычи охотресурсов к установленным лимитам добычи", где фактические показатели превышают плановые в 2 раза, что говорит о неэффективном планировании или неэффективной работе охотничьих инспекторов по учету имеющихся охотресурсов.

Либо рост индикатора "Количество создаваемых бригад волчатников" показывает свою неэффективность в индикаторе "Среднегодовая добыча волков одной бригадой волчатников", когда стационарные 27 бригад добывают 4 волков, при плановом количестве в 25 должны были добыть 5 хищников.

Общие рекомендации и предложения:

1. Провести территориальное охотустройство в южных районах Республики Саха (Якутия), входящих в зону реализации крупных промышленных проектов.

2. Продолжить работу по формированию у населения бережного отношения к природе, высокой культуры охоты, а также неравнодушного отношения к браконьерству с привлечением образовательных, общественных организаций и средств массовой информации.

3. Привести в соответствие поставленным целям и задачам перечень мероприятий и индикаторов.

20. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012-2018 годы"

Государственная программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2018 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 957.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают:

Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке;

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Министерство профессионального образования и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);

Министерство образования Республики Саха (Якутия).

Органы местного самоуправления.

Цель программы: достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности в сейсмических районах Республики Саха (Якутия); уменьшение возможного экономического и экологического ущерба от сейсмических воздействий.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

оценка сейсмической опасности территории Республики Саха (Якутия);

сейсмоусиление существующих объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости в сейсмических районах Республики Саха (Якутия), в том числе:

жилых домов;

основных объектов (школы, объекты здравоохранения);

систем жизнеобеспечения.

В 2015 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 1459,5 млн рублей, в том числе за счет средств за счет средств федерального бюджета - 967,6 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 463,7 млн рублей, местных бюджетов 28,2 млн рублей.

Таблица 20.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План			Всего	Факт			Исполнение к плану, %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Исполнение к плану, %
Государственная программа РС (Я) "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2018 годы" (по Инвестпрограмме)	1459,5	967,6	463,7	28,2	575,8	315,2	232,4	28,2	39,5
Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах РС (Я)"	189,8	123,2	57	9,5	66,5	0	57,0	9,5	35,1
Подпрограмма "Повышение устойчивости основных объектов в сейсмических районах РС (Я)"	1269,7	844,4	406,7	18,7	509,3	315,2	175,4	18,7	40,1

Фактическое освоение средств составило 575,8 млн рублей (39,5%), в том числе за счет федерального бюджета - 315,2 млн рублей (32,6%)), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 232,4 млн рублей (50,1%); местного бюджета - 28,2 млн рублей (100,0%).

Финансовые средства, выделенные в 2015 году, освоены не в полном объеме в связи с поздними сроками проведения конкурсных отборов участников Программы со стороны Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, что привело к позднему финансированию и, соответственно, задержке освоения выделенных как федеральных, так и предусмотренных для софинансирования республиканских средств.

В 2015 году по переходящим объектам 2013 - 2014 годов завершены следующие виды работ:

сейсмоусиление жилого дома по адресу: г. Якутск, ул. Стадухина, дом 82;

сейсмоусиление здания ГБУ РС (Я) ЯРПНД в г. Якутске;

строительство гимназии на 220 учащихся в с. Чурапча Чурапчинского улуса; - строительство школы на 350 учащихся в с. Павловск Мегино-Кангаласского улуса.

Сроки строительства перенесены на 2016 год по следующим объектам, начатым в 2015 году:

сейсмоусиление здания МОБУ средней общеобразовательной школы N 14 по ул. Маяковского, 75 г. Якутска;

сейсмоусиление МОБУ СОШ N 28 г. Якутска;

сейсмоусиление школы N 29 в г. Якутске;

школа на 220 учащихся с интернатом в с. Кюсюр Булунского улуса;

школа на 220 учащихся в с. Томтор Оймяконского улуса;

учебно-лабораторный корпус ГБПОУ РС (Я) "Покровский колледж".

20.1. Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"

На реализацию мероприятий данной подпрограммы были предусмотрены средства на 2015 год в сумме 189,8 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 123,2 млн рублей, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 57,0 млн рублей, за счет местного бюджета - 9,5 млн рублей.

Фактическое освоение в 2015 году составило 66,5 млн рублей (35%), в том числе за счет федерального бюджета 0,0 млн рублей (0%), за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 57,0 млн рублей (100%), местных бюджетов - 9,5 млн рублей (100%).

Из федерального бюджета лимит не доведен в связи с поздним подписанием дополнительного соглашения к Соглашению от 12 октября 2015 г. N 05-360/С о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009 - 2018 годы".

Согласно допсоглашению уменьшен объем бюджетных назначений на 2015 год с 651,8 млн рублей до 438,7 млн рублей (сокращено 123,2 млн рублей, предусмотренных на завершение строительства домов МО "Алданский район" и 89,7 млн рублей, предусмотренных на сейсмоусиление объектов здравоохранения).

За счет средств государственного и местного бюджетов проведены следующие работы по сейсмоусилению объектов:

1. Сейсмоусиление жилого дома по адресу: г. Якутск, ул. Стадухина, дом 82.

Техническая готовность объекта составляет - 60%.

По представленной информации заказчика по строительству - МКУ "Главстрой" ГО "город Якутск" при производстве земляных работ по разработке котлованов для усиления сваи выступили грунтовые воды, препятствующие продолжению работ.

Также по результатам проведенной выездной проверки Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) составлено предписание от 16.12.2015 N 04-08-1481-15. До момента устранения выявленных проверкой нарушений и составления актов об устранении работы на объекте приостановлены.

В связи с отставанием от графика производства работ, подрядной организацией и заказчиком по строительству было принято решение о завершении комплекса предусмотренных муниципальным контрактом работ до 30 апреля 2016 года.

2. Многоквартирный жилой дом "Анастасия" в п. Нижний Куранах Алданского района по ул. Новая, 87.

Контракт со стороны подрядчика исполнен в полном объеме, администрация МО "Алданский район" ввиду отсутствия средств в бюджете обязательства по контракту не исполнила - имеется задолженность по оплате контракта. Производится подготовка документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3. Многоквартирный жилой дом в г. Томмоте Алданского района, по ул. Кирова, д. 6. Контракт со стороны подрядчика исполнен в полном объеме, администрация МО "Алданский район" ввиду отсутствия средств в бюджете обязательства по контракту не исполнила - имеется задолженность по оплате контракта. Работы на объекте закончены, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию получено 01.02.2016.

4. Многоквартирный жилой дом в г. Томмоте Алданского района, по ул. Кирова, д. 10. Контракт со стороны подрядчика исполнен в полном объеме, администрация МО "Алданский район" ввиду отсутствия средств в бюджете обязательства по контракту не исполнила - имеется задолженность по оплате контракта. Работы на объекте закончены, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию получено 01.02.2016.

По замечанию Министерства экономического развития Российской Федерации объекты строительства "Многоквартирный жилой дом в г. Томмот по ул. Кирова, д. 6", "Многоквартирный жилой дом в г. Томмот по ул. Кирова, д. 10", "Многоквартирный жилой дом "Анастасия" в п. Нижний Куранах по ул. Новая, 87" исключены из перечня объектов, финансируемых в 2015 году в рамках реализации программы ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2012 - 2018 годы", поскольку указанные объекты являются аварийными, и данный вопрос должен быть рассмотрен в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

20.2. Подпрограмма "Повышение устойчивости основных объектов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"

На реализацию мероприятий предусмотрено 1 269,7 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 844,4 млн рублей, за счет средств государственного бюджета - 406,7 млн рублей, за счет местного бюджета - 18,7 млн рублей.

Фактическое освоение в 2015 году составило 509,3 млн рублей (40%), в том числе за счет федерального бюджета 315,2 млн рублей (37%), за счет средств государственного бюджета - 175,4 млн рублей (43%), местных бюджетов - 18,7 млн рублей (100%).

Неосвоение средств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) связано с поздним проведением Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации конкурсных процедур среди субъектов Российской Федерации, и соответственно, поздним заключением Соглашения о предоставлении в 2015 году субсидий из федерального бюджета (31 декабря 2015 года).

В рамках подпрограммы завершены работы по сейсмоусилению следующих объектов:

1. Гимназия на 220 учащихся в с. Чурапча Чурапчинского улуса.

Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме. Не выполнены сезонные виды работ (озеленение, устройство тротуаров, покрытие спортивной площадки).

2. Школа на 350 учащихся в с. Павловск Мегино-Кангаласского улуса.

Объект введен (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.12.2015 NRU14-502317-П-23-2015).

3. Здание ГБУ РС (Я) ЯРПНД в г. Якутске.

Работы по сейсмоусилению объекта здания ГБУ РС (Я) ЯРПНД в г. Якутске завершены (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 25.11.2015 N 14-RU14301000-102-2015).

В рамках подпрограммы запланировано осуществление работ по сейсмоусилению следующих объектов:

1. Школа на 220 учащихся с интернатом в с. Кюсюр Булунского улуса.

На объекте выполнены следующие виды работ: установка свай 100%. Устройство отмостки 100%. Вертикальная планировка 100%. Бетонирование рандбалки (100%). Монтаж плит цокольного перекрытия - 100%. Кладка стен - 50%. Монтаж плит перекрытия 1-го этажа - 50%. Работы приостановлены до марта 2016 г. Стройматериалы на коробку школы доставлены до объекта.

2. Школа на 220 учащихся в с. Томтор Оймяконского улуса.

На объекте выполнены следующие виды работ: фундамент - 100%. Установлено 246 свай из 246 шт. Цокольное монолитное перекрытие - 100%. Залито 538,57 м3 из 538,57 м3 бетона. Устройство опалубки и армирования колонн по осям Б-Е и 5-13, а также монолитного междуэтажного перекрытия Междуэтажное перекрытие - 63%. Залито (Пм-1 и Пм-2) 224,1 м3 из 353,3 м3 бетона. Бетонирование оснований под насосную и пожарные резервуары - 100%. Пожарные резервуары изготовление 2x100 - 90%. Вертикальная планировка. Заготовлено 6005 м3 ПГС.

3. Сейсмоусиление здания МОБУ средней общеобразовательной школы N 14 по ул. Маяковского, 75 г. Якутска.

На объекте работы не проводились.

4. Сейсмоусиление МОБУ СОШ N 28 г. Якутска.

На объекте работы не проводились.

5. Сейсмоусиление школы N 29 в г. Якутске.

На объекте работы не проводились.

6. Учебно-лабораторный корпус ГБПОУ РС (Я) "Покровский колледж".

На объекте работы не проводились.

Таблица N 20.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
	Подпрограмма "Повышение устойчивости жилых домов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"
1.	Задача N 1 Оценка сейсмической опасности районов Республики Саха (Якутия)	%	15	0	0
2.	Задача N 2 Обеспечение сейсмобезопасности жилых домов	%	25	25	100%
	Подпрограмма "Повышение устойчивости основных объектов в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"
1.	Задача N 1 Оценка сейсмической опасности территорий основных объектов	%	20	0	0
2.	Задача N 2 Обеспечение сейсмобезопасности основных объектов	%	15,79	15,79	100%
	Подпрограмма "Повышение устойчивости систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Саха (Якутия)"
1.	Задача N 1 Оценка сейсмической опасности территорий объектов систем жизнеобеспечения	%	20	0	0
2.	Задача N 2 Обеспечение сейсмической безопасности объектов систем жизнеобеспечения	%	0	0	0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана недостаточно эффективной (получено 56,25 балла).

Общие выводы по государственной программе:

Среди основных целевых индикаторов и показателей государственной программы положительной динамики не наблюдается. Своевременно не уточнены целевые показатели по подпрограммам.

При своевременном проведении конкурсных процедур со стороны Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и доведении субсидии возможно 100% выполнение плана.

Общие рекомендации и предложения:

1. Произвести корректировку целевых показателей по подпрограммам в соответствии с федеральной целевой программой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы".

2. Усилить работу с федеральными органами исполнительной власти в целях своевременного привлечения и освоения денежных средств из федерального бюджета.

21. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 953.

Ответственным исполнителем государственной программы является Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке.

Соисполнителями государственной программы выступают: Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство образования Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство спорта Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство промышленности Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство экономики Республики Саха (Якутия) - II типа; Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) - II типа; Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по национальной политике - II типа; Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию - II типа; Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики - II типа; Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) - II типа; Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия) - II типа; Департамент Республики Саха (Якутия) по развитию гражданских инициатив - II типа; Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия) - II типа.

Цель: формирование благоприятных условий для развития научно-инновационной системы, направленной на технологическую модернизацию отраслей экономики Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

воспроизводство научного потенциала Республики Саха (Якутия);

формирование реестра научно-инновационных проектов; научно-исследовательское и опытно-конструкторское обеспечение реализации проектов;

стимулирование реализации научно-инновационных проектов на производстве;

интеграция научного потенциала Республики Саха (Якутия) в проведении фундаментальных и прикладных исследований;

реализация проектов создания крупных научных установок класса мегасайенс на территории Республики Саха (Якутия);

формирование и развитие инновационной инфраструктуры;

развитие коммуникаций в научно-инновационной деятельности;

формирование организационно-правовой основы развития биотехнологий в Республике Саха (Якутия);

формирование научной, образовательной и производственной инфраструктуры развития биотехнологий;

масштабирование производственных объектов по выпуску биотехнологической продукции в ключевых отраслях экономики Республики Саха (Якутия).

В 2015 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 384,5 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 373,5 млн рублей и внебюджетных источников 11 млн рублей.

Таблица 21.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План		Всего	Факт		Всего	Исполнение к плану, %
Наименование мероприятия	Всего	Государственный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Государственный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Государственный бюджет	Внебюджетные источники
Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы	384,5	373,5	11	392,6	373,4	19,1	102,1	100	174,1
в том числе капитальные вложения	-	-	-	60	60	-	-	-	-
Раздел "Управление программой"	-	28,5	-	-	28,5	-	-	100	-
Подпрограмма "Развитие системы стимулирования научно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)"	90,3	79,3	11	91,6	79,2	12,4	101,5	100	112,7
Подпрограмма "Формирование и развитие инфраструктуры региональной научно-инновационной системы Республики Саха (Якутия)"	263,1	263,1	-	269,8	263,1	6,8	102,6	100	-
Подпрограмма "Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)"	2,6	2,6	-	2,6	2,6	-	100,0	100	-

Фактическое освоение средств составило 392,6 млн рублей (102,1% к плану), в том числе 373,4 млн рублей (100%) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетные источники в рамках действующих соглашений с Российским фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника), а также в рамках создания Регионального центра инжиниринга составили 19,2 млн рублей (174,1%).

Управление программой составило 28,5 млн рублей или 7,6% от общего объема средств.

21.1. Подпрограмма "Развитие системы стимулирования научно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия)"

Подпрограмма направлена на создание "Инновационного лифта Республики Саха (Якутия)", благодаря которому инициатор проекта последовательно поддерживается на всех стадиях его реализации (идея, НИР (НИОКР), опытная эксплуатация, малая серия, промпроизводство).

В 2015 году на реализацию подпрограммы было предусмотрено всего 90,3 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 79,3 млн рублей и 11 млн рублей внебюджетных источников. Фактическое освоение средств составило 91,6 млн рублей (101,5%), в том числе 79,2 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) или 100% от плана. Внебюджетных источников привлечено в рамках реализации подпрограммы 12,4 млн рублей или 112,7% от плана.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации завершена подготовительная работа к проведению в Республике Саха (Якутия) комплексных научных исследований. Состоялся ряд встреч Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова с Министром образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливановым, президентом Российской академии наук В.Е. Фортовым, выездное совещание членов Президиума РАН и СО РАН в г. Якутске. Разработан проект Программы комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия) на 2016 - 2020 годы, реализация ее запланирована с 2016 года.

В 2015 году 15 молодых ученых получили гранты Главы Республики Саха (Якутия) по 300,0 тыс. рублей на реализацию проектов по научным отраслям: физико-математические науки, науки о Земле, медицинские науки, общественные науки, филологические науки, технические науки, биологические науки, сельскохозяйственные науки, исторические науки, педагогические науки.

По итогам конкурса Научно-образовательный фонд поддержки молодых ученых Республики Саха (Якутия) профинансирован на 5,0 млн рублей.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Саха (Якутия) и Российским фондом фундаментальных исследований осуществлено финансирование 28 научных проектов на сумму 14 млн рублей на паритетной основе.

Профинансировано 7 научных проектов республиканских ученых на паритетной основе на общую сумму 2 млн рублей в области гуманитарных наук в рамках Соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия) и Российским гуманитарным научным фондом.

В целях реализации государственной политики по стимулированию защиты кандидатских и докторских диссертаций учеными Республики Саха (Якутия) выплачено 20 вознаграждений за защиту кандидатских диссертаций учеными Республики Саха (Якутия) до 35 лет по 40 тыс. рублей и 5 вознаграждений за защиту докторских диссертаций по 100 тыс. рублей.

В рамках поддержки инновационных проектов по приоритетным направлениям научной, научно-технической и инновационной деятельности в 2015 году по итогам конкурса из 60 соискателей определено 7 получателей грантов Главы Республики Саха (Якутия) по 500 тыс. рублей в области информационных, биотехнологий, ЖКХ, нефтеперерабатывающей отрасли, сельского хозяйства, строительных материалов.

В течение 2015 года за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках исполнения распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2014 г. N 962-р "Об утверждении Перечня научно-исследовательских работ на 2014 - 2016 годы" были предусмотрены средства на реализацию 30 тем НИР, в том числе на завершение 16 работ на сумму 35,95 млн рублей. В 2016 году будут продолжены исследования по 14 темам НИР на сумму 13,1 млн рублей.

В 2015 году с участием 74 экспертов проведено более 550 экспертиз по 220 проектам, программам.

В рамках стимулирования реализации проектов хозяйствующих субъектов на модернизацию и технологическое развитие отраслей экономики Республики Саха (Якутия) по итогам конкурса предоставлены субсидии 8 хозяйствующим субъектам на общую сумму 10,0 млн рублей в области информационных технологий, перерабатывающей отрасли, сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и газификации.

21.2. Подпрограмма "Формирование и развитие инфраструктуры региональной научно-инновационной системы Республики Саха (Якутия)"

В 2015 году на реализацию подпрограммы было предусмотрено всего 263,1 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 263,1 млн рублей. Фактическое освоение средств составило 100%.

В рамках мероприятий подпрограммы привлечено 6,8 млн рублей внебюджетных источников.

В 2015 Академией наук Республики Саха (Якутия) проведены экспедиционные работы в Абыйском, Мегино-Кангаласском, Усть-Янском и Верхоянском улусах республики, в ходе которых были исследованы четыре новых месторасположения мамонтовой фауны наряду с рекогносцировочными работами по поиску палеонтологических объектов.

Продолжено изучение Юкагирского бизона, мозга мамонта Юка, остеологических остатков, привезенных с экспедиций 2014 года. Проведена работа по таксономическому упорядочиванию ранних находок представителей мамонтовой фауны Якутии.

В рамках подготовки фундаментального трехтомного труда "История Якутии" продолжены археологические исследования по поиску новых памятников на территории Якутии и сопредельных районах. В Намском, Таттинском и Сунтарском районах Якутии выявлено 8 новых объектов якутской культуры XVII - начала XX вв. В Нюрбинском районе обследовано наземное погребение шаманки XIX в. В Вилюйском и Верхневилюйском улусах на участке, привязанном к старому руслу р. Танара, найдено поселение, интерпретированное как русское ясачное зимовье XVII-XVIII вв. В устье р. Тюкян выявлен объект, относящийся к традиционной якутской культуре, вероятно, кузнечная мастерская.

Завершена работа по составлению "Якутского энциклопедического словаря". В результате выполнения исследований систематизированы данные и создается каталог эпицентров сильных землетрясений Якутии (в электронном виде). По собранной геолого-геофизической информации по областям произошедших сильных землетрясений Якутии проведен углубленный анализ геологических, геофизических и геоморфологических условий формирования плейстосейстовых областей.

За отчетный период Центром интеллектуальной собственности Республики Саха (Якутия) рассмотрено 105 обращений по вопросам охраны, защиты и распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности, из них:

от юридических лиц - 47, в том числе 8 - органы государственной власти, 3 - органы местного самоуправления, 10 - промышленные предприятия;

от физических лиц - 58, в том числе ИП и крестьянское хозяйство - 12, научные сотрудники - 8.

В 2015 году организовано 9 крупных мероприятий, в том числе ежегодные - День российской науки, Ларионовские чтения, Лаврентьевские чтения. Также проведены:

XXI Всероссийское совещание по подземным водам Сибири и Дальнего Востока;

выездное заседание Президиума РАН, посвященное 90-летию Якутской комплексной экспедиции 1925 - 1930 гг. и организации новой Якутской экспедиции РАН;

палеонтологическая выставка в рамках выездного заседания Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации;

международная конференция "Геолого-геофизическая среда, сейсмичность и сопутствующие процессы", г. Нерюнгри;

круглый стол "И.Н. Винокуров - видный государственный и политический деятель Якутии", с. Чурапча;

мероприятия, посвященные 80-летию Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН.

Ведется работа по увековечению памяти выдающих ученых, членов Академии наук Республики Саха (Якутия).

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 29 апреля 2015 г. N 470 совместно с Министерством образования Республики Саха (Якутия) создана Малая Академия наук Республики Саха (Якутия) на базе ГБОУ "Физико-математический форум "Ленский край", целью создания которой является развитие системы поиска и помощи молодым талантам, поддержка научного и технического творчества школьников под эгидой Академии наук Республики Саха (Якутия).

В ГАУ "Технопарк "Якутия" по итогам конкурсного отбора принято 38 новых резидентов - компаний, производящих инновационные товары и услуги. На конец 2015 года количество резидентов Технопарка в г. Якутске и г. Нерюнгри составило 91, общий объем выручки от их деятельности за 2015 год составил 326,4 млн рублей или на 45% выше уровня 2014 года, в основном за счет выпуска продукции ООО "БИГЭ", ООО "Липснеле", ИП Петрова М.Н., ООО "Эгопласт" и ООО "Бридж Телеком", производящие стеклопакеты, полиэтиленовые трубы для газопроводов и водопроводов, краски, печи длительного горения и монтаж сетей беспроводного доступа по технологии WiMax.

Три резидента Технопарка "Якутия" впервые удостоены статуса участника Фонда "Сколково":

1. ООО "Хоту Бакт" с проектом по разработке вакцин против мыта, ринопневмонии и сальмонеллезного аборта лошадей.

2. ООО "Зеленая лаборатория" с проектом по производству автоматизированной многоярусной светодиодной гидропонной установки закрытого типа.

3. ООО "Дары Якутии" с проектом по созданию научно обоснованных технологий производства рыбно-костной муки.

На базе Технопарка "Якутия" создан Региональный центр инжиниринга (РЦИ), целью создания которого является оказание содействия субъектам МСП в реализации инновационного проекта от идеи до создания прототипа, а также помощь в финансово-экономическом обосновании и позиционировании инновационной продукции на рынках. В целом на создание РЦИ направлено 12,3 млн рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 5,5 млн рублей и средств федерального бюджета 6,8 млн рублей.

В 2015 году Российской ассоциацией венчурных инвесторов Венчурная компания "Якутия" признана лучшим венчурным инвестором в регионах России. За отчетный период Компанией профинансировано 36 проектов малого и среднего бизнеса, общий объем инвестиций общества составил 241 млн рублей. Проинвестированы следующие компании:

"Ягоды Якутии" - переработка ягодных культур, произрастающих на территории Республики Саха (Якутия);

"Самартай" - быстрая заморозка овощей;

"МПК Билдинг" - создание производства автономных модулей благоустройства;

"Реновацио" - организация Центра пластической хирургии и косметологии;

"Моби-касса" - внедрение мобильного эквайринга;

"Эксперт Биометрия" - биометрические информационные системы безопасности;

"Вектор" - производство теплоизоляционного материала Эковата;

"БудиМир" - организация сервиса онлайн-видеонаблюдения Город Онлайн;

"СахаКонсервПродукт" - производство консервов и полуфабрикатов;

"Саха Паркинг" - строительство автоматизированных парковочных комплексов;

"Бигэ" - производство лакокрасочных покрытий и теплоизоляционных покрытий.

Доходность по проинвестированным проектам в среднем составила 17,2%.

Ведется работа по созданию Парка высоких технологий в г. Якутске. 23 июля 2015 года Межведомственной комиссией по созданию ИТ-парка одобрена Концепция застройки, зарегистрирована управляющая компания, разрабатывается техническое задание на строительство инженерной инфраструктуры и отдельных объектов Парка.

Подготовлены бизнес-планы 13 резидентов ГАУ "Технопарк "Якутия" для размещения производств в ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы" по приоритетным направлениям - лесопереработка, производство листового стекла, производство строительных материалов.

В целом за 2015 год принято участие в более 100 мероприятиях в области науки и инноваций, как в республике, так и за ее пределами. Основная работа была сконцентрирована на популяризацию инновационной и научной деятельности в широких массах.

21.3. Подпрограмма "Развитие биотехнологий в Республике Саха (Якутия)"

В 2015 году на реализацию подпрограммы было предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2,64 млн рублей, которые полностью профинансированы.

Биотехнологической лабораторией продолжена работа по договорам на проведение научно-исследовательских работ.

По итогам 2015 года в Технопарке "Якутия" осуществляют деятельность 14 резидентов, специализирующихся в области сельского хозяйства и биотехнологий, в том числе:

ООО "Дары Якутии" - пищевая рыбно-костная мука в Республике Саха (Якутия);

ООО "Саханефтебиосорб" - производство инновационных биопрепаратов и сорбентов на основе местного природного сырья для очистки почв и воды от нефти и нефтепродуктов;

ООО "СахаКонсервПродукт" - инновационная переработка биоресурсов и сельскохозяйственного сырья Республики Саха (Якутия) в продукты здорового питания длительного хранения;

ООО "Механохимические биотехнологии" - биопрепараты на основе лишайникового сырья и другие.

Общие выводы по госпрограмме:

Из 19 показателей эффективности реализации госпрограммы наблюдается позитивная динамика по 19 индикаторам. Показатели, значения которых определяются в соответствии с официальной статистикой, приведены оценочно.

Таблица 21.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
1.	Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП относительно уровня 2011 года	%	14,61	14,61*	100,0%
2.	Численность исследователей до 39 лет (в т.ч. остепененных)	чел.	503/180	503/180*	100,0%
3.	Число организаций, занимающихся инновационной деятельностью	ед. (с нарастающим итогом)"	38	38*	100,0%
4.	Коэффициент изобретательской активности (число патентных заявок на изобретения, полезные модели в расчете на 10 тыс. чел. населения)	ед.	0,81	0,93	114,8%
5.	Затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации	млн рублей	2646,2	2646,2*	100,0%
6.	Внутренние затраты на исследования и разработки	млн рублей	2185,3	2185,3*	100,0%
7.	Отношение среднемесячной заработной платы научных сотрудников к среднемесячной заработной плате в Республике Саха (Якутия)	%	140,5	158,3	112,6%
8.	Число публикаций научных сотрудников в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus, Web of science в расчете на 100 исследователей	ед.	6,0	8,8	146,6%
9.	Объем инновационной продукции, произведенной резидентами Технопарка "Якутия"	тыс. рублей (с нарастающим итогом)	275 400	326 400	118,4%
10.	Количество публикаций и передач в СМИ	ед.	30	93	в 3 раза
11.	Количество мероприятий в сфере науки и инноваций (выставки, конференции, форумы и Т.д.)	ед.	20	27	135,0%
12.	Количество организаций, производящих биотехнологическую продукцию	ед.	3	9	в 3 раза

* Предварительные данные. Источником информации является Статистический сборник "Наука в Республике Саха (Якутия)". Сборник выходит во 2-й половине года, следующего за отчетным.

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признается эффективной (получено 92,86 балла).

Общие рекомендации и предложения.

1. Обеспечить совершенствование нормативной правовой базы, направленное на формирование благоприятных условий для развития научно-инновационной системы.

2. Актуализировать значения целевых индикаторов с учетом их фактического достижения, а также провести анализ индикаторов и показателей на предмет их соответствия целям и задачам программы и внести соответствующие изменения.

3. Обеспечить в 2016 - 2020 годах проведение комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия), направленных на развитие ее производительных сил и социальной сферы.

4. Обеспечить развитие региональной академической науки, в том числе создание условий для позиционирования Республики Саха (Якутия) как одного из ведущих мировых центров изучения мамонтовой фауны.

22. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. N 980.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия).

Целью государственной программы "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

1. Создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса.

2. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой, имущественной поддержке, оказываемой в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Развитие сети инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Повышение инвестиционной привлекательности малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

5. Развитие инновационного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия).

6. Реализация концепции кластерного развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

7. Создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного бизнеса, государства с малым и средним бизнесом посредством механизмов аутсорсинга и субконтрактации.

8. Создание условий, стимулирующих органы местного самоуправления и некоммерческие организации, выражающие интересы предпринимателей, реализовывать мероприятия, направленные на развитие предпринимательства на территориях муниципальных образований.

9. Снижение издержек на преодоление административных барьеров.

В 2015 году на реализацию программы было предусмотрено 1 508,9 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 174,3 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 677,7 млн рублей, местных бюджетов - 62,2 млн рублей, внебюджетных источников - 594,6 млн рублей.

Таблица 22.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План по бюджету				Всего	Кассовое исполнение				Исполнение к плану, %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Исполнение к плану, %
Государственная программа "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	1509,0	174,3	677,7	62,2	594,6	1502,8	174,3	677,6	62,2	588,5	99,6
в том числе капитальные вложения	123,4	41,0	67,4	14,9	0,0	123,4	41,0	67,4	14,9	0,0	100,0
Управление программой	41,5	0,0	41,5	0,0	0,0	41,5	0,0	41,5	0,0	0,0	99,9
Подпрограмма "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)"	1 383,4	167,0	559,4	62,2	594,6	1 377,3	167,0	559,4	62,2	588,5	99,5
Подпрограмма "Создание благоприятной административной среды"	84,0	7,3	76,7	0,0	0,0	84,0	7,3	76,7	0,0	0,0	100,0

Фактическое освоение средств за 2015 год составило 1 502,8 млн рублей или 99,6% от плана, в том числе за счет средств федерального бюджета - 174,3 млн рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 677,6 млн рублей (99,9%), местных бюджетов - 62,2 млн рублей (100%), внебюджетных источников - 588,5 млн рублей (98,9%).

Остаток средств по внебюджетным средствам по итогам 2015 года составил 6,1 млн рублей, по мероприятию "Создание и развитие системы микрофинансирования", в связи с залоговым оформлением 10 договоров на момент проведения конкурсных процедур, в январе 2016 года средства полностью профинансированы.

Из федерального бюджета по итогам участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2015 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, Республике Саха (Якутия) предоставлена субсидия в размере 174,3 млн рублей, средства в полном объеме освоены, в том числе:

1) по распоряжению Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 1400-р - на господдержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства выделено 133,3 млн рублей на 2015 год;

2) по распоряжению Правительства РФ от 25 июля 2015 г. N 1467-р - на создание бизнес-инкубаторов в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса - 18,4 млн рублей и с. Бердигестях Горного улуса - 19,0 млн рублей;

3) переходящие остатки, выделенные на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности Республики Саха (Якутия) в 2013 году - 3,7 млн рублей.

На управление программой направлено 41,5 млн рублей или 2,8% от общего объема расходов государственной программы.

22.1. Подпрограмма "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)"

В 2015 году на финансирование мероприятий подпрограммы предусмотрено всего 1383,4 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 167,0 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 559,4 млн рублей, местных бюджетов - 62,2 млн рублей, внебюджетных средств - 594,6 млн рублей.

Фактическое освоение средств, направленных на реализацию подпрограммы, составило 1 383,4 млн рублей или 99,5% от плана, в том числе из средств федерального бюджета - 167,0 млн рублей (100% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 559,4 млн рублей (99,9% от плана), местных бюджетов - 62,2 млн рублей (100% от плана), внебюджетных источников - 594,6 млн рублей (98,9% от плана).

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2014 г. N 44 2015 год был объявлен Годом предпринимательства.

Республика Саха (Якутия) была определена "пилотным" регионом на Дальнем Востоке по внедрению лучших практик развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции, а также пилотным регионом по внедрению Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года.

В рамках реализации "антикризисных" мер за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) дополнительно направлено на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства 365 млн рублей, в том числе на:

1) предоставление инвестиционных займов до 5 млн рублей со сроком до 5 лет по ставке рефинансирования ЦБ РФ - 219,0 млн рублей;

2) субсидирование части затрат СМСП, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях - 136 млн рублей;

3) адресное субсидирование затрат на электрическую и тепловую энергию, потребляемую субъектами малого и среднего предпринимательства в арктических и северных районах - 10 млн рублей.

На софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства на реализацию мероприятий поддержки начинающих предпринимателей, местных производителей, предпринимателей, оказывающих социально значимые услуги и на создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 50,9 млн рублей.

В 2015 году открыто около 2000 дополнительных мест для детей от 3 до 7 лет посредством взаимодействия муниципальных дошкольных образовательных организаций и субъектов малого и (или) среднего предпринимательства.

С 2015 года начата реализация регионального "пилотного проекта" с участием ГАУ "МФЦ РС (Я)" по передаче части функций Центра поддержки предпринимательства, Фонда развития предпринимательства в Булунском, Среднеколымском, Усть-Янском и Чурапчинском улусах. С целью обеспечения доступности бизнесу кредитных средств в этих улусах ГАУ "МФЦ РС (Я)" определен агентом "Алмазэргиэнбанка" и филиала "Азиатско-Тихоокеанского банка" для приема документов на получение кредита в этих банках. Работа будет продолжена в следующем году.

Всего в 2015 году оказана финансовая поддержка 1393 субъектам малого и среднего предпринимательства, проведено более 39 тысяч консультаций по вопросам бизнеса, в образовательных программах приняли участие более 9 тысяч человек. Благодаря мерам финансовой поддержки в 2015 году создано 1085 рабочих мест, сохранено 4908 рабочих места.

В рамках реализации мероприятий по упрощению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым средствам:

направлены гранты 240 начинающим субъектам малого предпринимательства - 9,7 млн рублей (ими создано 181 рабочее место, сохранено - 137);

предоставлены микрозаймы (до 1,0 млн рублей сроком до 3 лет по ставке 6-8%) 212 субъектам МСП на сумму 153,9 млн рублей (создано 39 рабочих мест, сохранено - 157).

предоставлены инвестиционные займы до 5 млн рублей со сроком до 5 лет по ставке рефинансирования ЦБ РФ, всего профинансировано 68 договоров инвестиционного займа на сумму 300,2 млн рублей, из них 223,7 млн рублей направлены на расширение и модернизацию текущей деятельности, 76,6 млн рублей на организацию нового вида деятельности (сохранено 646 рабочих мест, создано - 455).

Финансовая поддержка осуществляется в 33 муниципальных образованиях. Механизмы финансовой поддержки Фонда развития малого предпринимательства распределились по видам отраслей следующим образом: услуги - 31%, производство - 30%), строительство - 22%, сельское хозяйство - 9%, торговля - 8% от общего объема.

Но "Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)" предоставлены поручительства на сумму 494,6 млн рублей 73 субъектам малого и среднего предпринимательства, получено кредитов субъектами МСП на сумму 994,0 млн рублей

На субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства направлено 139,0 млн рублей, в том числе на затраты, связанные с уплатой:

первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями - 38,0 млн рублей 48 субъектам МСП (создано 42 рабочих места, сохранено - 422);

процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях - 5,0 млн рублей 15 субъектам МСП (сохранено 4 рабочих мест);

процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, расширение перечня видов получателей поддержки (производство товаров (работ, услуг), речные пассажирские перевозки, бытовые услуги на селе, лекарственное обеспечение в арктических и северных районах) - 96,0 млн рублей 184 субъектам МСП (создано 27 рабочих мест, сохранено - 666);

расходов в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, на проведение презентации республиканской продукции субъектов малого и среднего предпринимательства - 2,0 млн рублей 41 субъекту МСП (создано 14 рабочих мест, сохранено - 424).

