Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Приложение. Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года

Приложение
к Закону Республики Саха (Якутия)
"О Стратегии социально-экономического
развития Республики Саха (Якутия)
до 2032 года с целевым видением
до 2050 года"

 

Стратегическая цель

 

Республика Саха (Якутия) в стремительно меняющемся мире выполняет особую роль: сохраняет уникальную для мировой цивилизации самобытность малочисленных в глобальном масштабе народов, проживающих на огромной территории с суровыми климатическими условиями, интегрируя их в глобальную экономическую систему.

Миссия Якутии состоит в создании уникального пространства для реализации талантов и знаний людей, ответственных за эффективное использование природных ресурсов республики и сохранение первозданной природы для будущих поколений и всего мира.

Стратегическая цель социально-экономического развития: Республика Саха (Якутия) к 2032 году - лидер международного уровня по конкурентоспособности человеческого капитала.

Стратегическая цель, направленная на создание благоприятных условий для развития ключевой ценности Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года (далее - Стратегия) - Человека, реализуется через взаимосвязанную систему компонентов:

СЦ-1. Высокий уровень жизни человека.

СЦ-2. Эффективное управление территориями.

СЦ-3. Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики.

СЦ-4. Развитие несырьевой экспортно ориентированной экономики.

СЦ-5. Сохранение природы для будущих поколений и всего мира.

 

Сроки и этапы реализации Стратегии

 

Реализация Стратегии предполагается в два этапа:

первый этап (2018 - 2024 годы) - создание условий институционального и инфраструктурного характера, устранение имеющихся препятствий и ограничений для создания высокотехнологических бизнесов, местного производства, секторов цифровой и креативной экономики. Начало реализации ключевых проектов создания транспортной и энергетической инфраструктуры. Рационализация и переориентация бюджетных расходов на оптимальные модели оказания государственных услуг, закладка основ формирования эффективных территорий. Реализация национальных проектов и программ, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

второй этап (2024 - 2032 годы) - реализация ключевых проектов создания транспортной и энергетической инфраструктуры. Создание как минимум одной компании-лидера общероссийского масштаба - высокотехнологичного предприятия, развивающего "сквозные" технологии и цифровые платформы. Функционирование системы опорных населенных пунктов. Увеличение численности населения преимущественно за счет нулевого миграционного баланса. Формирование единого комплекса "Образование - Наука - Технологии - Инновации - Экономика". Выход на проектную мощность новых высокотехнологичных отраслей экономики.

 

СЦ-1. Высокий уровень жизни человека

 

Ц-1.1. Сохранение культурного наследия и единства многонационального народа Республики Саха (Якутия)

 

Сохранение народного творчества, исторического, культурного и литературного наследия способствует укреплению гражданской идентичности и единства народов Якутии, создает условия для формирования гармонично развитой личности, продолжающей традиции и обычаи предыдущих поколений.

Необходимо обеспечить внедрение культурного достояния республики, ее традиций, в том числе национального праздника Ысыах, шедевра нематериального наследия ЮНЕСКО Олонхо, уникальных изобретений якутского народа хомуса и чорона, в мировое культурное пространство.

Задачи и основные мероприятия:

З-1.1.1. Создать условия для сохранения и защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни многонационального народа Республики Саха (Якутия):

сохранение и развитие этнических культурных традиций, поддержка народного творчества народов Республики Саха (Якутия);

сохранение и развитие культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, в том числе внедрение электронных обучающающих программ по языкам коренных малочисленных народов Севера;

содействие развитию общественных инициатив, направленных на формирование как у старшего, так и у младшего поколений интереса и уважения к традициям, обычаям, языку и культуре своего и других народов, проживающих в Республике Саха (Якутия);

разработка, издание, составление, переиздание самоучителей, разговорников, справочных пособий, словарей якутского и официальных языков Республики Саха (Якутия), ориентированных на различные полиэтнические и социальные группы пользователей, в том числе на электронных носителях;

совершенствование нормативных правовых актов в части расширения сферы употребления, укрепления позиций, развития и сохранения языков народов Республики Саха (Якутия).

З-1.1.2. Сохранить межнациональный мир и согласие, гармонизировать межнациональные (межэтнические) отношения:

укрепление единства российской нации и этнокультурного развития народов Республики Саха (Якутия);

содействие развитию межнационального согласия, основанного на уважении традиций, духовных и нравственных ценностей, обычаев народов Российской Федерации, чести и национального достоинства граждан, содействие воспитанию культуры межнационального общения, основанной на равенстве прав и свобод человека и гражданина;

создание условий для социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов;

содействие широкому представлению в России и за рубежом этнокультурного многообразия Республики Саха (Якутия) в его единстве, взаимодополнении и гармонии.

З-1.1.3. Сохранить культурное и историческое наследие и расширить доступ широких слоев населения к лучшим образцам культуры и искусства:

создание в Республике Саха (Якутия) эффективной системы охраны, сохранения, использования и популяризации культурного материального и нематериального наследия;

развитие библиотечного, музейного и архивного дела посредством применения цифровых технологий, формирование единого регионального электронного пространства знаний;

развитие культурно-досуговых учреждений как культурно-просветительных и социально-общественных центров;

поддержка отечественной и национальной литературы, возрождение интереса и популяризация чтения, обеспечение доступа граждан к произведениям русской классической и современной литературы, произведениям на языках народов Республики Саха (Якутия);

развитие системы выявления и поддержки талантов, популяризация разных видов искусства детскими музыкальными школами, школами искусств при сохранении ведущей роли учреждений общего образования.

Ожидаемые результаты:

охват населения услугами учреждений культуры - 6 посещений в год в среднем на одного человека;

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Республике Саха (Якутия), - не менее 75,7 процента;

количество детей, изучающих языки народов Севера, - 3 060 человек;

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, республиканского и муниципального значения - 66 процентов;

доля оцифрованных архивных материалов - 100 процентов.

 

Ц-1.2. Якутия - регион с благоприятной социальной средой

 

Повышение качества жизни путем комплексного развития республики, приоритетной составляющей которого является социально-демографическая, семейная политика, миграционная привлекательность региона для молодого поколения.

Задачи и основные мероприятия:

З-1.2.1. Создать благоприятные условия для жизни населения и сокращения миграционного оттока:

разработка экономических и организационных основ управления миграционными процессами;

повышение доходов населения и совершенствование системы оплаты труда, в том числе в бюджетной сфере;

формирование устойчивой сети и социальных связей с соотечественниками, живущими за пределами Республики Саха (Якутия), и обеспечение их вовлеченности в решение общественных, социально-экономических задач Республики Саха (Якутия).

Ожидаемые результаты:

рост средней заработной платы в реальном выражении к уровню 2017 года в 1,4 раза;

доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в процентах от общей численности населения - до 8 процентов;

достижение устойчивого миграционного прироста населения.

