Приложение 5. Республика Саха (Якутия) - 2050. Целевое видение

Приложение 5
к Стратегии социально-экономического
развития Республики Саха (Якутия)
до 2032 года с целевым
видением до 2050 года

Республика Саха (Якутия) - 2050. Целевое видение

Республика Саха (Якутия) к 2050 году должна стать территорией успешных людей, чистой природы и "умной экономики", примером успеха северного региона на международной арене.

Каждый житель Республики Саха (Якутия) будет иметь возможность через реализацию своего потенциала достичь успеха.

Гармонично развитый и конкурентоспособный человек - главная ценность Республики Саха (Якутия). Республика Саха (Якутия) - регион привлекательный для жизни

В результате активной политики создания комфортных условий жизни человека будет снивелировано влияние основного негативного фактора - миграционного оттока населения. К 2050 году численность населения Республики Саха (Якутия) достигнет 1,1 млн человек, что будет соответствовать историческому максимуму - 1 094 тыс. человек (по данным переписи 1989 года).

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении будет выше среднего мирового уровня - 80 лет.

Процессы урбанизации и глобализации отразятся на увеличении доли городского населения. Поддержка материнства, многодетных семей, укрепление семейных традиций сохранят высокий уровень рождаемости. Социальная защита населения будет отвечать потребностям общества.

Рост численности населения не является самоцелью. Важнее качество жизни населения и высокая производительность труда, когда время, затрачиваемое на получение дохода, будет определяться индивидуальными запросами человека.

Миграционная политика стимулирует к привлечению и удержанию мигрантов с высоким уровнем трудовой квалификации, социальной адекватности. Образованные молодые люди ведут бизнес и создают семьи на территории Республики Саха (Якутия).

Инновационная экономика, высокопроизводительный труд и роботизация промышленности и сельского хозяйства покроют растущую потребность в кадровых ресурсах.

Якутия-2050 - республика с эффективной системой социальной поддержки населения и естественным уровнем безработицы. Диверсифицированная новая экономика республики будет обеспечивать занятость населения.

Источниками доходов населения являются не только занятость на промышленных предприятиях, в инновационной экономике, агропромышленном комплексе, государственном секторе, сервисных услугах, но и доходы от собственности и предпринимательской деятельности.

Якутянин будет иметь возможность управлять надежными финансовыми инструментами республиканских и глобальных организаций.

Доходы от предпринимательской деятельности будут занимать не менее трети всего объема денежных доходов населения. Свободное ведение бизнеса, самые быстрые в России процедуры подключения к сетям, получения разрешений на строительство, мобильные сервисы предоставления государственных и муниципальных услуг, отсутствие ограничений в коммуникациях позволят жителям Республики Саха (Якутия) получать доходы от ведения бизнеса.

Среднедушевые доходы среднего класса обеспечивают не менее 6-7 прожиточных минимумов.

Трудоспособные граждане с низкими доходами получают социальную помощь при условии их активного участия в программах содействия занятости и социальной адаптации.

Система образования обеспечивает потребности общества и инновационного развития. Смена парадигмы образования: от обязательного обучения детей и молодежи к инициативному образованию людей всех возрастов. Широкое понимание образования: образование не только институциональное (в школе и вузе), но и "средовое" - через погружение в социальное и культурное пространство республики и мира.

Образование реализуется по принципу открытого образования, способствующего формированию конкурентоспособного выпускника в поликультурном мировом пространстве. Формы дистанционного образования обеспечат доступ к индивидуальному образованию для всех. Общее и дополнительное образование интегрировано в единый процесс.

Ориентир на раскрытие талантов при подходе: талантлив каждый ребенок. Будет создано благоприятное пространство для деятельности ребенка и сопровождения его индивидуального развития.

Подготовка квалифицированных кадров в системе высшего и среднего профессионального образования для ключевых отраслей экономики. Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова, образовательный центр федерального уровня, функционирует как институт развития общества и "фабрика мысли", лидер культурной политики.

Индивидуализация компетенций станет трендом профессионального образования, будут распространены многофункциональные центры прикладных квалификаций, онлайн-образование.

Индекс интеллектуального потенциала общества должен соответствовать уровню стран - мировых лидеров (более 0,9).