Продолжает свою деятельность на территории республики Центр поддержки предпринимательства в части финансовой, информационной, консультационной поддержки.

Из федерального бюджета привлечены субсидии в размере 37,4 млн рублей, в том числе на создание бизнес-инкубаторов в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса - 18,4 млн рублей и с. Бердигестях Горного улуса - 19,0 млн рублей. В настоящее время ведется строительство, согласно плану объекты будут введены в эксплуатацию до конца 2016 года. За отчетный год с привлечением средств федерального бюджета построен и введен в эксплуатацию бизнес-инкубатор в г. Алдан, продолжается строительство бизнес-инкубаторов в г. Ленске Ленского района.

С 2014 года в Республике Саха (Якутия) начата реализация проектов по строительству бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия), на условиях софинансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Количество функционирующих бизнес-инкубаторов достигло 10 ед., из них в 2015 году введено 7 ед. в п. Усть-Мая, с. Юрюнг-Хайа, п. Чокурдах, с. Намцы и с. Балыктах, с. Ытык-Кюель и с. Дирин.

Начата реализация проектов по строительству бизнес-инкубаторов в п. Тиски Булунского улуса и с. Ой Хангаласского улуса.

Таким образом, на сегодняшний день на территории Республики Саха (Якутии) функционирует 14 бизнес-инкубаторов. В 2016 году согласно графику работ ожидается завершение строительства 4 бизнес-инкубаторов в п. Нижний-Бестях Мегино-Кангаласского улуса, с. Бердигестях Горного улуса, с. Ой Хангласского улуса и в г. Ленск Ленского района.

Внедряется институт школьного бизнес-инкубирования. Пионером в этом направлении являются школа N 21 г. Якутска и школа в с. Майя Мегино-Кангаласского улуса.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства продукции, направлено 19,8 млн рублей 85 субъектам МСП (создано 22 рабочих места, сохранено - 1 399).

На поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и сувенирной продукции, предоставлено субсидий на сумму 3,0 млн рублей 10 субъектам МСП (создано 12 рабочих места, сохранено - 25).

На субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере бытового обслуживания населения в сельских населенных пунктах, арктических и северных улусах, предоставлено 2,0 млн рублей 16 субъектам МСП (создано 1 рабочее место, сохранено - 22).

На создание и обеспечение деятельности центров кластерного развития субъектов малого и среднего предпринимательства на условиях конкурсного отбора была привлечена субсидия из федерального бюджета (АО Центр кластерного развития "Якутия" (ЦКР)) в размере 4,0 млн. рублей, при софинансировании из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 5,1 млн рублей. Средства направлены на реализацию кластерной политики в Республике Саха (Якутия) в соответствии с утвержденной сметой на отчетный год.

АО Центр кластерного развития "Якутия" курирует работу следующих территориальных кластеров:

"Кластер производителей мебели, деревообработки и смежных отраслей" в г. Якутске;

Туристско-рекреационный кластер "Северная мозаика" в г. Якутске;

Туристско-рекреационный кластер "Деревня мастеров" в МО "Намский улус";

Территория кластерного развития товарного рынка и услуг в МО "Чурапчинский улус".

Государственную поддержку по линии ЦКР получили 71 субъект малого и среднего предпринимательства. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками территориальных кластеров, составило 103 ед., создано 20 рабочих мест участниками территориальных кластеров.

На развитие центров времяпрепровождения детей - групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми направлено 9,0 млн рублей 14 субъектам МСП (создано 9 рабочих мест, сохранено - 3).

На создание и (или) развитие дошкольных образовательных центров, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, а также присмотру и уходу за детьми, направлено 81,8 млн рублей 8 субъектам МСП (создано 112 рабочих мест, сохранено 8). В результате в 2015 году создано 18 центров, включая 1 195 мест для детей.

На поддержку социального предпринимательства предоставлено 8,0 млн рублей 19 субъектам МСП (создано 23 рабочих места, сохранено - 126).

В целях развития регионального центра инжиниринга на условиях конкурсного отбора была привлечена субсидия из средств федерального бюджета ГАУ "Технопарк "Якутия" на обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга в размере 6,8 млн рублей, при софинансировании государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 0,5 млн рублей Региональным центром инжиниринга была оказана 41 услуга субъектам малого и среднего предпринимательства, 81 субъект малого и среднего получили государственную поддержку.

На адресное субсидирование затрат на электрическую и тепловую энергию, потребляемую субъектами малого и среднего предпринимательства в арктических и северных районах, направлено 10,0 млн рублей 43 субъектам МСП (создано 48 рабочих мест, сохранено - 174).

По итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах Российской Федерации в 2015 году республика подтвердила позиции по поддержке малого и среднего предпринимательства и показала один из самых высоких результатов, войдя в список лучших практик по поддержке бизнеса на местах.

В 2015 году Республика Саха (Якутия) определена пилотным регионом по внедрению Стратегии развития Национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020 года, в рамках реализации которой с 2016 года должны быть разработаны и внедрены единые стандарты взаимодействия гарантийного фонда и Федеральной Корпорации малого и среднего предпринимательства (ОАО НДКО "АКГ") по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства.

22.2. Подпрограмма "Создание благоприятной административной среды"

Фактическое освоение средств, направленных на реализацию подпрограммы, составило 84,0 млн рублей или 100% от плана, в том числе из средств федерального бюджета - 7,3 млн рублей (100% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 76,7 млн рублей (100% от плана).

Реализация мероприятий подпрограммы направлена на обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Сегодня во всех улусах республики успешно работают представители государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр поддержки предпринимательства Республики Саха (Якутия)". Предоставление консультационных услуг для населения, в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства, является одной из приоритетных целей уставной деятельности Учреждения. За отчетный период сотрудниками оказано 38 877 консультаций.

За 2015 год размещено 1 113 информационных материалов по актуальным вопросам развития предпринимательства в Российской Федерации и Республике Саха (Якутия), изменениям в законодательстве, освещению значимых событий, объявлению о начале конкурсов на государственную поддержку и др.

Подготовлено 17 передач, посвященных предпринимательству, вышло 15 прямых эфиров на "Радио России". Подготовлено 12 номеров делового журнала "Предприниматель Якутии". На телеканале НВК "Саха" освещается телепередача "Бизнес-формула".

За 2015 год размещено 275 информационных материалов в республиканских СМИ - это анонсы, объявления и пост-релизы о бесплатных семинарах, круглых столах, тренингах, мероприятиях на "горячей линии", объявления о начале конкурсов на государственную поддержку, авторские статьи, журналистские материалы и прочая оперативная информация для предпринимателей.

Общее количество публикаций и выходов в теле- и радиоэфир в муниципальных средствах массовой информации за 2015 год составило 768 единиц.

В декабре 2015 года в издательстве "Наука" г. Новосибирск выпущена книга "Летопись якутского предпринимательства" тиражом 1000 экземпляров, рассказывающая о людях, принесших прогресс в Якутию - видных купцах-меценатах прошлого, а также о продолжателях их дела - современных бизнесменах.

Специалистами Центра проведено 834 информационно-разъяснительных (образовательных) мероприятия по наиболее актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности. Общее количество участников составило 19232 человека.

Стабильно функционирует Республиканская сеть учреждений бизнес-образования АУ ДПО "Бизнес-школа" Республики Саха (Якутия), насчитывающая 34 образовательных учреждения в муниципальных образованиях, в том числе:

в 15 районах - на базе начальных и средних профессиональных образовательных учреждений;

в 15 районах - на базе общеобразовательных учреждений;

в 4 районах - на базе бизнес-инкубаторов и учебных центров.

Программа обучения, реализуемая территориальными партнерами, учитывает специфику улуса, особенности рынка определенной территории, транспортные, экономические, инфраструктурные особенности.

Созданная система территориальных партнеров АУ ДПО "Бизнес-школа" во всех районах республики позволила повысить квалификацию более 9 тыс. человек, что выше показателя прошлого года на 14%. Наиболее успешно проект реализуется в таких улусах, как Абыйский, Амгинский, Мегино-Кангаласский, Намский.

Общие выводы:

Реализуемые меры позволили сохранить положительную динамику основных индикаторов развития предпринимательства:

За 2015 год число действующих субъектов малого предпринимательства составило 52 767 единиц (снижение к 2014 году 0,5%), в том числе 105 средних (106 единиц в 2014 году), 13 992 малых предприятия, (13 980 единиц в 2014 году), 38 670 зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (38 937 единиц в 2014 году). При этом наблюдается прирост действующих индивидуальных предпринимателей с 27003 до 27675 единиц, или на 2%.

Сектор малого и среднего бизнеса республики, в основном, представлен индивидуальными предпринимателями - 73,2% и микропредприятиями - 24,5%, в том числе:

сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство - 5 571 единица (рост на 4,1%);

добыча полезных ископаемых - 261 единица (рост на 0,7%);

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 286 единиц (рост на 4,7%);

транспорт и связь - 8 808 единиц (снижение на 6,0%);

обрабатывающие производства - 4 149 единиц (рост на 2,4%);

строительство - 6 501 единица (рост на 3,89%); оптовая и розничная торговля - 15 600 единиц (снижение на 3,5%);

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 6 954 единиц (рост на 0,6%);

прочие виды деятельности - 4 426 единиц (снижение на 3,1%).

Оборот продукции (услуг), производимый малыми и средними предприятиями (с учетом микропредприятий), составил 296,3 млрд рублей, рост на 11,1% (31,2 млрд рублей). Наибольший объем оборота в сравнении с 2014 годом приходится на строительство - рост на 0,7 млрд рублей или 0,9%, операции с недвижимым имуществом - рост на 0,7 млрд рублей или 4,5%, оптовую и розничную торговлю - рост на 12,3 млрд рублей или 7,5%.

Инвестиции в основной капитал - 3286,7 млн рублей (снижение к 2014 году на 37,7%). Такое снижение обусловлено перерегистрацией организации ОАО "Шахта Дежневская" в АО ГОК "Денисовский" и переходом из средних предприятий в крупные.

Количество занятых в сфере среднего и малого предпринимательства составляет 149,419 тыс. человек (снижение на 1,4%) или 29,8% от экономически активного населения. Снижение объясняется оптимизацией штатной численности в организациях.

Размер поступлений по специальным налоговым режимам, поступившим в 2015 году от субъектов предпринимательства, составил 3,0 млрд рублей с ростом на 7,1% к 2014 году.

Таблица N 22.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N	Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения	План годовой	Факт	% исполнения
1	2	3	5	6	7
1.	Цель программы: Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Республики Саха (Якутия)
	Объем платных услуг, оказанных субъектами малого предпринимательства	Млн рублей	15 669,8	28 485,0	181,7
	Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями	Млн. рублей	251 818,0	296 348,1	117,6
1.1.	Стратегическое направление N 1 Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)
	Задача N 1. Упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым средствам
1.1.1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	единиц	3744	3802	101,5
	Задача N 2. Развитие инновационного потенциала малого бизнеса Республики Саха (Якутия)
1.1.2.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	единиц	0	0	-
	Задача N 3. Реализация мероприятий по поддержке технологической модернизации
1.1.3.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	единиц	68	247	В 3,6 р
	Задача N 4. Продвижение товаров на региональные и международные рынки продукции
1.1.4.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	единиц	20	41	205
	Задача N 5 Развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, специализирующихся на предоставлении услуг различным категориям субъектов предпринимательской деятельности
1.1.5.	Количество функционирующих Бизнес-инкубаторов в Республике Саха (Якутия)	единиц	11	14	127,2
	Задача N 6. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.6.	Объем налоговых поступлений от организаций - резидентов Бизнес-инкубаторов Республики Саха (Якутия)	тыс. рублей	9500	9514	100,1
	Задача N 7. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства продукции
1.1.7.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	единиц	20	85	в 4,25 р
	Задача N 7.1. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - Развитие объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования
1.1.8.	Количество созданных объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования	единиц	0	0	-
	Задача N 7.2. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - Развитие предпринимательства в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма
1.1.9.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	единиц	15	10	66,7
	Задача N 7.3. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - Развитие бытового обслуживания в сельской местности
1.1.10.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	единиц	10	16	160,0
	Задача N 7.4. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - Создание территорий кластерного развития
1.1.11.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	единиц	1	1	100,0
1.1.11.	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства		11	20	181,8
	Задача N 7.5. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - Развитие и внедрение процессов аутсорсинга и субконтрактации
1.1.12.	Создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного бизнеса, государства с малым и средним бизнесом путем развития аутсорсинга и субконтрактации через проведение бирж субконтрактов	единиц	3	5	166,6
	Задача N 7.6. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса - Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми
1.1.13.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	единиц	11	22	200,0
	Задача N 7.7. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса - Развитие и поддержка социального предпринимательства
1.1.14.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	единиц	5	19	в 3,8 р
	Задача N 7.8. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса - Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации
1.1.15.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	единиц	0	0	-
	Задача N 7.9. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - создание региональных центров инжиниринга
1.1.16.	Количество получателей государственной поддержки		1	1	100
1.1.17.	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства		9	9	100
	Задача N 7.10. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства - развитие предпринимательства в арктических и северных районах
1.1.18.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка	единиц	20	43	215
1.2.	Стратегическое направление N 2 Создание благоприятной административной среды
	Задача N 1. Повышение доступности оказываемых государственных услуг в сфере малого и среднего предпринимательства.
1.2.1.	Доля издержек на преодоление административных барьеров в выручке субъектов малого и среднего предпринимательства	%	2	**
	Количество получивших образовательную поддержку из числа населения	единиц	2500	2500	100
	Задача N 2. Содействие развитию молодежного предпринимательства
1.2.2.	Доля молодых предпринимателей, получивших государственную поддержку, от общего числа получателей поддержки	%	23	23	100,0
	Количество получивших образовательную поддержку из числа молодежи	единиц	1500	1500	100,0
	Задача N 3. Содействие повышению престижности предпринимательской деятельности
1.2.3.	Доля граждан, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), желающих начать собственное дело	%	15,6	*

* проведение маркетингового планируется во 2 квартале 2016 года

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признается эффективной (получено 96,88 баллов).

В целом за 2015 год по государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" целевые индикаторы эффективности достигнуты с перевыполнением.

Общие рекомендации и предложения:

1. Пересмотр в сторону увеличения индикаторов программы, исполнение которых за отчетный период значительно превысило плановые назначения.

2. Внедрение разработанных в Год предпринимательства механизмов стимулирования предпринимательской деятельности, направленных на упрощение процедуры ведения бизнеса, повышение качества регуляторной среды.

23. Государственная программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 г. N 978.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)

Соисполнители государственной программы:

Министерство по имущественным и земельным отношениям (в части развития ОАО НТК "Якутия"), Министерство архитектуры и строительного комплекса (в части реализации ТРК "Северная мозаика" и "Орто Дойду").

Цель: создание и обеспечение благоприятных условий для организации конкурентного туристского рынка, развития внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода;

разработка и реализация маркетинговой стратегии, направленной на формирование образа Якутии как региона благоприятного для путешествий и отдыха;

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма, направленного на содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, образования в сфере туризма, обеспечения и повышения качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества;

реализация кадрового потенциала индустрии туризма.

В 2015 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 126,5 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 10,3 млн рублей государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 55,7 млн рублей, местных бюджетов 20,9 млн рублей, внебюджетных источников 39,6 млн рублей.

Таблица 23.1. Финансирование программы за 2015 год млн рублей

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План				Всего	Факт				Исполнение к плану, %
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Исполнение к плану, %
Государственная программа РС (Я) "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории РС (Я) на 2012 - 2019 годы"	126,5	10,3	55,7	20,9	39,6	122,4	10,3	51,6	20,9	39,6	96,7
в том числе капитальные вложения	86,2	10,3	38,9	0	37	86,2	10,3	38,9	0	37	100
Подпрограмма "Повышение качества и туристских услуг"	0,4	0,00	0,4	0,0	0,0	0,4	0,0	0,4	0,0	0,0	100
Подпрограмма "Продвижение туристского продукта Республики Саха (Якутия) на мировом и российском туристских рынках"	5,1	0,00	5,1	0,0	0,0	4,9	0,0	4,9	0,0	0,0	96
Подпрограмма "Создание современных туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)"	121	10,3	50,2	50,2	39,6	117,1	10,3	46,3	20,9	39,6	96,8

Общий объем освоенных средств составил 122,4 млн рублей или 96,7% от плановых значений, в том числе за счет средств федерального бюджета 10,3 млн рублей (100% от плана), средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 51,6 млн рублей (92,6% от плана), средств местных бюджетов 20,9 млн рублей (100% от плана), внебюджетных источников - 39,6 млн рублей (100% от плана).

На территории Республики Саха (Якутия) реализуется инвестиционный проект создания туристско-рекреационного кластера "Северная Мозаика". Сроки реализации ТРК "Северная мозаика" - 2012 - 2018 гг. За этот период первым этапом созданы 3 объекта обеспечивающей инфраструктуры (автомобильная дорога, сети газоснабжения и обеспечено временное электроснабжение за счет средств управляющей компании), что создало условия для начала реализации внебюджетных проектов.

Реализация второго туристско-рекреационного кластера "Орто Дойду" 2016-2019, предоставляющего различные услуги в сфере отдыха и образования, в Хангаласском районе Республики Саха (Якутия), запланирована в 2016 - 2018 годах.

23.1. Подпрограмма "Повышение качества туристских услуг"

По данной подпрограмме из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 0,4 млн рублей. Фактическое освоение средств составило 100%.

Всего на территории республики реализуются 76 действующих республиканских турмаршрутов в 23 муниципальных образованиях, действуют 38 турбаз в 17 муниципальных образованиях.

В отчетном году паспортизовано 5 новых туристских маршрутов, в т.ч. в Верхоянском ("Верхоянск - Харысхал - Кестер", "Верхоянск - Харысхал - Киhилээх - Туостах", "Верхоянск - Харысхал - Мать Гора"), Вилюйском ("Медвежий угол"), Томпонском ("Угунда") районах.

В целях наглядного, единообразного обозначения туристских ресурсов, увеличения их посещаемости приказом Министерства по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) от 15.07.2015 г. N П-111 (N RU140112015468) утвержден Порядок внедрения системы туристской навигации в Республике Саха (Якутия) и рекомендуемый перечень социально значимых объектов, включаемых в систему туристской навигации.

Осуществлена установка 12 знаков туристской навигации в г. Якутске, включающих 39 информационных табличек.

По заявке Министерства по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) на 2015-2016 учебный год в сфере туризма обучаются 16 специалистов из Амгинского, Горного, Намского, Нерюнгринского, Сунтарского, Хангаласского районов и ГО "город Якутск".

23.2. Подпрограмма "Продвижение туристского продукта Республики Саха (Якутия) на мировом и российском туристским рынках"

По данной подпрограмме из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 5,1 млн рублей. Фактическое освоение составило 4,9 млн рублей или 96%.

Республика ориентирована на взаимодействие отраслей не только в республике, но и с регионами Дальнего Востока, ориентируясь на туристский рынок Азиатско-тихоокеанского региона. В рамках IV Международного туристского форума в Санкт-Петербурге 15-17 декабря 2015 г. успешно презентован межрегиональный туристский проект "Восточное кольцо России", поддержан проект Комплекса мер по развитию внутреннего и въездного туризма на Дальнем Востоке.

В целях продвижения туристского продукта на мировом и российском туристских рынках, республика в 2015 году приняла участие в 4 международных туристских выставках, организовала и приняла участие в 47 мероприятиях туристской направленности, в т.ч. в событийных турах республики.

Якутией получена номинация "Национальное достояние" конкурса National Geographic Traveler Awards 2015, национальный праздник "Ысыах" победил в премии "Russian Event Awards - 2015".

В Национальный календарь событий России на 2016 год вошли четыре события Якутии - "Путешествие на Полюс холода", "Национальный праздник Ысыах", МСП "Дети Азии", "Бриллиантовая неделя Якутии".

В рамках маркетинговой акции Ростуризма "Время отдыхать в России" туристические возможности республики наравне с другими 84 субъектами Российской Федерации, представлены на Национальном туристском портале Russia.travel, ведется работа по созданию унифицированного туристского паспорта региона.

23.3. Подпрограмма "Создание современных туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)"

По данной подпрограмме объем предусмотренных средств составил 117,1 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 10,3 млн рублей, государственного бюджета 46,3 млн рублей, местного бюджета 20,9 млн рублей, внебюджетных источников 39,6 млн рублей. Фактическое освоение в целом по подпрограмме составило 96,8%.

За счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (11,3 млн рублей.), муниципальных бюджетов (5,5 млн рублей.) и внебюджетных источников (35,5 млн рублей) профинансировано 15 туристских комплексов в 12 муниципальных образованиях, в том числе в следующих муниципальных образованиях:

Верхоянский - гостевой дом в п. Батагай - 2 000 тыс. рублей;

Вилюйский - туркомплекс "Медвежий угол" в с. Илбенгя - 266 тыс. рублей;

Горный - туркомплекс "Сэркээн Сэьэн Дойдута" в п. Бердегестях - 380 тыс. рублей;

Жиганский - туркомплекс "Хоронку" в с. Баханы - 600 тыс. рублей;

Мегино-Кангаласский - туркомплекс "Урасалаах" в с. Майя - 855 тыс. рублей;

Намский - парк отдыха семьи и детства в с. Намцы - 310 тыс. рублей;

Оймяконский - гостевой дом "Таас кыстаабыт" в п. Усть-Нера - 73 тыс. рублей;

Таттинский - турбаза "Дайа Амгата" в с. Дайа Амгата - 1 400 тыс. рублей;

Томпонский - турбаза на местности р. Угунда - 250 тыс. рублей;

Усть-Алданский: турбаза в с. Тулуна - 355 тыс. рублей, туркомплекс "Алдан тэрдугэр Кэлэ тур" в с. Оспох - 588 тыс. рублей;

Хангаласский: - турбаза "Октем парк" в с. Октемцы - 1 442 тыс. рублей, СРК "Техтюр" в с. Октемцы - 860 тыс. рублей, придорожное кафе "Кемпинг" в Октемском наслеге - 1 300 тыс. рублей;

ГО "город Якутск" - строительство гостевых домиков - 620,2 тыс. рублей.

Общий туристский поток, оценочно по данным КСР по полному кругу предприятий, в 2015 году составит 150,7 тыс. чел (в т.ч. граждан РФ - 146 тыс. чел., иностранных граждан - 4,7 тыс. чел.), что на 2% выше уровня 2014 года. Объем платных туристских услуг населению за 2015 год по полному кругу предприятий республики оценочно составит 540 млн рублей, что на 10% выше уровня с 2014 года.

Таблица 23.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей государственной программы

Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
1	2	3	4	5
Государственная программа "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"
Подпрограмма "Повышение качества туристских услуг"
Объем платных туристских услуг, оказанных населению	млн рублей	540	540*	100
Задача N 1. Повышение квалификации персонала в сфере гостеприимства
Количество слушателей лекций, семинаров по развитию внутреннего и въездного туризма	чел.	40	40	100
Задача N 2. Поддержка и развитие туристических маршрутов РС (Я)
Количество юридических лиц и ИП, получивших грант на усовершенствование действующих туристских маршрутов	ед.	0	0	-
Подпрограмма "Продвижение туристского продукта РС (Я) на мировом и российском туристском рынке"
Численность граждан РФ, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	146	146*	100
Задача. Системное позиционирование турпродуктов РС (Я), повышение ротации в СМИ о туристских возможностях РС (Я)
Численность иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	4,7	4,7*	100
Подпрограмма "Создание современных туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)"
Задача. Создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода
Количество поддержанных туристских комплексов	ед.	5	15	В 3 раза

* Предварительные оценочные данные

В целом по государственной программе наблюдается позитивная динамика всех показателей.

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признается эффективной (получено 100 баллов).

Общие рекомендации и предложения:

1. Развитие и обеспечение деятельности туристско-информационных центров.

2. Реализация туристских продуктов республики Ассоциацией туроператоров России.

3. Повышение качества туристских услуг, в том числе установка знаков туристской навигации.

4. Продолжить работу по паспортизации турмаршрутов.

24. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы"

Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 - 2020 годы утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) 07 октября 2011 г. N 934.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями являются Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство спорта Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

Цели программы:

повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции, способной повысить уровень самообеспечения Республики Саха (Якутия);

инновационное развитие агропромышленного комплекса, а также эффективное использование земельных ресурсов;

устойчивое развитие сельских территорий;

обеспечение роста доходов сельского населения и сохранение традиционного уклада жизни.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

стимулирование роста производства продукции животноводства и скороспелых видов сельскохозяйственных животных;

создание экономических, организационных условий функционирования для устойчивого развития табунного коневодства;

сохранение и восстановление плодородия почв, рост уровня продукции растениеводства, укрепление кормовой базы скотоводства;

обеспечение эффективного использования мелиоративных систем и объектов сельскохозяйственного водоснабжения для создания на этой основе условий для увеличения производства сельскохозяйственной продукции;

сохранение эпизоотического благополучия и обеспечение населения безопасной в ветеринарном отношении сельскохозяйственной продукцией;

увеличение уровня самообеспеченности Республики Саха (Якутия) в продовольственных товарах;

обеспечение условий устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

создание условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса;

сохранение традиционных отраслей Севера, как уклада жизни и форм занятости коренных малочисленных народов Севера;

увеличение объема товарной продукции сельского хозяйства сельскохозяйственными кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

повышение конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет строительства и реконструкции производственных объектов агропромышленного комплекса, технической и технологической модернизации производства и создания благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс Республики Саха (Якутия);

создание благоприятных условий в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение функций управления в сфере агропромышленного комплекса.

В течение 2015 года в настоящую государственную программу внесены изменения в части приведения в соответствие параметрам государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2015 год, а также приведения индикаторов государственной программы в соответствие новым методическим рекомендациям Минэнерго России расчета значений целевых показателей в области энергосбережения.

В 2015 году на реализацию программы в целом предусмотрено 12 956,1 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 1 006,3 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 9 077,3 млн рублей, местного бюджета 58,2 млн рублей, внебюджетных источников 2 814,3 млн рублей.

Таблица 24.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План				Всего	Факт				Всего	% исполнения
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет *	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет *	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет *	Внебюджетные источники
Государственная программа	12956,1	1006,3	9077,3	58,2	2 814,3	12633,5	985,6	8 913,3	416,1	2 318,3	97,5	97,9	97,9	714,9	82,4
Раздел "Управление программой"	529	0	529	0	0	531,7	0,0	527,3	4,4	0,0	100,5	0	99,7	0	0
Подпрограмма Развитие животноводства	3849	50,0	3539,3	0,0	259,7	3 801,4	44,6	3 505,3	84,3	167,2	98,8	89,2	99	0	64,4
Подпрограмма Развитие табунного коневодства	133,6	41,1	92,5	0,0	0,0	143,1	41,1	92,5	9,5	0,0	107,1	100	100	0	0
Подпрограмма Развитие растениеводства	627,9	107,5	440,1	0,0	80,3	607,5	106,6	438,2	21,0	41,7	96,8	99,2	99,6	0	51,9
Подпрограмма Развитие традиционных отраслей Севера	794,8	41,1	656,9	12,5	84,3	864,7	41,1	656,9	107,7	59,0	108,8	100	100	861,6	70
Подпрограмма Развитие пищевой и перерабатываю щей промышленности	227,2	0,0	168,4	0,0	58,8	257,9	0,0	168,0	30,8	59,1	113,5	0	99,8	0	100,5
Подпрограмма Развитие рыбохозяйственного комплекса	181,8	0,0	168,7	0,0	13,1	185,2	0,0	168,7	3,5	13,0	101,9	0	100	0	99,2
Подпрограмма Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель	376,8	8,3	321,6	6,0	40,9	332,5	8,3	305,9	5,1	13,2	88,2	100	95,1	85	32,3
Подпрограмма Ветеринарное обеспечение	1 268	0,0	1176,2	0,0	91,8	1 276,8	0,0	1176,2	0,0	100,6	100,7	0	100	0	109,6
Подпрограмма Устойчивое развитие сельских территорий	1 073,3	330,1	519,4	39,7	184,0	975,8	330,1	424,2	0,0	221,5	90,9	100	81,7	0	120,4
Подпрограмма Развитие кооперации и малых форм хозяйствования	1351,6	326,5	310,0	0,0	715,1	1 200,1	364,6	271,7	0,3	563,5	88,8	111,7	87,6	0	78,8
Подпрограмма Строительство производственных объектов, техническая и технологическая модернизация АПК	1181,6	0,0	595,3	0,0	586,3	1221,8	0,0	595,2	111,0	515,6	103,4	0	100	0	87,9
Подпрограмма Создание общих условий функционирования АПК	1361,5	101,7	559,8	0,0	700,0	1235	49,2	583,2	38,6	564,0	90,7	48,4	104,2	0	80,6

Фактическое освоение средств государственной программы составило 12 633,5 млн рублей (97,5%), в том числе за счет средств федерального бюджета 985,6 млн рублей (97,9%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 8 913,3 млн рублей (97,9%), местных бюджетов 416,1 млн рублей (714,9%) и внебюджетных источников 2 318,3 млн рублей (82,4%).

Муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий предоставлены субвенции на поддержку сельскохозяйственного производства в размере 3 100,7 млн рублей по следующим направлениям:

содержание муниципального служащего и муниципального учреждения - 381,2 млн рублей,

создание условий труда оленеводческих бригад - 388,5 млн рублей, поддержка производства и переработки продукции животноводства - 2 091,6 млн рублей,

поддержка скотоводства - 91,4 млн рублей,

поддержка базовых свиноводческих хозяйств - 22,9 млн рублей,

поддержка табунного коневодства - 57,6 млн рублей,

поддержка производства овощей открытого грунта - 17,9 млн рублей,

поддержка производства картофеля - 49,6 млн рублей.

В отчетном году между Правительством Республики Саха (Якутия) и Минсельхозом России подписаны соглашения о предоставлении субсидий из средств федерального бюджета на:

реализацию федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";

реализацию федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы";

софинансирование государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

софинансирование экономически значимой региональной программы "Восстановление плодородия почв пахотных угодий в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы";

грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

24.1. Подпрограмма "Развитие животноводства"

Всего на реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 3 849 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета 50 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 3 539,3 млн рублей, внебюджетных источников 259,7 млн рублей.

Фактическое освоение составило 3 801,4 млн рублей (или 98,8%), в том числе за счет федерального бюджета 44,6 млн рублей (89,2%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 3 505,3 млн рублей (99%), местных бюджетов 84,3 млн рублей и внебюджетных источников 167,2 млн рублей (64,4%).

Из 11 индикаторов плановое значение достигнуто по 6 (54,5%).

В рамках первоочередных мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Саха (Якутия) в 2015 году за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 270,2 млн рублей на финансовое оздоровление крупных скотоводческих хозяйств, имеющих более 100 голов маточного поголовья КРС, на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по строительству и оснащению технологическим оборудованием коровников - 80,0 млн рублей, на восстановление и стабилизацию бройлерного производства - 154 млн рублей.

Размер субсидии на финансовое оздоровление крупных скотоводческих хозяйств определяется исходя из условного поголовья КРС и ставки субсидий 20 000 рублей/усл. гол.

Получателями средств являются участники Программы финансового оздоровления скотоводческих хозяйств, утвержденной приказом МСХ и ПП РС (Я) от 24.02.2015 N 137.

Государственную поддержку на финансовое оздоровление крупных скотоводческих хозяйств в 2015 году получили 47 скотоводческих хозяйств республики. Среднемесячная заработная плата в предприятиях достигла 21 855 рублей, на 1 работника скотоводства - 23 016 рублей.

Средства на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по строительству и оснащению технологическим оборудованием коровников направлены ООО "Илгэ", ООО им. Т. Лукина Амгинского улуса, ООО "Кладовая Олекмы", СХПК "Уолба" Таттинского улуса. Открытие коровника ООО "Илгэ" Амгинского улуса состоялось в октябре 2015 г.

Бройлерное производство ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" стабилизировалось. Объем производства мяса птиц к концу 2015 года достиг 2 850 тн (факт 2014 - 1706 тн).

Численность выходного поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств составила 186 731 голов, в том числе 75 021 коров, что по поголовью КРС ниже уровня 2014 года на 2,2% (в 2014 г. - 4,2% к 2013 г., в 2013 г. - 7,4% к 2012 г.). В 12 муниципальных образованиях и ГО "город Якутск" поголовье КРС сохранилось на уровне 2014 года. Деловой выход телят составил в среднем 77,6% (при минимальной норме 80%), а ввод первотелок (нетелей) в основное стадо составил чуть более 10 тыс. голов или 12% от общего поголовья коров, при минимуме 15%.

Наибольшее снижение поголовья крупного рогатого скота допущено в основных сельскохозяйственных улусах - Олекминском (97,6% к уровню 2014 года), Вилюйском (96,6%), Нюрбинском (96,3%) и Амгинском (88,2%).

В 2015 году увеличилось количество племенных хозяйств. Свидетельства федерального государственного племенного регистра получили ООО "Агрофирма Немюгю", ООО "Кладовая Олекмы", СХПК им. Строда, СХПК "Уруйэ" Амгинского улуса, СХПК "Танда" Усть-Алданского улуса, НСХПК "Бараммат" Чурапчинского улуса.

Из-за пределов Республики Саха (Якутия) приобретено 368 голов крупного рогатого скота, в том числе 70 голов в Чурапчинский улус, 98 голов в ОАО МТС "Нюрба-Агро" Нюрбинский улус, в ОАО "Сахаплемобъединение" - 200 голов.

В отчетном году охват КРС искусственным осеменением составил 63,2% или 44,3 тыс. голов маточного поголовья крупного рогатого скота, что на 7,7% выше плановых назначений.

Объем валового надоя молока по сравнению с 2014 годом снизился на 2,4% и составил 164,3 тыс. тонн или 97,4% к плану на 2015 год, что связано с сокращением численности поголовья коров. Произведено мяса скота и птицы на убой 35,3 тыс. тонн, что ниже уровня 2014 года на 240 тонн (или 0,5%).

Поголовье птиц по сравнению с 2014 годом увеличено на 17,1%, за счет поставок кур населению предприятиями ОАО "Якутская птицефабрика" и ОАО "Нерюнгринская птицефабрика". Производство яиц за 2015 год составило 135,9 млн штук, что на 5,1% выше плановых назначений.

24.2. Подпрограмма "Развитие табунного коневодства"

Всего на реализацию мероприятий предусмотрено 133,6 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета 41,1 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 92,5 млн рублей.

Фактическое освоение средств составило 143,1 млн рублей (107,1%), в том числе за счет федерального бюджета 41,1 млн рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 92,5 млн рублей (100%), местного бюджета 9,5 млн рублей.

При этом плановое значение индикатора не достигнуто.

Табунное коневодство, базирующееся на круглогодичном пастбищном содержании лошадей, стало одной из ведущих отраслей животноводства республики. На территории Якутии сосредоточено 93% поголовья лошадей Дальневосточного федерального округа и 12,5% - Российской Федерации.

По итогам 2015 года всего в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, содержится 116,9 тыс. голов табунных лошадей или 87,7% планового значения. В целом поголовье лошадей увеличилось и составило 176,2 тыс. голов или 102,8% к уровню 2014 года, а деловой выход жеребят составил 65,9%.

В 2015 году субсидировано приобретение 533 голов племенных лошадей 41 хозяйствам на 11 млн рублей. Реализовано 744 голов племенных лошадей, из которых 24 продано в Ямало-Ненецкий автономной округ.

Селекционный центр по породам лошадей Республики Саха (Якутия) в 2015 году первым на Дальнем Востоке получил отраслевую федеральную лицензию на оказание услуг по селекционно-племенной работе коневодства.

24.3. Подпрограмма "Развитие растениеводства"

Всего на реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 627,9 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета 107,5 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 440,1 млн рублей, внебюджетных источников 80,3 млн рублей.

Фактическое освоение средств составило 607,5 млн рублей (96,8%), в том числе за счет федерального бюджета 106,6 млн рублей (99,2%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 438,2 млн рублей (99,6%), местных бюджетов 21 млн рублей и внебюджетных источников 41,7 млн рублей (51,9%).