З-1.2.2. Создать условия для развития и реализации потенциала подрастающего поколения:

формирование у детей и молодежи культурных ориентиров, духовно-патриотических ценностей путем развития институтов повышения гражданской активности;

повышение социальной ответственности, самореализация молодежи через средства массовой информации, интернет-технологии;

активное вовлечение молодежи в экономическую систему Республики Саха (Якутия);

масштабное вовлечение молодежи в развитие гражданского общества, в том числе развитие молодежного общественного движения, студенческих отрядов, вовлечение молодежи в работу по координации социальных проектов и увеличение возможностей по привлечению к общественной деятельности неорганизованной молодежи.

З-1.2.3. Повысить ценности семейного образа жизни, авторитет родителей в семье и обществе:

укрепление института семьи, семейных традиций и ценностей, поддержка семей с детьми для формирования в обществе ответственного родительства, повышение социального статуса и общественного престижа отцовства, материнства, многодетности, в том числе среди приемных родителей;

расширение инфраструктуры семейного отдыха, развитие инфраструктуры объектов социального обслуживания семей с детьми, семейного образовательного туризма и спорта, включая организованный отдых в каникулярное время;

развитие семейных форм воспитания и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение условий для их успешной социализации.

Ожидаемый результат:

суммарный коэффициент рождаемости - 2,3 к 2032 году.

З-1.2.4. Создать безопасную социальную среду:

предупреждение, расширение форм и методов работы по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

развитие системы работы с семьями, находящимися в социально опасном положении;

взаимодействие с общественными объединениями по оказанию содействия гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;

обеспечение участия граждан в охране общественного порядка;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и снижение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков.

Ожидаемый результат:

число зарегистрированных преступлений - 1 050 единиц на 100 тысяч населения (снижение на 15,2 процента к уровню 2017 года).

З-1.2.5. Обеспечить высокое качество, равный и справедливый доступ к социальным услугам:

повышение доступности и качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания, развитие негосударственного сектора предоставления услуг;

формирование благоприятной социальной среды для интеграции инвалидов, детей-инвалидов в общество;

формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе развитие системы ранней помощи.

Ожидаемые результаты:

удовлетворенность населения доступностью и качеством предоставления услуг в сфере социального обслуживания - 90 процентов;

полный охват инвалидов, обратившихся за оказанием реабилитационной и (или) абилитационной помощи, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации и (или) абилитации.

 

Ц-1.3. Эффективная пациентоориентированная система здравоохранения

 

Профилактика заболеваний, в том числе формирование здорового образа жизни - важнейший компонент развития человеческого капитала, который направлен на повышение ответственности населения за собственное здоровье, раннее выявление заболеваний и поддержание активного долголетия. Наряду с активной иммунопрофилактикой проводятся всеобщая диспансеризация определенных групп взрослого населения, профилактические осмотры несовершеннолетних детей, массовый скрининг здоровья населения.

Наиболее важными и действенными путями качественного повышения эффективности отрасли здравоохранения являются внедрение телемедицинских технологий, создание и развитие единого информационного пространства, телемедицинской консультативно-диагностической системы на всех уровнях здравоохранения.

Задачи и основные мероприятия:

З-1.3.1. Обеспечить приоритет профилактики в сфере охраны здоровья населения, совершенствовать первичную медико-санитарную помощь:

внедрение иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям в целях снижения показателей инфекционных заболеваний в эндемичных районах, предупреждения заболеваемости энзоотичными инфекциями и завоза инфекций с неблагополучных территорий;

развитие первичной медико-санитарной помощи, а также системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития;

проведение выездной лечебно-профилактической помощи "Мобильная поликлиника" и диагностики по принципу "одного дня" для ранней диагностики заболеваний;

ранняя диагностика онкологических заболеваний, создание эффективной системы с расширением использования возможностей поликлинических подразделений;

создание системы мужского и женского здравоохранения.

З-1.3.2. Повысить доступность и качество медицинской помощи, эффективность предоставления медицинских услуг:

повышение доступности и обеспеченности населения качественными, безопасными лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания;

внедрение системы мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов, а также автоматизированной системы мониторинга движения маркированных лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя;

внедрение проекта "Эффективное здравоохранение", предусматривающего реализацию принципов профессионального обслуживания, которые обязательны к применению медицинским персоналом;

развитие специализированной помощи (внедрение современных методов лечения пациентов с холодовой травмой; создание психотерапевтической, развитие наркологической и совершенствование психиатрической помощи);

повышение доступности и качества детской специализированной помощи (развитие детской и фетальной хирургии, детской кардиохирургии; детской травматологии и ортопедии, повышение эффективности лечения спастических форм детского церебрального паралича, детской онкологии);

развитие специализированной экстренной медицинской помощи и медицинской эвакуации (санитарной авиации), в том числе создание многопрофильного медицинского кластера "Экстренная медицина";

разработка и внедрение новых гериатрических моделей для обеспечения комплексности, доступности и эффективности оказания медицинской помощи пожилому населению для активного долголетия;

повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

разработка и реализация программ и проектов, направленных на постановку на учет женщин в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и развитие ранней пренатальной диагностики;

развитие службы крови;

организация медицинского туризма для иностранных граждан.

З-1.3.3. Внедрить и расширить спектр инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины:

организация современной высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе внедрение новых методов диагностики и интервенционных методов при сердечно-сосудистых заболеваниях, в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии, травматологии и ортопедии, офтальмологии, оториноларингологии, трансплантации органов и тканей, проведение установки на сетчатку глаза ультрасовременных имплантатов и другое;

развитие фундаментальной, трансляционной и персонализированной медицины, основанной на выборе диагностических, лечебных и профилактических средств для индивидуальных особенностей человека;

развитие геномной медицины, медико-генетического центра по перспективным направлениям;

лечение индуцированными стволовыми клетками при заболеваниях крови и других аутоиммунных, генетических заболеваниях;

совершенствование вспомогательных репродуктивных технологий ЭКО (экстракорпоральное оплодотворение), развитие андрологической службы;

развитие ядерной медицины и лучевой терапии.

З-1.3.4. Развивать систему медицинской реабилитации, санаторно-курортного лечения и паллиативной медицины:

создание сети реабилитационных учреждений и технологий "Медико-реабилитационная модель";

развитие санаторно-курортного лечения;

развитие паллиативной медицины, призванной улучшить качество жизни пациентов с различными нозологическими формами хронических заболеваний, преимущественно в терминальной стадии болезни.

З-1.3.5. Обеспечить сферу здравоохранения высококвалифицированными кадрами и внедрить систему непрерывного медицинского образования:

внедрение системы непрерывного медицинского образования - повышение квалификации медицинских работников, в том числе посредством дистанционного обучения;

повышение престижа медицинских специальностей;

реализация принципов профессионального обслуживания;

создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов в Республику Саха (Якутия).