Здоровый образ жизни. Пациентоориентированная система здравоохранения обеспечит доступную и качественную медицинскую помощь с использованием достижений медицинской науки и высокотехнологичных методов диагностики и лечения.

Переход от парадигмы лечения болезней к парадигме сохранения здоровья и ответственности каждого за собственное здоровье; развертывание практик сбережения здоровья; формирование "политики здоровья" и новых практик здорового образа жизни.

Выстроена система ранней помощи, комплексной реабилитации и абилитации с использованием мировых технологий. Развитая служба сопровождения в период реабилитации.

В медицине будут широко внедрены цифровые технологии, эффективная и качественная телемедицина, дистанционное мониторирование состояния здоровья. Экспорт высокотехнологичных медицинских услуг.

Здоровый образ жизни становится нормой и распространен повсеместно. Республика лидирует в традиционных для якутян видах спорта на международном уровне, киберспорте и осваивает новые виды спорта.

Крепкие традиции и единство многонационального народа Якутии. Этнические культурные традиции и поддержка народного творчества - важная составляющая уникальности республики. Возрождены и сохранены традиции, культура, языки народов Якутии.

Созданы условия для реализации каждым человеком творческого потенциала. Внедрены интерактивные, мультимедийные технологии для обеспечения неограниченной доступности к культурным благам.

Пассионарное и толерантное гражданское общество - основа для решения долгосрочных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на основе равноправного взаимодействия общества и государства.

Реализуется единая национальная политика, направленная на укрепление идентичности якутян, единства российской нации, создание единого, пассионарного и толерантного гражданского общества.

Комфортная среда проживания и возможности для полноценной реализации человеческого потенциала

Преимущественно "умные" и "зеленые" населенные пункты. Населенные пункты благоустроены по современным стандартам урбанистики с комфортными современными общественными пространствами по принципу универсального дизайна. Инфраструктура жизнеобеспечения большинства населенных пунктов функционирует по принципу net zero - автономно и с нулевым выбросом.

Обеспеченность благоустроенным жильем составит не менее 30 кв. м на человека (социальный стандарт ООН), за период с 2018 по 2032 год планируется ввести порядка 9 млн кв. м жилья. Применяются новые нормативы строительства, предусматривающие инновационные энергосберегающие технологии и материалы. Средний класс выбирает преимущественно индивидуальное автономное благоустроенное жилье.

"Умные" дома строятся по аддитивным технологиям из экологически чистых местных материалов, они энергоэффективны, а в сельских населенных пунктах преимущественно автономны.

Население и хозяйственный комплекс рационально использует энергию путем внедрения комплексных мероприятий энергосбережения. Жители республики обеспечены качественной чистой водой. Система жилищно-коммунального хозяйства надежна и безопасна, внедрены новые технологии, все больше домохозяйств используют автономные системы жизнеобеспечения.

В Центральной, Южной, Западной, Восточной Якутии создана всесезонная транспортная сеть с выходом в единую транспортную сеть республики и страны. Стержнем транспортной сети выступает железнодорожная линия Беркакит - Томмот - Якутск, обеспечивающая связь республики со всей страной через БАМ и Транссиб. Качественные автодороги соединяют каждый населенный пункт с районным центром, городом Якутском и сетью российских дорог.

В арктической и северной части Якутии функционирует единое воздушное сообщение, развита малая авиация, амфибийная транспортная система и маршрутная схема "Северный морской путь - арктические реки" для доставки опережающего объема грузов.

Используется транзитный транспортный потенциал Якутии - функционирует кратчайший путь между странами Северо-Западной Европы и Тихоокеанского региона, созданы новые транспортные международные коридоры, применяются новые виды транспорта. Создание аэрополиса в столице повысит привлекательность циркумполярных перелетов через территорию Республики Саха (Якутия).

Высокоскоростные коммуникации обеспечивают связь на высоком качественном уровне практически на всей территории Республики Саха (Якутия).

Надежное и доступное электроснабжение позволяет полностью покрыть потребности населения и растущей экономики. Во многих населенных пунктах внедрены современные электростанции, в том числе с когенерацией тепловой энергии (энергия солнца, ветра, мини-АЭС, природный газ). Тарифы на электроэнергию не выше средних по Российской Федерации и конкурентны на рынке Азиатско-Тихоокеанского региона.

Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры. Материально-техническая база учреждений социальной сферы отвечает современным требованиям и соответствует растущим потребностям населения республики. Архитектура объектов социальной инфраструктуры отвечает принципам универсального дизайна, разработанного с учетом климатических условий. Здания учреждений социальной сферы оснащены современным оборудованием с применением архитектурных решений, способствующих развитию личности.

Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики с расширенной сервисной средой при рациональном природопользовании и высокой социальной ответственности бизнеса

Основные сектора экономики:

сырьевой сектор - добыча и транспортировка нефти и природного газа, добыча золота, вольфрама, редкоземельных металлов, серебра, платины, олова и других;

новая промышленность - отрасли перерабатывающей промышленности с высокой добавленной стоимостью, производство экологически чистых продуктов питания, гидроэнергетика, модернизация промышленности строительных материалов;

креативная экономика - отрасли, основанные на создании и использовании интеллектуальной собственности: программное обеспечение и вычислительные системы, архитектура, кинематография, дизайн, реклама, выпуск персонализированных товаров, интерактивные развлекательные программы, исполнительские искусства, системы коммуникации;

сектор услуг - транспортно-логистические, финансовые, научно-образовательные и медицинские услуги.

Реализуется комплексный подход к развитию территорий, дающий синергетический эффект от реализации инвестиционных проектов с использованием единой транспортной и энергетической инфраструктуры.

До 2032 года промышленное освоение природных ресурсов сохранит свою роль в качестве основного источника экономического роста как по создаваемой стоимости, так и благодаря масштабному вкладу в технологические инновации и повышение производительности.

К 2024 году выстроена эффективная система государственного и корпоративного управления, сокращены административные барьеры, активно проводится политика конкуренции компаний за право добычи полезных ископаемых на территории Республики Саха (Якутия), недропользователи заинтересованы проявлять высокую социальную ответственность перед населением республики.

Одним из основных требований к работе горнодобывающих компаний является минимизация негативного влияния производства на окружающую среду и близлежащие территории, высокий уровень доверия жителей тех районов, на территории которых ведется промышленное освоение природных ресурсов, ценность вклада компаний в решение социальных проблем. Действует принцип "социальная ответственность как лицензия на ведение работ".

С внедрением высокотехнологичных, производительных, экономичных и энергоэффективных производств добыча полезных ископаемых будет производиться не только в крупных масштабах, но и относительно небольшими компаниями на труднодоступных месторождениях, а также участках с малыми запасами.

Новые конкурентоспособные перерабатывающие производства с длительными технологическими цепочками

В условиях глобальной конкуренции с развитием транспортной инфраструктуры будут созданы перерабатывающие производства на территории Республики Саха (Якутия) (ближе к месту добычи), что позволит расширить базу для поступления налогов в региональный бюджет, повысить занятость населения, обеспечить приток квалифицированных кадров.

Будет создан полноценный кластер по глубокой переработке драгоценных камней и металлов, производству ювелирных изделий. Республика Саха (Якутия) заявит о себе как мировой центр ювелирно-гранильной промышленности с уникальным дизайном бриллиантов с аукционным центром эксклюзивных алмазов и бриллиантов в городе Якутске.

Создание высокотехнологичной судостроительной верфи в поселке Жатай (2020 - 2027 годы), распространение новых видов транспорта положит начало развитию машиностроения на территории Республики Саха (Якутия).

Благодаря технологическому развитию и повышению безопасности производственных процессов будут созданы перерабатывающие производства с высокой добавленной стоимостью (с длительными технологическими цепочками) нефти, газа, угля.

Мощности по переработке углеводородов будут полностью покрывать потребность республики в моторных топливах для всех видов транспорта, энергетическом топливе, битуме, электро- и гидроизоляционных материалах.

Надежные установки газопереработки позволят производить углерод, синтетические волокна и другие компоненты для технологических цепочек высокого передела.

Производство экологически чистых продуктов питания при относительно небольшом объеме выпуска за счет высоких цен на деликатесную продукцию будет формировать основу экономики сельских территорий и обеспечивать занятость сельского населения. Будут выведены и освоены более продуктивные виды сельскохозяйственных животных и растений. Использование передовых технологий и методов возделывания сельскохозяйственных земель, внедрение возобновляемых источников энергии снизят себестоимость продукции. Сформируются устойчивые бренды Якутии: продукция из жеребятины, оленины, рыбы, говядины, дикоросов, чистая вода.