Из 10 индикаторов плановое значение достигнуто по 6 (60%).

В целях обеспечения устойчивого развития экономики Республики Саха (Якутия) на возмещение затрат по строительству и оснащению технологическим оборудованием картофелехранилищ направлено 62 млн рублей: СХПК ТЗЦ "Лена" Мегино-Кангаласского района (1000 тн), ИП Захаров Томпонского района (500 тн), СХПК "Саныяхтахский" Олекминского района (500 тн).

В 2015 году сложные метеоусловия пришлись на период произрастания сельскохозяйственных культур, что в целом отрицательно сказалось на росте и дальнейшем развитии растений.

Было засеяно сельскохозяйственных культур на площади 46 338,4 гектаров (104% к уровню 2014 году) или 96,5% запланированного объема посевных площадей, в том числе зерновых культур - 10 667,5 га, что выше уровня 2014 года на 1,2%.

За отчетный период собрано 8 704,1 тонн зерновых культур или 96,7% к плану. При этом средняя урожайность по республике составила 8,9 ц/га против 11,8 ц/га в 2014 году.

Собрано 71 949,1 тонн картофеля (99,2% плана), по сравнению с 2014 годом валовой сбор уменьшился на 5,5% при урожайности 83 ц/га.

Овощей открытого грунта собрано в объеме 35 184,7 тонн или 103,3% плана и 95,9% к предыдущему году (2014 г. - 36 703,5 тонн). Средняя урожайность овощей открытого грунта составляет - 118 ц/га.

В 2015 году основным приоритетом в растениеводстве определено техническое переоснащение и модернизация отрасли. На эти цели направлена государственная поддержка в объеме 58,3 млн рублей. Соглашения для получения субсидии на финансовое обеспечение части затрат по приобретению 9 единиц энергонасыщенной сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе 5 зерноуборочных, 2 кормоуборочных комбайнов, одного трактора 6 класса тяговой силы, 1 посевного комплекса, подписали семь организаций: ООО "Амгинское зерно", ООО "Абага", СХПК "Тумул", СХПК "Хачыкаат", СХПК "Амгинский", СХПК "Крестях", ООО "Нам".

По итогам кормозаготовительных работ 2015 года скошено 416 206 га сенокосных угодий, заготовлено 484,7 тыс. тонн сена или 98,2% от плановых объемов и 92,9% к уровню 2014 года (2014 г. - 521,8 тыс. тонн).

Заложено 10 120 тонн силоса или 73,5% от плана (82,7%) к 2014 году. Заготовлено 9442,1 тонн сенажа или 63,4% от плана (64,7% к 2014 году).

По итогам кормозаготовительной кампании обеспеченность кормами сельскохозяйственных животных составила 12 цн кормовых единиц на 1 условную голову (при 11,8 цн единиц в 2014 году).

В 2015 году организована перевозка водным транспортом в арктические и северные улусы кормов для сельскохозяйственных животных в объеме 199,8 тонн (144,68 тонн комбикормов, 31,8 тонн зернофуража и 23 тонны кормовой соли), в том числе: Абыйский улус - 78 тонн, Аллаиховский улус - 3 тонны, Булунский улус - 13 тонн, Верхоянский район - 100 тонн, Нижнеколымский район - 5,48 тонн.

24.4. Подпрограмма "Развитие традиционных отраслей Севера"

Всего по подпрограмме на 2015 год было предусмотрено 794,8 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета 41,1 млн рублей, государственным бюджетом Республики Саха (Якутия) 656,9 млн рублей, местными бюджетами 12,5 млн рублей, внебюджетными источниками 84,3 млн рублей.

Фактическое освоение средств составило 864,7 млн рублей (108,8%), в том числе за счет федерального бюджета 41,1 млн рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 656,9 млн рублей (100%), местных бюджетов 107,7 млн рублей (выше в 8,6 раза), внебюджетных источников 59 млн рублей (70%).

Из 5 запланированных индикаторов значение достигнуто только по 2.

Всего по данным официальной статистики ведут хозяйственную деятельность 116 оленеводческих хозяйств, численность работников составляет 2 009 человек в 235 оленеводческих бригадах.

На 01 января 2016 года численность поголовья оленей в Республике Саха (Якутия) снизилась на 5,6% и составила 156,1 тыс. голов. В последние годы, проходящие в таежной зоне сложные зимовки, осенние дожди с гололедицей, снегопады и глубокий снежный покров зимой, создают сложности в кормовом обеспечении и негативно влияют на деловой выход тугутов, который составил 47,5%. Наибольшее снижение поголовья оленей по сравнению с началом 2015 года допущено в Алданском (на 18,6%), Булунском (на 11,4%), Жиганском (на 23,1%), Оленекском (на 26,2%) и Томпонском (на 28,2%).

На наращивание поголовья северных оленей каждому оленеводческому хозяйству направлены федеральные субсидии на 41,1 млн рублей по ставке 290 рублей за 1 голову (в 2014 году ставка составляла 157 рублей/гол). В целях сохранения поголовья оленей совместно с администрациями муниципальных образований осуществлена организация товарных поставок 1 835 голов молодняка оленей, государственная поддержка по возмещению расходов на приобретение и перевозку оленей составила 15,4 млн рублей.

На проведение обязательной двухразовой корализации оленей направлено 14,9 млн рублей. Всего в мероприятиях было задействовано - 2 620 специалистов, в том числе - 1 882 оленевода, 581 сотрудник местных администраций и зоотехнических хозяйств, 152 ветеринара.

В рамках мероприятий программы для подготовки заготовителей и оленеводческих хозяйств к условиям технического регламента на мясо и мясную продукцию приобретено 2 модульных контейнерных цеха (убойных пункта) для СПК КРО "Турваургин" Нижнеколымский район и СХПЗК "Таба-Яна" Усть-Янский район. Монтаж и ввод объектов планируется в 2016 году. Сумма возмещения расходов в 2015 году по приобретению модульных цехов за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составила 15 млн рублей.

Для укрепления материально-технической базы оленеводства, улучшения быта и условий проживания оленеводов предоставлена субсидия на возмещение фактических расходов строительства оленеводческих баз на 26,9 млн рублей, также на строительство 4 коралей и изгородей направлено 11,3 млн рублей, на приобретение табельного снаряжения оленеводов - 14,1 млн рублей, возмещены расходы на приобретение 35 единиц снегоходной техники на сумму 8 млн рублей.

Плановый индикатор по поголовью северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, выполнен на 72,1% и составил 145,4 тыс. голов. Индикаторы по производству сырых пантов выполнены на 69,3%, боя рогов - на 100,3%.

Заготовлено пушнины на 86,6 млн рублей, в том числе заготовлено соболя - 17,8 тыс. шкур, ондатры - 40,7 тыс. шкур, белки - 11,4 тыс. шкур, горностая - 1,8 тыс. шкур, песца белого - 0,27 тыс. шкур. В разрезе групп районов удельный вес в общем объеме закупок пушнины составил: арктические и северные - 20,9%; вилюйские - 29,1%; центральные - 49,8%.

На промышленную переработку пушнины и кожевенно-мехового сырья с учетом затрат по его заготовке направлено 28,9 млн рублей, произведено товаров и изделий из кожи и меха на 55 тыс. рублей, план выполнен на 100%.

В зверохозяйствах республики содержится 3 тыс. голов пушных зверей, или 94,1% плановых значений.

24.5. Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности"

На реализацию подпрограммы предусмотрено 227,2 млн рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 168,4 млн рублей, внебюджетных источников 58,8 млн рублей.

Фактическое освоение составило 257,9 млн рублей (113,5%), в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 168,0 млн рублей (99,8%), местных бюджетов 30,8 млн рублей, внебюджетных источников 59,1 млн рублей (100,5%).

Из 5 индикаторов плановое значение достигнуто по 2.

За отчетный год произведено сливочного масла 2 029,2 тонн (79,5% к индикаторам государственной программы), сыров и сырных продуктов 108,5 тонн (43,4%). Заготовлено сырого молока 72 846 тонн, что составляет 101% от объемов прошлого года.

За отчетный период произведено хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами 138 тонн, что в 4,9 раза больше плановых назначений. В 2015 году ОАО "Якутский хлебокомбинат" на финансовое обеспечение затрат по приобретению и транспортировке муки для производства хлеба предусмотрено из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 25,5 млн рублей, на возмещение затрат лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) - 22,06 млн рублей.

План производства плодовоовощных консервов выполнен на 120,5%. В 2015 году выпущено 66,3 тыс. усл. банок рыбы и переработанных рыбных продуктов, произведено 5 101,7 тонн (90,1% от плана). Причиной невыполнения планов по промышленной переработке рыбы стало снижение объемов вылова промысловой рыбы.

В текущем году заготовлено картофеля в объеме 2 447 тонн (или 40,8% к плану), овощей заготовлено 844,3 тонн (или 21,1% к плану). Причинами невыполнения плановых объёмов по заготовке картофеля и овощей являются низкая закупочная цена заготовителей, поздние сроки предоставления займа заготовительным организациям.

В целях обеспечения социальной стабильности за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) осуществлено частичное возмещение затрат по завозу картофеля и овощей для населения арктических и северных улусов на 65,7 млн рублей и внеулусному вывозу в центральные города и промышленные центры - 22,7 млн рублей.

В 2015 году в арктические и северные улусы фактически поставлено 666,7 тонн картофеля и овощей, план завоза выполнен на 102,5%. Вывезено обратным грузом - 457,7 тонн рыбы и мяса оленей.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов приводится в соответствии с источником

25.6. Подпрограмма "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

На реализацию подпрограммы предусмотрено 181,8 млн рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 168,7 млн рублей, внебюджетных источников 13,1 млн рублей.

Фактическое освоение составило 185,2 млн рублей (101,9%), в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 168,7 млн рублей (100%), местных бюджетов 3,5 млн рублей и внебюджетных источников 13,0 млн рублей (99,2%).

Плановое значение индикатора не достигнуто.

В Республике Саха (Якутия) в 2011 году доли квот закреплены на 10 лет вперед за 170 пользователями. На 01 января 2016 года в перечень рыбопромысловых участков включено 1 961 рыбопромысловых участка.

В 2015 году ФГБНУ "Госрыбцентр" проведены научно-исследовательские работы по изучению запасов водных биологических ресурсов в озерах Усть-Янского района.

За отчетный период на промышленный вылов рыбы выделено общих квот без учета омуля в объеме 4 820 тонн, дополнительно на вылов арктического омуля выдано разрешений на общий объем 1 104 тонн. Вылов рыбы составил 4 731,0 тонн или 96,3% от плана.

Промышленное рыболовство осуществляется в отдаленных районах республики, в этой связи значительные затраты приходятся на транспортировку до основного рынка сбыта - столицы республики. Учитывая данный факт, в республике действует система организованной заготовки рыбы. Так, по итогам 2015 года заготовителями закуплено 2 496 тонн рыбы.

В 2015 году государственная поддержка в размере 102,5 млн рублей направлена на модернизацию материально-технической базы рыболовецких хозяйств. Приобретены 8 рыбопромысловых баз, в том числе: Аллаиховский район (2 единицы), Булунский район (3 единицы), Усть-Янский район (1 единица), Нижнеколымский район (1 единица); 5 модульных цехов по первичной переработке рыбы в Анабарском, Аллаиховском, Булунском, Нижнеколымском и Усть-Янском районах. Приобретены 15 рефрижераторных контейнеров и оборудования шоковой заморозки рыбы, в том числе: Анабарский район (3 единицы), Булунский район (7 единиц), Жиганский район (3 единиц), Усть-Янский район (1 единица), реконструировано и механизировано 5 ледников в Булунском районе.

Выделены средства на приобретение техники повышенной проходимости для рыболовецких хозяйств Аллаиховского и Булунского районов.

На возмещение части затрат по внеулусной перевозке рыбы автомобильным транспортом в объеме 772 тонн рыбы заготовителям перечислены субсидия на 10,0 млн рублей.

24.7. Подпрограмма "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"

На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 376,8 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета 8,3 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 321,6 млн рублей, местных бюджетов 6 млн рублей, внебюджетных источников 40,9 млн рублей.

Фактическое освоение составило 332,5 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета 8,3 млн рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 305,9 млн рублей (95,1%), местных бюджетов 5,1 млн рублей (85%), внебюджетных источников 13,2 млн рублей (32%).

Из 11 индикаторов плановое значение достигнуто по 8 (72,7%).

Для повышения продукционного потенциала сельскохозяйственных угодий при осуществлении орошения и осушения земель, проведения культуртехнических и других мелиоративных работ проведены мероприятия на площади 21,1 тыс. га на 49,2 млн рублей, план выполнен на 101,5%.

Культуртехнические работы по вовлечению в оборот сельскохозяйственных угодий проведены на площади 3 461,0 га (96,2% к годовому плану).

Проведены 191 эксплуатационных мероприятия на гидротехнических сооружениях объектов сельскохозяйственного водоснабжения на сумму 19,4 млн рублей, план выполнен на 100%.

Противопаводковые мероприятия по безопасному пропуску паводковых вод проведены в 147 объектах сельскохозяйственного водоснабжения на территории 8 улусов. Во время весеннего паводка повреждения получили 9 ГТС. Для покрытия расходов на неотложные аварийно-восстановительные работы было выделено 6,2 млн рублей.

Подача воды из р. Лена для хозяйственно-бытового водоснабжения сельскохозяйственного производства в заречной группе улусов, из-за низкого уровня воды на р. Лена выполнена на 47%, фактически подано 2,6 млн м3.

Завершено строительство двух мелиоративных объекта: "Восстановление сбросного шлюза-регулятора N 6 Оросуно-Негодяхской системы лиманного орошения Верхневилюйский район", "Водообеспечение группового водовода п. Бедеме оз. Нал-Тюнгюлю Мегино-Кангаласского района". В связи с нарушением сроков окончания работ по объекту "Вододелитель на р. Татта ур. Уоьай с. Дябылы Чурапчинский улус" был расторгнут госконтракт.

В рамках федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" в 2015 году 9 сельхозтоваропроизводителей получили субсидию в размере 16,1 млн рублей на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем на площади 257 га (91,8% к плану), 20 сельхозтоваропроизводителей получили субсидию в размере 8,9 млн рублей на возмещение части затрат на проведение культуртехнических работ на площади 1 069 га (76,4% от плана). Невыполнение плана связано с отсутствием оборотных средств у сельхозтоваропроизводителей для приобретения поливных систем (оборудования); невыполнение сельхозтоваропроизводителями заявленных индикаторов связано с форс-мажорными обстоятельствами (разрушение межхозяйственных дорог, подтопление сенокосных угодий).

Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения обеспечен за счет вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и составил 23% или 100% от плана.

24.8. Подпрограмма "Ветеринарное обеспечение"

На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 1 268,0 млн рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 176,2 млн рублей, внебюджетных источников 91,8 млн рублей. Фактическое освоение составило 1 276,8 млн рублей (100,7%), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 176,2 млн рублей (100%), внебюджетных источников 100,6 млн рублей (109,6%).

Все плановые значения индикаторов достигнуты.

Для государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) главным приоритетным направлением является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, обеспечение эпизоотического благополучия республики.

В начале 2015 года на территории Республики Саха (Якутия) было зарегистрировано 63 неблагополучных пункта по особо опасным и карантинным инфекционным болезням сельскохозяйственных и домашних животных. В течение года открывалось 24 неблагополучных пункта, тем самым количество неблагополучных пунктов доходило до 87. За отчетный период оздоровлено 25 неблагополучных пункта, что составляет 29% от количества неблагополучных пунктов. В конце года осталось 62 неблагополучных пункта, львиную долю из которых составляют неблагополучные по бруцеллезу домашнего северного оленя 42 пункта.

В течение года оздоровлены: 1 неблагополучный пункт по бешенству диких животных в п. Сватай и Эбях Среднеколымского района; 1 - по лептоспирозу животных (лошади) в с. Кэскил Томпонского района; 8 - по паратифозному аборту кобыл местности Толоон села Искра и села Арбын Намского улуса, участков Буолах и Ытаах села Аргахтах и Эбях Среднеколымского района, сел Дая-Амга, Усть-Татта и Болугур Таттинского улуса, с. Тит-Ары Хангаласского улуса; 6 - по инфекционному ринотрахеиту крупного рогатого скота на территории СХПК "Чурапча" села Хаяхсыт, села Бярия Усть-Алданского улуса, села Петропавловск Усть-Майского района, летника "Зерновой" в местности Ус-Хатын, животноводческих комплексов "Сырдах" и "Марха", принадлежащих ОАО "Сахапламобъединение"; 2 - по эмфизематозному карбункулу крупного рогатого скота в селах Партизан и Бетюнь Намского улуса; 1 - по чуме плотоядных на территории поселка Черский Нижнеколымского района; 2 - по некробактериозу крупного рогатого скота села Чуйя Мегино-Кангаласского улуса и села Харбала-II Чурапчинского улуса.

В связи с ликвидацией оленеводческих стад снято с реестра 3 неблагополучных пункта по бруцеллезу северных домашних оленей Жиганского и Эвено-Бытантайского районов.

За 2015 год заболеваниям подверглось 26 540 голов крупного рогатого скота или 10,8% от общего поголовья, что на 0,3% ниже уровня 2014 года, 2 375 голов лошадей (1,1%), что на 0,2% ниже уровня 2014 года, 20 852 головы оленей (10,1%), что на 0,3% ниже уровня 2014 года, 11 809 голов свиней (21,2%), что на 5,1% выше уровня 2014 года, 1 129 голов пушных зверей (7,3%), что на 11,9% ниже уровня 2014 года, 518 голов мелкого рогатого скота (25%), что выше 0,9% уровня 2014 года, 1 360,8 тыс. голов птиц (77,4%), что выше 24,5% 2014 года.

Эффективность лечения больных животных составляет у КРС - 97,7%, лошадей - 96,9%, оленей - 89,1%, свиней - 86,4%, пушных зверей - 98,6%, мелкого рогатого скота - 99,4%, птиц - 91,5%, кроликов - 100,0%, собак - 99,8%, кошек - 99,9%.

Процент всего непроизводительного отхода (падеж) крупного рогатого скота к обороту стада составляет 1,1% (на 0,2% ниже по сравнению с 2014 годом), лошадей - 0,7% (ниже на 0,3%), свиней - 6,6% (ниже на 1,0%), оленей 9,6% (ниже на 6,5%).

Основными причинами непроизводительного отхода КРС, лошадей от незаразных болезней являются: низкое качество грубых кормов, отсутствие дополнительных кормов, поздняя постановка скота на зимнее стойловое содержание, нарушение ветеринарно-санитарных правил, технологии кормления и содержания животных.

В целях обеспечения населения безопасной продукцией ветеринарной службой осмотрено 151 028,4 тонн продуктов животного происхождения, из них не допущено на реализацию 281,8 тонн (0,19%), в том числе:

мяса и мясных продуктов 57 400,6 тонн или 38% от осмотренных продуктов, не допущено на реализацию 130,9 тонн (0,2%);

рыбы и рыбных продуктов 10 757,8 тонн или 7,1% от всего осмотренного, не допущено 12,4 тонн (0,11%);

молока и молочных продуктов 82 869,9 тонн или 54,9% от всего осмотренного, не допущено на реализацию 138,5 тонн (0,2%).

На контроль по переданным полномочиям муниципальных образований по регулированию численности безнадзорных животных на 2015 год предусмотрено - 43 923 тыс. рублей. В целом освоение субвенций по муниципальным образованиям за 2015 год составило 41 721,3 тыс. рублей (95% к плану).

По результатам инвентаризации (первичного учета) всего имеется на конец года 52 966 собак, 19 665 кошек и 662 экзотических животных.

Количество отловленных безнадзорных животных составляет 16 030 голов, что на 2 513 больше чем в прошлом году (13 517). Количество доставленных в пункты передержки безнадзорных животных составляет 15 011 голов, или 93,6% от отловленного поголовья.

24.9. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"

На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 1 073,3 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета 330,1 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 519,4 млн рублей, местных бюджетов 39,7 млн рублей, внебюджетных источников 184 млн рублей.

Фактическое освоение составило 975,8 млн рублей (или 90,9%), в том числе за счет средств федерального бюджета 330,1 млн рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 424,2 млн рублей (81,7%), внебюджетных источников 221,5 млн рублей (120,4%).

Плановое значение достигнуто по всем 6 индикаторам.

Для формирования качественно нового уровня жизни сельского населения, усиления мотивации граждан к проживанию на селе, закрепления кадров и устойчивого функционирования сельскохозяйственного производства введен в эксплуатацию 381 дом площадью 29 409 кв. м., в том числе молодым семьям и молодым специалистам 248 домов площадью 18 612 кв. м, план выполнен на 129,3%.

Введено в действие 5 локальных водопроводов мощностью 55,1 км (184,9% от плана): с. Тасагар Вилюйского улуса - 6,5 км, с. Мастах Кобяйского улуса - 6 км, с. Усун-Кюель Сунтарского улуса - 6,8 км, с. Октемцы Хангаласского улуса - 24,8 км, с. Качикатцы Хангаласского улуса - 10,9 км. Строятся локальные водопроводы в 12 селах.

Сданы в эксплуатацию 3 объекта внутрипоселковых газовых сетей, мощностью 37,2 км (155,5% от плана): в с. Беке Мегино-Кангаласского улуса - 15,4 км, с. Суола Мегино-Кангаласского улуса - 14,5 км, с. Балаганнах Верхневилюйского улуса - 7,3 км.

В двух населенных пунктах продолжается комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности:

"Жилой квартал "Озерный" с. Аппаны Намского улуса, проведены наружные сети водоснабжения квартала мощностью 13,5 км, газификация квартала мощностью 17,8 км, электроснабжение квартала мощностью 21,4 км.

"Жилой квартал со школой на 120 учащихся в с. Маралай Чурапчинского улуса", введены в эксплуатацию школа мощностью 120 ученических мест, жилой квартал "Чаран".

Введено в эксплуатацию 5 фельдшерско-акушерских пунктов, в том числе: в с. Рассолода Мегино-Кангаласского улуса, в с. Телиги Мегино-Кангаласского улуса, в с. Матта Мегино-Кангаласского улуса, в с. Черюмча Верхоянского улуса, в с. Мальжагар Нюрбинского улуса.

Создано и обустроено 6 спортивных площадок и 2 зоны отдыха в Чурапчинском, Намском, Мегино-Кангаласском, Хангаласском и Верхневилюйском улусах. Индикатор выполнен на 200%.

24.10. Подпрограмма "Развитие кооперации и малых форм хозяйствования"

На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 1 351,6 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета 326,5 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 310,0 млн рублей, внебюджетных источников 715,1 млн рублей.

Фактическое освоение составило 1 200,1 млн рублей (88,8%), в том числе за счет федерального бюджета 364,6 млн рублей (111,7%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 271,7 млн рублей (87,6%), местных бюджетов 0,3 млн рублей, внебюджетных источников 563,5 млн рублей (78,8%).

Из 4 индикаторов плановое значение достигнуто по 3 (75%).

В рамках "антикризисных" мер в 2015 году на финансовое обеспечение мероприятий отраслевого плана по импортозамещению продовольственных товаров предусмотрено 49 млн рублей на возмещение части затрат по строительству детского молочного комбината и 30,0 млн рублей на предоставление грантов на строительство объектов механизированного убоя и переработки мяса. В сентябре 2015 года детский молочный комбинат введен, в настоящее время детский молочный комбинат работает и выпускает 3 вида продукции, такие как молоко стерилизованное 3,2% 500 мл, кефир 3,2% 500 мл, творог 5% 100 гр. На период с октября 2015 года по март 2016 года ОАО "Туймаада-Агроснаб" всего произведено: цельномолочной продукции 37,9 тонн, в том числе кефира 3,2% - 15,9 тонн, молока - 9,9 тонн, творога - 12,0 тонн. Средства грантов на строительство объектов механизированного убоя и переработки мяса по итогам отбора направлены 9 получателям.

Республика Саха (Якутия) с 2012 года принимает участие в двух федеральных целевых программах Минсельхоза России - ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и ФЦП "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы". Реализация этих программ способствует активному движению в развитии фермерства в нашей республике. На поддержку начинающих фермеров в 2015 году направлено 248,9 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 158,9 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 90 млн рублей. Всего поступило 448 заявок из 25 улусов республики, из них поддержка была предоставлена 167 хозяйствам (256,9% от плановых назначений). В том числе по направлениям: растениеводство - 15, разведение крупного рогатого скота - 133, коневодство - 17, свиноводство - 2.

На развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянско-фермерских хозяйств в 2015 году направлено 223 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 151,3 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 71,7 млн рублей. Из поступивших 108 заявок гранты получили 57 крестьянско-фермерских хозяйств, что в 4 раза выше плановых значений.

Количество грантополучателей по сравнению с предыдущим годом увеличилось в 2,5 раза. Получателями грантов построено 66 коровников, что обеспечило ввод 3 900 скотомест. Начинающими фермерами приобретена 211 единица сельскохозяйственной техники и оборудования, 2 688 голов сельскохозяйственных животных, 78 тонн семян сельскохозяйственных культур.

24.11. Подпрограмма "Строительство производственных объектов, техническая и технологическая модернизация АПК"

На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 1 181,6 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 595,3 млн рублей, внебюджетных источников 586,3 млн рублей.

Фактическое освоение составило 1 221,8 млн рублей (103,4%), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 595,2 млн рублей (100%), местных бюджетов 111 млн рублей и внебюджетных источников 515,6 млн рублей (87,9%).

В целях завершения строительства объектов, начатых в 2012 году по линии ОАО ЛK "Туймаада-лизинг", продолжено субсидирование возмещения части затрат по оплате лизинговых платежей за 2013 - 2015 годы по договорам финансовой аренды. Введены 3 животноводческих комплекса на 1021 скотоместо: ОАО МТС "Нюрба - Агро", ООО АПК "Якутский", СХПК "Мындагай". Проведены реконструкция и техническое перевооружение пищекомбината с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса и комбината по производству и переработке продукции животноводства с. Намцы Намского улуса.

Введены в эксплуатацию с соблюдением сроков строительства 4 коровника по 120 скотомест (ООО "Илгэ", ООО им. Т. Лукина Амгинского улуса, ООО "Кладовая Олекмы" Олекминского улуса, СХПК "Уолба" Таттинского улуса), 3 картофелехранилища (СХПК ТЗЦ "Лена" Мегино-Кангаласского улуса объемом хранения 1000 тн, ИП Захаров Томпонского улуса 500 тн, СХПК "Саныяхтахский" Олекминского улуса 500 тн.), 9 убойных пунктов (на реконструкцию СХПК "Чурапча" и СПК "Таатта", на строительство СХПК "Хоту", СХПК "Дабаан" Мегино-Кангаласского улуса, СХПК "Крестях" Сунтарского улуса, СХПК "Эрэл" Намского улуса, СПоК "Бай-Тай" Верхневилюйского улуса, СППК "Амма" Амгинского улуса, на приобретение спецтехники СХПК "Урдэл"),

В сентябре 2015 года состоялось открытие Детского молочного комбината, продукция которого реализуется через торговые сети г. Якутска.

24.12. Подпрограмма "Создание общих условий функционирования АПК"

На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено 1 361,5 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета 101,7 млн рублей, государственного бюджета 559,8 млн рублей, внебюджетных источников 700 млн рублей.

Фактическое освоение составило 1 235,0 млн рублей (90,7%), в том числе за счет средств федерального бюджета 49,2 млн рублей (48,4%), государственного бюджета 583,2 млн рублей (104,2%), местных бюджетов 38,6 млн рублей, внебюджетных источников 564 млн рублей (80,6%).

Все 8 запланированных индикаторов выполнены.

На субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным сельскохозяйственными товаропроизводителями, крупными системообразующими предприятиями АПК направлено 298,1 млн рублей, в том числе по краткосрочным кредитам 67,4 млн рублей, по инвестиционным кредитам - 230,7 млн рублей. Из них за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 238,5 млн рублей, за счет федерального бюджета - 59,6 млн рублей.

В 228 наслегах и 35 улусах республики эксплуатируется информационная система "Мониторинг показателей АПК", по которой ведется работа по наполнению АИС - в части сбора статистической информации по направлениям животноводства, растениеводства, традиционных отраслей севера с контрагентов, занятых в сельском хозяйстве. Сведения о численности поголовья сельхозживотных предоставляют 31 527 контрагентов различных форм собственности.

За отчетный период направлено 213 молодых специалистов в сельскохозяйственные предприятия с предоставлением доплат по 6 - 10 тыс. рублей к основной заработной плате.

По итогам 2015 года оказано 16,5 тыс. единиц консультационных услуг. В районах республики проведено 260 семинаров с охватом 4 740 человек. Разработано 500 бизнес-планов сельхозтоваропроизводителям, сформировано 1 744 отчета по мониторингу состояния рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

Всего в 2015 году привлечено инвестиционных кредитов на 564 млн рублей, индикатор выполнен на 122,6%, кредитов под поручительство залогового фонда АПК (нарастающим итогом) привлечено на 1 633,56 млн рублей, индикатор выполнен на 102,1%.

Предусмотрены дополнительные средства в объеме 100 млн рублей на пополнение аккумуляционного фонда АПК для обеспечения гарантированного закупа сельскохозяйственной продукции. Субсидии на оказание услуг по предоставлению займов организациям АПК доведены до ГУП ФАПК "Туймаада". Предоставлены займы заготовительным организациям в размере 50 млн рублей на организацию гарантированного закупа 10 тысяч тонн картофеля и овощей и РСХССПК "Сахаагропродукт" в размере 50 млн рублей на закуп 130 тонн сливочного масла и 36 тонн мяса. За счет предоставленных займов обеспечен завоз сельхозпродукции в арктические и северные улусы.

Дополнительное образование получили 600 специалистов сельского хозяйства на базе института повышения квалификации ЯГСХА, доля прошедших обучение составила 2,8%, план выполнен на 100%. В 16 улусах работают 28 менеджеров сельхозпроизводства, в основном по направлению скотоводство и табунное коневодство.

За 2015 год внедрено 16 инновационных проектов в области сельского хозяйства, план перевыполнен в 4 раза.

Таблица 24.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Оценка	% исполнения
1	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в % к предыд. году	101,7	97,8	96%
2	Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)	в % к предыд. году	101,4	94,4	93%
3	Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)	в % к предыд. году	101,8	99,8	98%
4	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)	в % к предыд. году	101,6	98	96%
5	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства	в % к предыд. году	104,2	104,2	100%
6	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	%	6,4	6,4	100%
7	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)	рублей	18 974,2	27 118,1	143%
8	Индекс производительности труда по сельскому хозяйству	%	101,6	106,8	105%
9	Прирост высокопроизводительных рабочих мест по сельскому хозяйству	в % к предыд. году	101,4		0%
10	Прирост высокопроизводительных рабочих мест по рыболовству	в % к предыд. году	101,4		0%
11	Прирост высокопроизводительных рабочих мест по обрабатывающему производству	в % к предыд. году	101,1		0%
	Развитие животноводства
12	Охват КРС искусственным осеменением от общего поголовья	%	58,7	63,2	107,7
13	Численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, за исключением племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	гол.	7629	6425	84,2
14	Количество реализованных племенных сельскохозяйственных животных	гол.	701	582	83,0
15	Количество проведенных лабораторных исследований по определению содержания белка в молоке	шт.	3000	3000	100,0
16	Численность техников-осеменаторов, прошедших подготовку и повышение квалификации	чел.	50	354	708,0
17	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	43,10	35,28	81,9
18	В т.ч. мясо птиц	тыс. тонн	4,90	2,85	58,2
19	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	197,5	164,3	83,2
20	в т.ч. в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тонн	83 890	84 620	100,9
21	Производство яиц	тыс. штук	129 273	135 879	105,1
22	Ввод мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), построенных с применением технологий, отвечающих требованиям законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности	скотомест	480	480	100,0
	Развитие табунного коневодства
23	Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	гол.	133 300	116 958	87,7
	Развитие растениеводства
24	Применение средств химизации	тонн в физ. весе	938,40	938,40	100,0
25	Площадь подготовки низкопродуктивной пашни	га	18 900,0	14 113,0	74,7
26	Посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям	га	28 000,0	24 906,2	89,0
27	Производство зерновых в хозяйствах всех категорий	тонн	9 000,00	8 704,10	96,7
28	Производство картофеля в хозяйствах всех категорий	тонн	72 500,0	71 949,1	99,2
29	Производство овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий	тонн	34 069,7	35 184,7	103,3
30	Ввод мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта, построенных с применением технологий, отвечающих требованиям законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности	тонн	2 000,00	2 000,00	100,0
31	Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов	%	4	6	150,0
32	Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади	%	14,7	16,3	110,9
33	Обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования, отвечающих требованиям законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности	ед.	9	9	100,0
	Развитие традиционных отраслей Севера
34	Поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. гол.	201,6	145,4	72,1
35	Производство сырых пантов	кг	1500	1039,1	69,3
36	Производство боя рогов	кг	30000	30097,3	100,3
37	Производство товаров и изделий из кожи и меха (в действующих ценах)	тыс. рублей	55000	55000	100,0
38	Основное поголовье клеточных зверей	гол.	3200	3012	94,1
	Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
39	Производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами	тонн	28	138,0	492,9
40	Производство сыров и сырных продуктов	тонн	250	108,5	43,4
41	Производство масла сливочного	тонн	2 551,00	2029,2	79,5
42	Производство плодоовощных консервов	тыс. усл. банок	55	66,3	120,5
43	Рыба и продукты рыбные: переработанные и консервированные	тонн	5 661,00	5101,7	90,1
	Развитие рыбохозяйственного комплекса
44	Улов рыбы	тн	4 912,00	4 731,00	96,3
	Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель
45	Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий Программы	%	23	23	100,0
46	Улучшение технического состояния и совершенствование мелиоративных систем	тыс. га	20,8	21,1	101,4
47	Участие в обеспечении проведения культуртехнической мелиорации	тыс. га	3,6	3,46	96,1
48	Сохранение существующих и создание 250 рабочих мест за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий	тыс. рабочих мест	0,22	0,22	100,0
49	Обслуживание, содержание в исправном состоянии мелиоративных систем и ГТС	ед.	190	190	100,0
50	Эксплуатация государственных мелиоративных систем, обеспечивающих межрегиональное и межхозяйственное водораспределение	млн куб. метров	5,8	5,8	100,0
51	Капитальный ремонт мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС	ед.	2	0	-
52	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет строительства, реконструкции, технического перевооружения мелиоративных систем и отдельно расположенных ГТС, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования	тыс. га	0,21	0,21	100,0
53		шт.	2	2	100,0
54	Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение на инновационной технологической основе оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных ГТС, принадлежащих им на праве собственности (аренды)	тыс. га	0,28	0,257	91,8
55	Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат, связанных с проведением культуртехнических мероприятий	тыс. га	1,4	1,069	76,4
	Ветеринарное обеспечение
56	Выполнение плана лечебно-профилактических мероприятий	%	100	100	100,0
57	Эффективность лечения животных	%	92	92,7	100,8
58	Выполнение плана противоэпизоотических мероприятий	%	100	100	100,0
59	Экономическая эффективность на 1 рубль затрат	рублей	3,7	3,7	100,0
60	Выполнение объема лабораторных исследований	%	100	100	100,0
	Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года
61	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности	кв. м	22 753,0	29 409,0	129,3
62	В т.ч. для молодых семей и молодых специалистов	кв. м	15 927,0	18 612,0	116,9
63	Ввод в действие распределительных газовых сетей	км	23,9	37,175	155,5
64	Ввод в действие локальных водопроводов	км	29,8	55,102	184,9
65	Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки	ед.	1	2	200,0
66	Количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку	ед.	2	8	400,0
	Развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе
67	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм	ед.	14	57	407,1
68	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки	ед.	65	167	256,9
69	Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. га	5,0		-
70	Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке	тонн в смену	1,5	3,5	233,3
	Создание общих условий функционирования АПК
71	Доля муниципальных органов управления АПК, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК	%	61,5	62	100,8
72	Количество консультационных услуг	тыс.ед.	14	16,5	117,6
73	Объем привлеченных инвестиционных кредитов	млн рублей	460	564	122,6
74	Объем привлеченных кредитов под поручительство залогового фонда АПК (нарастающим итогом)	млн рублей	1 600,0	1 633,56	102,1
75	Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в сельскохозяйственном производстве населения этой возрастной группы	%	2,8	2,8	100,0
76	Удельный вес закрепления молодых специалистов и рабочих на предприятиях АПК	%	19	19,1	100,5
77	Количество производственных травм в расчете на 1 000 работников АПК	ед.	0,6	0,5	ниже на 16,7%
78	Количество внедренных инновационных проектов в АПК	ед.	4	16	400,0

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год государственная программа признана эффективной (получено 80,18 балла).