З-1.3.6. Развивать систему обеспечения цифрового здравоохранения (телемедицина, дистанционный мониторинг состояния здоровья и так далее):

организация спутниковых и волоконно-оптических каналов связи в медицинских организациях и обособленных структурных подразделениях;

формирование единого информационного пространства в отрасли здравоохранения, переход на облачные технологии, переход на электронный документооборот;

развитие телемедицинских технологий по направлению "врач - врач", в том числе с применением технологии удаленного присутствия, "Медицинские телероботы";

развитие телемедицинских технологий по направлению "врач - пациент" с использованием диагностических микробиодатчиков и мобильных телеустройств, "Домашняя мобильная телемедицина";

внедрение сервиса личного кабинета пациента "Мое здоровье" на портале госуслуг для повышения качества оказываемых услуг гражданам, их информированности в сфере охраны здоровья, "Модуль здоровья";

внедрение новых методов диагностики за счет совершенствования средств визуализации и лабораторной диагностики.

З-1.3.7. Совершенствовать систему территориального планирования размещения объектов здравоохранения:

строительство Республиканского онкологического диспансера в городе Якутске (вторая очередь - стационар на 210 коек с радиологическим отделением на 60 коек и хозблоком) к 2022 году;

строительство Республиканского кардиологического диспансера в городе Якутске (вторая очередь - Кардиососудистый центр на 150 коек) к 2022 году;

строительство Якутского республиканского наркологического диспансера на 150 коек с поликлиникой на 50 посещений в смену к 2022 году;

оптимальное размещение сети объектов здравоохранения в соответствии со стандартами;

оснащение медицинских организаций передвижными медицинскими комплексами для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек;

создание и замена фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2 000 человек.

Ожидаемые результаты:

ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 80 лет;

стандартизированный показатель смертности - 7,0 случаев на 1 000 человек;

младенческая смертность - 3,7 случая на 1 000 родившихся живыми;

удовлетворенность населения медицинской помощью - не ниже 80 процентов;

укомплектованность участков медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейной медицины) (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2) - до 98 процентов.

 

Ц-1.4. Здоровый образ жизни, физическая культура и развитие спортивного движения

 

Проблема укрепления здоровья граждан имеет важное социальное и экономическое значение, связанное в том числе с проблемами продления трудоспособного возраста.

В республике успешно реализуется Доктрина здорового образа жизни. В целях формирования сознательного отказа от вредных привычек, воспитания у населения личной ответственности за собственное здоровье необходимо внедрение современных научных знаний о сознательной трезвости. Современная формула жизненного успеха в сознании подрастающего поколения должна ассоциироваться с трезвым и здоровым образом жизни.

Задачи и основные мероприятия:

З-1.4.1. Приобщить население к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Мотивировать население на ведение здорового образа жизни:

реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";

создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

обеспечение доступности спортивных объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

формирование трезвого и здорового образа жизни, приобщение населения к массовому физкультурно-спортивному движению, формирование устойчивой мотивации к ведению здорового образа жизни.

З-1.4.2. Добиться высоких результатов в спорте высших достижений:

совершенствование системы многолетнего спортивного отбора одаренных юных спортсменов на основе модельных характеристик физической подготовленности, биологического развития и оценки состояния здоровья;

развитие спортивной науки и спортивной медицины;

модернизация системы подготовки спортивного резерва;

совершенствование системы кадровой обеспеченности сферы физической культуры и спорта.

З-1.4.3. Развивать народные игры и национальные виды спорта народов Якутии:

развитие Международной федераций по мас-рестлингу;

популяризация национальных видов спорта, выход на международную арену и укрепление международного спортивного сотрудничества.

Ожидаемые результаты:

доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет - 67 процентов;

включение мас-рестлинга в программу олимпийских игр.

 

Ц-1.5. Открытое образовательное пространство, обеспечивающее равные шансы на жизненный успех, конкурентоспособность человека в мировом пространстве

 

Для удовлетворения образовательных потребностей обучающихся, сохранения этнокультурных особенностей реализуются вариативные программы профильного, дуального, инклюзивного образования.

Всестороннее развитие подрастающих поколений, выявление талантливых детей - основной задачей становится принятие мер по гарантированному трудоустройству выпускников и их закреплению на территории республики.

Одним из существенных конкурентных преимуществ Якутии является функционирование Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова - флагмана высшего образования республики, призванного стать ведущим научно-исследовательским и образовательным центром на северо-востоке России.

Задачи и основные мероприятия:

З-1.5.1. Совершенствовать содержание образования, образовательных программ дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования, направленных на достижение высоких учебных результатов и успешную социализацию:

создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, реализация программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье;

внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс;

разработка и апробация вариативных и уровневых образовательных программ, в том числе по инклюзивному образованию, в соответствии с запросами обучающихся, потребностями социокультурной среды и инфраструктуры производства;

внедрение индивидуальных образовательных программ обучающихся;

разработка и реализация комплексной программы профессиональной ориентации в системах общего, дополнительного и профессионального образования;

создание интегрированных практико-ориентированных образовательных организаций, кластеров и комплексов, реализующих программы общего, дополнительного и профессионального образования, ресурсные центры по направлениям, в том числе совместно с производственными структурами и бизнес-структурами;

внедрение сетевого образования, реализуемого несколькими организациями, в том числе необразовательными организациями (учреждениями культуры, спорта, некоммерческими организациями, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями), в том числе посредством развития дистанционного образования;

внедрение целевой модели вовлечения общественно-деловых объединений и участия представителей работодателей в управлении профессиональными образовательными организациями, в том числе через представительство в коллегиальных органах управления профессиональной образовательной организацией и участие в обновлении образовательных организаций;

развитие сотрудничества между учащимися и практиками вне рамок системы формального образования, создание системы методического и научного сопровождения, интеллектуального попечительства и наставничества над образовательными организациями среднего профессионального, общего и дополнительного образования;

формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся.

З-1.5.2. Создать соответствующую современным мировым стандартам образовательную инфраструктуру, предусматривающую в том числе цифровую образовательную среду:

создание единого информационно-образовательного пространства - современной безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов методов обучения;

осуществление систематического мониторинга качества образования (образовательных организаций и индивидуальных образовательных достижений обучающихся) посредством применения цифровых технологий;

создание условий для приобретения и повышения человеком общих, профессиональных и надпрофессиональных компетенций в течение всей жизни, в том числе формирование "портфеля компетенций" по информационным коммуникациям, иностранным языкам, предпринимательству и экологии;

внедрение обучения новым профессиям, требующим высокой квалификации (сложные профессии с творческим компонентом), пришедшим взамен "профессиям-пенсионерам" в связи с автоматизацией производства и конкуренцией на рынке труда;

создание республиканского специализированного ИТ-лицея и центров цифрового образования детей в районах республики;

формирование высококонкурентной региональной системы высшего образования, отвечающей требованиям международных стандартов, с увеличением доли экспортно ориентированных образовательных услуг;

разработка и внедрение механизмов мониторинга персонифицированного образования учащихся - "индивидуальной траектории развития" - с сохранением истории перемещения от детского сада до места работы;

строительство объектов сферы образования, соответствующих современным мировым стандартам, предусматривающих комфортную образовательную среду с помощью архитектурных, дизайнерских решений, технологий и виртуального сетевого пространства;

оснащение образовательных организаций учебно-технологическими комплексами (лаборатории компьютерной графики и робототехники, биоэкологических исследований, физическими и химическими лабораториями наноисследований, планетариями, оснащенными системой приема данных со спутника, телескопами и так далее);

разработка мер по совершенствованию системы обеспечения обучающихся чистой питьевой водой и качественным питанием в образовательных организациях;

развитие движения WorldSkills International и строительство специализированного центра компетенций, аккредитованного по требованиям WorldSkills International, с современными учебно-тренировочными полигонами.