Производство чистой воды станет одним из основных экспортных видов продукции.

Поддержка ремесел, малого предпринимательства и всех форм самозанятости, особенно в сельской местности, создадут узнаваемый бренд штучных товаров из Республики Саха (Якутия). Сформируется кластер легкой промышленности, объединяющий индивидуальных предпринимателей, единую систему заготовки и продвижения продукции на внешние рынки, подготовку кадров, дизайн, центры внедрения технологий.

Республика Саха (Якутия) - магнит технологий для жизни в условиях низких температур и обширных территорий, узнаваемый лидер креативной экономики

В Республике Саха (Якутия) будет создан совершенно новый сектор экономики, сформированный из экономики знаний, информационных технологий, новых бизнес-процессов, обеспечивающих лидерство и конкурентоспособность в глобальном значении.

Новая экономика будет основана на передовых разработках и высококонкурентном человеческом капитале. Уровень внедрения информационных технологий, значимость научных исследований и разработок в Якутии достигнет уровня развитых стран.

Опережающие научные и опытные исследования глобального потепления создадут передовую технологическую платформу с коммерциализацией для потребностей глобальной экономики.

Территория Республики Саха (Якутия) - площадка для испытаний техники, роботов, космического оборудования с соблюдением строгих экологических норм. Будут созданы стимулы для притока наиболее квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой молодежи в инновационные сектора экономики.

Будут функционировать как минимум 3 научных центра федерального значения: Арктический (Булунский улус), Полифункциональный (классический на основе ЯНЦ СО РАН) и Всемирный мамонтовый центр в городе Якутске.

Синтез науки и инноваций сформирует устойчивый кластер разработки, трансфера и адаптации технологий для жизни в условиях низких температур. Благодаря экстремально низким температурам воздуха разработаны новые материалы, внедрены в промышленную эксплуатацию криотехнологии.

Республика Саха (Якутия) к 2032 году займет лидирующие позиции в эксклюзивных сегментах туристского рынка, будет включена в десятку популярных туристских направлений страны и войдет в топ мировых неизведанных направлений. Получит развитие массовый туризм в Якутию как в место острых арктических впечатлений (уникальные природные явления, шедевры ЮНЕСКО, палеонтологические, исторические туры, научные экспедиции, парк развлечений, гастрономические, экстремальные, экологические туры и другое).

Особый интерес будет вызывать экологический туризм на основе таких ценностей, как чистая вода, чистый воздух, нетронутая природа.

Национальная киноиндустрия Республики Саха (Якутия) станет крупным сегментом киноиндустрии Российской Федерации, конкурентоспособным на российском и международном рынках.

Эффективное и рациональное использование природных ресурсов, формирование "зеленой" экономики

Обширная территория Республики Саха (Якутия) с первозданной природой станет основой благополучия республики.

Повсеместно введены экологически безопасные производства, мощности по очистке атмосферных выбросов, промышленных и городских сточных вод, обработке, обезвреживанию, утилизации, размещению и переработке твердых отходов производства и потребления.

Ужесточение требований к жилищному строительству с учетом угрозы оттайки вечной мерзлоты позволит к 2050 году обеспечить замещение ветхого жилого фонда энергоэффективными, современными и безопасными зданиями. Благодаря новой градостроительной политике улучшена городская и сельская среда - экологичная, безопасная и удобная для проживания всех жителей, включая детей, инвалидов, людей старшего поколения.

Открытая и эффективная система управления

Система государственных институтов и институтов развития создает необходимые условия для развития конкурентоспособных производств, малого и среднего предпринимательства. Государственное управление и местное самоуправление обеспечивают сбалансированное территориальное развитие и интеграцию в глобальные рынки и сферы. Условия ведения бизнеса являются самыми оптимальными в стране и обеспечивают конкурентный уровень с развитыми странами.

Предоставление государственных услуг соответствует международным системам качества. В полной мере функционирует электронное правительство. Несвойственные государственные функции переданы в конкурентную среду и саморегулируемым организациям.

Граждане имеют возможность участвовать в процессе принятия решений через развитие саморегулирования, местного самоуправления и гражданского контроля.

Государственный сектор минимизирован до уровня, обеспечивающего надежность функционирования в климатических условиях Севера.