Программой установлено 78 целевых индикаторов, из них выполнен 51 целевой индикатор или 65,4% от плановых значений.

В целом результаты реализации государственной программы в 2015 году ниже уровня 2014 года. В полном объеме выполнены индикаторы отдельных подпрограмм, в том числе подпрограммы "Ветеринарное обеспечение", ответственным исполнителем которой является Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия), а также подпрограмм "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" и "Развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе", ответственным исполнителем которых является Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).

Необходимо отметить, что в отдельных подпрограммах не определены плановые источники финансирования за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников. При этом фактическое финансирование включает в себя средства местных бюджетов и внебюджетных источников. Данный факт говорит о некорректном планировании объемов финансирования мероприятий государственной программы и требует внесения соответствующих изменений в государственную программу.

Общие рекомендации и предложения:

1. Пересмотреть и дополнить перечень и количественные показатели индикаторов с учетом фактического исполнения за отчетный период.

2. Обеспечить 100% исполнение целевых индикаторов в 2016 году.

3. Усилить контроль со стороны ответственных исполнителей - Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по делам Арктики в части эффективного использования средств государственной поддержки (заключение Соглашений с получателями субсидий с обязательным доведением показателей результативности, последующий контроль за выполнением показателей, принятие соответствующих мер в случае неисполнения).

4. Продолжить меры по увеличению доли местной продукции в потреблении основных продуктов питания путем комплексного решения развития товаропроводящей инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

5. Предусмотреть плановые значения по объемам финансирования за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

6. Утвердить плановые сроки ввода в действие объектов капитального строительства сельского хозяйства, строительство которых предусмотрено в рамках реализации государственной программы.

25. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 N 967.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство промышленности Республики Саха (Якутия)

Соисполнителями государственной программы выступают Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).

Цель: Создание условий для устойчивого роста экономики сельских и промышленных улусов республики, обеспечивающего повышение уровня жизни населения, улучшение экологической обстановки, повышение надежности функционирования газотранспортной системы и энергоснабжения населенных пунктов республики.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

обеспечение надежности газоснабжения Центрального энергорайона;

газификация населенных пунктов по трассе действующего газопровода СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск;

газификация заречных улусов и западной Якутии;

обеспечение оформления документации объектов газового хозяйства для целей государственной регистрации права собственности;

расширение сети сбыта сжиженного газа;

поддержание достигнутого уровня производительности газотранспортной системы. В 2015 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 2 579,3 млн рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 333,7 млн рублей, внебюджетных источников - 2 245,6 млн рублей.

Таблица 25.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План		Всего	Факт		Всего	% исполнения
Наименование мероприятия	Всего	Государственный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Государственный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Государственный бюджет	Внебюджетные источники
Государственная программы Республики Саха (Якутия) "Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	2 579,3	333,7	2 245,6	1 524,1	250,7	1 273,3	59	75	57
в том числе капитальные вложения	2 579,3	333,7	2 245,6	1 524,1	250,7	1 273,3	59	75	57
Подпрограмма "Завершение строительства третьей нитки магистрального газопровода СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск"	5,4	5,4	-	1,0	1,0	-	18,5	18,5	-
Подпрограмма "Газификация населенных пунктов"	1 542,4	214,7	1 327,7	715,3	184,9	530,4	46,3	86	40
Подпрограмма "Газификация производственных объектов сельского хозяйства"	4,4	4,4	-	0,8	0,8	-	18	18	-
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	42,3	42,3	-	42,2	42,2	-	100	100	-
Подпрограмма "Обеспечение надёжности объектов газового хозяйства"	984,7	66,8	917,9	764,7	21,8	742,9	78	33	81

Фактическое освоение средств составило 1 524,1 млн рублей (59% от плана), средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 250,7 млн рублей (75%), внебюджетных средств - 1 273,3 млн рублей (51%).

Низкое исполнение плана связано с неполным исполнением взятых обязательств со стороны подрядных организаций (из-за недостатка производственных мощностей и финансовых средств), а также со стороны поставщиков (несвоевременная отгрузка АГРС и продукции технического назначения). В связи с загруженностью ГАУ "Управление Государственной экспертизы Республики Саха (Якутия)" принял разработанные ПСД на экспертизу сметной части только в конце года.

За 2015 год всего уложено газопровода протяженностью 204,4 км (94,4%), в том числе: магистрального газопровода - 44,6 км; межпоселкового газопровода - 7,8 км; газопроводы-отводы - 42,7 км; внутрипоселковых газопроводов - 109,3 км. Всего газифицировано 2 054 жилых домов (100,4% от плана). В 2015 году подан газ в с. Чурапча Чурапчинского улуса и с. Балаганнах Верхневилюйского улуса.

25.1. Подпрограмма "Завершение строительства III нитки магистрального газопровода СВГКМ - Мастах - Берге - Якутск"

Проектно-изыскательские работы (экспертиза ПСД объекта "Магистральный газопровод п. Кысыл-Сыр - км 84"),

Заказчик-застройщик - ГУП Дирекция "Стройсельгазификация", проектная организация - ООО "Якутгазпроект", государственный контракт от 25.12.2012 N 1/ПИР-12.

Планом предусмотрено финансирование - 5,4 млн рублей за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия), профинансировано и освоено - 1,0 млн рублей (18,5% от плана). Работы выполнены на 100%. Выполнены проекты межевания и планировки территории (подрядная организация ООО "Вектор"), Получено положительное заключение Хабаровского филиала ФАУ "Главгосэкспертиза России" на техническую часть и на сметную части проектной документации.

Продолжается работа по включению объекта в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года" и государственную программу Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики".

25.2. Подпрограмма "Газификация населенных пунктов"

По плану на 2015 год предусмотрено финансирование в размере 1 542,4 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 214,7 млн рублей, внебюджетные источники - 1 327,7 млн рублей. Фактический объем финансирования составил 715,3 млн рублей (46,3% от плана).

Газификация Верхневилюйского улуса:

Межпоселковый газопровод Хомустах - Балаганнах.

Заказчик-застройщик - ГУП Дирекция "Стройсельгазификация", подрядчик - ООО ПКФ "Вилюйгазстрой". Планом предусмотрено финансирование в объеме 12,8 млн рублей, профинансировано - 11,2 млн рублей. По итогам года приняты строительные формы о выполнении работ на сумму 5,9 млн рублей, уложено 0,8 км газопровода. Строительство объекта завершено, объект сдан в эксплуатацию.

Газификация Горного улуса:

Магистральный газопровод к с. Бердигестях Горного улуса (3-й пусковой комплекс), участок Кюерелях - Асыма (27,67), с ГО к с. Асыма.

Заказчик-застройщик - ГУП Дирекция "Стройсельгазификация", подрядная организация - АО "Сахатранснефтегаз". Планом предусмотрено финансирование в объеме 232,3 млн рублей, профинансировано - 172,1 млн рублей, освоено - 241,9 млн рублей.

В рамках реализации мероприятия произведены следующие виды работ: обустроен строительный городок; отсыпано тело насыпи подъездной дороги от дома оператора до АГРС; отсыпаны площадки дома оператора площадки АГРС; выполнена валка леса и очистка трассы от молодой поросли на всей площади производства работ; произведена отметка границ отсыпки площадки АГРС дома оператора; перемещены пни вырубленного леса на отвал временного хранения, произведена отсыпка технологической дороги с устройством основания с деревянного настила 300 м и устройство технологических дорог от автодороги "Кобяй" на ПК1212 и ПК1046; срезка грунта 8000 м3 на ПК1045; развезены трубы по местам накопления на трассе газопровода 18 км.; разложены трубы в нитку для сварки газопровода на трассе 17 км.; сварено трубопровода 16 км.; произведен контроль качества сварных соединений 9 км.; осуществлена изоляция и укладка трубопровода 8 км.; обратная засыпка 8 км.; отсыпано 250 м. временной дороги для завоза трубы вдоль трассы; ведутся работы по строительству дома оператора - построен короб с кровлей.

Внутрипоселковые газовые сети с. Асыма Горного улуса, в т.ч. газовый участок (проектирование).

Заказчик-застройщик - ГУП Дирекция "Стройсельгазификация", проектная организация - ООО "Якутгазпроект".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 11,7 млн рублей, профинансировано - 9,6 млн рублей, освоено - 9,5 млн рублей.

Проектно-сметная документация разработана. Получено положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий. В связи с большой загруженностью сметного отдела ГАУ "Управление госкэспертизы# РС (Я)" сметная документация объекта передана на экспертизу в декабре 2015 г.

Газификация г. Якутска и пригородов:

Распределительный газопровод (Закольцовка ГРС-2 с городскими сетями, 1-я очередь).

Заказчик-застройщик - ОАО "Якутцемент", подрядчик - АО "Сахатранснефтегаз".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 8,5 млн рублей, фактически профинансировано - 6,0 млн рублей, освоено - 0,5 млн рублей.

Работы выполнены в полном объеме. Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, ведется его регистрация.

Газификация Хангаласского улуса:

Внутрипоселковые газовые сети г. Покровск (газификация мкр. Звероферма).

Заказчик-застройщик ГУП Дирекция "Стройсельгазификация", подрядчик - ООО "Строй Сервис". Договор от 08.07.2015 N 1-005-2015/1.

Планом предусмотрено финансирование в объеме 10,7 млн рублей, фактически профинансировано и освоено - 5,1 млн рублей.

Строительство объекта завершено. Уложен газопровод протяженностью 2,8 км.

Внутрипоселковые газовые сети с. Октемцы Хангаласского улуса.

План финансирования составляет 24,5 млн рублей, профинансировано и освоено - 4,3 млн рублей.

Проектной организацией ООО "Якутгазпроект" в рамках договора N 1-001-2015/2 от 28.02.2015 г. разработана проектно-сметная документация объекта (с положительной экспертизой ГУП "РЦЦ РС (Я)" на сметную документацию).

По итогам конкурса на выполнение строительно-монтажных работ по объекту с начальной (максимальной) стоимостью договора 18,1 млн рублей определен победитель - ЗАО "Хангаласский Газстрой".

Внутрипоселковые газовые сети с. Техтюр Хангаласского улуса.

План финансирования составляет 32,9 млн рублей, профинансировано и освоено - 5,8 млн рублей.

Проектной организацией ООО "Якутгазпроект" в рамках договора N 1-001-2015/3 от 28.02.2015 г. разработана проектно-сметная документация объекта (с положительной экспертизой ГУП "РЦЦ РС (Я)" на сметную документацию).

По итогам проведенного конкурса на выполнение строительно-монтажных работ 03.12.2015 г. определен победитель - АО "Сахатранснефтегаз". Стоимость договора - 26,8 млн рублей.

Внутрипоселковые газовые сети с. Мохсоголлох Хангаласского улуса.

План финансирования составляет 11,8 млн рублей, профинансировано и освоено - 5,8 млн рублей.

Проектной организацией ООО "Якутгазпроект" в рамках договора N 1-001/2015/1 от 28.02.2015 г. разработана проектно-сметная документация объекта (с положительной экспертизой ГУП "РЦЦ РС (Я)" на сметную документацию).

Ведется подготовка конкурсной документации по отбору подрядной организации.

Внутрипоселковые газовые сети с. Улах-Ан Хангаласского улуса.

Планом предусмотрено финансирование в объеме 10,1 млн рублей, профинансировано и освоено - 6,7 млн рублей.

Документация разработана за счет средств муниципального образования с. Улах-Ан. Получено положительное заключение проектно-сметной документации, подрядчик - ООО "Строй Сервис". Строительство объекта завершено. Газопроводы полностью уложены с обратной засыпкой протяженностью 4,3 км.

Строительство магистральных газопроводов в заречных улусах.

Магистральный газопровод "Майя - Табага - Чурапча - Ытык-Кюель" (Табага - Юрюнг-Кюель - Чурапча с ГО к с. Бютейдях, Туора-Кюель, Юрюнг-Кюель, Диринг, Дябыла).

Заказчик-застройщик - АО "Сахатранснефтегаз".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 629,7 млн рублей, профинансировано - 244,3 млн рублей, освоено - 343,7 млн рублей. Уложено 35,5 км газопровода.

Строительство объекта разбито на три участка:

I. участок "Табага - Юрюнг-Кюель", 2-й пусковой комплекс. Генподрядчик - ООО "ГеоСтрой".

II. участок "Юрюнг-Кюель - Чурапча" (км 108,2 - км 144,6). Подрядчик - ООО "Адгезия".

III. газопроводы-отводы, телемеханика, электро-, химзащита, технологическая связь на участке от Табаги до Чурапчи (км 38,4 - км 144,6). Подрядчик - ЗАО ХРСК "Сахапромстрой", ООО "Адгезия".

Линейная часть магистрального газопровода полностью уложена. Выполняются прочие работы. Оформляется исполнительно-техническая документация.

Газификация Мегино-Кангаласского улуса:

Газопроводы-отводы к с. Беке, Бедеме, Суола (Мельжехси).

Заказчик-застройщик - ГУП Дирекция "Стройсельгазификация".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 136,6 млн рублей, профинансировано - 55,4 млн рублей, освоено - 18,0 млн рублей.

Проектно-сметная документация в наличии (с экспертизой).

Газопровод-отвод к с. Бедеме. Подрядная организация - АО "Сахатранснефтегаз".

Ведутся подготовительные работы. Отсыпаны площадки дома оператора, подъездной дороги, площадка АГРС. Установлены опоры электроснабжения. АГРС доставлена в декабре 2015 г.

Газопровод-отвод к с. Суола (Мельжехси).

Подрядная организация - АО "Сахатранснефтегаз".

Ведутся подготовительные работы. Отсыпаны площадки дома оператора, подъездной дороги, площадка АГРС. Задерживается поставка АГРС. Планируемый срок поставки АГРС - февраль 2016 г.

Внутрипоселковые газовые сети с. Тюнгюлю, с. Тумул Мегино-Кангаласского улуса.

Заказчик-застройщик ГУП Дирекция "Стройсельгазификация".

Корректировка проектно-сметной документации - подрядчик ООО "Якутгазпроект".

Проектно-сметная документация разработана. Направлена на экспертизу в ГАУ "Управление Госэкспертизы РС (Я)".

Строительно-монтажные работы - подрядчик АО "Сахатранснефтегаз".

Планируемый срок окончания работ - июнь 2016 г.

Планом предусмотрено финансирование в объеме 71,3 млн рублей, профинансировано - 22,9 млн рублей, освоено - 57,5 млн рублей.

Установлены ПГБ N 2, N 4, N 5. Уложено с обратной засыпкой 22,8 км уличных газопроводов, выведено 434 выходов к жилым домам. Выполняются продувка и опрессовка. Сдано в эксплуатацию 17,2 км газопровода низкого давления.

Межпоселковые газовые сети Табага - Суола (Морук) Мегино-Кангаласского улуса.

Подрядная организация - ООО "ГеоСтрой".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 31,6 млн рублей, профинансировано - 27,2 млн рублей, освоено - 37,9 млн рублей.

Выполнена расчистка трассы. Разработана траншея - 8,36 км (100%). Уложено 8,32 км газопровода (99%), в том числе в 2015 году - 7,8 км. Выполнено 3 перехода через автомобильную дорогу.

Внутрипоселковые газовые сети с. Суола (Морук) Мегино-Кангаласского улуса.

Подрядная организация - ООО "ГеоСтрой".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 30,3 млн рублей, профинансировано - 0,1 млн рублей.

Срок исполнения контракта - август 2016 г.

Межпоселковый газопровод Тюнгюлю-Тарат.

Планом предусмотрено финансирование в объеме 11,4 млн рублей, профинансировано и освоено - 2,9 млн рублей.

Проектная организация ООО "Якутгазпроект". Проектно-сметная документация разработана, получены положительные заключения госэкспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий и на сметную часть.

Размещение заказа на выполнение строительно-монтажных работ предусматривается в 2016 году.

Внутрипоселковые газовые сети с. Бютейдях Мегино-Кангаласского улуса. Заказчик-застройщик - АО "Сахатранснефтегаз". Проектная организация - ООО "Якутгазпроект".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 2,3 млн рублей, профинансировано и освоено - 0,9 млн рублей.

Разработка проектно-сметной документации завершена. Получено положительное заключение на техническую часть. Сметную часть будет сдана на госэкспертизу в 2016 году.

Внутрипоселковые газовые сети с. Тарат Мегино-Кангаласского улуса. Проектная организация ООО "Якутгазпроект".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 4,3 млн рублей, профинансировано - 1,3 млн рублей, освоено - 3,6 млн рублей.

Разработка проектно-сметной документации завершена. Направлена на госэкспертизу.

Газификация Чурапчинского улуса:

1 пусковой комплекс (строительно-монтажные работы)

Подрядная организация - ООО "Адгезия".

Общая протяженность I пускового комплекса 27 612,0 м; ГРП - 1 шт.; ПГБ - 9 шт., количество подключаемых котельных - 10 шт.).

Выполнены следующие работы: сварка трубопроводов в объеме 20,2 км (89%);

укладка и засыпка траншеи произведена в объеме 19,7 км (87%);

переходы через автодороги в футляре выполнены на 100%;

отключающих устройств смонтировано в количестве 28 шт. (64%).

Ограждение задвижек выполнено на 23 шт. (66%);

газорегуляторные пункты установлены на фундаменты, установлены молниеотводы, смонтированы заземления, подведены электролинии;

испытания трубопроводов проведены на 19,43 км (86%).

2-12 пусковые комплексы (корректировка проекта)

Проектная организация - ООО "Якутгазпроект".

Разработана проектно-сметная документация и получено положительное заключение госэкспертизы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Молодежный квартал

Подрядная организация - ООО "Адгезия".

Материалы доставлены подрядчиком на объект в полном объеме.

Выполнены следующие работы:

сварка трубопроводов в объеме 11,5 км (69%);

укладка и засыпка траншеи произведены в объеме 2,5 км (15%);

отключающих устройств смонтировано в количестве 5 шт. (29,4%). Ограждение задвижек выполнено в количестве 2 шт.;

испытания трубопроводов проведены на 4,8 км (29,2%).

Внутрипоселковые газовые сети с. Туора-Кюсль, в т.ч. газовый участок.

Заказчик-застройщик - ГУП Дирекция "Стройсельгазификация".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 7,2 млн рублей, профинансировано - 5,7 млн рублей, освоено - 6,0 млн рублей.

Проектной организацией ООО "Якутгазпроект" разработана проектно-сметная документация объекта. Заключен договор на выполнение проекта межевания и планировки территории. ПСД готовится к сдаче на Государственную экспертизу.

Внутрипоселковые газовые сети с. Дябыла Чурапчинского улуса.

Проектная организация ООО "Удмуртгазпроект".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 14,6 млн рублей, профинансировано и освоено - 7,0 млн рублей.

Разработка проектно-сметной документации завершена. Проектная документация и результаты инженерных изысканий сданы на госэкспертизу.

Газоснабжение с. Толон Чурапчинского улуса РС (Я).

Проектная организация - ООО "Якутгазпроект".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 18,3 млн рублей, профинансировано и освоено - 12,6 млн рублей.

Инженерные изыскания выполнены на 100%. Проектная и рабочая документация выполнена на 100%. Получено положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий. Сметную документацию объекта планируется передать на экспертизу в 2016 году.

Газификация Усть-Алданского улуса:

Внутрипоселковые газовые сети с. Бейдинге.

Проектная организация - ООО "Якутгазпроект".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 1,1 млн рублей, профинансировано и освоено - 1,0 млн рублей.

Разработана проектно-сметная документация. Получено положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий.

Газификация Западной Якутии:

Внутрипоселковые сети с. Арылах

Планом предусмотрено финансирование в объеме 0,9 млн рублей, профинансировано и освоено - 1,9 млн рублей.

Распределительный газопровод к объектам с. Новый N 9 и N 12.

Завершен полный комплекс строительно-монтажных работ по объекту. Протяженность газопроводов низкого давления (PN 0,003 МПа) - 570 м. На объект получено заключение о соответствии требованиям технических регламентов, получен технический план, сформирован пакет документов для получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Внутрипоселковые газовые сети г. Мирный.

Планом предусмотрено финансирование в объеме 3,1 млн рублей за счет средств ОАО "АЛРОСА-Газ", профинансировано и освоено - 4,2 млн рублей.

Уличные газопроводы 19 квартала:

Работы по V, VI, VII пусковым комплексам завершены. В настоящий момент решается вопрос по отводу земли под строительство IV пускового комплекса.

Распределительный газопровод низкого давления по ул. Лумумбы и ул. Лазо.

Проектная организация - ОАО "ГипроНИИгаз" г. Новосибирск. Проектно-сметная документация разработана 100%, получено положительное заключение госэкспертизы.

В настоящий момент готовится пакет документов для получения разрешения на строительство.

Подводящие газопроводы (газопроводы-вводы) к жилым домам.

Работы выполняются в соответствии с поступившими заявлениями от жителей г. Мирный, желающих газифицировать собственные жилые дома.

Обществом подготовлен пакет документов, необходимый для ввода объектов в эксплуатацию.

Газификация м/р Заречный.

Планом предусмотрено финансирование в объеме 0,6 млн рублей за счет средств ОАО "АЛРОСА-Газ", профинансировано и освоено - 0,6 млн рублей.

Газопровод-отвод с АГРС: ОАО "АЛРОСА-Газ" выполнены проектно-изыскательские работы и разработаны специальные технические условия по объекту на сумму 0,6 млн рублей.

Внутрипоселковые газовые сети п. Алмазный.

Планом предусмотрено финансирование в объеме 10,0 млн рублей за счет средств ОАО "АЛРОСА-Газ", профинансировано и освоено - 9,6 млн рублей.

По итогам проведенных тендерных торгов с ОАО "ГипроНИИгаз" был заключен договор на выполнение полного комплекса ПИР по объекту, с прохождением госэкспертизы.

В настоящий момент Обществом получен полный комплект проектно-сметной документации с положительным заключением госэкспертизы. Ведутся работы по отводу земли под трассу распределительного газопровода к п. Алмазный в землях Лесного фонда, в землях поселений п. Алмазный и с. Арылах, в землях сельхозназначения с. Новый, пересечение федеральной дороги "Вилюй".

Внутрипоселковые газовые сети г. Ленска.

Проектная организация - ООО "Якутгазпроект".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 4,6 млн рублей, профинансировано - 3,1 млн рублей, освоено - 3,6 млн рублей.

Разработаны проектно-сметная документация, проект планировки и проект межевания территорий по объекту для прохождения государственной экспертизы. Проектно-сметная документация передана на госэкспертизу технической части в ГАУ "Управление госкэспертизы# РС (Я)".

25.3. Подпрограмма "Газификация производственных объектов сельского хозяйства"

Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия). Заказчик-застройщик - ГКУ "Дирекция строительства МСХиПП РС (Я)". План финансирования 2015 г. - 4,4 млн рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), профинансировано - 0,8 млн рублей, освоено - 2,1 млн рублей.

Паспортизация объектов производственной сферы в области сельского хозяйства: составлен перечень объектов газификации, требующих оформления документов для передачи в государственную собственность. Согласно изменениям Земельного кодекса РФ с 01 апреля 2015 г. для постановки на учет линейных сооружений требуется проект межеваний территорий. По итогам проведения аукционов заключены 6 контрактов на разработку указанных проектов.

25.4. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

Государственный заказчик - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия). Заказчик-застройщик - ГКУ "ДРСО ЖКХиЭ". План финансирования 2015 г. - 42,3 млн рублей., профинансировано - 42,2 млн рублей, освоено - 42,5 млн рублей.

Мегино-Кангаласский улус:

Котельная "ЦК-1" с. Тюнгюлю. Пусконаладочные работы выполнены. Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию NRU 145183022011004-1 от 15.01.2015 г. Подписан акт приемки законченного строительством объекта КС-11 от 13.01.2015 г. 22.04.2015 г выполнена установка КРМ, ПЗР (устройство электротехнического оборудования по требованию Якутскэнерго).

Котельная "ПЛ N 4" с. Тюнгюлю Мегино-Кангаласского улуса. Строительно-монтажные работы выполнены полностью. Проведены пусконаладочные работы. Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В связи с получением разрешения на ввод в эксплуатацию от 22.12.2015 г. Земельные участки поставлены на кадастровый учет. Правоустанавливающие документы на согласовании. Начаты работы по оформлению технического плана. Получение кадастрового паспорта планируется в конце января 2016 г.

Ленский район:

Реконструкция газовой котельной "Доярушка" для подключения микрорайона "Теплый Стан" в г. Ленске Ленского района РС (Я). Строительно-монтажные работы и пусконаладочные работы завершены. Три старых котла поставлены под нагрузку. Получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Правоустанавливающие документы готовы, объекты поставлены на кадастровый учет. Сформирован пакет документов на объект и направлен для передачи в государственную собственность РС (Я) в МИЗО.

25.5. Подпрограмма "Обеспечение надёжности объектов газового хозяйства"

Заказчик-застройщик АО "Сахатранснефтегаз".

Подводный переход МГ через р. Лена для газификации заречных улусов РС (Я). Реконструкция на участке ПК88 - ПК101, L = 1,3 км.

Планом предусмотрено финансирование в объеме 460,6 млн рублей, профинансировано - 301,8 млн рублей, освоено - 336,8 млн рублей. Основная подрядная организация ООО "ГДК-Ленск-Газ". Выполнены следующие работы: трубопровод сварен - 1063 п.м. (100%);

пробурена горизонтальная скважина Ду800 мм - 1043,29 п.м. (100%);

произведено протаскивание подготовленной плети в пробуренную скважину;

произведены два этапа испытания дюкера на прочность и проверку на герметичность (до протаскивания и после протаскивания);

бурение горизонтальной скважины протяженностью 1043,29 м;

выполнена стыковка вновь проложенного газопровода с существующим на ПК101 (захлест);

подготовлено 374 штук матрацев "Рено" (30%) для укладки их на дно р. Лена на участке с недостаточным заглублением существующего газопровода (ПК88 + 50 - ПК91 + 20), уложено на дно р. Лена 21 шт. матрацев "Рено".

Работы по укладке остальной части матрацев "Рено" будут выполнены до апреля 2016 года.

Подводный переход МГ через р. Лена для газификации заречных улусов РС (Я). Технологическая связь. УРС-2 (Табагинский мыс).

Подрядная организация - ООО "Сибтрансстрой".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 34,9 млн рублей, профинансировано - 32,2 млн рублей, освоено - 33,3 млн рублей. Строительно-монтажные работы завершены. Газопровод-отвод к с. Намцы (2-я нитка). Подрядная организация - ЗАО "Учур".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 423,3 млн рублей, профинансировано - 376,8 млн рублей, освоено - 502,4 млн рублей. Срок выполнения работ - июль 2016 года.

На текущую дату, подрядной организацией ЗАО "Учур" выполнены следующие работы:

расчищена просека - 50,065 км (100%);

сварка и изоляция трубопроводов - 44,2 км (88%);

разработка траншеи, укладка трубопровода и засыпка траншеи - 44,2 км (88%);

очистка полости и испытание трубопровода - 88%;

крановые узлы все смонтированы и испытаны - 100%;

отсыпаны площадки узла запуска и АГРС в объеме 80%;

смонтированы технологические трубопроводы, заземление, молниезащита в объеме 100%. Внутриплощадочные сети площадки АГРС выполнены в объеме 80%.

технологические перемычки между 1-й и 2-ой ниткой газопровода-отвода выполнены в объеме 80%.

Поставка автоматической газораспределительной станции (АГРС) с. Намцы Намского улуса.

Поставщик - АО "Сахатранснефтегаз". В 2014 году оплачен аванс - 3,36 млн рублей. В декабре 2015 г. представителями государственного заказчика и поставщика произведен осмотр АГРС в г. Екатеринбург и подписан промежуточный акт приемки АГРС. АГРС поставлена в феврале 2016 г.

Газопровод-отвод к с. Кобяй Кобяйского улуса (II нитка) (L = 20 км, D = 159 мм)

Проектная организация ООО "Якутгазпроект".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 23,9 млн рублей, профинансировано и освоено - 21,8 млн рублей.

Разработана проектно-сметная документация. Получено положительное заключение ФАУ "Главгосэкспертиза России" на техническую часть. В декабре 2015 года сметная документация передана на экспертизу в ГАУ "Управление госэкспертизы РС (Я)".

Магистральный газопровод Майя - Тюнгюлю - Борогонцы РС (Я). Участок газопровода ПК23 - ПК27. Восстановительно-укрепительные работы.

Подрядная организация - АО "Сахатранснефтегаз".

Планом предусмотрено финансирование в объеме 24,9 млн рублей, профинансировано - 24,9 млн рублей, освоено - 0,9 млн рублей.

Работы завершены в 2014 году. Полный взаиморасчет с подрядной организацией произведен в 2015 году.

Справочно:

По линии Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики РС (Я) ведется следующая работа по газификации населенных пунктов РС (Я):

Внутрипоселковые газовые сети с. Балаганнах Верхневилюйского улуса.

Подрядная организация - ООО "СтройИнжиниринг". Стоимость контракта - 30,1 млн рублей.

Внутрипоселковые газовые сети с. Бедеме Мегино-Кангаласского улуса.

Подрядная организация - ООО "Туймаада-Групп". Стоимость контракта 41,3 млн рублей. Контракт исполнен.

Внутрипоселковые газовые сети с. Беке Мегино-Кангаласского улуса.

Подрядная организация - ООО "СтройИнжиниринг". Стоимость контракта - 29,7 млн рублей. Срок исполнения - сентябрь 2015 г.

Внутрипоселковые газовые сети с. Суола (Мельжехси) Мегино-Кангаласского улуса.

Подрядная организация - ООО "Строй В". Стоимость контракта - 37,8 млн рублей. Срок исполнения - сентябрь 2015 г.

Таблица 25.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
1.	Количество газифицированных населенных пунктов	ед.	3	2	67
2.	Протяженность газовых сетей	км	216,5	204,4	94,4
3.	Объем потребления природного газа	млн	1 757,0	1 648,1	93,8
4.	Газификация жилых домов	ед.	2046	2054	100,4
5.	Реконструкция, ремонт, переукладка газопроводов	км	1,25	3,49	279
6.	Среднее количество инцидентов на объектах газового хозяйства	ед.	17	1,5	ниже в 11 р.

Общие выводы по государственной программе:

Выполнены целевые индикаторы по газификации жилых домов - 100,4% от плана, реконструкции, ремонту, переукладке газопровода - перевыполнение в 2,8 р., сократилось количество инцидентов на объектах газового хозяйства до 1,5 ед. При этом не выполнены целевые индикаторы по доле протяженности газовых сетей - 94,4% от плана, объему потребления природного газа - 93,8% от плана, доле газифицированных населенных пунктов - 67% от плана.

По итогам проведенной оценки по разделу 1 "Выполнение расходных обязательств и достижение целевых индикаторов государственной программы за отчетный год" получено 47,5 балла, оценка по разделу 2 "Управление государственной программой и контроль за ходом ее выполнения" составила 85,7.

В соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации государственных программ программа признана недостаточно эффективной (получено 57,05 балла).

Общие рекомендации и предложения:

1. Усилить контроль за исполнением обязательств по государственным контрактам, выполняемых подрядчиками, поставщиками, исполнителями услуг и работ.

2. Обеспечить своевременное проведение конкурсных торгов на заключение государственных контрактов на реализацию государственной программы.

26. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"

Государственная программа "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2017 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 974. С учетом удлинения горизонта бюджетного планирования до 2019 года внесены изменения Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2015 г. N 637.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают: Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Цель: создание благоприятных транспортных условий для инновационного развития экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

формирование современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

Формирование современной и эффективной транспортной инфраструктуры предусматривает решение следующих задач:

завершение строительства пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск;

строительство второго пускового комплекса от ст. Правая Лена с совмещенным мостовым переходом через реку Лена в районе г. Якутска (левый берег);

ввод в постоянную эксплуатацию железнодорожного участка Беркакит - Томмот; увеличение протяженности автомобильных дорог федерального и регионального значений, соответствующих нормативным требованиям, путем строительства и реконструкции автомобильных дорог "Лена", "Колыма", "Вилюй", "Амга", "Алдан", "Кобяй", "Умнас";

устранение лимитирующих пропускную способность участков внутренних водных путей на бассейне реки Лена, барах рек Яна, Индигирка, Колыма.

Обеспечение доступности услуг транспортного комплекса для населения предусматривает решение следующих задач:

обновление парка транспортных средств (воздушных и речных судов, автобусов);

обеспечение роста перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах на воздушном, речном и железнодорожном транспорте; развитие региональных сетей аэропортов, обеспечивающих связность опорной аэропортовой сети.

Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы предусматривает:

совершенствование системы защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

защиту жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание системы профессиональной подготовки специалистов и должностных лиц в области обеспечения транспортной безопасности.

В 2015 году на реализацию программы в целом было предусмотрено за счет всех источников финансирования 18 842,5 млн рублей, в том числе: из федерального бюджета - 7 765,6 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 7 563,3 млн рублей, местных бюджетов - 342,5 млн рублей, внебюджетных источников - 3 171,2 млн рублей.

Таблица 26.1. Финансирование государственной программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План				Всего	Факт				Всего	% исполнения
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
Государственная программа "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	18 842,5	7 765,6	7 563,3	342,5	3 171,2	19 140,5	7681	7 059,7	332,6	4 067,2	101,6	98,9	93,3	97,1	128,3
в том числе капитальные вложения	13 291,6	7 317,2	2 630,4	118,6	3 225,4	13 590	7 232,7	2 300,1	113,3	3 943,9	102,2	98,8	87,4	95,5	122,3
Раздел "Управление программой"	74,9	0,0	74,9	0,0	0,0	74,3	0,0	74,3	0,0	0,0	99,2	0,0	99,2	0,0	0,0
Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"	499,2	247,7	104,8	0,0	146,7	554,4	247,7	93,6	0,0	213,1	111,1	100,0	89,3	0,0	145,3
Подпрограмма "Воздушный транспорт"	6 127,4	536,3	2 600,9	0,4	2 989,8	6 881,28	481,3	2 566,0	0,5	3 833,4	112,3	89,7	98,7	121,7	128,2
Подпрограмма "Водный транспорт"	421,7	110,1	295,9	0,0	15,7	414,8	104,7	295,3	0,0	14,8	98,4	95,1	99,8	0	94,0
Подпрограмма "Дорожное хозяйство"	11 571,2	6 811,8	4 398,3	342,1	19,0	11 069,2	6 789,2	3 942,0	332,1	5,9	95,7	99,7	89,6	97,1	31,0
Подпрограмма "Автомобильный транспорт"	148,1	59,7	88,4	0,0	0,0	146,5	58,1	88,4	0,0	0,0	98,9	97,4	100	0	0

По итогам года фактически освоено 19 140,5 млн рублей, что составляет 101,6% к плану, в том числе из федерального бюджета - 7 681,0 млн рублей (98,9%), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 7 059,7 млн рублей (93,3%), местных бюджетов - 332,6 млн рублей (97,1%), внебюджетных источников - 4 067,2 млн рублей (128,3%).

В 2015 году между Правительством Республики Саха (Якутия) и Федеральным дорожным агентством заключены 2 соглашения на получение субсидий из федерального бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к сельским населенным пунктам в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий" и на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" на сумму 493,4 млн рублей.

В Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2015 год предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 2 630,4 млн рублей, в том числе на увеличение уставного капитала ОАО "Авиакомпания "Якутия" на выкуп воздушных судов, обеспечение безопасности и регулярности полетов, погашения кредитов, привлеченных на финансирование основной производственной деятельности - 1 340,4 млн рублей, строительство здания Якутского укрупненного центра УВД ЕС ОрВД в г. Якутске - 37,2 млн рублей, строительство автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения - 1 252,7 млн рублей. Исполнение составляет 2 300,1 млн рублей (87,4% от плана). Низкое освоение сложилось по причине отсрочки строительства объектов "мостовой переход через р. Нюя" (остаток составляет 210,2 млн рублей) и "здание Якутского укрупненного центра УВД ЕС ОрВД в г. Якутске" (остаток - 33,5 млн рублей) в связи с внесением изменений в проектно-сметную документацию.

В рамках выделения субсидий муниципальным образованиям на строительство дорог общего пользования местного значения и ремонт улично-дорожной сети населенных пунктов заключено 72 соглашения с муниципальными образованиями.

По разделу "Управление программой" на содержание Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 74,9 млн рублей, что составляет 0,9% от общего объема средств, направленных на реализацию государственной программы. Из них освоено 74,3 млн рублей (99,1% к плану).

26.1. Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

На реализацию подпрограммы в 2015 году предусмотрено 499,2 млн рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 247,7 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 104,8 млн рублей, из внебюджетных источников - 146,7 млн рублей.

По итогам года фактически освоено 554,4 млн рублей (111,1%), в т.ч.: из федерального бюджета - 247,7 млн рублей (100%), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 93,6 млн рублей (89,3%), из внебюджетных источников - 213,1 млн рублей (145,3%).

В целях завершения строительства железнодорожной линии "Беркакит - Томмот" ОАО "Акционерная компания "Железные дороги Якутии" предоставлена государственная гарантия Республики Саха (Якутия) и открыта невозобновляемая кредитная линия ПАО "Сбербанк России" до 2017 года в сумме 1 млрд рублей с процентной ставкой 15% годовых. В соответствии с условиями кредитного договора основной долг и проценты возмещаются за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), так на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным для приведения участка железной дороги Беркакит - Томмот до норм постоянной эксплуатации предусмотрено 88,8 млн рублей, освоено 87,4%.

По участку "Томмот - Якутск" финансирование работ не производилось в связи с возбуждением в отношении генерального подрядчика АО "Инжиниринговая корпорация "Трансстрой" дела о банкротстве и введении процедуры наблюдения. Строительные работы на Пусковом комплексе приостановлены. Правительством Республики Саха (Якутия) предложено достроить Пусковой комплекс путем передачи ОАО "РЖД" функций заказчика с внесением в уставный капитал компании незавершенного строительством объекта и объемов финансирования из средств Федерального бюджета, предусмотренных на 2016 год.

В целях обеспечения транспортной доступности для населения на реализацию мероприятия "Субсидирование убытков от пассажирских перевозок" предусмотрено 263,7 млн рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 247,7 млн рублей, из государственного бюджета - 16,0 млн рублей. Освоение по всем источникам составило 100%.

Мероприятия по пополнению и модернизации эксплуатационного парка локомотивов и вагонов, приобретению средств обслуживания инфраструктуры, спецоборудования, строительству жилья для железнодорожников осуществлены за счет внебюджетных источников (ОАО "АК "ЖДЯ") на общую сумму 213,1 млн рублей при плане 146,7 млн рублей (145,2%).

В результате реализации мероприятий подпрограммы грузооборот на железнодорожном транспорте составил 410,2 млн ткм или 106,6% к годовому плану, пассажирооборот - 22,9 млн пкм или 64,7% от годового плана. Снижение пассажирооборота обусловлено уменьшением количества пассажиров, работающих вахтовым методом на строительстве железной дороги Томмот - Якутск (Нижний Бестях) и увеличением оттока пассажиров на воздушный транспорт, в связи со снижением стоимости авиабилетов за счет субсидирования из федерального бюджета авиаперевозок.

26.2. Подпрограмма "Воздушный транспорт"

На реализацию подпрограммы в 2015 году предусмотрено 6 127,4 млн рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 536,3 млн рублей, государственного бюджета - 2 600,9 млн рублей, местных бюджетов - 0,4 млн рублей, внебюджетных источников - 2 989,8 млн рублей.

По итогам года фактически освоено 6 881,2 млн рублей (112,3%), в т.ч.: из федерального бюджета - 481,3 млн рублей (89,7%), из государственного бюджета - 2 566,0 млн рублей (98,7%), из местного бюджета - 0,5 млн рублей (121,7%), из внебюджетных источников - 3 833,4 млн рублей (128,2%).

В целях обеспечения ценовой доступности авиационных перевозок продолжается реализация республиканских программ субсидирования пассажирских авиаперевозок, в том числе:

по социально значимым внутриулусным авиаперевозкам выполнено 1 304,5 рейсов, перевезено 27,0 тыс. пассажиров, освоена субсидия в размере 240,5 млн рублей;

по межрайонным авиаперевозкам от районных центров арктической зоны республики до узловых аэропортов "Якутск", "Полярный" и в обратном направлении перевезено 9 тыс. пассажиров, освоена субсидия в размере 97,0 млн рублей.

Проведены работы по разработке ПИР 14 аэропортов ФКП "Аэропорты Севера" на сумму 34,8 млн рублей против запланированных 261,2 млн рублей (с учетом реконструкции аэропорта Зырянка) по ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года". В 2016 году лимиты по ФЦП секвестированы, Правительством Республики Саха (Якутия) ведется работа по восстановлению средств в 2017 году.

В рамках ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" продолжена работа по реконструкции ИВПП-2 аэропорта Якутск (освоено 481,3 млн рублей или 94%).

АО "Аэропорт Якутск" за счет собственных средств закуплено спецавтотехника и оборудование на общую сумму 48,9 млн рублей при плане 20,0 млн рублей.

Финансирование мероприятия "Строительство здания пассажирского терминала аэропорта г. Якутск" в утвержденной государственной программе предусмотрено за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в объеме 4,2 млн рублей, при этом фактически финансирование произведено за счет средств АО "РИК".

В рамках государственной программы в целях реализации Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году Правительством Республики Саха (Якутия) приняты следующие меры по стабилизации финансового и производственного состояния АО "Авиакомпания "Якутия" с общим объемом финансирования 3 920,4 млн рублей:

для обеспечения завоза авиатоплива предоставлен бюджетный кредит в размере 1 320,0 млн рублей;

субсидия на возмещение части затрат по договорам лизинга воздушных судов - 853,6 млн рублей;

увеличение уставного капитала Авиакомпании на выкуп воздушных судов, обеспечение безопасности и регулярности полетов, погашения кредитов, привлеченных на финансирование основной производственной деятельности - 1 340,4 млн рублей;

государственная гарантия Республики Саха (Якутия) - 250,4 млн рублей.

За счет собственных средств Авиакомпании обновлен парк воздушных судов путем уплаты лизинговых платежей при плане 1 162,5 млн рублей, факт составил 1 887,9 млн рублей, перевыполнение в 1,6 раза. На подержание летной годности по факту направлено 1,5 млрд рублей или 93,7% от плана.

Авиакомпания "Полярные авиалинии" получила государственную поддержку в виде субсидии на возмещение части затрат на уплату процентных ставок по кредитам для завоза авиатоплива в размере 6,4 млн рублей при плане 7,1 млн рублей. За счет собственных средств Авиакомпании на поддержание летной годности воздушных судов направлено 349,8 млн рублей.

Проведены ремонтно-восстановительные работы на 28 посадочных площадках 11 районов за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 20,3 млн рублей (98,5% от плана).

В рамках реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2015 год было предусмотрено строительство здания Якутского укрупненного центра УВД ЕС ОрВД в г. Якутске - 37,2 млн рублей. В связи с направлением проектной документации на повторную экспертизу приостановлено строительство здания Якутского укрупненного центра, освоение в 2015 году составило 10%.

Грузооборот воздушного транспорта составил 70 млн ткм или 106,1% к годовому плану, пассажирооборот 2 589,6 млн пкм или 106,6% к годовому плану. В целом наблюдается снижение производственных показателей авиапредприятий, что объясняется следующими причинами:

общеотраслевые тенденции по сокращению рынка пассажирских перевозок воздушным транспортом, что связано с общей негативной макроэкономической ситуацией;

оптимизация магистрального сектора пассажирских авиаперевозок (самолетного парка и маршрутной сети) авиакомпанией "Якутия" - выведены из эксплуатации 4 ед. самолета Боинг 757-200, из 4-х самолетов Боинг 737-700 переданы лизингодателю 3 воздушных судна, также выведены из эксплуатации самолеты Ан-140.

26.3. Подпрограмма "Водный транспорт"

На реализацию подпрограммы в 2015 году предусмотрено 421,7 млн рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 110,1 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 295,9 млн рублей, из внебюджетных источников - 15,7 млн рублей.

Фактически освоено 414,8 млн рублей (98,4%), в т.ч.: из федерального бюджета - 104,7 млн рублей (95,1%), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 295,3 млн рублей (99,8%), внебюджетные источники - 14,8 млн рублей (94%).

За счет средств федерального бюджета проведена работа по реконструкции выправительных сооружений Ленского бассейна в рамках ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" на сумму 104,7 млн рублей (95%).

Продолжено субсидирование социально значимых речных перевозок: выполнено 277 рейса по 15 маршрутам и перевезено 14,2 тыс. пассажиров, освоено 48,4 млн рублей (99%).

В рамках задачи "Государственная поддержка предприятий внутреннего водного транспорта" в целях обеспечения социальной стабильности в 2015 году ОАО "ЛОРП" предоставлена субсидия на возмещение затрат на уплату процентов по долгосрочному банковскому кредиту в размере 225,1 млн рублей.

Предоставлена государственная гарантия Казенному предприятию Республики Саха (Якутия) "Арктическая транспортная компания" на судоремонтные работы в объеме 48,0 млн рублей, бюджетный кредит на приобретение топлива для обеспечения гарантированного завоза грузов на реке Яна - 50,0 млн рублей.

За счет собственных средств предприятиями водного транспорта проведены работы по внедрению механизма применения топливных присадок для улучшения качества и сокращения расхода судового топлива, повышения тепловой защиты зданий, строений и сооружений, замене котла производственной котельной на сумму 14,8 млн рублей (100%).

За счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) приобретено 4 скоростных судна малой пассажировместимости на общую сумму 21,7 млн рублей (катера переданы в муниципальные образования Кобяйский, Усть-Алданский, Верхоянский и Анабарский улусы).

Грузооборот составил 2 484,2 млн ткм или 100,3% к годовому плану, пассажирооборот - 22,3 млн пкм или 107,7% к годовому плану.

26.4. Подпрограмма "Дорожное хозяйство"

По подпрограмме предусмотрено 11 571,2 млн рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 6 811,8 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 4 398,3 млн рублей, местных бюджетов - 342,1 млн рублей, внебюджетные источники - 19,0 млн рублей.

Фактически освоено 11 069,2 млн рублей (95,7%), в т.ч.: из федерального бюджета - 6 789,2 млн рублей (99,1%), из республиканского бюджета - 3 942,0 млн рублей (89,6%), местных бюджетов - 332,1 млн рублей (97,1%), внебюджетные источники - 5,9 млн рублей (31%).

За счет федерального бюджета проведены работы по реконструкции автомобильных дорог на 7 участках автодороги "Лена". На автодороге "Вилюй" проводилась работа по реконструкции 6 объектов (3 участков автодороги и 3 мостовых перехода через реки Чыбыда, Марха). Введено в эксплуатацию 54,5 км и 320,96 п.м. на 4 участках дороги и мостовой переход через р. Чыбыда.

Введено в эксплуатацию по реконструкции автомобильных дорог 4 участка протяженностью 54,5 км автодорог и 3 моста мощностью 262,17 п.м. на автодорогах "Лена" и "Вилюй".

Проведены работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования по подпрограмме "Сельские дороги" ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" на сумму 47,4 млн рублей, что составляет 57% от плана.

За счет средств Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) построено 15,12 км региональных автодорог и 492,56 п. м. искусственных сооружений на них: на участке Амга - Усть-Мая автодороги "Амга", на участке р. Тюгене - км 146 автодороги "Кобяй". Завершено строительство мостовых переходов через р. Большая Кетеме на автодороге "Умнас" (Хангаласский улус), через р. Кюбюме на автодороге "Оймякон" (Оймяконский улус) и подъездная автодорога к станции Нижний Бестях.

Муниципальным образованиям предоставлены субсидии в размере 1 194,0 млн рублей, в том числе из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) - 994,0 млн рублей, из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 200,0 млн рублей. Фактически профинансировано субсидий на сумму 1 088,1 млн рублей, в том числе из дорожного фонда Республики Саха (Якутия) - 888,1 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 200,0 млн рублей. Построено 28,8 км дорог местного значения и 223,1 п. м. искусственных сооружений.

Необходимо отметить, что в 2015 году на республиканские и местные объекты дорожного хозяйства по федеральным целевым программам "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" привлечено 842,5 млн рублей федеральных средств, из которых освоено 97,5%.

В результате реализации мероприятий подпрограммы исполнение показателя "Ввод в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения" составляет по итогам года 43,9 км, что в 1,5 раза больше установленного плана.

Во исполнение Перечня поручений по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации от 15.07.2015 г. N Пр-1572 и с учетом Методических рекомендаций Минтранс России N НА-28/11739 от 11.09.2015 года в государственную программу включены мероприятия по увеличению доли автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям, а также соответствующие индикаторы и показатели.

26.5. Подпрограмма "Автомобильный транспорт"

По подпрограмме предусмотрено 148,1 млн рублей, в т.ч.: из федерального бюджета - 59,7 млн рублей, из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 88,4 млн рублей.

Освоено 146,5 млн рублей или 98,9%, в т.ч.: из федерального бюджета - 58,1 млн рублей (97,4%), из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 88,4 млн рублей (100%).

В рамках подпрограммы "Автомобильная промышленность" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (переходящие остатки субсидии 2014 года) предоставлена федеральная субсидия в объеме 58,1 млн рублей (97,4% от плана) ГО "город Якутск" на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе.

Реализация подпрограммы "Безопасность на транспорте" запланирована за счет внебюджетных источников, индикаторы по подпрограмме ежегодно выполняются, при этом отраслевым министерством не представляется расчет и обоснования расчета данного показателя.

За счет средств государственного бюджета приобретено 23 единицы транспортных средств повышенной проходимости для труднодоступных населенных пунктов на сумму 78,5 млн рублей и 5 автобусов марки ПАЗ в целях транспортного обеспечения проведения Ысыаха Олонхо в 2016 году в г. Верхоянске на сумму 9,9 млн рублей.

Грузооборот автотранспорта составил 2 125 млн ткм или 106,7% от годового плана.

Таблица 26.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения	Значения показателей
N	Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения	план	факт	% исполнения
	Государственная программа "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"
1.	Цель государственной программы: создание благоприятных транспортных условий для инновационного развития экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) и повышения качества жизни населения
1.1.	Грузооборот	млн ткм	4919,3	5089,4	103,5
1.2.	Пассажирооборот	млн пкм	2938,2	3089,7	105,2
1.3.	Количество перевезенных грузов	тыс. тонн	27540,4	29239,4	106,2
1.4.	Количество перевезенных пассажиров	тыс. пасс.	93423,1	94095,2	100,7
1.5.	Транспортная подвижность населения	пкм на одного человека в год	3043	3237,6	106,4
1.6.	Инвестиции в основной капитал предприятий транспортного комплекса (без учета трубопроводного)
1.7.	Объем привлеченных федеральных средств по федеральным целевым программам, федеральным адресным инвестиционным программам	в % к предыдущему году	41,7	74,53	178,7
2.	Стратегическое направление (подпрограмма) N 1 "Железнодорожный транспорт"
	Цель подпрограммы: повышение транспортной доступности, ускорение роста железнодорожных перевозок и железнодорожного обслуживания населения и экономики Республики Саха (Якутия), обеспечение их высокой эффективности и безопасности
2.1.	Завершение строительства железнодорожной линии "Беркакит - Томмот - Якутск"
2.1.1.	Грузооборот	млн ткм	384,6	410,2	106,7
2.1.2.	Пассажирооборот	млн пкм	35,4	22,9	64,7
2.1.3.	Количество перевезенных грузов	тыс. тонн	2323	2928,1	126,0
2.1.4.	Количество перевезенных пассажиров	тыс. пасс.	88,8	75,6	85,1
2.2.	Обеспечение эксплуатационной деятельности
2.2.1.	Обновление парка локомотивов	единиц	2	6	300,0
2.2.2.	Удельный расход топлива на единицу транспортной работы	Кг/1000 ткм брутто	75,45	75,42	100,0
3.	Стратегическое направление (подпрограмма) "Воздушный транспорт"
	Цель подпрограммы: повышение транспортной доступности, ускорение роста воздушных перевозок и авиационного обслуживания населения и экономики Республики Саха (Якутия), обеспечение их высокой эффективности и безопасности
3.1.	Мероприятия по развитию региональных авиакомпаний Республики Саха (Якутия)
3.1.1.	Грузооборот	млн ткм	66	70	106,1
3.1.2.	Пассажирооборот	млн пкм	2427,3	2 589,6	106,6
3.1.3.	Количество перевезенных грузов	тыс. тонн	30,9	21,6	69,9
3.1.4.	Количество перевезенных пассажиров	тыс. пасс	1055,3	1098,3	104,1
3.1.5.	Авиационная подвижность населения	пкм на 1 жителя в год	2440	2710	111,1
3.2.	Обеспечение транспортной доступности населения на местных воздушных линиях
3.2.1.	Количество пассажиров, перевезенных на социально значимых авиалиниях, в т.ч.:	тыс. пассажиров в год	35,2	36	102,3
3.2.1.1.	Внутриулусные перевозки	тыс. пассажиров в год	26,1	27,0	103,4
3.2.1.2.	Межулусные перевозки	тыс. пассажиров в год	9,1	9,1	100,0
3.3.	Обновление парка воздушных судов
3.3.1.	Удельный расход топлива на единицу транспортной работы	т/ткм	376,7	376,7	100,0
4.	Стратегическое направление (подпрограмма) "Водный транспорт"
	Цель подпрограммы: воспроизводство и восстановление производственных мощностей речного флота, развитие внутренних водных путей территории Республики Саха (Якутия)
4.1.	Развитие грузового и пассажирского флота
4.1.1.	Грузооборот	млн ткм	2477,6	2484,2	100,3
4.1.2.	Пассажирооборот	млн пкм	20,7	22,3	107,7
4.1.3.	Количество перевезенных грузов	тыс. тонн	2 692,50	2 709,4	100,6
4.1.4.	Количество перевезенных пассажиров	тыс. человек	291,7	310,4	106,4
4.1.5.	Удельный расход топлива на единицу транспортной работы	Кг/тыс. ткм	15,726	23	146,3
4.2.	Обеспечение транспортной доступности
4.2.1.	Количество пассажиров, перевезенных на социально значимых линиях	тыс. человек	14,2	14,2	100,0
5.	Подпрограмма "Дорожное хозяйство"
	Цель подпрограммы: развитие и улучшение транспортно-эксплуатационных качеств автомобильных дорог общего пользования
5.1.	Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Республики Саха (Якутия), в том числе:
	сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	км	12 504,7	12 509,89	100,1
	сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	20 863,6	20 859,9	100,0
5.2.	Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, в том числе:
	автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	км	18,9	15,12	80,0
	автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	10	28,82	88,7
5.3.	Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Республики Саха (Якутия) в результате строительства новых дорог, в том числе:
	сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	км	18,9	15,12	80,0
	сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	10	28,82	88,7
5.4.	Общая протяженность автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года, в том числе
	сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения	км	3 531,9	3 627,87	102,7
	сети автомобильных дорог общего пользования местного значения	км	4 021,8	4023,05	100,0
6.	Подпрограмма "Автомобильный транспорт"
	Цель подпрограммы: создание стабильной системы бесперебойного автотранспортного обслуживания населения, обеспечение устойчивого и безопасного функционирования организаций пассажирского транспорта, а также удовлетворение потребностей экономики и населения Республики Саха (Якутия) в пассажирских перевозках.
6.1.	Приобретение транспортных средств повышенной проходимости
6.1.1.	Приобретение вездеходной техники	единиц	23	23	100,0
6.1.2.	Грузооборот	млн ткм	1991,1	2125	106,7
6.1.3.	Количество перевезенных грузов	тыс. тонн	22 494	23580,3	104,8
6.2.	Модернизация парка пассажирских транспортных средств
6.2.1.	Пассажирооборот	млн пкм	454,8	463,9	102,0
6.2.2.	Количество перевезенных пассажиров	тыс. чел.	91987,3	92610,9	100,7
6.2.3.	Количество на газовое топливо "метан" переведенных автотранспортных средств	единиц	70	273	390,0
7.	Подпрограмма "Безопасность на транспорте"
	Цель подпрограммы: усовершенствование системы защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, защита жизни и здоровья населения на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7.1.	Реализация комплекса организационных и технических мер, направленных на повышение защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства
7.1.1.	Повышение количества защищенных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, соответствующих требованиям обеспечения транспортной безопасности	процентов	39	39*(2)	100,0
7.2.	Создание системы профессиональной подготовки и обучения специалистов в области обеспечения транспортной безопасности
7.2.1.	Уровень профессиональной подготовки в области транспортной безопасности	процентов	42,3	42,3*	100,0

* оценочные данные (официальная отчетность отсутствует).

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год Программа признана эффективной (получено 82,95 балла).

Общие выводы по программе:

Программой установлено 43 целевых индикаторов, в 2014 году установлено всего 38. Во исполнение Перечня поручений по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации от 15.07.2015 N Пр-1572 в государственную программу дополнительно включены индикаторы и показатели по увеличению доли автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, отвечающих нормативным требованиям.

Из 43 индикаторов выполнено 36 целевой индикатор (83,7%). Всеми видами транспорта в сравнении с плановыми отрицательные отклонения наблюдаются ухудшение по следующим индикаторам:

показатели пассажирской работы на железнодорожном транспорте, так пассажирооборот на железнодорожном транспорте - 64,7%, перевезено пассажиров - 85,1%, что обусловлено уменьшением количества пассажиров, работающих вахтовым методом на строительстве железной дороги Томмот - Якутск (Нижний Бестях), и увеличением оттока пассажиров на воздушный транспорт в связи со снижением стоимости авиабилетов за счет субсидирования из федерального бюджета авиаперевозок по направлениям до Москвы, Новосибирска, Анапы, Сочи, Хабаровска, Владивостока из г. Нерюнгри и Якутск;

количество перевезенных грузов воздушным транспортом - 69,9%, что связано с общей тенденцией спада рынка авиаперевозок;

объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения, в том числе:

автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения - 80%

автомобильных дорог общего пользования местного значения - 88,7% прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Республики Саха (Якутия) в результате строительства новых дорог, в том числе:

сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения - 80%;

сети автомобильных дорог общего пользования местного значения - 88,7%.

Недостижение плановых значений возникает в результате низкого освоения по строке "строительство автодорог", ввиду возникновения экономии по объекту "строительство мостового перехода через р. Нюя" в объеме 210,2 млн рублей за счет средств по соглашению с ОАО "Транснефть".

По местным дорогам также наблюдается неисполнение плановых значений, что связано с поздним подписанием Соглашений с МО и началом выполнения самих работ на местах.

Общие рекомендации и предложения:

1. Обеспечить полное исполнение целевых индикаторов в 2016 году.

2. В целях привлечения средств по федеральным целевым программам, федеральным адресным инвестиционным программам обеспечить своевременную заявку в Министерство транспорта Российской Федерации.

3. Продолжить работу по реализации мероприятий строительства и реконструкции объектов аэропортовых комплексов ФКП "Аэропорты Севера" в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года".

4. Обеспечить исполнение антикризисных мероприятий системообрузющих предприятий транспортного комплекса (АО "Авиакомпания "Якутия", ОАО "ЛОРП"),

5. Отдельной строкой отразить мероприятия: предоставление государственной гарантии, бюджетных кредитов.

6. Включить в подпрограмму "Железнодорожный транспорт" мероприятия по финансированию достройки участка "Беркакит - Томмот" железнодорожной линии "Беркакит - Томмот - Якутск" с учетом распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 25.07.2015 N 678-РГ "О мерах по финансированию завершения строительства отдельных объектов участка Беркакит - Томмот железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск".

7. Скорректировать мероприятия и их финансирование за счет внебюджетных источников компаний транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) на основании программных документов компаний.

8. Рассмотреть возможность пересмотра отдельных показателей на основании разработанных коэффициентов показателей эффективности отдельных компаний.

9. Целевые индикаторы подпрограммы "Безопасность на транспорте" необходимо пересмотреть, так как в рамках государственной программы не предусмотрено финансирование данных мероприятий, при этом показатель ежегодно выполняется.

27. Государственная программа "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"

Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 960.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают:

I типа - Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия).

II типа - все исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия).

Цель: повышение качества жизни населения и создание условий для развития производительных сил в информационном обществе, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий, повышение качества предоставления государственных услуг путем их перевода в электронный вид, развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти; создание и развитие электронных сервисов в области здравоохранения, образования, науки и культуры, в иных сферах; обеспечение гражданам равного доступа к информации, в том числе посредством сети цифрового телерадиовещания, при обеспечении безопасности в информационном обществе.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

Развитие и обеспечение функционирования инфраструктуры Электронного правительства Республики Саха (Якутия).

Развитие и обеспечение функционирования системы юридически значимого межведомственного электронного документооборота государственных органов.

Централизованное приобретение программного обеспечения и средств вычислительной техники для органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и участников информационного взаимодействия и региональной СМЭВ.

Формирование инфраструктуры универсальной электронной карты.

Развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства.

Присуждение Государственной премии имени П.И. Дудкина в области связи и информационных технологий.

Развитие цифрового контента.

Развитие и модернизация действующей республиканской спутниковой телерадиовещательной сети "Якутия".

Распространение региональной спутниковой сети телерадиовещания в Республике Саха (Якутия).

Обеспечение мониторинга и анализа социально-экономических, общественно-политических и чрезвычайных ситуаций в Республике Саха (Якутия) на основе современных информационных технологий.

Перевод органов государственной власти на российскую программную платформу.

Разработка рабочего проекта создания в Республике Саха (Якутия) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112), включая проведение государственной экспертизы проекта.

Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112) в Республике Саха (Якутия) в соответствии с утвержденным рабочим проектом.

Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия).

Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия).

Создание системы профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов и должностных лиц в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности в Республике Саха (Якутия).

Информационная поддержка внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и иных результатов космической деятельности.

Реализация общесистемных мероприятий в Республике Саха (Якутия) в области совершенствования нормативной правовой и нормативно-технической базы в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности.

В 2015 году на реализацию государственной программы в целом по плану было предусмотрено 498,3 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 8,9 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 489,4 млн рублей.

Таблица 27.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План		Всего	Факт		Всего	% исполнения
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	498,3	8,9	489,4	498,3	8,9	489,4	100,0	100,0	100,0
Раздел "Управление программой"	31,8	-	31,8	31,8	-	31,8	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма "Формирование Электронного правительства"	226,1	8,9	217,2	226,1	8,9	217,2	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг"	197,9	-	197,9	197,9	-	197,9	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"	36,1	-	36,1	36,1	-	36,1	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112"	6,4	-	6,4	6,4	-	6,4	100,0	100,0	100,0

Фактическое освоение средств государственной программы составило 498,3 млн рублей или 100% к уточненному плану, в том числе за счет средств федерального бюджета 8,9 млн рублей или 100%> к плану, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 489,4 млн рублей (100,0%).

По разделу "Управление программой" на содержание Министерства связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) предусмотрено 31,8 млн рублей или 6,4% от общего объема средств (освоение 100%).

27.1. Подпрограмма "Формирование Электронного правительства"

В 2015 году на реализацию подпрограммы предусмотрено 226,1 млн рублей, освоение составило 100%, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 217,2 млн рублей, которые освоены в полном объеме.

За отчетный период количество социально значимых государственных и муниципальных услуг, переведенных в электронную форму составило 8 ед.

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде составила 37,6% или 359,7 тыс. жителей (104% от плана).

Функционирование Электронного правительства Республики Саха (Якутия) осуществляется на базе центров обработки данных, расположенных в г. Якутске и 9 районных центрах муниципальных образований.

На портале e-yakutia.ru в 2015 году проведены работы по дополнительному включению опции подачи общественных инициатив, получения информации на якутском языке, а также возможность предварительной записи на прием в 5 ведомствах: Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия), Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), отдел Управления ЗАГС по г. Якутску N 1, МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск", отдел дошкольного образования ГО "город Якутск". Кроме того, непосредственно на портале в целях удобства и комплексной автоматизации процесса получения услуг введен в эксплуатацию платежный шлюз для оплаты различных начислений государственных пошлин и штрафов.

Электронные услуги населению также предоставляются на специализированных порталах:

http://erl4.ru, где имеется возможность записи на прием к врачу в 4 республиканских (специализированных) учреждениях, 9 поликлинических учреждениях г. Якутска, 26 лечебно-профилактических учреждений в районах;

http://edu.e-yakutia.ru (запущен в сентябре 2014 года), где реализована возможность автоматизации учебного процесса в школах, а также реализованы обязательные для предоставления в электронном виде услуги. В ходе работы системы за 2014 - 2015 гг. на портале работают по всей республике 773 (100%) дошкольных образовательных организаций, 643 (100%) общеобразовательных школ.

В 2015 году проведены работы по тестированию сервисов в Региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ) органов исполнительной власти, местного самоуправления и подведомственных учреждений, переход на которую запланирован на 2016 год:

добавлена функциональность, связанная с очередью гарантированной доставки, позволяющей ведомствам взаимодействовать в асинхронном режиме;

создан интеграционный стандарт, в рамках которого состав данных и вид сервиса, передающего данные, можно менять с помощью настроек, что существенно сократит финансовые затраты;

разработана система автоматического тестирования;

реализована технология передачи больших объемов данных (более 5 Мбайт).

По итогам 2015 года в системе регионального межведомственного электронного взаимодействия осуществлено порядка 328 тыс. запросов, из них 81 тыс. запросов (24%) направлены органами местного самоуправления, 248 тыс. запросов (76%) органами исполнительной власти.

Среднее количество направленных в РСМЭВ запросов на 1 000 жителей составил 343 ед. при плановом значении 90, перевыполнение в 3,8 раза. Количество государственных информационных систем, интегрированных с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия и региональным порталом государственных и муниципальных услуг составил 6 ед. (100% от плана).

Наибольшее количество запросов в федеральные органы исполнительной власти направлены в: Росреестр (61% всех запросов), Пенсионный фонд России (24%), Федеральную налоговую службу России (12%) и другие 3%.

По итогам 2015 года самыми активными пользователями системы РСМЭВ являются ГАУ МФЦ РС (Я) (11%), ГКУ РС (Я) "Управление социальной защиты населения и труда г. Якутска при Министерстве труда и социального развития РС (Я)" (10%), Министерство имущественных и земельных отношений РС (Я) (9%).

В системе реализован функционал юридически значимых запросов между исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления, что позволило перевести значительный поток бумажной корреспонденции в электронный формат.

Автоматизированные рабочие места региональной СМЭВ установлены в 29 государственных органах Республики Саха (Якутия) и 162 учреждениях, подведомственных организациях, осуществляющих межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг, а также в 445 органах местного самоуправления.

В качестве устройств доступа, входящих в инфраструктуру Электронного правительства, с которых осуществляется получение населением и организациями государственных и муниципальных услуг в электронном виде, используются инфоматы. Для обеспечения доступа к электронным услугам на территории республики функционируют 74 инфоматов (100% к плану).

На сегодняшний день система межведомственного и межуровневого электронного документооборота Республики Саха (Якутия) функционирует в 44 органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия), Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Счетной палате Республики Саха (Якутия) и других организациях.

В 2015 году приобретено 481 средство вычислительной техники. Доля компьютеров, находящихся в эксплуатации исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), в пределах срока полезного использования (5 лет) по плану составляет 62%, по результатам 2015 года составила 65,6%. При этом в 2016 году порядка у 50% вычислительной техники исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) истекает срок полезного использования.

В 2015 году проведены мероприятия, направленные на создание, сопровождение, развитие информационных систем органов государственной власти, в первую очередь, использующихся в предоставлении государственных услуг в электронном виде.

Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия) www.sakha.gov.ru, действующий с 2010 года, основным назначением которого является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также информирование граждан о событиях в обществе и органах власти, предоставление возможности населению обращаться и взаимодействовать с органами власти. Портал Республика Саха (Якутия) находится на 9-м месте в рейтинге открытости информации из 85 регионов страны. В настоящее время завершены работы по созданию новой версии Портала, в промышленную эксплуатацию запущен в декабре 2015 года. Разработаны новые модули: публикация инициатив, народный контроль, открытые данные.

Завершаются работы по созданию в отрасли ЖКХ крупной информационной системы Единой информационно-аналитической системы по начислениям и сбору платежей (ЕИИАС ЖКХ/Дом.Онлайн).

Основные преимущества ЕИИАС ЖКХ/Дом.Онлайн:

для граждан - это возможность получить полную и объективную информацию по платежам за ЖКУ, оплачивать их любым удобным способом, не выходя из дома, без очередей;

для поставщиков услуг - это инструмент, способствующий повышению собираемости платежей и сокращению времени проведения платежей, очередей;

для исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления - это прозрачность финансовых потоков и контроль собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги.

На текущий день осуществлено внедрение в 123 управляющих компаниях и ТСЖ г. Якутска, обслуживаемых МКУ "РБЦ", ОАО "Водоканал", ОАО "Сахаэнерго", АО "Намкоммунтеплоэнерго" и ОАО "Сахаэнерго" в Кобяйском районе:

общий объем данных, загруженных в "Биллинговый центр", составляет: свыше 73 тыс. лицевых счетов, свыше 7 700 домов;

навыкам работы в подсистеме "Биллинговый центр" обучены специалисты управляющих компаний и ТСЖ г. Якутска, платежных агентов (203 чел. из 120 организаций), кассиры филиала Энергосбыт АО "Якутскэнерго", АО "Намкоммунтеплоэнерго", а также специалисты МКУ "РБЦ" и ГКУ РС (Я) "Агентство субсидий";

выполнены требования по обеспечению защиты персональных данных в ЕИИАС ЖКУ (получены Аттестат соответствия, сертификат).

Помимо вышеуказанных информационных систем проводилось развитие и сопровождение действующих информационных систем.

Таким образом, на развитие и обеспечение функционирования ведомственных автоматизированных информационных систем направлено 13 млн рублей, которые освоены полностью.

Согласно Федеральному закону от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предусмотрено расширение перечня государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде, внедрение для регистрации и оплаты этих услуг специальной карты - универсальной электронной карты, которая выдается всем гражданам Российской Федерации.

За 2015 год изготовлено по заявлениям граждан 1880 универсальных электронных карт при плане 2500, что объясняется отсутствием заявителей на получение карт. На эмиссию карт было направлено 1,3 млн рублей, которые освоены в полном объеме.

27.2. Подпрограмма "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг"

По данной подпрограмме предусмотрено 197,9 млн рублей, освоение 100%. По результатам 2015 года доля домохозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети интернет с домашнего компьютера, от общего количества домохозяйств составила 54,2% (119% к плану). Жалобы потребителей, неудовлетворенных качеством обеспечения информатизации бюджетного процесса, отсутствуют.

В 2015 году направлено на содержание центров общественного доступа к сети интернет на базе общедоступных библиотек 1,4 млн рублей.

Обеспечивается штатная эксплуатация региональной телекоммуникационной сети органов государственной власти и органов местного самоуправления - СахаИнформ-Сеть.

Все исполнительные органы государственной власти в г. Якутске обеспечены средствами IP-телефонии, завершается работа по дооснащению территориальных подразделений IP-телефонами. Так, перевод министерств на IP-телефонию позволяет осуществлять все виды телефонной связи, используя один аппарат при значительно низких тарифах по сравнению со сторонними операторами связи. Внедрение IP-телефонии позволило получить экономию бюджетных средств в размере 4,75 млн рублей.

Доля работников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), подключенных к сервисам телекоммуникационной сети "СахаИнформ-Сеть" составила 78,5%, что выше планового значения на 23,5%. Количество автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе информатизации бюджетного процесса "СахаИнформ-Сеть", достигло 617 при плане 615. Пропускная способность канала для централизованного сервиса - доступа к сети интернет по результатам 2015 года составила 262 Мбит/с при плане 170 Мбит/с.