З-1.5.3. Модернизировать систему педагогического образования, создать условия для развития и укрепления потенциала преподавателей:

формирование современных баз практик для подготовки специалистов, реализующих сетевые индивидуальные образовательные программы обучающихся;

внедрение дуального педагогического образования, в том числе совершенствование моделей подготовки педагогических кадров на основе сетевого взаимодействия колледжей, вузов, развитие магистерских программ по педагогическому образованию, стажировок студентов в различных видах деятельности, расширяющих представления об образовательных ресурсах (моделирование, краудсорсинг, волонтерство и другие);

разработка гибкой модели многоуровневой и многоканальной переподготовки и повышения квалификации управленческих и педагогических кадров, предусматривающей индивидуальные образовательные программы повышения квалификации, включающей новые формы, практики, механизмы сетевого взаимодействия организаций среднего, высшего и дополнительного профессионального образования;

внедрение различных форм поддержки и сопровождения молодых педагогических работников.

З-1.5.4. Создать условия для выявления и развития одаренных и талантливых детей:

выявление и развитие одаренных детей, вовлечение их в научно-исследовательскую, инновационную и творческую деятельность с целью развития потенциала подрастающих поколений;

создание пространства для формирования индивидуального образовательного маршрута ребенка с учетом склонностей, интересов детей, потребностей родителей;

интеграция организаций общего, дополнительного, профессионального образования в систему раскрытия и развития талантливых обучающихся;

реализация проектов "Малая академия наук", "Международная Арктическая школа", "Международные интеллектуальные игры", "Одаренный ребенок", "Детские технопарки", "Сириус" и других проектов, создающих среду для выявления талантливых детей.

З-1.5.5. Развивать систему национального (этнокультурного) образования:

реализация единой языковой политики, проведение комплексных научных исследований в сфере национального (этнокультурного), двуязычного и многоязычного образования в поликультурной среде;

совершенствование системы непрерывного национального (этнокультурного) образования (расширение сети образовательных организаций с родным языком обучения, обеспечение учебно-методическими комплектами, педагогическими кадрами).

З-1.5.6. Повысить доступность и качество образования для детей Арктики:

повышение доступности образования для детей Арктики и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), их успешной социализации в современных условиях;

создание современных образовательных условий с учетом специфики национальных особенностей и проживания в условиях Арктики и Севера для устойчивого развития традиционного уклада жизни и национальной идентичности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).

Ожидаемые результаты:

вхождение Республики Саха (Якутия) в число 10 лидирующих регионов в Российской Федерации по качеству образования;

доля населения в возрасте от 15 до 19 лет, обучающегося по программам среднего профессионального образования, - 50 процентов;

доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности обучающихся в возрасте 5-18 лет, - 95 процентов;

количество кочевых образовательных организаций, в которых созданы современные образовательные условия, - 11;

доля педагогических работников, прошедших переподготовку и повышение квалификации, от общего количества педагогических работников - 90 процентов.

 

Ц-1.6. Якутия - территория с развитым рынком труда. Кадровое обеспечение потребностей экономики

 

Основными мерами повышения уровня занятости являются проведение эффективной миграционной политики, создание рабочих мест, повышение территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, проведение активной политики поддержки занятости граждан. Потребуются меры, направленные на модернизацию институтов рынка труда, совершенствование и усиление работы органов службы занятости.

Повышение производительности труда, связанное с внедрением достижений научно-технического прогресса и автоматизацией производства, требует переподготовки и повышения квалификации работников, получения новых компетенций.

Модернизация и переход к инновационной экономике станут стимулом к изменению структуры занятости населения, передислокации рабочей силы в развивающиеся сектора экономики, сокращению неэффективных рабочих мест. Произойдет смещение в пользу обрабатывающей промышленности, ИТ-отрасли и в целом производств с высокой долей технологичности.

Задачи и основные мероприятия:

З-1.6.1. Обеспечить трудовыми ресурсами потребности экономики в соответствии с прогнозом потребности в кадрах для отраслей экономики Республики Саха (Якутия):

совершенствование механизма системы прогнозирования потребности в кадрах, переход на компетентностный подход, выявление устаревающих и перспективных профессий;

проведение профориентационной работы среди молодежи и трудоспособного населения для вовлечения их в востребованные рынком труда профессии, внедрение новых технологий в организацию профессиональной ориентации населения;

подготовка высококвалифицированных кадров на условиях целевого обучения в российских и международных научно-образовательных центрах, передовых инновационных организациях;

укрепление роли Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова в обеспечении потребностей экономики конкурентоспособными высококвалифицированными кадрами;

организация стажировок молодых специалистов на промышленных предприятиях и реализация комплексной программы "Местные кадры в промышленность";

создание условий для формирования профессиональной карьеры обучающихся и молодых специалистов;

совершенствование механизмов содействия и мониторинга трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования;

разработка комплекса мер государственной поддержки молодых специалистов в части их закрепления в сельской местности и на промышленных территориях.

З-1.6.2. Повысить конкурентоспособность граждан на рынке труда через развитие личных профессиональных квалификаций и компетенций:

внедрение регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста;

создание и развитие многофункциональных центров прикладных квалификаций для реализации образовательных потребностей человека в течение всей жизни;

развитие форм про активного взаимодействия с работодателями, образовательными учреждениями;

повышение мобильности трудовых ресурсов, создание условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих в других субъектах и за рубежом, в Республику Саха (Якутия) для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи республики;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность граждан с инвалидностью;

создание системы стимулирования безработных, малоимущих граждан к участию в программах по развитию самозанятости и повышению занятости;

формирование системы выявления предпринимательских способностей, реализация комплексной программы по вовлечению в предпринимательскую деятельность, содействие созданию собственного бизнеса.

Ожидаемые результаты:

уровень общей безработицы - до 5,3 процента;

удельный вес численности занятого населения в возрасте 25-65 лет, прошедшего повышение квалификации (переподготовку), профессиональное обучение, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы - до 50 процентов.

 

СЦ-2. Эффективное управление территориями

 

В пространственном отношении территориальную структуру хозяйства республики образуют районы, объединенные в экономические зоны - Центральную, Западную, Восточную, Южную и Арктическую.

В Центральной Якутии будет образована Якутская агломерация, формирующая транспортно-логистический центр, основанный на использовании транзитного потенциала региона в магистралях "Север - Юг" и "Запад - Восток" со строительством мостового перехода через реку Лену, объединяющего железнодорожную магистраль "Беркакит - Томмот - Якутск" с федеральными и республиканскими автомобильными дорогами, международным аэропортом и речным портом.

Строительство мостового перехода через реку Лену в районе города Якутска и завершение строительства федеральной автомобильной дороги "Вилюй" от города Якутска до населенного пункта Верхнемарково (Иркутская область) позволит сформировать Северный широтный транспортный пояс Российской Федерации - сквозную магистраль, связывающую Иркутскую область через территорию Якутии с Магаданской областью и Хабаровским краем, с выходом к Охотскому морю.

Создание нового транспортного коридора позволит вовлечь в хозяйственный оборот страны колоссальные пространства с ресурсами общемирового значения. Разведанные запасы уже реализуемых в зоне тяготения к данной магистрали проектов оцениваются в 216 трлн рублей, что в 2,3 раза превышает внутренний валовый продукт Российской Федерации.

На базе Жатайского судоремонтно-судостроительного завода будет реализован проект строительства современной высокотехнологичной судостроительной верфи, направленный на строительство судов для бесперебойного обеспечения грузоперевозок внутренним водным транспортом в Ленском бассейне.

Центром агломерации станет город Якутск - научно-образовательный и культурный центр региона, на территории которого развивается многопрофильная производственная ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы", ориентированная на производство строительных материалов, современные агротехнологии, создание ювелирно-гранильного кластера.

Одним из приоритетных направлений экономики Центральной Якутии и республики в целом должно стать развитие креативных индустрий, в том числе сферы информационных технологий, киноиндустрии и туризма.

На тяготеющей к Якутской агломерации территории будут сформированы две агропромышленные зоны - Хангаласская и Заречье, получит комплексное развитие монопрофильное муниципальное образование "Поселок Мохсоголлох".

Развитие Южной экономической зоны связано с реализацией инвестиционных проектов по созданию новых мощностей по добыче и переработке полезных ископаемых и их транспортировке к потребителям в Российской Федерации, а также на экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Продолжается освоение Эльгинского месторождения - одного из крупнейших в мире месторождений высококачественного коксующегося угля, запасы которого составляют около 2 млрд тонн в соответствии со стандартами JORC.

По мере темпов освоения месторождения планируется создание постоянного населенного пункта с использованием инструментов адресной инфраструктурной поддержки инвесторов.

Проект предполагает доведение временного вахтового поселка до статуса постоянного для проживания.

Развитие ТОСЭР "Южная Якутия", кроме добычи и обогащения угля на Инаглинском и Денисовском месторождениях, предполагает развитие вспомогательных производств и переработки продукции.

Комплексное развитие получат монопрофильные муниципальные образования Южной Якутии - "Город Нерюнгри" и "Поселок Нижний Куранах".

В Западной Якутии сформируется территориально-промышленный комплекс, включающий, помимо существующей добычи алмазов, реализацию проектов мирового масштаба по созданию центров добычи и транспортировки нефти и газа на востоке страны.

В монопрофильных муниципальных образованиях "Город Мирный" и "Город Удачный", а также в монопрофильном муниципальном образовании "Поселок Айхал" продолжатся комплексные программы развития.

Восточная экономическая зона - центр добычи цветных и редкоземельных металлов, угля, развития теплоэнергетики, в которой сложились условия для формирования горнодобывающего кластера (драгоценные металлы и полиметаллы) с созданием производственного комплекса по освоению золоторудных и полиметаллических месторождений.

Конкурентные преимущества этой зоны заключаются в наличии крупных месторождений полезных ископаемых: Нежданинское месторождение золота, Верхне-Менкеченское серебро-полиметаллическое месторождение, Агылкинское медно-вольфрамовое месторождение со значительными запасами серебра.

Ключевым вопросом реализации намеченных крупномасштабных инвестиционных проектов является развитие инфраструктуры, прежде всего электроэнергетики и транспорта.

В перспективных планах - освоение Яно-Колымской золоторудной провинции совместно с Магаданской областью, обеспечивающей до 100-120 тонн золота в год. В связи с развитием транспортной инфраструктуры, в частности со строительством автомобильной дороги, выходящей к побережью Охотского моря (порт Аян), предполагается развитие лесопромышленного комплекса.

На территории арктических районов будет сформирована Северо-Якутская опорная зона социально-экономического развития, направленная на создание условий для освоения ресурсной базы, включая объекты континентального шельфа, совершенствование транспортной инфраструктуры, развитие поселка Тикси как опорного порта восточной части Северного морского пути и Международного центра научных исследований Арктики.

Планируется реализация якорных проектов по восстановлению оловодобывающей промышленности на базе месторождений в Центрально-Янском и Южно-Янском оловорудных районах (Тирехтяхское россыпное месторождение и Депутатское коренное месторождение), а также освоение Томторского месторождения ниобия и редкоземельных металлов, что позволит высокотехнологичным отраслям Российской Федерации не зависеть от экспорта соответствующего сырья.

 

Ц-2.1. Транспортная система, обеспечивающая конкурентоспособное развитие производства и коммуникативную мобильность населения

 

Формирование устойчивого транспортного каркаса, включая развитие наземных автодорожных связей и строительство стратегических мостов в районе города Якутска через реку Лену и в районе поселка Хандыга через реку Алдан (в долгосрочной перспективе), ряд мостов на автомобильных дорогах "Вилюй" и "Амга" позволит усилить связь населенных пунктов и увеличить грузопотоки.

Приоритетным направлением выступает формирование на территории Республики Саха (Якутия) Северного широтного транспортного пояса Российской Федерации, связывающего Иркутскую область через территорию Якутии с Магаданской областью и Хабаровским краем, с выходом к Охотскому морю. Ключевыми объектами нового транспортного пояса являются проекты строительства мостового перехода через реку Лену в районе города Якутска и федеральной автомобильной дороги "Вилюй" от города Якутска до населенного пункта Верхнемарково (Иркутская область).

Развитие транспортных путей республики имеет пять направлений для формирования каркаса пространственного развития, эффективное использование которого приведет к развитию всех отраслей экономики:

Лено-Вилюйское кольцо (Якутск - Покровск - Олекминск - Ленск - Мирный - Сунтар - Нюрба - Вилюйск - Якутск) с выходом на Иркутск;

Восточный вектор (Якутск - Хандыга - Усть-Нера - Магадан);

Южная магистраль (Якутск - Алдан - Нерюнгри) с выходом в общероссийскую транспортную сеть;

Арктические ворота (Якутск - Тикси и арктические реки);

Амгино-Аянский вектор (Якутск - Амга - Аян - Хабаровск).