Создаются узлы коллективного доступа к сети Интернет с возможностью передачи голосовой информации в 44 населенных пунктах северных и арктических районов, закуплены оборудования, строительно-монтажные работы завершатся в 2016 году. На указанные мероприятия направлено 16,5 млн рублей, которые освоены полностью. По результатам 2015 года количество населенных пунктов, обеспеченных пунктами коллективного доступа к сети интернет составило 8 ед. (18% к плану).

Во исполнение республиканских мероприятий по Году развития села и Году Арктики реализованы мероприятия по обеспечению сотовой связью малочисленных населенных пунктов с численностью населения от 100 до 200 человек (всего 40 населенных пунктов). В результате этой работы в с. Русское Устье установлена базовая станция сотовой связи ПАО "Вымпел-Коммуникации". Также предоставлен грант в форме субсидии в размере 8,25 млн рублей на организацию предоставления услуг подвижной радиотелефонной связи в малочисленных населенных пунктах арктических и северных районов Республики Саха (Якутия) с численностью населения от 100 до 200 человек для с. Уяндино Усть-Янского улуса и с. Чкалов Аллаиховского улуса с завершением работ в октябре 2016 года.

27.3. Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"

В 2015 году на реализацию подпрограммы по плану предусмотрено 36,0 млн рублей, которые полностью освоены. Основной упор в 2015 году в области информационной безопасности сделан на обеспечение комплексной защиты государственных информационных систем.

Жалобы субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных, отсутствуют.

В целях создания централизованной системы управления безопасностью типовых сегментов ЦОД ЭП РС (Я) в течение 2015 года приобретены и внедрены сертифицированные средства защиты информации.

Проведены работы по техническому сопровождению инженерных систем и аппаратно-программного комплекса Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия), по модернизации ИАС Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия), созданы модуль загрузки налоговой отчетности с портала Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия), модуль интеграции с АИС "Ситуационный центр Главы Республики Саха (Якутия)" и модуль сбора и загрузки данных, обеспечивающий информационное наполнение страниц оперативных данных.

В рамках оказания практической помощи Министерством связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) заключено 73 соглашения об информационном взаимодействии по обеспечению защиты информации и персональных данных с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) (39 - ИОГВ РС (Я), 20 - ОМСУ РС (Я), 14 наслегов Амгинского улуса РС (Я)).

Количество государственных информационных систем, прошедших аттестацию по требованиям информационной безопасности составило 6 (100% от плановых значений).

27.4. Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112"

В рамках контракта между Министерством связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) и ООО "Инлайн Технолоджис" разработана рабочая и сметная документация по созданию Системы-112 в Республике Саха (Якутия). На указанные мероприятия направлено 6,4 млн рублей, которые освоены полностью.

Показатель "Наличие рабочего проекта создания в Республике Саха (Якутия) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112) и проведение государственной экспертизы проекта" выполнен.

Таблица 27.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	План	Факт	% исполнения
Подпрограмма "Формирование Электронного правительства"
1	Целевой индикатор: доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде	%	36,0	37,6	104
2	Целевой индикатор: индекс производительности труда в отрасли связи к предшествующему году	%	102	н/д*	н/д
3	Целевой индикатор: количество социально значимых государственных и муниципальных услуг, переведенных в электронную форму	%	8	8	100
4	Показатель 1. Доля исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), обеспеченных централизованными сервисами Центра обработки данных Республики Саха (Якутия)	%	100,0	100,0	100,0
5	Показатель 2. Эффективность использования вычислительных ресурсов Центра обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия)	%	н/д	н/д	н/д
6	Показатель 3. Количество государственных информационных систем, интегрированных с региональной системой межведомственного электронного взаимодействия и региональным порталом государственных и муниципальных услуг	ед.	6	6	100
7	Показатель 4. Среднее количество направленных в РСМЭВ запросов на 1000 жителей	ед.	90	343	381
8	Показатель 5. Количество устройств коллективного доступа граждан к государственным и муниципальным услугам в электронной форме	ед.	74	74	100
9	Показатель 6. Количество обработанных входящих вызовов регионального центра телефонного обслуживания и информирования физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде	ед. в год	н/д	н/д	н/д
10	Показатель 7. Доля электронного документооборота между исполнительными органами государственной власти в общем объеме документооборота	%	68	73	107
11	Показатель 8. Доля юридически значимого электронного документооборота Участников МЭДО по каналам "Сервер электронного взаимодействия (СЭВ)"	%	н/д	н/д	н/д
12	Показатель 9. Количество созданных и функционирующих районных центров обработки данных (РЦОД)	ед.	9	9	100
13	Показатель 10. Доля компьютеров, находящихся в эксплуатации исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), в пределах срока полезного использования (5 лет)	%	62	65,63	106
14	Показатель 11. Количество изготовленных универсальных электронных карт	ед.	2500	1880	75
Подпрограмма "Развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение доступности населению современных информационно-коммуникационных услуг"
15	Целевой индикатор: доля домохозяйств, имеющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети интернет с домашнего компьютера, от общего количества домохозяйств	%	45,4	54,4	119
16	Целевой индикатор: доля жалоб неудовлетворенных потребителей качеством обеспечения информатизации бюджетного процесса	%	7	0	100
17	Показатель 1. Количество центров общественного доступа к сети интернет на базе библиотек, обеспеченных широкополосным доступом к сети интернет	ед.	15	15	100
18	Показатель 2. Доля органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), обеспеченных широкополосным доступом к сети интернет	%	40	88,9	222
19	Показатель 3. Доля работников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), подключенных к сервисам телекоммуникационной сети "СахаИнформ-Сеть"	%	55	78,48	143
20	Показатель 4. Количество автоматизированных рабочих мест, подключенных к системе информатизации бюджетного процесса СахаИнформ-Сети	ед.	615	617	100
21	Показатель 5. Пропускная способность канала для централизованного сервиса - доступа к сети интернет	Мбит/с	170	262	154
22	Показатель 6. Количество населенных пунктов арктических и северных районов, обеспеченных сотовой связью	ед.	71	72	101
23	Показатель 7. Количество населенных пунктов арктических и северных районов, обеспеченных пунктами коллективного доступа к сети интернет	ед.	44	8	18
24	Показатель 8. Количество архивных единиц органов государственной власти Республики Саха (Якутия), в том числе национального архива, переводимых в цифровой формат	ед.	335723	335723	100
Подпрограмма "Развитие инфраструктуры телерадиовещания в Республике Саха (Якутия)"
25	Целевой индикатор: охват населения республики спутниковой телерадиовещательной сетью "Якутия"	%	99,5	99,5	100,0
26	Показатель 1. Охват населения республики региональным телерадиовещанием	%	99,5	99,5	100,0
Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"
27	Целевой индикатор: Доля жалоб субъектов персональных данных, по результатам рассмотрения которых подтвердились факты нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных	%	7	0	100
28	Показатель 1. Наличие комплекса технических средств Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия)	Да/Нет	да	да	100
29	Показатель 2. Наличие информационно-аналитической системы Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия)	Да/Нет	да	да	100
30	Показатель 3. Наличие функций анализа, прогноза и моделирования в информационно-аналитической системе Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия)	Да/Нет	да	да	100
31	Показатель 4. Количество государственных информационных систем, прошедших аттестацию по требованиям информационной безопасности	ед.	6	6	100
32	Показатель 5. Наличие проекта на создание единой системы защиты информации Центра обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия)	Да/Нет	Да	Да	100
33	Показатель 6. Наличие единой системы защиты информации Центра обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия)	Да/Нет	Нет	Нет	100
Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
29	Целевой индикатор: доля населения, имеющего возможность осуществить вызов по единому номеру "112"	%	0	0	100
30	Показатель 1. Наличие рабочего проекта создания в Республике Саха (Якутия) системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112) и проведение государственной экспертизы проекта	Да/Нет	да	да	100
31	Показатель 2. Наличие центра обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система 112)	Да/Нет	нет	нет	100
Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Саха (Якутия)"
32	Целевой индикатор: количество предоставляемых сервисов региональной инфраструктуры использования навигационной информационной системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности	ед.	1	0	0
33	Показатель 1. Наличие региональной навигационно-информационной системы	Да/Нет	да	нет	0

* расчет показателя осуществляется на основании данных Саха(Якутия)Стат с задержкой на 2 года.

Общие выводы по государственной программе:

В целом наблюдается положительная динамика всех показателей за исключением следующих показателей:

Количество изготовленных универсальных электронных карт - в связи с отсутствием заявителей, считаем целесообразным пересмотреть индикатор.

Количество населенных пунктов арктических и северных районов, обеспеченных пунктами коллективного доступа к сети интернет - в связи со сложной транспортной инфраструктурой, закупленное оборудование доставлено в поздние сроки, строительно-монтажные работы завершатся в 2016 году.

Индекс производительности труда в отрасли связи к предшествующему году - расчет данного показателя осуществляется с задержкой на 2 года в связи с поздним формированием статданных Саха(Якутия)Стат.

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год государственная программа признана эффективной (получено 86,04 балла).

Общие рекомендации и предложения:

1. Проработать вопрос передачи инфоматов в муниципальную собственность.

2. Усилить работу в части выделения средств из федерального бюджета Российской Федерации.

3. Провести работы по передаче полномочий выдачи универсальных электронных карт в федеральные органы исполнительной власти.

28. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Энергоэффективная экономика на 2012-2017 годы и на период до 2020 года"

Государственная программа "Энергоэффективная экономика на 2012 - 2016 годы и на период до 2020 года" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 971.

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство экономики Республики Саха (Якутия). Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2015 г. N 864 "О наделении полномочиями исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) определен исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным осуществлять государственное управление в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в порядке, установленном законодательством.

Соисполнителями государственной программы II типа выступают: Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство образования Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Региональное агентство энергоресурсосбережения.

Главным распорядителем бюджетных средств по средствам государственного бюджета Республики Саха (Якутия) является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) (далее - Министерство ЖКХиЭ Республики Саха (Якутия)).

Цель: снижение энергоемкости валового регионального продукта Республики Саха (Якутия) на 40 процентов к 2020 году по сравнению с 2007 годом, формирование в Республике Саха (Якутия) энергоэффективного общества.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

повышение энергетической эффективности зданий, сооружений;

сокращение потребления первичного топлива на единицу валового регионального продукта;

создание предпосылок по снижению затрат на завоз и использование топливно-энергетических ресурсов;

повышение заинтересованности руководителей предприятий, организаций, населения республики в проведении энергосберегающих мероприятий;

обеспечение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений; обеспечение приборного учета используемых энергетических ресурсов;

внедрение новых энергоэффективных материалов и оборудования.

В 2015 году на реализацию государственной программы в целом было предусмотрено 2 120,2 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 261,0 млн рублей, местных бюджетов 2,0 млн рублей, внебюджетных источников 1 857,2 млн рублей.

Таблица 28.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План			Всего	Факт			Всего	% исполнения
Наименование мероприятия	Всего	Госбюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Госбюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники	Всего	Госбюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Энергоэффективная экономика на 2012 - 2017 годы и на период до 2020 года"	2120,2	261,0	2,0	1 857,2	993,1	236,3	1,8	755,0	46,8	90,5	90,0	40,7
Подпрограмма Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения населенных пунктов	2,0	0,0	2,0	0,0	1,8	0,0	1,8	0,0	90,0	0,0	90,0	0,0
Подпрограмма Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры	704,8	0,0	0,0	704,8	367,4	0,0	0,0	367,4	52,1	0,0	0,0	52,1
Подпрограмма Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте	400,5	0,0	0,0	400,5	115,1	0,0	0,0	115,1	28,7	0,0	0,0	28,7
Подпрограмма Развитие организационно-правового, научно-методического обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности	1010,4	260,0	0,0	750,4	507,8	235,3	0,0	272,5	47,8	90,5	0,0	53,7
Подпрограмма Обучение и информационное обеспечение энергосбережения	2,5	1,0	0,0	1,5	1,0	1,0	0,0	0,0	40	100,0	0,0	0,0

По итогам 2015 года фактическое освоение средств в целом по государственной программе составило 993,1 млн рублей (46,8%), в том числе за счет государственного бюджета 236,3 млн рублей (90,5%), местных бюджетов 1,8 млн рублей (90,0%), внебюджетные источники 755,0 млн рублей (40,7%).

За отчетный период заключены энергосервисные контракты с 4 энергосервисными компаниями с охватом 25 объектов:

ООО "МИП Сахаэнергоэффект" - объекты МР Булунского улуса: МБОУ "Арктическая гимназия", МБДОУ "Детский сад "Солнышко", МБДОУ "Тиксинская СОШ N 1", МБДОУ "Тиксинская СОШ N 2", МБДОУ "Тиксинская школа искусств"; Магарасская СОШ Горного улуса; перевод котельных на газовое топливо в квартале "Спортивный" с. Чурапча Чурапчинского улуса.

ООО "Оптимальные технологии" - объекты МР Анабарский улус: Анабарская улусная гимназия, администрации МО и МР, детский сад N 2 "Чуораанчык".

ООО "Энерго-сервисная компания Профит" - объекты МР "Нюрбинский улус": Аканинская СОШ, Нюрбинская СОШ N 1, Нюрбинская СОШ N 2, 1 - Кангаласская СОШ, ДЮСШ г. Нюрба, Хорулинская СОШ, Малыкайская СОШ, Мальжагарская СОШ, Маарская СОШ; МР "Верхневилюйский улус": детский сад "Кустук", администрация МО "Дюллюкю", дом культуры с. Дюллюкю, спортивный зал с. Дюккюлю, администрация МР "Вилюйский улус".

ООО "Россвет-Энерго" - уличное освещение с. Чурапча Чурапчинского улуса.

28.1. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах наружного освещения населенных пунктов"

В рамках подпрограммы реализуются мероприятия по строительству и модернизации уличного освещения Ленского наслега Намского улуса и разработке проектов по внедрению энергоэффективных систем наружного освещения Чурапчинского наслега из средств местных бюджетов согласно подписанному энергосервисному контракту.

По плану муниципальным образованием "Ленский наслег" предусмотрено 2,0 млн рублей, фактическое освоение составило 1,8 млн рублей или 90,0%, остаток средств предполагается направить на реализацию мероприятий в 2016 году.

28.2. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры"

В рамках подпрограммы ГУП "ЖКХ РС (Я)" реализует мероприятия по строительству котельных "Амакинка", "Новая-1" с тепловыми сетями в г. Нюрба Нюрбинского района, перевод котельных с жидкого топлива на твердое в с. Мяндиги и с. Абага Амгинекого улуса, строительство котельной в с. Абага Амгинского улуса и с. Телиги Мегино-Кангаласского улуса. По плану за счет средств ГУП "ЖКХ РС (Я)" предусмотрено 704,8 млн рублей, фактически освоено 367,4 млн рублей или 52,1% в связи с ограниченностью средств инвестиционной программы предприятия.

28.3. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте"

В 2015 году ОАО "ЛОРП" в соответствии с производственной программой запланировано 22,4 млн рублей на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на флоте, фактически направлено 41,9 млн рублей, что составляет 187% к плану.

ОАО "АК "Железные дороги Якутии" в 2015 году запланировано финансирование мероприятия по пополнению и модернизации эксплуатационного парка локомотивов и вагонов в размере 368,0 млн рублей, фактически направлено 73,2 млн рублей или 20%.

28.4. Подпрограмма "Развитие организационно-правового, научно-методического обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности"

На реализацию подпрограммы предусмотрено 1 010,4 млн рублей, фактическое исполнение составило 507,8 млн рублей (47,8% от плана), в том числе из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 235,3 млн рублей (90,5% от плана), из внебюджетных источников 272,5 млн рублей (36,3% от плана).

По мероприятию "Софинансирование муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности", направленных на проведение энергоэффективных мероприятий в многоквартирном жилищном фонде предусмотрено из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 222,2 млн рублей, из которых освоено 201,3 млн рублей (90,6% от плана), субсидии предоставлены 12 муниципальным образованиям.

На оптимизацию схем теплоснабжения и водоснабжения с применением новых энергоэффективных материалов и оборудований предусмотрено всего внебюджетных источников в размере 750,4 млн рублей, фактически направлено 272,5 млн рублей или 36,3%, в том числе:

АО "Водоканал" запланировал мероприятия по оптимизации схем водоснабжения с применением новых энергоэффективных метариалов и оборудований в размере 50,0 млн рублей, фактически направлено 17,9 млн рублей или 35,8%;

ГУП "ЖКХ РС (Я)" запланировало мероприятия по реконструкции сетей из пенополиуретана в объеме 105,2 млн рублей, фактически направлено 53,4 млн рублей или 50,7% в связи с ограниченностью средств инвестиционной программы предприятия;

ОАО "Намкоммунтеплоэнерго" предусмотрено 120,0 млн рублей на модернизацию котельных, реконструкцию внутриквартальных теплосетей и сетей водоснабжения, фактически направлено 81,4 млн рублей или 67,8%.

АО "Теплоэнергосервис" предусмотрено 300,2 млн рублей на мероприятия по модернизации систем теплоснабжения и тепловых сетей, фактически направлено 60,5 млн рублей или 20,2%.

АО "Сахатранснефтегаз" предусмотрено 5,1 млн рублей на реализацию мероприятий по замене внутренних и наружных источников освещения, установку узлов учета природного газа и тепловой энергии, фактически направлено 1,6 млн рублей или 31,4%;

ОАО "ЦЭРС и НТ РС (Я)" на энергосберегающие мероприятия в рамках энергосервисных договоров запланировало 101,7 млн рублей, фактически направлено 41,2 млн рублей или 40,5%.

ООО "Энергосберегающие технологии" предусмотрено 23,0 млн рублей на мероприятия по установке стеклопакетов и фасадных кассет, утепление ограждающих конструкций, фактически направлено 16,5 млн рублей (71,7%).

В рамках реализации энергосервисных договоров в п. Депутатский Усть-Янский улус (район) и с. Хонуу Момского района выполнены работы по замене окон и балконных блоков, реконструкции системы отопления, замена трубопроводов, утепление ограждающих конструкций на общую сумму 30,7 млн рублей.

Для стимулирования развития государственно-частного партнерства в области энергосбережения, а также с целью исполнения условий предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 N 754 предусмотрены средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 11,5 млн рублей, в том числе на следующие мероприятия:

возмещение части затрат хозяйствующим субъектам на приобретенное ими энергоэффективное оборудование, используемое в процессе реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе хозяйствующим субъектам, реализовавшим энергосервисные договоры (контракты) в размере 6,0 млн рублей, фактически направлено 4,2 млн рублей (70,0%). Получателями субсидии являются АО "Намкоммунтеплоэнергия", ООО "ЭСКО Профит", АО "Сахаэнерго", ПАО "Якутскэнерго", АО "Водоканал", АО "Теплоэнергосервис", МУП "ЖКХ с. Тулагино";

возмещение части затрат хозяйствующим субъектам на уплату ими процентов по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях и израсходованным при реализации мероприятий (проектов) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе хозяйствующим субъектам, реализовавшим энергосервисные договоры (контракты) в размере 1,5 млн рублей (100%). Получателями субсидии являются ООО "Энергосберегающие технологии" и АО "Намкоммунтеплоэнергия";

возмещение части затрат хозяйствующим субъектам на уплату ими лизинговых платежей, возникших при приобретении энергоэффективного оборудования, в том числе хозяйствующим субъектам, реализовавшим энергосервисные договоры (контракты) в размере 4 млн рублей, фактически направлено 2,0 млн рублей (50%). Получателем субсидии является ОАО "Якутская птицефабрика", не освоение бюджетных средств сложилось в связи с отсутствием участников конкурсного распределения.

28.5. Подпрограмма "Обучение и информационное обеспечение энергосбережения"

На реализацию подпрограммы предусмотрено всего 2,5 млн рублей, в том числе 1,0 млн рублей за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и 1,5 млн рублей - внебюджетные источники (СВФУ). В целом фактическое освоение составило 1,0 млн рублей (40% от плана), в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) освоено 1,0 млн рублей (100%), за счет внебюджетных источников (СВФУ) 0%).

На разработку и внедрение информационной системы Республики Саха (Якутия) в области энергосбережения за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) профинансировано 1,0 млн рублей. Заключен контракт с ООО "Техэнерго" на оказание услуг по сбору данных бюджетных учреждений и внесению полученных данных в программный комплекс в следующих муниципальных районах: Аллаиховский, Оленекский, Анабарский, Булунский, Усть-Янский, Жиганский.

Таблица 28.2. Выполнение общих целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателей	Ед. изм.	2015
N	Наименование показателей	Ед. изм.	План	Факт	% исполнения плана
А.1.	Динамика энергоемкости валового регионального продукта - для региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности	кг у.т./тыс. рублей	25,2	37,9	66,5
А.2.	Доля объемов электроэнергии (далее - ЭЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме потребляемой ЭЭ	%	100,0	60,3	60,3
А.3.	Доля объемов тепловой энергии (Далее - ТЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ	%	77,8	30,0	38,6
А.4.	Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме потребляемой воды	%	90,0	37,6	41,8
А.5.	Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием индивидуальных и общих приборов учета) в общем объеме потребляемого природного газа	%	96,6	97,4	100,8
А.6.	Изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов	т у.т.	10,0	1117,0	в 111,7 раз
А.7.	Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых в РС (Я)	%	7Д	5,0	70,4
А.8.	Объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования РЦП	%	59,3	76,1	128,3
B.1.	Экономия электрической энергии в натуральном выражении	тыс.кВтч	402 468,8	2 220 110,85	551,6
В.2.	Экономия электрической энергии в стоимостном выражении	тыс. рублей	1 557 554,4	8 591 828,97	551,6
В.3.	Экономия тепловой энергии в натуральном выражении	тыс. Гкал	802,2	4 424,95	551,6
В.4.	Экономия тепловой энергии в стоимостном выражении	тыс. рублей	1 771 913,0	9 774 280,17	551,6
В.5.	Экономия воды в натуральном выражении	тыс. куб. м	4 552,6	25 113,30	551,6
В.6.	Экономия воды в стоимостном выражении	тыс. рублей	126 562,8	698 149,72	551,6
В.7.	Экономия природного газа в натуральном выражении	тыс. куб. м	127 527,8	703 472,96	551,6
В.8.	Экономия природного газа в стоимостном выражении	тыс. рублей	347 347,6	1 916 049,29	551,6
C.1.	Доля объемов ЭЭ, потребляемой бюджетными учреждениями (далее - БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ	%	100,0	96,1	96,1
С.2.	Доля объемов ТЭ, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой БУ	%	90,0	45,8	50,9
С.3.	Доля объемов воды, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ	%	70,0	64,2	91,7
С.4.	Доля объемов природного газа, потребляемого БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого БУ	%	73,0	100,0	137,0
С.5.	Доля расходов бюджета РС (Я) на обеспечение энергетическими ресурсами БУ (для сопоставимых условий)	%	9,7	7,8	80,4
С.6.	Доля расходов бюджета РС (Я) на обеспечение энергетическими ресурсами БУ (для фактических условий)	%	7,6	4,4	57,9
С.7.	Динамика изменения расходов бюджета РС (Я) на обеспечение энергетическими ресурсами БУ (для фактических условий)	млн рублей	498,3	2767,1	-555,3
С.8.	Динамика изменения расходов бюджета РС (Я) на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива	млн рублей	2397,3	853,3	35,6
С.9.	Доля расходов бюджета РС (Я) на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива	%	2,7	0,4	14,8
С.10.	Динамика расходов бюджета РС (Я) на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса на приобретение топлива	млн рублей	785,6	920,2	-17,1
С.11	Доля государственных учреждений, финансируемых за счет бюджета РС (Я), в общем объеме государственных учреждений, в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование	%	11,1	10,1	91,0
С.12	Число энергосервисных договоров, заключенных государственными заказчиками	шт.	360	154	42,8
С.13	Доля государственных заказчиков в общем объеме государственных заказчиков, с которыми заключены энергосервисные договоры	%	61,5	0,0	0
С.14	Доля товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности, в общем объеме закупаемых товаров, работ, услуг для государственных нужд	%	40,0	0,0	0
С.15	Удельные расходы бюджета РС (Я) на предоставление социальной поддержки гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 1 чел.	тыс. рублей/ чел	13,2	10,5	79,5
D.1.	Доля объемов ЭЭ, потребляемой в жилых домах (за исключением МКД), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в жилых домах (за исключением МКД)	%	100,0	83,3	83,3
D.2.	Доля объемов ЭЭ, потребляемой в МКД, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой в МКД	%	100,0	58,4	58,4
D.3.	Доля объемов ЭЭ, потребляемой в МКД, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) в МКД	%	100,0	58,4	58,4
D.4.	Доля объемов ТЭ, потребляемой в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением МКД)	%	20,0	10,0	50,0
D.5.	Доля объемов ТЭ, потребляемой в МКД, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой в МКД	%	70,0	33,0	47,1
D.6.	Доля объемов воды, потребляемой в жилых домах (за исключением МКД), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением МКД)	%	34,4	32,8	95,3
D.7.	Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в МКД, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в МКД	%	90,0	55,9	62,1
D.8.	Доля объемов воды, потребляемой в МКД, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в МКД	%	95,2	15,2	16,0
D.9.	Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением МКД), расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в жилых домах (за исключением МКД)	%	46,0	89,9	195,4
D.10.	Доля объемов природного газа, потребляемого (используемого) в МКД, расчеты за который осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) в МКД	%	60,5	67,9	112,2
D.11.	Число жилых домов, в отношении которых проведено ЭО	шт.	2 000,0	385,0	19,3
D.12.	Доля жилых домов, в отношении которых проведено ЭО, в общем числе жилых домов	%	1,6	0,3	18,8
E.1	Изменение удельного расхода топлива на выработку ЭЭ тепловыми электростанциями	т у.т./кВтч	-0,002	0,000	0
E.2	Изменение удельного расхода топлива на выработку ТЭ	т у.т./Гкал	-0,001	0,200	-99,5
E.3	Динамика изменения фактического объема потерь ЭЭ при ее передаче по распределительным сетям	кВтч	40 577 242	-36 960 067	191,1
E.4	Динамика изменения фактического объема потерь ТЭ при ее передаче	Гкал	-1,8	-309,6	17,3 раза
E.5	Динамика изменения фактического объема потерь воды при ее передаче	куб. м	-507 125	-4 897 220	865,7
E.6	Динамика изменения объемов ЭЭ, используемой при передаче (транспортировки) воды	кВтч	-2 858 976	-24 428 298	754,7
F.1.	Динамика количества высокоэкономичных по использованию моторного топлива (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется субъектом Российской Федерации	ед.	10,0	339,0	33,9 раз
F.2.	Динамика количества общественного транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется субъектом Российской Федерации, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом.	ед.	10,0	455,0	45,5 раз

Общие выводы:

Из основных целевых показателей А.1 - А.8 в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности достигнуты 3 показателя:

(А.5) доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием индивидуальных и общих приборов учета), в общем объеме потребляемого природного газа идет опережающим темпом и составила 97,4% при плане 96,6%;

(А.6) изменение объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов составила 1117,0 т у.т. при плане 10 т у.т.

(А.8) объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования государственной программы составил 76,1% при плане 59,3%.

Не исполнены 5 показателей:

(А.1) динамика энергоемкости валового регионального продукта - для региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности не снижается по плану и составляет 37,9 кг у.т./тыс. рублей при плане 25,2 кг у.т./тыс. рублей, что обусловлено низким темпом ВРП в ценах 2007 года по сравнению с запланированными показателями;

(А.2) доля объемов электроэнергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме потребляемой ЭЭ составил 60,3% при плане 100%;

(А.4) доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме ТЭ составил 30,0% при плане 77,8%;

(А.4) доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части МКД - с использованием коллективных приборов учета), в общем объеме потребляемой воды составил 37,6% при плане 90,0%;

Недостижение показателей А.2 - А.4 обусловлено непринятием на коммерческий учет установленных приборов учета ресурсоснабжающими организациями, а также с недостаточностью финансирования приобретения и установки приборов учета за счет бюджетных средств.

(А.7) доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых в Республике Саха (Якутия), составила 5,0% при плане 7,1%, что обусловлено низким удельным весом производства энергетических ресурсов возобновляемыми источниками энергии в общем объеме энергетических ресурсов, в связи с низкими темпами строительства подобных производств в Республике Саха (Якутия);

(А.8) объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования РЦП составил 76,1% при плане 90,8%, что связано с корректировкой планов ресурсоснабжающих организаций, по мероприятиям включенных в программу.

Также остро стоит проблема непринятия на коммерческий учет организациями коммунального комплекса общедомовых приборов учета воды или отсутствия обслуживающих приборов учета компаний (особенно в Арктической зоне Республики Саха (Якутия)).

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана недостаточно эффективной (получено 57,43 балла).

Общие рекомендации и предложения:

1. Усилить работу в части достижения целевых показателей.

2. Пересмотреть и дополнить перечень качественных индикаторов, с учетом фактического исполнения за отчетный период.

3. Министерствам и ведомствам выделить отдельный свод мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в соответствующих отраслях с учетом имеющихся мероприятий в курируемых государственных программах Республики Саха (Якутия), запланированных к реализации на 2016 год из всех источников финансирования, с формированием установленных табличных форм и аналитической текстовой части, а также целевых показателей (индикаторов).

4. При реализации ресурсоснабжающими организациями мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры необходимо активизировать использование механизма энергосервисных контрактов.

5. В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" включить целевые показатели в натуральном и стоимостном выражении.

6. В соответствии с пунктом 20 Порядка разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 г. N 636, внести в государственную программу сведения о механизмах управления программой, определить ответственных за подготовку и предоставление оперативной (годовой) отчетности, информационных данных и сроков предоставления, анализ предполагаемых рисков.

7. Усилить работу по привлечению и исполнению финансирования из местного бюджета и внебюджетных источников.

8. Обеспечить достоверность данных, указываемых в годовых отчетах, сводных годовых докладах в разрезе задач, мероприятий и подпрограмм, в том числе в части исполнения за счет внебюджетных источников.

9. Обеспечить качественное планирование финансового обеспечения мероприятий программы за счет внебюджетных источников.

29. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 959.

Ответственный исполнитель: Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) во взаимодействии с Администрацией Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

Соисполнители Программы: исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия).

Цель: повышение качества и эффективности государственного и муниципального управления.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия);

развитие муниципальной службы в Республике Саха (Якутия);

подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия).

Основные направления программы, реализация которых осуществлялась в 2015 году:

подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)";

подпрограмма "Подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия)".

В 2015 году на реализацию программы предусмотрено 39,4 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 1,1 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 38,3 млн рублей.

Таблица 29.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План		Всего	Факт		Всего	% исполнения
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Госбюджет	Всего	Федеральный бюджет	Госбюджет	Всего	Федеральный бюджет	Госбюджет
Государственная программа "Развитие кадрового потенциала Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"	39,4	1,1	38,3	39,2	1Д	38,1	99,5	100,0	99,5
Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)	33,0	-	33,0	32,8	-	32,8	99,4	-	99,4
Подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия)	6,4	1,1	5,3	6,4	1,1	5,3	99,9	100,0	99,9

Фактически освоено 39,2 млн рублей (99,5%), в том числе за счет федерального бюджета - 1,1 млн рублей (100% от плана), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 38,1 млн рублей (99,5%).

29.1. Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)"

Общий объем финансирования по подпрограмме за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 33,0 млн рублей, фактически освоено 32,8 млн рублей (99,4%). Остаток средств возник по причине несвоевременного предоставления авансовых отчетов государственными гражданскими служащими.

На профессиональную переподготовку в 2015 году в ГБОУ ДПО "Институт управления при Президенте Республики Саха (Якутия)" зачислено 77 государственных и муниципальных служащих, а также лиц, замещающих государственные и муниципальные должности Республики Саха (Якутия) по четырем направлениям:

"Государственное и муниципальное управление";

"Правовое обеспечение государственного и муниципального управления";

"Управление персоналом";

"Финансовый менеджмент".

Проведено 35 курсов повышения квалификации, на которых обучено 637 слушателей.

Число прошедших обучение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд составило 97 слушателей.

Организовано автоматизированное тестирование 520 государственных гражданских служащих, в том числе на вакантную должность или на резерв кадров - 280 чел., на классный чин - 90 чел., на аттестацию - 150 чел.

По итогам тестирования успешно сдали тестирование на вакантную должность и на резерв кадров 77,3%, классный чин - 37,0%.

В рамках мероприятий по организации непрерывного образования государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), занимающих руководящие должности, в 2015 году обучение прошли по программам магистратуры:

в ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ" в г. Москве - 12 чел., 5 из которых завершили обучение, 7 - продолжают обучение;

в Якутском филиале ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ" обучается 15 человек.

2 чел. прошли курсы повышения квалификации в ФГБОУ ВПО "Российская правовая академия Минюста России".

Осуществлен дополнительный набор 10 государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) в ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ" в г. Москве и в Дальневосточный институт управления - филиал ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ" в г. Хабаровске.

29.2. Подпрограмма "Подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия)"

Общий объем финансирования по подпрограмме за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составил 5,295 млн рублей, фактически освоено 5,29 млн рублей (99,9%). Остаток средств возник в результате экономии средств на проезд обучающихся в связи с приобретением субсидированных авиабилетов.

Из федерального бюджета поступили средства в объеме 1,1 млн рублей на оплату обучения в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации согласно соглашению между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) от 14.12.2015 N С-738-ИР-Д20. Освоение составило 100%.

В рамках организации подготовки и профессиональной переподготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров, в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации обучение проходят 5 человек из числа резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия) или 1,2%.

Основным заданием государственного плана подготовки управленческих кадров для народного хозяйства Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) является подготовка (обучение в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировка) в образовательных учреждениях, ведущих организациях и за рубежом, в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации из числа специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства Российской Федерации для подготовки в соответствии с Государственным планом по укрупненной группе специальностей и направлений "Экономика и управление".

В 2015 году подготовку прошли 44 человека в ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова", ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", ФГБОУ ВПО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации", ФГБОУ ВПО "Национальный исследовательский университет "Московский энергетический институт", ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный политехнический университет".

Таблица 29.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
1.	Подпрограмма "Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)"
1.1.	Доля прошедших непрерывное профессиональное образование по направлениям органов государственной власти от общего числа лиц	процент	24	28	117
1.2.	Число прошедших обучение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	человек	60	97	162
2.	Подпрограмма "Подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия)"
2.1.	Доля обучившихся по программам дополнительного профессионального образования из числа лиц, включенных в кадровый резерв	процент	1,2	1,2	100
2.2.	Число управленцев, подготовленных в соответствии с Государственным планом управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации и Программой подготовки управленческих кадров по отраслям экономики в Республике Саха (Якутия) по всем типам образовательных программ	человек	45	44	97,8

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана эффективной (получено 87,23 балла).

Общие выводы по государственной программе:

В целом по программе целевые показатели эффективности, намеченные на 2015 год, достигнуты.

Рекомендации и предложения:

1. Пересмотреть мероприятия и индикаторы подпрограммы "Подготовка кадров для инновационной экономики Республики Саха (Якутия)" на соответствие ее целям и задачам.

2. В связи с существенным перевыполнением индикаторов в 2015 году в сравнении с плановыми показателями по подпрограмме "Развитие государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)" пересмотреть пороговые значения целевых индикаторов.

30. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Управление собственностью на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 954.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Основной целью программы является сбалансированное управление государственной собственностью, обеспечивающее в необходимых размерах реализацию государственных и муниципальных полномочий в соответствии с законодательством.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

учет государственного имущества и формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей;

управление государственным имуществом, направленное в основном на реализацию полномочий собственника государственного имущества, повышение эффективности управления государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия);

формирование республиканской и муниципальной собственности на землю;

эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками;

обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов;

повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет.

В 2015 году на реализацию программы предусмотрено 470,2 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 469,4 млн рублей и местных бюджетов 0,8 млн рублей.