Задачи и основные мероприятия:

З-2.1.1. Создать всесезонную транспортную сеть с выходом в единую транспортную сеть страны. Ключевым проектом создания всесезонной транспортной сети и главным стратегическим объектом транспортного комплекса является строительство моста через реку Лену. При возведении мостов через реки Лену и Алдан, завершении строительства железной дороги будут созданы условия для круглогодичных поставок значительного объема грузов для нужд населения и предприятий:

З-2.1.1.1. Сформировать транспортную сеть, круглогодично доступную для населения и хозяйствующих субъектов:

до 2032 года:

строительство мостов через реку Лену в районе города Якутска, через реку Алдан на автомобильной дороге федерального значения "Колыма" и ряда мостов через реку Вилюй на автомобильной дороге федерального значения "Вилюй";

завершение строительства пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск;

доведение участка Беркакит - Томмот до норм постоянной эксплуатации железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск;

строительство подъездных железнодорожных путей для реализации проектов в Южной Якутии;

строительство и реконструкция участков автомобильных дорог "Лена", "Колыма" и "Вилюй";

строительство региональных автомобильных дорог "Амга" с выходом в Хабаровский край, "Кобяй", "Умнас", "Абалах", "Алдан", "Бетюн";

строительство железнодорожной линии Лена - Непа - Ленск;

строительство и реконструкция мостов, в том числе на малых реках Якутии, причалов и пристаней;

до 2050 года:

строительство автомобильных дорог "Анабар", "Яна", "Арктика", "Индигир" как стратегических дорог Арктики;

строительство автомобильной дороги "Арктика" с выходом на Чукотский автономный округ;

строительство перспективных железнодорожных линий, обеспечивающих логистику международных транспортных коридоров.

Ожидаемый результат:

доля населения, имеющего круглогодичную транспортную доступность, - 85,8 процента.

З-2.1.1.2. Привести транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог в нормативное состояние и повысить уровень безопасности дорожного движения.

Ожидаемые результаты:

доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, - 41 процент;

доля протяженности автомобильных дорог федерального, регионального, муниципального или межмуниципального значения, обеспеченных сетями связи с возможностью беспроводной передачи голоса и данных, от общей протяженности указанных автомобильных дорог - 100 процентов;

повышение безопасности дорожного движения.

З-2.1.2. Обеспечить доступность и качество транспортных услуг для населения.

З-2.1.2.1. Организовать единое воздушное сообщение:

строительство и реконструкция аэропортов, входящих в состав ФКП "Аэропорты Севера";

реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта "Якутск";

доведение до норм по техническим характеристикам посадочных площадок, находящихся в сельских поселениях;

создание условий для развития малой авиации и формирования опорных точек частной авиации в районных центрах Республики Саха (Якутия) с учетом существующих аэропортов и посадочных площадок.

З-2.1.2.2. Обеспечить ценовую доступность пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам.

З-2.1.2.3. Внедрить новые современные транспортные средства:

применение усовершенствованных и адаптированных к условиям Якутии транспортных средств;

обновление магистрального, регионального парка воздушных судов;

применение новых типов воздушных судов малой авиации, пригодных к эксплуатации в условиях низких температур;

развитие парка пассажирского автотранспорта, осуществляющего городское, пригородное и междугороднее маршрутное сообщение;

широкое применение вездеходной техники;

развитие беспилотных грузовых транспортных средств;

модернизация флота и строительство судов для обеспечения грузоперевозок в Ленском речном бассейне.

Ожидаемый результат:

рост транспортной мобильности населения, пассажирооборота к уровню 2017 года - в 2 раза.

З-2.1.3. Реализовать транзитный потенциал Якутии:

создание условий для полноценной интеграции транспортного каркаса республики в межрегиональные грузовые и пассажирские перевозки с Магаданской, Амурской, Иркутской областями и Хабаровским краем;

обеспечение перераспределения грузопотоков - с водного транспорта на железную дорогу и на автодороги с окончанием строительства железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск и возведением мостового перехода через реку Лену;

развитие средств управления воздушным движением в Арктическом секторе для обеспечения организации кроссполярных авиалиний над территорией Республики Саха (Якутия).

Ожидаемый результат:

рост транзитных перевозок к 2032 году - в 3 раза.

З-2.1.3.1. Восстановить грузоперевозки через Северный морской путь с созданием нового транспортного коридора на основе интермодального транспортного центра в поселке Нижний Бестях:

реконструкция морской портовой инфраструктуры - Тикси, Зеленый Мыс - в рамках восстановления Северного морского пути;

реконструкция и строительство портов, причалов на арктических реках: Анабар (село Юрюнг-Хая), Яна (поселок Нижнеянск, поселок Усть-Куйга, село Батагай), Индигирка (поселок Белая Гора), Колыма (поселок Зырянка);

обновление парка судов типа "река - море" для обеспечения грузоперевозок через акватории моря Лаптевых и Восточно-Сибирского моря;

доведение параметров водных речных и морских путей до значений, обеспечивающих безопасность и пропускную способность флота.

З-2.1.3.2. Создать систему логистических узлов как основу формирования современной товаропроводящей сети:

создание Якутского транспортно-логистического центра;

развитие существующих железнодорожных станций;

строительство автовокзалов и автостанций.

З-2.1.3.3. Снизить вредное воздействие транспорта на окружающую среду и повысить уровень безопасности транспортной системы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

З-2.1.4.1. Повысить энергетическую и экологическую эффективность:

строительство сети АГНКС (автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций);

перевод автотранспорта государственных и муниципальных учреждений на газомоторное топливо;

перевод 30 процентов личного автотранспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо.

З-2.1.4.2. Использовать современные информационно-телекоммуникационные технологии:

создание интеллектуальных транспортных систем в городах, в том числе для транзитных транспортных коридоров и федеральных трасс, автоматическое управление воздушными транспортными средствами.

З-2.1.4.3. Обеспечить защищенность объектов транспортной инфраструктуры от противоправных действий, в том числе террористической направленности.

 

Ц-2.2. Надежное, качественное и доступное электроснабжение для существующих и новых потребителей

 

Энергосистема Республики Саха (Якутия) включает в себя зону централизованного и децентрализованного энергоснабжения.

Централизованным электроснабжением охвачено 36 процентов территории республики, где проживает 85 процентов населения, в Западной, Центральной и Южно-Якутской группах районов.

В целях замещения выводимых из работы мощностей Якутской ГРЭС-1, которая является одним из основных источников электрической энергии Центрального энергорайона, и исходя из перспективных балансов электрической энергии и мощности к 2024 году планируется строительство второй очереди ЯГРЭС-2 мощностью 144 МВт.

В 2019 году со строительством и вводом в эксплуатацию ВЛ 220 кВ Нижний Куранах - Томмот - Майя будет осуществлена связь Центрального и Южно-Якутского энергорайонов.

Объединение энергосистемы Якутии с Объединенной энергосистемой Сибири предусматривается по двум одноцепным ВЛ 220 кВ Пеледуй - Сухой Лог - Мамакан с 2020 года, будут построены линии 220 кВ по направлению Усть-Кут - Пеледуй, которые обеспечат электроснабжение НПС-7, НПС-8, НПС-9 нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан".

В Оймяконском районе будут реализованы проекты по электроснабжению Тарынского месторождения золота, которые предполагают в том числе строительство ВЛ-110 Артык - Дражное. При этом появится возможность строительства линии 35 кВ Дражное - Оймякон и перевода на централизованное электроснабжение 5 населенных пунктов Оймяконского района, которые в настоящее время запитаны от дизельных электростанций.

В зоне децентрализованного энергоснабжения необходима замена источников генерации современными агрегатами, в том числе с применением возобновляемых источников энергии. Перспективным направлением является разработка проектов атомных станций малой мощности для электро- и теплоснабжения населенных пунктов в арктических и северных районах.

Планируется строительство ВЛ-220 кВ Сунтар - Нюрба с подстанцией 220 кВ "Сунтар", которая снимет ограничения по подключению новых потребителей, а также позволит перевести на электроотопление жилой фонд Нюрбинского, Верхневилюйского и Вилюйского улусов (районов).

Проекты строительства магистральных линий электропередач 110 кВ Сулгачи - Амга, Радиоцентр - Намцы в период с 2018 по 2025 год снимут проблемные вопросы по электроснабжению Амгинского и Намского улусов.

В период до 2050 года с учетом развития энергоемких производств, в том числе черной металлургии и горнорудной промышленности Южной и Восточной Якутии, а также перспектив поставок электроэнергии за пределы республики, целесообразно рассмотреть возможности строительства четвертого энергоблока на Нерюнгринской ГРЭС (200 МВт), четвертого гидроагрегата на Светлинской ГЭС.

В период до 2050 года при наличии спроса на поставки электроэнергии, в том числе в сопредельные государства, представляется перспективным использование гидропотенциала рек Южной Якутии для выработки электроэнергии со строительством Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса (ЮЯГЭК), в частности Канкунской ГЭС на реке Тимптон.

Ожидаемые результаты:

ввод генерирующих мощностей электроэнергии к 2032 году - 701 МВт;

ввод в работу линий электропередач и трансформаторных подстанций после реконструкции и строительства протяженностью не менее 600 км и мощностью 500 МВА соответственно к 2032 году;

увеличение доли возобновляемой энергетики в общем объеме вырабатываемой энергии - до 2 процентов.

 

Ц-2.3. Доступное благоустроенное жилье с безопасной и комфортной средой проживания населения

 

Задачи и основные мероприятия:

З-2.3.1. Обеспечить комплексное освоение и развитие территории:

синхронизация инвестиционных программ организаций коммунального комплекса для подвода инженерной инфраструктуры до границ участков строительства объекта, что позволит уменьшить расходы на инженерную инфраструктуру застройщиков;

комплексное развитие территорий городов и поселений в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий и архитектурно-строительного проектирования;

зонирование территории республики на уровне населенных пунктов с учетом развития сетей газоснабжения, электроснабжения и определение перспективы развития систем теплоснабжения населенных пунктов, в том числе перевод котельных на газовое топливо, перевод потребителей на электроотопление.

Ожидаемые результаты:

доля городов с благоприятной городской средой - 100 процентов.

З-2.3.2. Обеспечить граждан доступным и комфортным жильем:

государственная поддержка отдельных категорий граждан - ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы и пострадавших от радиационных аварий, молодых и многодетных семей, детей-сирот и лиц из их числа;

развитие рынка ипотечного жилищного кредитования, снижение процентов по ипотечным жилищным кредитам;

внедрение современных технологий строительства, системная деятельность по оптимизации стоимости строительства жилья, строительство энергоэффективных жилых домов;

строительство арендного жилья;

переход от долевого строительства к иным формам строительства жилья для реализации на рынке в целях защиты граждан от недобросовестных застройщиков и ликвидации проблемы "обманутых дольщиков".

Ожидаемые результаты:

обеспеченность населения жильем - 29,3 кв. м на человека;

количество семей, улучшивших жилищные условия - не менее 45 тысяч семей.

З-2.3.3. Улучшить условия проживания граждан в жилищном фонде:

переселение из аварийного жилищного фонда, строительство жилья для обеспечения переселяемых граждан жилыми помещениями;

создание единой базы данных жилищного фонда;

проведение своевременного капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе с использованием энергосберегающих технологий.

Ожидаемые результаты:

количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда - не менее 90 тысяч человек;

удельный вес аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда - 1,7 процента.

З-2.3.4. Повысить уровень благоустройства жилищного фонда и обеспечить предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям:

повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;

модернизация и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения Арктической зоны;

реализация проекта "Чистая вода", включая строительство и обеспечение надежного функционирования объектов водоснабжения и водоотведения, объектов приема и очистки сточных вод;

обеспечение надежности газового хозяйства и газификация населенных пунктов (Ц-3.9);

повышение уровня благоустройства жилищного фонда;

строительство индивидуальных жилых домов, обеспеченных всеми видами благоустройства;

модернизация системы коммунальной инфраструктуры с применением современных технологий.

Ожидаемые результаты:

доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, - 100 процентов;

уровень жилищного фонда, оборудованного всеми видами благоустройства, - 90 процентов;

уровень износа коммунальной инфраструктуры - 35 процентов;

обеспечение районных центров канализационно-очистными сооружениями - 100 процентов;

количество газифицированных населенных пунктов - 143.

З-2.3.5. Усилить конкурентную среду и обеспечить привлечение частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства:

привлечение инвестиций посредством государственно-частного партнерства, в частности путем заключения концессионных соглашений;

уход от оказания государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в районах республики, кроме арктических и северных;

увеличение доли заемных средств в модернизации коммунальной инфраструктуры посредством принятия и реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

использование потенциала гражданского общества, стимулирование активных и ответственных собственников помещений в многоквартирных домах.

Ожидаемый результат:

преобладание частных инвестиций в сфере жилищно-коммунального хозяйства над бюджетным финансированием.

З-2.3.6. Усилить меры по энергосбережению и обеспечить повышение энергетической эффективности:

внедрение комплексного энергосбережения по принципу "потребитель - сети - генерация";

обеспечение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;

перевод котельных на более дешевые и эффективные виды топлива (уголь, газ);

разработка комплекса мероприятий по стимулированию внедрения природного газа в качестве моторного топлива.

 

Ц-2.4. Устойчивое повышение уровня безопасности жителей республики, сбережение человеческих жизней от угроз природного и техногенного характера с учетом климатических условий проживания

 

На территории республики прогнозируется рост количества чрезвычайных ситуаций природного характера, обусловленных глобальным изменением климата. В первую очередь это повышение мощности весенних паводков, изменение рельефа земной поверхности и снижение несущей способности криолитозоны (вечной мерзлоты) вследствие ее таяния.

Помимо климата, на криолитозону влияют и антропогенные факторы: лесные пожары, вырубка лесов, строительство дорог и инженерных коммуникаций, сельскохозяйственное освоение территории, тепло, которое выделяют промышленные и жилые здания, ослабляют несущую способность фундаментов.

Обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления организациями парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, новых подходов в планировании и ведении хозяйственной деятельности человека в зоне многолетней мерзлоты.

Задачи и основные мероприятия:

З-2.4.1. Обеспечить защищенность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, в том числе необходимыми сооружениями инженерной защиты:

установление границ зон затопления населенных пунктов;

обеспечение безопасности состояния гидротехнических сооружений;

строительство защитных сооружений и сооружений по укреплению берегов водных объектов.