Таблица 30.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План		Всего	Факт		Всего	% исполнения
Наименование мероприятия	Всего	Госбюджет	Местный бюджет	Всего	Госбюджет	Местный бюджет	Всего	Госбюджет	Местный бюджет
Государственная программа	470,2	469,4	0,8	468,9	468,1	0,8	99,7	99,7	100,0
Раздел "Управление программой"	141,0	141,0		140,2	140,2		99,4	99,4
Подпрограмма 1 Управление имуществом	227,6	227,0	0,5	227,1	226,6	0,5	99,8	99,8	100,0
Подпрограмма 2 Управление земельными ресурсами	101,6	101,3	0,3	101,6	101,3	0,3	100,0	100,0	100,0

Фактическое освоение средств составило 468,9 млн рублей (99,7% к плану), в том числе 468,1 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (99,7%), 0,8 млн рублей за счет средств местных бюджетов (100%).

Отклонение от плановых назначений государственного бюджета на 1,3 млн рублей (0,3%) сложилось за счет экономии, полученной по результатам размещения государственного заказа.

Расходы на управление программой - обеспечение административно-хозяйственной деятельности Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) составило 140,2 млн рублей или 30% от общего объема средств.

30.1. Подпрограмма "Управление имуществом"

В рамках реализации подпрограммы "Управление имуществом" проводились мероприятия по следующим направлениям:

учет государственного имущества и формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства;

За 2015 год проведены кадастровые работы на республиканские и муниципальные объекты капитального строительства и их части, в том числе:

республиканских объектов на 396 единиц, в том числе 336 объектов газового хозяйства и 60 объектов казны и государственных учреждений;

муниципальных объектов капитального строительства на 366 единиц.

Увеличение количества зарегистрированных прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) на объекты капитального строительства за указанный период составило 848 единиц.

По состоянию на 01 января 2016 года внесены в Реестр государственного имущества Республики Саха (Якутия):

по 40 республиканским государственным унитарным и казенным предприятиям, остаточной стоимостью основных фондов 13,0 млрд рублей, общим количеством объектов недвижимости (зданий) 2 554 единиц;

по 524 республиканским государственным учреждениям, в том числе 82 автономным, 161 казенным, 271 бюджетным, остаточной стоимостью основных фондов 42,3 млрд рублей, общим количеством объектов недвижимости (зданий) 4 060 единиц;

по 6 516 объектам недвижимого имущества казны, остаточной стоимостью 5,2 млрд рублей, в том числе 2 669 объектов электроэнергетики, включенных в перечень к концессионному соглашению, и 4 381 объекта движимого имущества, с остаточной стоимостью 0,85 млрд рублей;

пакеты акций 59 акционерных обществ номинальной стоимостью 84,7 млрд рублей.

В целях разграничения собственности между уровнями власти за отчетный период в муниципальную собственность передано объектов госимущества общей балансовой стоимостью 2,9 млрд рублей. В республиканскую собственность приняты из муниципальной собственности объекты общей балансовой стоимостью 122 млн рублей.

25 июня 2015 г. подписано Соглашение о взаимодействии Республики Саха (Якутия) и ОАО "РАО Энергетические системы Востока" по консолидации объектов электроэнергетики Республики Саха (Якутия) на базе ПАО "Якутскэнерго", тем самым не менее 25% + 1 акция в уставном капитале ПАО "Якутскэнерго" к 2019 году будут в собственности Республики Саха (Якутия).

Проведена работа по совершенствованию законодательства в сфере управления государственной собственностью: приняты 11 указов и распоряжений Главы Республики Саха (Якутия), 19 постановлений Правительства Республики Саха (Якутия), в том числе:

распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2015 г. N 326-РГ "О плане мероприятий ("дорожной карте") по внедрению в хозяйствующих субъектах государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия) системы ключевых показателей эффективности" - в части внедрения системы премирования руководителей государственных компаний на основе ключевых показателей эффективности их деятельности, в рамках осуществляемой работы по совершенствованию системы государственного управления и повышению эффективности деятельности хозяйствующих субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия);

внесение изменений в Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) и установлены критерии для сохранения государственных унитарных предприятий в действующей организационно-правовой форме и акций (долей) Республики Саха (Якутия) в уставных капиталах хозяйственных обществ в собственности Республики Саха (Якутия);

внесение изменений в Положение об управлении находящимися в собственности Республики Саха (Якутия) акциями (долями) хозяйственных обществ и использовании специального права на участие Республики Саха (Якутия) в управлении акционерными обществами ("золотая акция") в целях совершенствования корпоративного управления в хозяйственных обществах - субъектах государственного сектора экономики в Республике Саха (Якутия);

законопроект, предусматривающий внесение изменений в республиканское законодательство о приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) с целью обеспечения планового порядка приватизации, который в конце отчетного года рассмотрен в первом чтении на сессии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Также упрощён порядок передачи в муниципальную собственность объектов движимого имущества, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия).

Основными итогами приватизации государственной собственности в 2015 стали:

продажа на аукционе 26% акций ОАО "Якутзооветснаб";

реализация преимущественного права выкупа субъектами малого и среднего бизнеса 2-х арендуемых объектов недвижимости;

приватизация 25% + 1 акции ОАО "Транспортно-логистический центр" путем внесения в уставный капитал АО "РИК".

В рамках осуществления прав Республики Саха (Якутия), как акционера (участника) в акционерных обществах, акции которых находятся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), утверждены:

перечень кандидатов для избрания в органы управления и контроля стратегических акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), на 2015-2016 корпоративные годы;

перечень кандидатов для избрания на должности единоличных исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Саха (Якутия).

Всего организовано и проведено в акционерных обществах с участием республики 47 годовых общих собраний, 75 внеочередных собраний и 456 советов директоров.

Из общего количества хозяйственных обществ 35 завершили финансовый год с прибылью, 30 из них приняли решение о выплате дивидендов на общую сумму 3 532 млн рублей, остальные общества приняли решения о направлении прибыли на покрытие убытков прошлых лет и на развитие производства.

В целях повышения эффективности коллегиальных органов акционерных обществ в 2015 году в советы директоров 26 акционерных обществ избраны профессиональные поверенные.

В рамках повышения эффективности управления хозяйствующими субъектами государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия) продолжена работа по утверждению стратегий развития и внедрению системы Ключевых показателей эффективности (КПЭ) в хозяйствующих субъектах госсектора экономики РС (Я).

В целях организационной работы по внедрению в хозяйствующих субъектах государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия) системы ключевых показателей эффективности разработаны Методические рекомендации по разработке и утверждению стратегий развития и Положения о ключевых показателях эффективности.

На конец 2015 года из 29 акционерных обществ с долей Республики Саха (Якутия) более 50% и 11 государственных унитарных предприятий разработаны и утверждены решениями органов управления акционерных обществ, ведомственными актами отраслевых министерств (ведомств) и внутренними актами государственных унитарных предприятий:

стратегии развития в 9 ГУП-ах (81,8%) и 25 АО (86,2%);

положения о КПЭ в 10 ГУП-ах (90,9%) и 25 АО (86,2%);

разработаны матрицы полномочий и ответственности за реализацию КПЭ в 6 ГУП-ах (54,5%) 22 АО (75,9%);

созданы комитеты по стратегическому планированию в 10 стратегических АО (71,4%);

разработаны и утверждены системы зависимости материального вознаграждения менеджмента от достижения КПЭ в 10 ГУП-ах (90,9%) 25 АО (86,2%);

внесены соответствующие изменения во внутренние документы, обеспечивающие функционирование системы КПЭ в 3 ГУП-ах (27,3%) 10 АО (34%);

внесены изменения в трудовые договора с единоличными исполнительными органами в 4 ГУП-ах (36,4%) и 12 АО (41,4%), в части зависимости вознаграждения от достижения КПЭ.

Одной из основных направлений и задач деятельности всех исполнительных органов государственной власти республики стала реализация Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Саха (Якутия) в 2015 году, утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 12.02.2015 N 323. Из них следует выделить следующие основные моменты:

В целях "Активизации экономического роста" разработано и утверждено Типовое положение о закупках для субъектов государственного сектора экономики в рамках реализации Федерального закона от 18.11.2011 N 223-ФЗ.

В рамках поддержки малого и среднего бизнеса уменьшены арендные ставки в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия) и предоставленных в аренду СМСП, сформирован механизм предоставления отсрочек по уплате арендной платы за землю малому и среднему бизнесу в целях обеспечения повышения инвестиционной активности, увеличены сроки рассрочки по арендной плате за первый год срока аренды земельного участка для осуществления строительства (реконструкции), введен мораторий на увеличение действующих ставок арендной платы за республиканское и муниципальное имущество и на отмену действующих в отношении его льгот.

Для целей реализации приоритетных проектов социальной инфраструктуры Республики Саха (Якутия) проведена докапитализация АКБ "Алмазэргиэнбанк" на 900 млн рублей.

В целях поддержки отраслей увеличены уставные капиталы открытых акционерных обществ (АО "Республиканское ипотечное агентство", ОАО "Авиакомпания Якутия") на общую сумму 1 440,4 млн рублей.

В рамках государственной поддержки также увеличены уставные капиталы шести открытых акционерных обществ АО "Водоканал", АО "Саханефтегазсбыт", АО "РИК", АО "Сахатранснефтегаз", ОАО ЛK "Туймаада-лизинг", АО "Якутская ярмарка", ОАО "Сахагипрозем", АО "Аэропорт Якутск" на общую сумму 1 604 млн рублей.

30.2. Подпрограмма "Управление земельными ресурсами"

В рамках реализации подпрограммы "Управление земельными ресурсами" продолжена реализация Концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, во исполнение которой:

Правительством Республики Саха (Якутия) поддержаны проекты федеральных законов о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации, в части увеличения земельного налога, за неиспользуемые земельные участки.

Внесены изменения в порядки установления арендной платы за использование земельных участков и установлены цены за перераспределение государственных и частных земельных участков.

Также в течение 2015 года проводилась работа с Минвостокразвития России по внесению предложений в проект федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (законопроект о "Дальневосточном гектаре"), по результатам которой учтены следующие основные предложения республики, учитывающие интересы населения Республики Саха (Якутия):

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названного Федерального закона следует читать как "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

о предоставлении земельных участков только гражданам РФ;

о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование на 5 лет с правом последующего бесплатного приобретения в собственность при условии целевого использования в целях исключения злоупотреблений;

об учете территорий традиционного природопользования при предоставлении земельных участков;

частично учтено предложение о передаче полномочий по переводу земель и земельных участков из категорий лесного фонда в иные категории субъектам РФ.

За 2015 год также обеспечено:

проведение кадастровых работ и постановка на кадастровый учет 703 земельных участков, в том числе 573 земельных участка для регистрации прав Республики Саха (Якутия) и 130 земельных участков для регистрации прав муниципальной собственности;

регистрация в порядке разграничения государственной собственности 285 земельных участков, площадью 4 066,1 тыс. га;

создание топографических планов 11 крупных населенных пунктов на территории Алданского, Верхоянского, Ленского, Мегино-Кангаласского, Томпонского, Сунтарского, Таттинского улусов и ГО "город Якутск";

приобретение программного комплекса "БАРС-Имущество" по автоматизации форм учета земельных ресурсов Республики Саха (Якутия) для всех муниципальных районов и 2 городских округов в целях внедрения в 2013 - 2014 годах единой информационно-аналитической системы учета в агропромышленном комплексе, в том числе похозяйственного учета, электронного учета сельскохозяйственных животных, учета и мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения с применением геоинформационных технологий;

проведение аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, из 109 претендентов аттестат кадастрового инженера получили 24.

Продолжена работа по созданию и наполнению данными информационной системы геопространственного обеспечения устойчивого управления Республики Саха (Якутия) "Инфраструктура пространственных данных Республики Саха (Якутия)" - геоинформационная система "ГеоС:Картография".

В отчетном году в систему "ГеоС:Картография" загружены сведения о границах муниципальных районов, городских округов, поселений, земельных участках, территориальных зонах, объектах капитального строительства, схемы рационального использования территорий поселений 19 муниципальных районов, топографические планы 14 населенных пунктов, сведения о земельных участках, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), и сведения о земельных участках, предоставленных гражданам, имеющим 3 и более детей, а также сведения из программного продукта по учету земель муниципальных образований "Барс-имущество".

В области земельных отношений предоставляется 12 государственных услуг, том числе на базе МФЦ. В 2015 г. количество поступивших заявлений о предоставлении государственных услуг в области земельных отношений составляет 772 ед., из них: через МФЦ - 9 ед., посредством почтового отправления - 25 ед., и непосредственно в министерство представлено - 738 ед.

Все муниципальные районы и 2 городских округа Республики Саха (Якутия) обеспечены программным комплексом по автоматизации форм учета земельных ресурсов Республики Саха (Якутия) в целях внедрения в единую информационно-аналитическую систему учета в агропромышленном комплексе, в том числе похозяйственного учета, электронного учета сельскохозяйственных животных, учета и мониторинга использования земель сельскохозяйственного назначения с применением геоинформационных технологий.

Осуществляется мониторинг бесплатного предоставления муниципальными образованиями земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Всего решениями органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов гражданам, имеющим трех и более детей предоставлено 5 880 земельных участков общей площадью 808,52 га, в том числе за 2015 год 860 земельных участка с общей площадью 117,9 га.

Таблица 30.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

Наименование основных индикаторов и показателей	Ед. измерения	2015 год		% исполнения	Пояснения по исполнению
Наименование основных индикаторов и показателей	Ед. измерения	План	Факт	% исполнения	Пояснения по исполнению
Стратегическое направление N 1. Управление имуществом
Индикатор: Объем доходов от управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия)	млн рублей	3270	4766	146%
Задача N 1. Учет государственного имущества и формирование республиканской и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их части
Показатель: Увеличение количества зарегистрированных прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) на объекты капитального строительства и их части	в ед.	300	848	283%	Значительное превышение фактического значения над плановым обусловлено совокупным результатом регистрации принятых в госсобственность вновь построенных объектов, объектов переданных АО "РИК" согласно Мировому соглашению и оформлением прав госсобственности на объекты, закрепленные за ГУ и ГУП
Показатель: Увеличение количества республиканских объектов капитального строительства и их частей, на которые оформлены технические и кадастровые паспорта	в ед.	360	396	110%	Превышение фактического значения над плановым обусловлено увеличением объемов проведенных работ за счет экономии полученной по результатам торгов
Показатель: Увеличение количества муниципальных объектов капитального строительства и их частей, на которые оформлены технические и кадастровые паспорта	в ед.	200	366	183%	Превышение фактического значения над плановым обусловлено проведение работ по многоквартирным домам с постановкой на Государственный кадастровый учет поквартирно
Показатель: Увеличение количества пользователей информационной системы мониторинга объектов, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия)	в ед.	7 улусов	7 улусов	100%
Задача N 2. Управление государственным имуществом
Показатель: Объем доходов от сдачи в аренду государственного имущества, за исключением земельных участков	млн рублей	89,5	94,6	106%
Показатель: Сокращение количества субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)	в ед.	4	5	125%
Показатель: Доля убыточных предприятий в общем количестве действующих субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)	в %	19,8	20,0*	99%	Невыполнение планового значения показателя обусловлено оценкой убыточного результата ОАО "Медтехника" за 2015 год против запланированной прибыли
Показатель: Доля объектов капитального строительства, на которые зарегистрированы права оперативного управления учреждений	в %	58	70	121%	Превышение фактических значений над плановыми обусловлено усилением работы ГУ и ГУП по регистрации прав оперативного управления и хозяйственного ведения на закрепленные за ними объекты государственной собственности
Показатель: Доля объектов капитального строительства, на которые зарегистрированы права хозяйственного ведения предприятий	в %	44	53	120%
Стратегическое направление N 2. Управление земельными ресурсами
Индикатор: Увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц	в тыс. га (нараст. итогом)	640,7	640,7**	100%
Задача N 1. Формирование республиканской и муниципальной собственности на землю
Показатель: Увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия)	В ед.	517	573	111%	Превышение фактического значения над плановым обусловлено увеличением объемов проведенных работ за счет экономии полученной по результатам торгов
Показатель: Увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности муниципальных образований	в ед.	130	130	100%
Задача N 2. Эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками
Показатель: Увеличение поступления налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет	в % к предыд. фин. году	5	24***	в 4,8 раза	В основном за счет прироста доходов по земельному налогу
Показатель: Увеличение числа кадастровых инженеров	в ед.	13	24	185%	Превышение фактического значения над плановым обусловлено заявительным характером выдачи квалификационного аттестата кадастрового инженера
Задача N 3. Обеспечение рационального использования территорий поселений картографическими материалами территорий населенных пунктов
Показатель: Увеличение количества населенных пунктов, на территории которых проведены работы по созданию и обновлению картографических материалов	В ед.	7	11	157%
Задача N 4. Повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет
Показатель: Увеличение поступления налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет	в % к предыд. фин. году	5	24***	в 4,8 раза	В основном за счет прироста доходов по земельному налогу

* - расчет показателя на основании предварительных данных, представленных министерствами и ведомствами Республики Саха (Якутия) в соответствии с п. 25 Регламента работы балансовых комиссий министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.03.2008 года N 112

** - показатель приводится в соответствии с данными Управления Росреестра по РС (Я), значение за 2015 год будет актуализировано по отчетным данным Управления Росреестра по Республики Саха (Якутия), который ожидается в марте - апреле т.г.

*** - приводится отношение объемов поступления налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет по состоянию на 01.01.2016 к данным за 2014 год (на 01.01.2015), (источники данных - месячные отчеты МФ РС (Я) об исполнении консолидированного бюджета РС (Я) на официальном сайте МФ РС (Я)).

В целом наблюдается позитивная динамика по достижению целевых индикаторов и показателей. Исполнение государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2019 годы" осуществлялось в запланированном порядке.

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана эффективной (получено 90,80 балла).

Общие рекомендации и предложения:

В целях эффективной реализации госпрограммы необходимо проведение мероприятий, направленных на решение следующих задач:

1. Надлежащее оформление документации на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

2. Оформление документации бесхозяйных объектов электроэнергетики на территории республики в целях их дальнейшей консолидации на базе ПАО АК "Якутскэнерго".

3. Проведение землеустроительных работ на территории традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Республики Саха (Якутия).

4. Проведение кадастровых и землеустроительных работ с постановкой на Государственный кадастровый учет земельных участков особо охраняемых природных территорий местного значения.

5. Реализация Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ГАРАНТ:

6. Пересмотр показателей подпрограммы "Управление земельными ресурсами" по итогам рассмотрения предложений Счетной палаты Республики Саха (Якутия) контрольного мероприятия "Проверка законности и результативности использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на реализацию мероприятий подпрограммы "Управление земельными ресурсами" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Управление собственностью на 2012 - 2019 годы".

31. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Региональная экономическая политика на 2012-2019 годы"

Государственная программа "Региональная экономическая политика на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 975.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают: государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)" (далее - ГАУ "ЦСИ РС (Я)"), государственное бюджетное учреждение "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)" (далее ГБУ "АИР РС (Я)"), государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" (далее - ГАУ "МФЦ РС (Я)"), Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).

Стратегической целью государственной программы является повышение эффективности государственной социально-экономической политики, включая управление экономикой на основе улучшения инвестиционного климата и конкурентоспособности экономики.

Программа состоит из трех подпрограмм:

1. Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики Республики Саха (Якутия).

2. Формирование благоприятного инвестиционного климата в Республике Саха (Якутия).

3. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

Формирование единой межведомственной информационно-статистической системы, обеспечивающей пользователей достоверными статистическими данными, отвечающими международным статистическим стандартам.

Формирование новых механизмов привлечения инвестиций, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия).

Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

В 2015 году на реализацию программы в целом было предусмотрено 814,9 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 77,3 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 737,6 млн рублей.

Таблица 31.1. Финансирование государственной программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План		Всего	Факт		Всего	% исполнения
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет	Всего	Федеральный бюджет	Государственный бюджет
Государственная программа "Региональная экономическая политика на 2014 - 2016 годы"	814,9	77,3	737,6	754,5	77,3	677,2	92,6	100,0	91,8
Раздел "Управление программой"	137,6	-	137,6	137,6	-	137,6	100,0	-	100,0
Подпрограмма 1 "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики"	94,0	-	94,0	94,0	-	94,0	100,0	-	100,0
Подпрограмма 2 "Формирование благоприятного инвестиционного климата"	99,2	-	99,2	38,9	-	38,9	39,2	-	39,2
Подпрограмм 3 "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в РС (Я)	484,0	77,3	406,7	484,0	77,3	406,7	100,0	100,0	100,0

Фактическое освоение средств составило 754,5 млн рублей, что составляет 92,6% от плана, в том числе за счет федерального бюджета 77,3 млн рублей (100%), государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 677,2 млн рублей (91,8%).

На управление программой предусмотрено 137,6 млн рублей или 18,2% от общего объема расходов программы, освоение 100%.

31.1. Подпрограмма "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики"

Фактически освоено 94,0 млн рублей (100,0% от плана).

На организацию и проведение специальных обследований, региональных наблюдений, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на сбор показателей, не предусмотренных Федеральной программой статистических работ направлено 4,5 млн рублей, освоено 100% от плана.

Предусмотренные мероприятия по совершенствованию процесса организации и проведения статистического наблюдения проведены в полном объеме. С целью получения данных о распределении населения по уровню материального благосостояния; об уровне потребления, денежных расходах и условиях жизни различных социально-экономических групп населения; получения весовых показателей для расчета индекса потребительских цен; обеспечения данных для составления счетов сектора домашних хозяйств в системе национальных счетов ежеквартально проводились обследования 510 бюджетов домашних хозяйств.

Проведены обследования по 45 республиканским специализированным наблюдениям с месячной, квартальной, годовой, полугодовой периодичностями.

Проведена регистрация уровня потребительских цен 259 товаров и услуг по всем районам республики.

Ежемесячно проводилось обследование цен по 25 социально значимым продовольственным товарам по 7 центрам Сунтарского, Момского, Оленекского, Ленского, Томпонского, Эвено-Бытантайского, Жиганского районов.

В течение 2015 года продолжено формирование регионального информационного продукта в разрезе муниципальных районов и муниципальных образований на уровне поселений, проведены региональные статнаблюдения, отражающие специфику республики. Мероприятия профинансированы на 6,0 млн рублей, освоено 100%. Индикатор по данной программе выполнен, загружены месячные, квартальные, годовые статистические показатели в соответствии со сроками разработки статнаблюдений в количестве более 85 000,0 тыс. значений.

Подготовлено и выпущено 690 статистических сборников, статбюллетеней, информационно-аналитических записок, экспресс-информаций и др. статистических изданий с учетом периодичности, учитывающих информационные потребности министерств и ведомств.

Аналитическое, нормативно-методическое и информационное сопровождение процессов принятия управленческих решений в Республике Саха (Якутия) осуществляется в рамках деятельности ГАУ "Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)", на финансовое обеспечение выполнения государственного задания которого в 2015 году направлено 84,4 млн рублей, фактически освоено 84,3 млн рублей или 99,8% плановых назначений.

В рамках совершенствования системы стратегического планирования ГАУ "Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)" проведены следующие работы:

разработан и внесен в качестве законодательной инициативы Главы Республики Саха (Якутия) проект закона Республики Саха (Якутия) "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)". Законопроект принят в первом чтении 17.12.2015. Предложения по созданию первоочередных организационных и правовых условий реализации закона обобщены в аналитическом докладе "Подходы к разработке проекта закона "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)". По итогам доклада сформирован перечень поручений Главы от 11.01.2016 N А1-12806;

проведен анализ формирования в органах исполнительной власти Российской Федерации системы управления проектами и преимуществ её внедрения в Республике Саха (Якутия), внесены предложения по её внедрению в государственное управление;

разработаны стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Поселок Нижний Бестях" муниципального района "Мегино-Кангаласский район" и Сунтарского района на период до 2030 года;

завершена разработка обоснования создания в ДФО нового транспортного коридора на основе интермодального транспортного узла в г. Якутске, интегрированного с Северным морским путем, внутренними водными путями, железными и автомобильными дорогами (поручение Главы Республики Саха (Якутия) от 22.12.2014 N Пр-290-А1);

проводится рассмотрение и экспертиза отдельных проектов решений, документов стратегического планирования в рамках работы по совершенствованию системы государственного управления и повышению эффективности деятельности (распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 14.04.2015 N 326-РГ).

Также ГАУ "Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)" проводится научное сопровождение реализации "арктических интересов" Республики Саха (Якутия):

в рамках подготовки к заседанию президиума Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сформированы предложения к концепции проекта федерального закона "Об особых условиях социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации";

подготовлено обоснование по включению восьми районов Республики Саха (Якутия) в состав Арктической зоны Российской Федерации;

продолжается работа по реализации проекта "Человек в Арктике". Координационным Арктическим советом при Главе Республики Саха (Якутия) (п. 2.3.3. протокола N 2 от 04.08.2015) концепция "Человек в Арктике" одобрена, поручено предусмотреть исследования в рамках реализации проекта в 2016 - 2017 гг.

В 2015 году учреждением организованы семинары и консультации:

повышение мотивации к предпринимательской деятельности с участием Университета Арктики и Саамского Центра труда и развития Саами (Норвегия) в с. Харыялах Оленекского района;

антикризисное управление (09-13.11.2015 г., Школа бизнеса и международных компетенций, МГИМО МИД РФ);

семинар "Актуальные вопросы стратегического планирования" (40 слушателей из числа специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), администраций муниципальных образований Республики Саха (Якутия) с привлечением Международного центра социально-экономических исследований "Леонтьевский центр" (Санкт-Петербург), 16-18 декабря 2015 г.).

31.2. Подпрограмма "Формирование благоприятного инвестиционного климата"

Мероприятия данной подпрограммы направлены на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и повышению инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия).

В 2015 году на реализацию подпрограммы в целом было предусмотрено 99,2 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Фактическое освоение средств составило 38,8 млн рублей, или 39,2% от плана.

Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)" составляет 30,9 млн рублей, фактически освоено 30,9 млн рублей или 100% от плана.

По итогам 2015 года услугой по сопровождению по принципу "одного окна" на базе ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)" и сети многофункциональных центров воспользовались 124 субъекта предпринимательства, в том числе: 124 - консультационные услуги; 20 - разработка бизнес-плана, маркетинговые исследования; 43 - экспертиза бизнес-плана; 65 - продвижение проекта.

ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)" в течение 2015 г. сопровождались следующие ключевые проекты: "Строительство мостового перехода через реку Лену в районе города Якутска", "Создание детских дошкольных образовательных учреждений на территории Республики Саха (Якутия)", "Создание общеобразовательных учебных учреждений на территории Республики Саха (Якутия)", "Строительство современного свиноводческого комплекса в Мегино-Кангаласском улусе мощностью 54 ООО голов в год", "Строительство нефтеперерабатывающего завода в г. Алдане", "ТОР "Заречье", "Развитие рынка газомоторных топлив в Ленском и Мирнинском районах", "Строительство кирпичного завода в с. Аппаны Намского улуса Республики Саха (Якутия)".

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.04.2014 N 59 "Об утверждении порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на мероприятия по проведению инвестиционных форумов в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия)" в целях возмещения расходов местных бюджетов по организации и проведению муниципальных инвестиционных форумов по итогам конкурсного отбора распределены и предоставлены иные межбюджетные трансферты в объеме 1 091,5 тыс. рублей следующим муниципальным образованиям: "Нюрбинский район" - 492,7 тыс. рублей, "Ленский район" - 430,3 тыс. рублей, "Мегино-Кангаласский улус" - 168,5 тыс. рублей.

В рамках реализации подпрограммы профинансированы PR-программы по формированию позитивного инвестиционного имиджа республики, в частности организована презентация Инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия) на Восточном экономическом форуме, разработано мобильное приложение по проекту строительства моста-перехода через р. Лена, изготовлены брошюры о социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия) и проведена презентация инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия) в рамках Дней культуры Республики Саха (Якутия) "Искусство земли Олонхо" в г. Пекин КНР.

31.3. Подпрограмма "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)"

В 2015 году на реализацию подпрограммы в целом было предусмотрено 484,0 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 77,3 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 406,7 млн рублей. Фактическое освоение составило 484,0 млн рублей или 100% от плана.

В целях обеспечения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг предусмотрена реализация следующих задач:

1. Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Саха (Якутия).

В 2015 году было запланировано открытие структурных подразделений в ГО "город Якутск" и 15 муниципальных районах (Абыйском, Аллаиховском, Анабарском, Верхнеколымском, Верхоянском, Жиганском, Кобяйском, Мирнинском, Момском, Намском, Нижнеколымском, Оленекском, Усть-Майском, Усть-Янском, Эвено-Бытантайском).

Всего за 2015 год на территории Республики Саха (Якутия) открыто 17 территориально обособленных структурных подразделений МФЦ в вышеназванных районах и г. Якутске, 1 преобразовано в Намском районе.

Для оснащения МФЦ, в том числе в рамках перехода на единый всероссийский бренд МФЦ, в 2015 году приобретено компьютерное и иное оборудование, оргтехника на общую сумму 30,5 млн рублей.

2. Совершенствование деятельности ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" (далее - ГАУ "МФЦ РС (Я)") по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

В целях совершенствования деятельности и повышения квалификации сотрудников в 2015 году обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 285 сотрудников (из них, в г. Якутске - 125, в ТОСП в районах - 160), что составляет 93,9% от общего числа работников МФЦ при годовом плане 85%.

В 2015 году ГБУ Республики Саха (Якутия) Национальное агентство "Информационный центр при Главе Республики Саха (Якутия)" (далее - ГБУ "НАИЦГ РС (Я)") проведено социологическое исследование, включающее в себя проведение ежегодного социологического мониторинга отношения населения республики к организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе ГАУ "МФЦ РС (Я)", проведение ежеквартального социологического исследования с охватом всех территориально обособленных подразделений ГАУ "МФЦ РС (Я)", действующих более полугода, анализ оценки удовлетворенности качеством предоставления услуг на базе РЦТО (ежеквартально); проведение оценки удовлетворенности качеством предоставления бесплатной юридической помощи на базе МФЦ (ежеквартально).

В связи с открытием территориальных обособленных структурных подразделений (ТОСП) по всей республике и увеличивающейся потребностью населения в информационном сопровождении о государственных и муниципальных услугах, предоставляемых на базе ГАУ "МФЦ РС (Я)", возникла необходимость в реализации программы информационного сопровождения учреждения, целью которой является совершенствование деятельности ГАУ "МФЦ РС (Я)" на основе повышения доступности и качества информации о предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Информирование населения о предоставлении государственных и муниципальных услуг проводится через сайт МФЦ www.mfcsakha.ru, через РЦТО путем подготовки раздаточных материалов, участия МФЦ в информационных декадах, проектах, выставках и семинарах, путем консультирования непосредственно при обращении заявителя, также проводится активная работа в интернет-ресурсах.

Актуализация перечня государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе ГАУ "МФЦ РС (Я)", ведется постоянно в рамках взаимодействия с органами, предоставляющими услуги, а также по результатам мониторинга изменений законодательства. По итогам 2015 года на базе МФЦ организовано предоставление 465 вида государственных и муниципальных услуг. Из 465 видов услуг 93 единицы федерального уровня, 52 - регионального уровня, 320 - муниципального уровня.

Анализ положений нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственных и муниципальных услуг, осуществляется на постоянной основе. По результатам анализа были сформированы следующие предложения, по которым принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.06.2015 N 206 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2013 г. N 58 "Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и Примерного (рекомендуемого) перечня муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна", в том числе в государственном автономном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

На заседаниях Комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) в 2015 году были разработаны и утверждены (протокол от 29.07.2015 г. N Пр-101-П2 и протокол от 10.12.2015 г. N Пр-217-П2) типовые административные регламенты по 23 муниципальным услугам.

По бесплатной юридической помощи были внесены предложения по внесению законодательных инициатив, из которых в 2015 году учтено предложение по внесению изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)" в части закрепления права одиноких молодых родителей на получение единовременной компенсационной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка.

На базе РЦТО ежеквартально осуществлялся мониторинг качества предоставления консультационно-справочных услуг в рамках социологического исследования по оценке качества оказания государственных и муниципальных услуг на базе ГАУ "МФЦ РС (Я)", проводимого ГБУ "НАИЦГ РС (Я)". Так, в 2015 году доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставления информационных и консультационных услуг через РЦТО, составила в среднем 94,2% при годовом плане 80%.

В ноябре 2015 года заключен договор на выполнение работ по интеграции информационной системы АИС МФЦ с АИС "Капелла". В течение 2015 года осуществлена доработка АИС "Капелла" в части интеграции информационных систем Управления ЗАГС Республики Саха (Якутия) (ЗАГС-Находка), Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (АИС АСП) по договору от декабря 2014 года.

С 17 января 2014 года действует бесплатный федеральный номер РЦТО 8-800-100-22-16 для записи на прием в ГАУ "МФЦ РС (Я)", на который в 2015 году поступили 59 141 входящий звонок, что составляет 88,9% от общего числа входящих звонков.

В 2015 году проведены следующие работы по усовершенствованию автоматизированной информационной системы государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)": реализация автоматического распределения нагрузки между работниками многофункционального центра, участвующими в обработке документов обращения; реализация универсального бизнес-процесса обработки электронных запросов для обеспечения работы с информационными системами органов государственной власти и местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг; интеграция с автоматизированной системой "Адресная социальная помощь" Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия); переработка логики предоставления комплексных услуг; переработка архитектурного решения АИС МФЦ; доработка (разработка) программных модулей, позволяющих расширить функциональность АИС МФЦ; реализация мобильного офиса; интеграция с электронной очередью Дамаск; разработка нового модуля СМЭВ и интеграция с АИС МФЦ.

Таблица 31.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
1. Подпрограмма "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики"
Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия):
1.1.	Валовой региональный продукт в сопоставимых ценах	% к предыд. году	102,8	102,8	100,0
1.2.	Темп роста производительности труда	%	104,2	102,5	98,4
Обработка и загрузка в информационные статистические системы данных, содержащих значения показателей в необходимом объеме, разрезности и периодичности, для удовлетворения потребности в статистической информации органов власти всех уровней
1.3.	Количество статистических показателей в информационно-статистических системах	тыс. ед.	82000	85000	103,7
Организация и проведение специальных обследований, региональных наблюдений, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на сбор показателей не предусмотренных Федеральной программой статистических работ
1.4.	Количество форм региональных статистических наблюдений	ед.	43	45	104,7
Аналитическое, нормативно-методическое и информационное сопровождение ГАУ "ЦСИ РС (Я)" процессов принятия управленческих решений в Республике Саха (Якутия):
1.5.	Количество предложений управленческого характера и аналитических записок	ед. в месяц	1	40	40 р.
1.6.	Количество научно-аналитических докладов	ед. в год	9	18	200
1.7.	Количество аналитических обзоров	ед. в год	4	6	150
1.8.	Количество экспертных заключений	ед. в год	14	155	11,1 р.
1.9.	Разработка методических рекомендаций	ед. в год	2	2	100
1.10	Организация семинаров (консультаций)	ед. в год	2	3	150
1.11	Участие в создании Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия) (согласно утвержденному Плану)	да /нет	да (сдача в промышленную эксплуатацию)	да (сдача в промышленную эксплуатацию)	100
1.12	Сопровождение Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия) в области социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)	да/нет	да	да	100
2. Подпрограмма "Формирование благоприятного инвестиционного климата"
2.1.	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн рублей в ценах соответствующих лет	218 109,4	199 960,4	91,7
2.2.	Доля инвестиций в основной капитал в структуре ВРП	%	32,2	27,6	85,7
2.3.	Инвестиции в основной капитал на душу населения	тыс. рублей	228,2	208,7	91,5
Формирование инвестиционной инфраструктуры
2.4.	Количество инвестиционных проектов, подготовленных к реализации (спакетированных) ГБУ "Агентство инвестиционного развития РС (Я)"	ед. (ежегодно)	20	20	100
2.5.	Объем инвестиций, привлеченных ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)", АО "Корпорация развития Республики Саха (Якутия)"	млн рублей	2 000	5 623,0	281,1
2.6.	Создание индустриальных парков, территорий опережающего развития и иных инвестиционных площадок на территории республики	ед.	1	1	100
Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе
2.7.	Количество реализованных положений Стандарта	шт.	15	15	100
2.8.	Количество обучившихся, повысивших квалификацию сотрудников профильных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и институтов развития, задействованных в сфере привлечения инвестиций и работе с инвесторами, на территории РФ и за рубежом	человек	60	60	100
2.9.	Количество сотрудников профильных исполнительных органов государственной власти и специализированных организаций, прошедших стажировки и иные формы обучения в соответствующих органах власти, институтах развития, специализированных учреждений в иных субъектах Российской Федерации и за рубежом	человек	2	4	200
Стимулирование инвестиционной активности
2.10.	Количество проведенных муниципальных инвестиционных форумов	ед. (ежегодно)	2	3	150
2.11.	Количество муниципальных образований, внедряющих муниципальный инвестиционный стандарт	ед. (ежегодно)	3	36	12 р.
Формирование позитивного инвестиционного имиджа
2.12.	Посещаемость инвестиционного интернет-портала	тыс. ед.	25	37,9	151,6
2.13.	Количество заключенных соглашений, предполагающих привлечение инвестиций в экономику Республики Саха (Якутия), по итогам проведения мероприятий по формированию позитивного инвестиционного имиджа	ед.	5	16	3,2 р.
3. Подпрограмма "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)
3.1.	Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах	%	85,0	95,9	112,8
3.2.	Доля населения Республики Саха (Якутия), имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров по месту пребывания, от общей численности населения Республики Саха (Якутия)	%	100	100	100
3.3.	Доля муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), в которых предоставление государственных и муниципальных услуг организовано на базе многофункциональных центров	%	100	100	100
3.4.	Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах, от общего количества государственных и муниципальных услуг, обязательных к предоставлению в многофункциональных центрах	%	100	90,9	90,9
3.5.	Среднее число обращений гражданина для получения одной государственной (муниципальной) услуги в многофункциональных центрах	ед.	2	2	100
3.6.	Среднее время ожидания в очереди при обращении гражданина в многофункциональные центры по вопросам получения государственных (муниципальных) услуг (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	мин.	15	5 мин. 37 сек.	достигнуто
3.7.	Доля государственных услуг, консультационно-справочная информация по которым предоставляется на базе РЦТО, от общего количества государственных услуг	%	75	75	100
3.8.	Количество обработанных консультантами РЦТО входящих звонков	ед.	55 000	66 323	120,6
3.9.	Среднее время ожидания в очереди до соединения с консультантом РЦТО (положительным результатом считается снижение фактического показателя)	сек.	40	21	достигнуто

Общие рекомендации и предложения:

По итогам реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Региональная экономическая политика Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы", направленной на обеспечение устойчивого роста основных отраслей экономики и повышению на этой основе качества жизни, из 34 целевых индикаторов государственной программы достигнуты 29 (85,3%).

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана эффективной (получено 80,5 балла).

Не исполнены показатели, связанные с объемом инвестиций в основной капитал, который по итогам 2015 года составил 199,9 млрд рублей против плана 218,1 млрд рублей. Неисполнение плана связано с завершением строительства крупных объектов: трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" и объектов расширения к ней, BЛ 220 кВ "Чернышевский - Мирный - Ленск - Пеледуй" с отпайкой до НПС N 14. Также уменьшены объемы финансирования автодорог федерального значения "Вилюй", "Лена" и "Колыма". К росту неопределенности, сокращению доходов и ухудшению инвестиционной активности бизнеса привели последствия сложившейся неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, ограничение доступа на международные рынки капитала и ужесточение денежной политики.

Исполнение показателя "Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах, от общего количества государственных и муниципальных услуг, обязательных к предоставлению в многофункциональных центрах в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 797" по итогам 2015 года составило 90,9% против плана 100%, в связи с отсутствием утвержденных федеральных административных регламентов предоставления государственных услуг Росимущества (3 услуги), включенных в обязательный к предоставлению перечень услуг.

Общие рекомендации и предложения:

1. Пересмотреть перечень качественных индикаторов с учетом фактического исполнения за отчетный период.

2. Обеспечить 100% исполнение целевых индикаторов в 2016 году.

3. Обеспечить в 2016 году качественное и своевременное проведение конкурсов на закупку работ, услуг в рамках предусмотренных бюджетных средств.

4. В связи с принятием государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие государственно-частного партнерства и реализация долгосрочных инвестиционных проектов" исключить мероприятия подпрограммы "Формирование благоприятного инвестиционного климата в Республике Саха (Якутия)" в части развития государственно-частного партнерства.

32. Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом"

Государственная программа "Управление государственными финансами и государственным долгом" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 969.

Ответственным исполнителем государственной программы выступает Министерство финансов Республики Саха (Якутия). Соисполнители отсутствуют.

Целью программы является эффективное и ответственное управление государственными финансами.

Программа определяет основные направления (цели) развития и функционирования бюджетной системы Республики Саха (Якутия), системы управления государственным долгом, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности. Программа направлена на регулирование бюджетной, межбюджетной и долговой сферы, основным потребителем которой выступает Республика Саха (Якутия).

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса;

создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления;

оптимизация управления государственным долгом;

обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства.

В 2015 год на реализацию программы в целом было предусмотрено 25 563,9 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета 59,5 млн рублей, за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 25 504,4 млн рублей.

Таблица 32.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План		Всего	Факт		Всего	% исполнения
Наименование мероприятия	Всего	Федеральный бюджет	Госбюджет	Всего	Федеральный бюджет	Госбюджет	Всего	Федеральный бюджет	Госбюджет
Государственная программа	25 564,0	59,5	25 504,5	25 362,0	59,5	25 302,5	99,2	100	99,2
Раздел "Управление программой"	402,8	-	402,8	401,8	-	401,8	99,8	-	99,8
Подпрограмма 1 "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса"	731,5	-	731,5	593,7	-	593,7	81,1	-	81,1
Подпрограмма 2 "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления"	22 455,1	59,5	22 395,6	22 451,7	59,5	22 392,2	100	100	100
Подпрограмма 3 "Оптимизация управления государственным долгом Республики Саха (Якутия)"	1 974,6	-	1 974,6	1 914,8	-	1 914,8	97	-	97

Фактическое освоение средств составило 25 361,9 млн рублей или 99,2% от плана, в том числе за счет средств федерального бюджета 59,5 млн рублей (100%), за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 25 302,4 млн рублей (99,2%).

Расходы на управление программой составили 401,8 млн рублей или 1,6% от общего объема средств.

32.1. Подпрограмма "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организации бюджетного процесса"

Объем расходов на реализацию данной цели составил 593,7 млн рублей или 81,1% от плановых назначений.

Основным направлением подпрограммы является современная и качественная подготовка проекта закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый и плановый периоды, обеспечение исполнения государственного бюджета и формирование бюджетной отчетности, осуществление расходов резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) и резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, исполнение судебных решений по исковым заявлениям.

Полностью выполнены показатели по задачам "Своевременная и качественная подготовка проекта государственного бюджета", "Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов", "Обеспечение прозрачности бюджетного процесса".

В рамках реализации подпрограммы принят Закон Республики Саха (Якутия) от 15.12.2014 1389-3 N 331-V "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", за отчетный период подготовлены и внесены 3 закона об уточнении бюджета, в том числе в целях обеспечения первоочередных мер устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Саха (Якутия) оптимизированы программные и непрограммные расходы в размере 1 514 млн рублей и направлены на реализацию мероприятий "Антикризисного плана", увеличены бюджетные ассигнования в объеме 4 580,6 млн рублей, которые направлены на лекарственное обеспечение импортного производства, организацию санитарно-авиационной скорой медицинской помощи, поддержку системообразующих предприятий Республики Саха (Якутия) и на предоставление инвестиционных займов.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 03.06.2014 N 156 "Об утверждении порядка учета и использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), полученных в виде экономии по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия)" установлены требования по ежемесячному представлению отчетов главными распорядителями бюджетных средств Республики Саха (Якутия) о полученной экономии бюджетных средств по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг, на размер которой лимиты бюджетных обязательств подлежат уменьшению.

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов сформирован на основе 35 государственных программ, удельный вес которых в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) составил 96,8%.

В доходную часть государственного бюджета Республики Саха (Якутия) поступило 167 696,7 млн рублей, или 98% к годовому бюджетному плану. Расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2015 год составили 171 798,7 млн рублей, или 95,8% от уточненной сводной бюджетной росписи, дефицит - 4 102,02 млн рублей, или 4,0% от собственных доходов бюджета, что в пределах требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Не достигнут показатель, характеризующий равномерность расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия): доля кассовых расходов IV квартала в годовом объеме кассовых расходов составила 28,6% при нормативном 27,5% в основном в связи со значительным поступлением в IV квартале безвозмездных поступлений от государственных и негосударственных организаций.

В рамках реализации задачи повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не выполнен показатель доли просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств государственного бюджета от общего объема расходов государственного бюджета, который составил 0,005% при плановом назначении равному 0%. Кредиторская задолженность на 01.01.2016 составляет 85,3 млн рублей.

32.2. Подпрограмма. "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления"

На реализацию данной цели направлено 22 451,7 млн рублей или 99,9% от уточненного плана. Показатели подпрограммы полностью выполнены.

Целью данного направления является создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами через механизмы совершенствования существующей нормативной и методической базы предоставления межбюджетных трансфертов.

В связи с внесением изменений в федеральное и республиканское законодательство по вопросам организации местного самоуправления и межбюджетных отношений приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2015 г. N 01-04/0187 созданы три рабочие группы с участием 39 представителей из 28 муниципальных образований республики по следующим направлениям:

по рассмотрению расчета минимальных финансовых затрат муниципальных образований;

по рассмотрению единых нормативов расходов на оплату коммунальных услуг муниципальных учреждений;

по рассмотрению методики распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

По итогам работы рабочих групп подготовлено Практическое пособие пошаговой реализации вопросов местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов в новой редакции с учетом всех изменений и дополнений в статьи 14, 14.1, 15, 15.1, 16, 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на период 2011 - 2015 годов. Практическое пособие рассмотрен и одобрен Методическим советом по местному самоуправлению при Государственном комитете юстиции Республики Саха (Якутия) 17 июля 2015.

В рамках реализации Плана первоочередных мер по обеспечению устойчивого развития экономики Республики Саха (Якутия) распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 08.05.2015 N 458-р утверждены Методические рекомендации по оптимизации расходов местных бюджетов.

За 2015 год бюджетам муниципальных образований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставлено межбюджетных трансфертов на общую сумму 22 451,7 млн рублей, в том числе:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) - 13 578,0 млн рублей;

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов - 716,4 млн рублей;

субвенции (без учета субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений) - 60,2 млн рублей;

субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений - 7 020,9 млн рублей;

субсидии - 1 076,2 млн рублей.

Проведена экспертиза проектов решений о местных бюджетов на 2016 год по 11 муниципальным районам и 355 поселениям.

Подписаны следующие Соглашения с муниципальными образованиями: о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (11 шт.);

на предоставление из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий (712 шт.);

на предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (48 шт.);

на предоставление бюджетных кредитов (13 шт.); на реструктуризацию задолженности по бюджетным кредитам (4 шт.).

32.3. Подпрограмма "Оптимизация управления государственным долгом Республики Саха (Якутия)"

Основной задачей подпрограммы является совершенствование управления государственным долгом Республики Саха (Якутия) и безусловное исполнение обязательств республики.

Фактическое освоение средств составило 1 914,8 млн рублей или 97% к уточненным плановым назначениям. Экономия средств образовалась в результате привлечения кредитов кредитных организаций с соблюдением условий о поддержании уровня государственного долга по рыночным заимствованиям, установленного Соглашениями о предоставлении бюджетного кредита из федерального бюджета в 2015 году, и возврата платежей за аналитическую работу рейтингового агентства Fitch Ratings Ltd за 2015 год, уточнения реквизитов банка.

В 2015 году в рамках исполнения Плана первоочередных мер по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Саха (Якутия) получены бюджетные кредиты на общую сумму 3 302,7 млн рублей для частичного покрытия дефицита Республики Саха (Якутия).

По состоянию на 01 января 2016 года государственный долг Республики Саха (Якутия) составил 38 292, 9 млн рублей. Отношение объема государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, отношение рыночных заимствований (кредитов кредитных организаций и государственных ценных бумаг) к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений составили 37,5% и 20,2% соответственно. Доля расходов на обслуживание государственного долга в расходах государственного бюджета составила 1,1 процента, что не превышает предельный норматив, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации (15 процентов). Показатели объема государственного долга, расходов на обслуживание государственного долга Республики Саха (Якутия) находятся в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящей программой.

На 01 января 2016 года в обращении находятся пять облигационных займов Республики Саха (Якутия) общим объемом 12 250 млн рублей со сроками обращения пять и семь лет.

В мае 2015 года Республикой Саха (Якутия) успешно размещены 5-летние облигации государственного займа объемом 5,5 млрд рублей.

Все показатели данной подпрограммы выполнены.

32.4. Подпрограмма "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Министерством финансов в соответствии с бюджетным законодательством осуществляется внутренний государственный контроль в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Показатели данной подпрограммы полностью выполнены.

За 2015 год проведены 479 контрольных мероприятий (28 документальных ревизий, 451 проверок). Установлено нарушений на общую сумму 2 601,3 млн рублей.

По результатам ревизий и проверок восстановлено в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) 169,2 млн рублей, в бюджеты муниципальных образований - 0,8 млн рублей, на счета организаций - 47,3 млн рублей, восстановлением бухгалтерского учета и другим путем - 75,7 млн рублей.

В целях устранения допущенных нарушений по итогам контрольных мероприятий объектам контроля направлено 125 предписаний и 20 представлений об устранении выявленных нарушений, издано 22 приказа Министерства финансов Республики Саха (Якутия) о применении мер принуждения.

Для принятия мер и устранения недостатков главным распорядителям бюджетных средств направлено 124 информационных писем.

Переданы правоохранительным органам материалы 91 контрольного мероприятия.

Вынесено 304 постановления о назначении административных наказаний, наложено штрафных санкций на 5,0 млн рублей, поступило штрафов в соответствии со сроками уплаты - 3,5 млн рублей.

Кроме того, мировыми судьями по направленным Министерством финансов Республики Саха (Якутия) протоколам вынесено 10 постановлений о назначении штрафа на сумму 19,3 тыс. рублей.

В соответствии с утвержденными планами проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) проведено 24 плановых проверок (исполнение 100%) и 38 внеплановых проверок. Выдано 30 предписаний об устранении нарушений.

В 2015 году в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) поступило:

226 обращений государственных заказчиков о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), из которых в 191 случае принято решение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в 18 случаях выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, которые привели к отказу в согласовании, в 2 случаях обращения возвращены заказчикам, в 12 случаях обращения отозваны заказчиками, в 3 случаях согласование не требовалось;

203 уведомления о заключении контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В 2015 году вынесено 175 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 2,5 млн рублей.

Таблица 32.2. госпрограммы. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
Основное направление 1: "Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организация бюджетного процесса"
Задача 1.1. "Своевременная и качественная подготовка проекта государственного бюджета"
1.	Показатель 1. Соответствие закона о государственном бюджете требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации	да/нет	да	да	100%
2.	Показатель 2. Качественный прогноз доходов государственного бюджета (Отклонение показателей годового отчета по доходам от утвержденного закона о государственном бюджете)	%	<3%	-2,1%	100%
3.	Показатель 3. Обеспечение сбалансированности государственного бюджета (Отношение дефицита к объему собственных доходов государственного бюджета, не более 15%, БК РФ)	%	<14%	4%	100%
4.	Показатель 4. Составление трехлетнего государственного бюджета	да/нет	да	да	100%
5.	Показатель 5. Проведение конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств в соответствии с эффективностью планируемых мероприятий	да/нет	да	да	100%
Задача 1.2. "Обеспечение исполнения государственного бюджета и формирование бюджетной отчетности"
6.	Показатель 1. Утверждение сводной бюджетной росписи государственного бюджета до начала очередного финансового года	да/нет	да	да	100%
7.	Показатель 2. Равномерность расходов государственного бюджета (доля кассовых расходов IV квартала в годовом объеме кассовых расходов)	%	<27,5	28,6	не выполнен
8.	Показатель 3. Соответствие годового отчета исполнения консолидированного бюджета установленным требованиям	да/нет	да	да	100%
9.	Показатель 4. Своевременное представление Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проекта закона Республики Саха (Якутия) об исполнении государственного бюджета	да/нет	да	да	100%
10.	Показатель 5. Создание и разработка порядка использования средств резервного фонда Республики Саха (Якутия)	да/нет	да	да	100%
Задача 1.3. "Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета"
11.	Показатель 1. Количество главных распорядителей средств государственного бюджета, принявших участие в мониторинге качества финансового менеджмента	%	100%	100%	100%
12.	Показатель 2. Средний показатель результатов мониторинга главных распорядителей средств государственного бюджета	% от максимального балла	85%	85%	100%
13.	Показатель 3. Доля просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств государственного бюджета от общего объема расходов государственного бюджета в соответствующем году	%	0%	0,0049%	не выполнен
Задача 1.4. "Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов"
14.	Показатель 1. Наличие докладов о результатах и основных направлениях деятельности (стратегический план) субъектов бюджетного планирования (Удельный вес от общего количества субъектов бюджетного планирования)	%	55%	55%	100%
15.	Показатель 2. Удельный вес расходов государственного бюджета на оказание государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с государственными заданиями, в общем объеме расходов государственного бюджета (за исключением субвенций, межбюджетных трансфертов местным бюджетам, расходов на обслуживание государственного долга)	%	30%	60,1%	100%
16.	Показатель 3. Наличие результатов контроля за исполнением государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом Республики Саха (Якутия)	да/нет	да	да	100%
17.	Показатель 4. Наличие результатов контроля качества оказываемых государственных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом Республики Саха (Якутия)	да/нет	да	да	100%
18.	Показатель 5. Удельный вес расходов государственного бюджета формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета)	%	>70%	96,8	100%
Задача 1.5. "Обеспечение прозрачности бюджетного процесса"
19.	Показатель 1. Размещение закона о государственном бюджете и отчета о результатах деятельности Минфина за отчетный финансовый год на официальном сайте Минфина	да/нет	да	да	100%
20.	Показатель 2. Ежемесячное размещение на официальном сайте Минфина отчетов об исполнении государственного бюджета	да/нет	да	да	100%
21.	Показатель 3. Размещение на официальном сайте Минфина проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), подготовленных Минфином в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы	да/нет	да	да	100%
22.	Показатель 4. Разработка административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг	да/нет	да	да	100%
23.	Показатель 5. Проведение независимой экспертизы проекта закона о государственном бюджете	да/нет	да	да	100%
24.	Показатель 6. Публикация и размещение на официальном сайте Минфина брошюры "Бюджет для граждан"	да/нет	да	да	100%
Основное направление 2: "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления"
Задача 2.1 Создание условий для оптимизации бюджетных расходов и эффективного управления муниципальными финансами
25.	Показатель 1. Доля муниципальных районов и городских округов, имеющих Программы повышения эффективности бюджетных расходов или Программы реформирования муниципальных финансов (накопленным итогом)	% от общего количества	>68	69	100%
26.	Показатель 2. Наличие подписанных соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год до его наступления	да/нет	да	да	100%
27.	Показатель 3. Наличие утвержденного порядка проведения мониторинга соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) местными бюджетами	да/нет	да	да	100%
28.	Показатель 4. Наличие утвержденной методики оценки качества управления муниципальными финансами и платежеспособности	да/нет	да	да	100%
Задача 2.2. "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований"
29.	Показатель 1. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО на 3 года проектом Закона Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период"	да/нет	да	да	100%
30.	Показатель 2. Темп роста уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов к предыдущему году в действующих условиях текущего года	%	102	102	100%
31.	Показатель 3. Темп роста уровня бюджетной обеспеченности городских округов к предыдущему году в действующих условиях текущего года	%	102	102	100%
32.	Показатель 4. Количество муниципальных районов (городских округов), уровень бюджетной обеспеченности которых превышает среднереспубликанский уровень	% от общего количества	>=8,30	8,30	100%
33.	Показатель 5. Наличие утвержденной методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности	да/нет	да	да	100%
Задача 2.3. "Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований"
34.	Показатель 1. Объем просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам местным бюджетам	% от общего объема бюджетных кредитов, подлежащих погашению в год	0	0	100%
35.	Показатель 2. Наличие утвержденного порядка предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам	да/нет	да	да	100%
36.	Показатель 3. Наличие утвержденного порядка распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	да/нет	да	да	100%
Задача 2.4. "Софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия)"
37.	Показатель 1. Наличие утвержденных порядков и методик предоставления субсидий местным бюджетам	да/нет	да	да	100%
38.	Показатель 2. Доля субсидий, распределяемых между местными бюджетами до начала финансового года Законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия), администрируемых Минфином	% от общего количества	75%	100%	100%
39.	Показатель 3. Распределение субсидий местным бюджетам на 3 года	да/нет	да	да	100%
40.	Показатель 4. Наличие действующего нормативного правового акта, устанавливающего порядок определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований	да/нет	да	да	100%
41.	Показатель 5. Наличие утвержденного на срок не менее 3 лет перечня расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых предоставляются субсидии из государственного бюджета	да/нет	да	да	100%
Задача 2.5. "Финансовое обеспечение полномочий Республики Саха (Якутия), переданных муниципальным образованиям"
42.	Показатель 1. Наличие утвержденных методик распределения субвенций из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)	да/нет	да	да	100%
43.	Показатель 2. Объем просроченной кредиторской задолженности по расходным полномочиям Республики Саха (Якутия), переданных муниципальным образованиям	тыс. рублей	0	0	100%
Основное направление 3: "Оптимизация управления государственным долгом Республики Саха (Якутия)"
Задача 3.1. "Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга"
44.	Показатель 1. Отношение государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, на конец года	%	<50	37,5	100%
45.	Показатель 2. Отношение рыночных заимствований (кредитов кредитных организаций т государственных ценных бумаг) к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений, на конец года	%	<50	20,2	100%
Задача 3.2. "Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом"
46.	Показатель 1. Доля расходов на обслуживание государственного долга в расходах государственного бюджета за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставленных из бюджетной системы Российской Федерации	%	<1,6	1,1	100%
47.	Отношение годовой суммы платежей по погашению долговых обязательств к суммарному объему налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	%	<15	2,3	100%
Основное направление 4: "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Задача 4.1. "Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства"
48.	Показатель 1. Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных годовым планом	%	100%	100%	100%
49.	Показатель 2. Соотношение объема проверенных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и общей суммы расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия)	%	>10	>10	100%
50.	Показатель 3. Соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам выявленных нарушений	%	100%	100%	100%
Задача 4.2. "Осуществление функции уполномоченного органа по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
51.	Показатель 1. Процентное соотношение количества проверенных объектов к общему количеству объектов, предусмотренных планом	%	100%	100%	100%

Из 51-го показателя не достигнуты целевые значения по 2 показателям:

равномерность расходов государственного бюджета (доля кассовых расходов IV квартала в годовом объеме кассовых расходов);

доля просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств государственного бюджета от общего объема расходов государственного бюджета в соответствующем году.

По итогам оценки эффективности за 2015 год государственная программа Республики Саха (Якутия) "Управление государственными финансами и государственным долгом" признана эффективной (получено 88,75 баллов).

Общие рекомендации и предложения:

1. Обеспечить сбалансированность регионального бюджета в условиях изменения валютной и денежно-кредитной политики Российской Федерации.

2. Обеспечить сохранение размера государственного долга на безопасном уровне и позиций по международным кредитным и инвестиционным рейтингам.

3. Актуализировать показатели и индикаторы государственной программы в части приведения их в соответствие с документами стратегического планирования Республики Саха (Якутия).

33. Государственная программ# Республики Саха (Якутия) "Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"

Государственная программа "Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" утверждена Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 963.

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия).

Соисполнителями государственной программы выступают: I типа Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке: II типа - Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Администрация Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации, Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) в г. Санкт-Петербурге, Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) по Дальневосточному федеральному округу.

Цель государственной программы:

устойчивое социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) путем расширения и укрепления внешних связей и реализации имиджевой политики.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

развитие международного гуманитарного сотрудничества;

формирование и продвижение положительного имиджа Республики Саха (Якутия);

создание комплекса мер по развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей;

создание условий для привлечения инвестиций;

координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере федеративных отношений.

Общий объем плановых расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию государственной программы в 2015 году составил 86,8 млн рублей, фактическое освоение 100% от плановых значений.

Таблица 33.1. Финансирование программы за 2015 год

млн рублей

Наименование мероприятия	Всего	План	Всего	Факт	Исполнение к плану, %
Наименование мероприятия	Всего	Государственный бюджет	Всего	Государственный бюджет	Исполнение к плану, %
Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы	86,8	86,8	86,8	86,8	100,0
Раздел "Управление программой"	53,0	53,0	53,0	53,0	100,0
Подпрограмма N 1 "Развитие международного гуманитарного сотрудничества и реализации имиджевой политики Республики Саха (Якутия)"	14,8	14,8	14,8	14,8	100,0
Подпрограмма N 2 "Развитие внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)"	19,0	19,0	19,0	19,0	100,0

Расходы на управление программой составили 53 млн рублей или 61% от общего объема расходов, в том числе на содержание:

Министерства по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия) - 43,1 млн рублей (100% от плана);

Представительства Республики Саха (Якутия) при Торговом представительстве Российской Федерации в Пекине (КНР) - 9,9 млн рублей (100% от плана).

33.1. Подпрограмма "Развитие международного гуманитарного сотрудничества и реализация имиджевой политики Республики Саха (Якутия)"

Объем финансирования мероприятий подпрограммы по итогам 2015 года составил 14,8 млн рублей, освоено 100%.

В рамках сотрудничества с международными организациями оплачены членские взносы в Северный Форум в размере 925 тыс. рублей, Межрегиональную ассоциацию "Дальний Восток и Забайкалье" в размере 2,0 млн рублей, на реализацию совместных международных проектов направлено 4,4 млн рублей, в том числе участие в календарных мероприятиях международных организаций ЮНЕСКО, Северного Форума, АРАССВА, ООН, ОСА.

Продолжено взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации и его представительством в г. Якутске, организованы визиты делегаций системы МИД РФ, дипломатических представительств Монголии, США, КНДР, Республики Корея, Японии, Германии, Франции, Польши.

В целях воспитания среди подрастающего поколения патриотизма и активной гражданской позиции проведен ежегодный конкурс среди старшеклассников "Будущий дипломат - 2015", а также заочный конкурс эссе среди детей соотечественников "Якутяне - герои Великой Отечественной войны".

Оказано организационное и финансовое содействие по проведению якутского национального праздника "Ысыах" в городах Пекин, Харбин (КНР), Рига (Латвийская Республика).

В целях подготовки и проведения VI Международных спортивных игр "Дети Азии" в Республике Саха (Якутия) состоялся визит глав и представителей национальных олимпийских комитетов стран-членов Олимпийского совета Азии, Европейских Олимпийских комитетов, президента Олимпийского совета Азии, представителей МИД РФ и Олимпийского комитета России, также в рамках международных мероприятий и региональных форумов проведена презентация VI Международных спортивных игр "Дети Азии".

В 2015 году проведена работа по 27 международным проектам ЮНЕСКО, Северного Форума, Рабочей группы Арктического совета по устойчивому развитию, в которых принимает участие Республика Саха (Якутия).

За отчетный год проведено 49 республиканских мероприятий в области межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия).

Одним из важных событий стало успешное завершение двухлетнего периода председательства Республики Саха (Якутия) в Северном Форуме, одобрено включение в границы объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО "Природный парк "Ленские столбы" участка реки Синяя, получен патронат ЮНЕСКО VI Международных спортивных игр "Дети Азии" в рамках визита президента Олимпийского совета Азии, глав и представителей национальных олимпийских комитетов.

В целях формирования и продвижения положительного имиджа Республики Саха (Якутия) проведены следующие мероприятия:

создан и поддерживается интернет-портал "Yakutia Today", подготовлены 2 выпуска мультиязычного журнала "Yakutia Today";

проведен пресс-тур для съемочной группы передачи "Поедем! Поедим!" канала НТВ;

размещены материалы в книге "Дальневосточный федеральный округ: 15 лет созидания", Издательский дом "Приамурские ведомости";

организован Всероссийский фестиваль массовых коммуникаций "Дни PR в Якутии - 2015".

В целях исследования имиджа Якутии Всероссийским центром изучения общественного мнения опрошено 1600 россиян в 138 населенных пунктах из 46 субъектов Российской Федерации, 26,5% которых "Крайне положительно" относятся к Республике Саха (Якутия), в 2014 году этот показатель составил - 24,9%.

По итогам 2015 года темп роста положительного рейтинга Республики Саха (Якутия) повысился и составил 121% к уровню 2011 года.

33.2. Подпрограмма "Развитие внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)"

Объем финансирования мероприятий подпрограммы по итогам 2015 года составил 19,0 млн рублей.

В рамках реализации мероприятий по созданию комплекса мер и развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей Республика Саха (Якутия) приняла участие:

в 23-й международной ювелирной выставке "JUNWEX-2015" с 04 по 08 февраля 2015 года в Санкт-Петербурге;

в Приамурской торгово-промышленной ярмарке с 24 по 27 сентября 2015 года в г. Хабаровске;

во Втором Российско-Китайском ЭКСПО с 12 по 15 октября 2015 года в г. Харбине;

в Международной торгово-инвестиционной выставке GTI-2015 с 21 по 25 октября в г. Сокчо Республики Корея.

Проведены ежегодные конкурсы для экспортно ориентированных предприятий, в частности профинансирован ежегодный конкурс "Лучший экспортер Республики Саха (Якутия)" в размере 1,1 млн рублей.

В рамках форума "Дни экспорта Республики Саха (Якутия)" проведен круглый стол с участием представителей Управления Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, АО "ЭКСАР", торговых представительств Министерства экономического развития Российской Федерации.

Состоялись визиты зарубежных делегаций ООО "Инвестиционная компания Чжода", Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Словения в РФ.

В период с 11 по 15 июня 2015 года в г. Якутске состоялись Дни провинции Хэйлунцзян Китайской Народной Республики.

По данным Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы внешнеторговый оборот Республики Саха (Якутия) за 2015 год уменьшился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 23,2% в связи со снижением мирового спроса на алмазное сырье и составил 3 918,6 млн долларов США. Во внешнеторговом обороте сохраняется значительное преобладание экспорта над импортом за счет налаженного экспортно ориентированного производства.

Основную долю в товарной структуре экспорта занимают драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них и каменный уголь. За 2015 год экспортировано товаров на сумму 3 766,4 млн долларов США, что на 26% ниже уровня прошлого года, экспорт товаров был в основном направлен в Бельгию (49,1% от общего объема экспорта), Индию (15,6%), Израиль (11,7%), Китай (8,6%), Гонконг (3,7%), Японию (2,7%), ОАЭ (2,7%).

В товарной структуре импорта республики основную долю занимают автомобили, оборудование и механизмы, их части, мясо и пищевые мясные субпродукты, черные металлы, каучук и изделия из них.

Импортировано всего товаров на сумму 186,9 млн долларов США, что выше уровня 2014 года в 3,1 раз, товары в республику поступали в основном из США (16,2% от общего объема импорта), Китая (10,7%), Кореи (1,4%), Японии (0,1%).

В целях создания условий для привлечения инвестиций проведены следующие мероприятия:

презентация инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия) "Якутия-Хоккайдо: инвестиционные возможности";

принято участие в Петербургском международном экономическом форуме - 2015, Международном инвестиционном форуме "Сочи-2015", Первом Восточном экономическом форуме в г. Владивостоке, во Втором Российско-Китайском ЭКСПО в г. Харбине;

принято участие в 12-м Красноярском экономическом форуме, III Российско-Японском форуме в г. Токио, Японо-Российском диалоге по вопросам энергетики и экологии в г. Ниигата (Япония);

состоялся визит делегации Республики Саха (Якутия) в провинции Кангвон Республики Корея;

проведена III Международная конференции "Развитие возобновляемой энергетики на Дальнем Востоке России".

Для органов местного самоуправления проведен семинар по вопросам инвестиционной и внешнеэкономической деятельности с участием представителей Торгового дома "CHIN-RU", ЗАО "Агентство прямых инвестиций".

В 2015 году одобрено участие ООО "Хунянь химическая индустрия" в качестве резидента ТОР "Индустриальный парк "Кангалассы" Республики Саха (Якутия). Организованы Дни культуры Республики Саха (Якутия) "Искусство Земли Олонхо" в Пекине.

Расширяется сотрудничество республики с Японией: подписан Меморандум о взаимопонимании между Республикой Саха (Якутия), ПАО "РАО ЭС Востока" и японской компанией KOMAIHALTEC (Комаи Халтек), японскими предприятиями проведен ряд бизнес-семинаров по вопросу внедрения японских технологий.

В целом за 2015 поступление иностранных инвестиций составило 1 209 млн долл. США (рост в 5,8 раза к уровню 2014 года).

Общие выводы по государственной программе:

Из 9 показателей не достигнуты целевые значения по 4 показателям, в частности: показатель "Объем реализации Плана основных мероприятий в области межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)" согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.2014 N 1588-р в План основных республиканских мероприятий на 2015 год включено 56 мероприятий, из которых реализованы 49 мероприятий (93%), что связано с отсутствием возможности участия в запланированных мероприятиях у ответственных органов власти.

показатель "Объем внешнеторгового оборота" оказался ниже запланированных объемов, с учетом снижения объемов экспорта в 2015 году.

показатель "Объем экспорта" составил 85,9% от запланированных объемов, что связано со снижением объемов экспорта алмазов.

показатель "Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя Республики Саха (Якутия)" составил всего 52,2% от запланированных, что связано с низкими темпами поступления прямых иностранных инвестиций в республику в связи с напряженной экономической и геополитической ситуацией в целом по стране. По итогам 2015 года сокращение потоков прямых иностранных инвестиций в Россию составило 92%.

Таблица 33.2. Выполнение основных целевых индикаторов и показателей программы за 2015 год

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	План	Факт	% исполнения
1.	Основная цель государственной программы: устойчивое социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия) путем расширения и укрепления внешних связей и реализации имиджевой политики
1.1.	Стратегическое направление N 1. "Развитие международного гуманитарного сотрудничества и реализации имиджевой политики Республики Саха (Якутия)"
	Целевой индикатор: количество международных проектов	штук	27	27	100
	Задача N 1. Развитие международного гуманитарного сотрудничества
	Объем реализации Плана основных мероприятий в области межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)	%	100	93	93
	Задача N 2. Формирование и продвижение положительного имиджа Республики Саха (Якутия)
	Темп роста положительного рейтинга Республики Саха (Якутия), в % к 2011 г.	%	120	121	101
1.2.	Стратегическое направление N 2. "Развитие внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия)"
	Целевой индикатор: объем внешнеторгового оборота	млн долл. США	4 440,5	3953,3	89
	Задача N 3. Создание комплекса мер по развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей
	Объем экспорта	млн долл. США	4 380,4	3 766,4	85,9
	Объем импорта	млн долл. США	60,1	186,9	310,9
	Темп роста эффективности организации выставочно-ярмарочных и других выездных мероприятий, в % к 2012 г.	%	115	115	100
	Задача N 4. Создание условий для привлечения инвестиций
	Поступление иностранных инвестиций	млн долл. США	210,0	1 209,0	5,8 р.
	Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя Республики Саха (Якутия)	долл. США	23,0	12,0	52,2

По итогам проведенной оценки эффективности за 2015 год программа признана эффективной (получено 82,50 балла).

Общие рекомендации и предложения:

1. Утвердить методику расчета индикаторов "Темп роста положительного рейтинга Республики Саха (Якутия), в % к 2011 г." и "Темп роста эффективности организации выставочно-ярмарочных и других выездных мероприятий, в % к 2012 г.".

2. Оптимизировать расходы, не влияющие на достижение целевых индикаторов.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.