Ожидаемый результат:

сокращение населенных пунктов, расположенных на подверженных негативному воздействию воды территориях.

З-2.4.2. Создать эффективную систему защиты, воспроизводства и охраны лесов от пожаров:

повышение оперативности тушения лесных пожаров;

применение дистанционных методов при мониторинге обнаружения лесных пожаров.

З-2.4.3. Увеличить покрытие населенных пунктов подразделениями пожарной охраны, развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы пожарной охраны, предупреждение пожаров:

в населенных пунктах с населением 1 000 человек и более - создание малочисленных пожарных частей;

в населенных пунктах с населением от 500 до 1 000 человек - развитие муниципальной пожарной охраны;

для малочисленных населенных пунктов - усиление роли общественных объединений добровольной пожарной охраны;

укрепление материально-технической базы государственной противопожарной службы;

комплекс мероприятий, направленных на предупреждение лесных и бытовых пожаров, оснащение жилых помещений и учреждений автономными пожарными извещателями.

Ожидаемый результат:

уровень противопожарного прикрытия населенных пунктов профессиональной пожарной охраной - 66 процентов.

З-2.4.4. Повысить готовность сил и средств аварийно-спасательной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы:

внедрение геоинформационных систем для мониторинга и предотвращения чрезвычайных ситуаций;

применение эффективного оборудования для поиска людей - замена капиталоемких вылетов на воздушных судах использованием беспилотных аппаратов (квадрокоптеров) и малой авиации;

обеспечение новейшими образцами поисково-спасательного снаряжения, оборудованием и техникой до нормативного уровня;

строительство и капитальный ремонт объектов аварийно-спасательной службы и оснащение специализированной техникой;

совершенствование системы оповещения населения об опасностях.

Ожидаемый результат:

доля результативных поисково-спасательных работ - 98 процентов.

 

Ц-2.5. Гарантированная и своевременная доставка грузов в районы с ограниченными сроками завоза грузов

 

Ввиду сложной транспортной схемы завоз грузов осуществляется до базовых пунктов в короткий навигационный период водным транспортом. Основной магистральной рекой является река Лена, через которую проходит практически весь объем жизнеобеспечивающих грузов, а также через Северный морской путь на арктические реки Анабар, Яна, Индигирка и Колыма для обеспечения арктических и северных районов. При этом навигация на водных путях республики имеет разновременность начала и окончания навигации, зависит от времени вскрытия, продолжительности весеннего паводка и водности рек всего Ленского бассейна.

Задачи и основные мероприятия:

З-2.5.1. Совершенствовать логистику завоза грузов с учетом перенаправления основной массы грузов на новые транспортные направления (Северный морской путь, Якутский транспортно-логистический центр в поселке Нижний Бестях) для снижения затрат на доставку грузов:

нефтепродукты, предназначенные для Арктической экономической зоны республики, перенаправляются на Северный морской путь и будут доставляться через входные перевалочные морские пути - Архангельск, Мурманск, Владивосток;

доставка генеральных грузов (грузы производственно-технического назначения, строительные материалы) с водного транспорта переориентируется на железную дорогу Беркакит - Томмот - Якутск (поселок Нижний Бестях).

Ожидаемый результат:

рост объемов завоза через Северный морской путь и Якутский транспортно-логистический центр в поселке Нижний Бестях - в 2 раза.

З-2.5.2. Создать центры депонации для обеспечения населения нефтепродуктами:

строительство и реконструкция нефтебазового хозяйства, находящегося в собственности Республики Саха (Якутия), и расширение резервуарного парка нефтебазового хозяйства;

строительство новых объектов нефтебазового хозяйства: в поселке Тикси Булунского улуса, поселке Оленек Оленекского улуса, нефтесклада в поселке Батагай-Алыта Эвено-Бытантайского улуса.

Ожидаемый результат:

обеспеченность емкостным парком нефтебазового хозяйства - 100 процентов.

З-2.5.3. Улучшить транспортно-логистическую схему завоза потребительских товаров и вывоза промысловой продукции из арктических и северных районов:

совершенствование схемы и механизмов завоза социально значимых продовольственных товаров;

строительство хладокомбинатов в районах осуществления промышленного лова и заготовки промысловой продукции;

создание на базе оптово-розничных магазинов со складскими помещениями в ряде районных центров арктических и северных районов межрайонных логистических центров для оказания комплексных услуг, ориентированных на малый торговый бизнес;

строительство теплых складских помещений, обеспечивающих круглогодичную потребность населения в социально значимых продовольственных товарах.

Ожидаемый результат:

обеспечение завоза в районы с ограниченными сроками завоза грузов в объемах потребности населения.

 

СЦ-3. Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики

 

Ц-3.1. Минерально-сырьевая база, позволяющая устойчиво обеспечивать сырьем потребности промышленности и населения

 

Задачи и основные мероприятия:

З-3.1.1. Повысить региональную изученность территории Республики Саха (Якутия):

проведение региональных работ в целях изучения геологического строения территории Республики Саха (Якутия) и прогнозирования месторождений полезных ископаемых;

совершенствование системы хранения и предоставления геологической информации. Ведение геологического информационного фонда Республики Саха (Якутия).

З-3.1.2. Обеспечить воспроизводство минерально-сырьевой базы отрабатываемых и вовлекаемых в освоение запасов минерального сырья для обеспечения текущих и перспективных потребностей экономики:

поиск новых и оценка выявленных месторождений;

разведка месторождений полезных ископаемых, обеспечивающих воспроизводство промышленных категорий запасов погашаемой минерально-сырьевой базы и подготовка к промышленному освоению месторождений, новых видов минерального сырья;

вовлечение в оборот ранее открытых, разведанных, но не разрабатываемых месторождений, в том числе с остаточными запасами.

З-3.1.3. Обеспечить реализацию полномочий Республики Саха (Якутия) в области недропользования.

Ожидаемый результат:

рост индекса промышленного производства к уровню 2017 года - в 1,6 раза.

 

Ц-3.2. Мировое лидерство Якутии по добыче алмазов с созданием алмазно-бриллиантового комплекса регионального уровня

 

Запасы алмазов группы компаний "АЛРОСА" превышают 1 млрд карат и являются максимальными среди глобальных добывающих компаний, что позволяет прогнозировать стабильные объемы добычи на среднесрочную перспективу.

Принципиальным является формирование алмазно-бриллиантового комплекса Республики Саха (Якутия). Успешное развитие алмаз о гранильной и ювелирной индустрии региона будет определять единая политика, направленная на смежное развитие отраслей, занятие конкурентных ниш, создание эксклюзивной продукции, развитие региональных брендов.

Задачи и основные мероприятия:

З-3.2.1. Сохранить достигнутый уровень добычи алмазов и выручки:

реализация инвестиционных проектов по освоению новых коренных и россыпных месторождений алмазов, а также освоению глубоких горизонтов эксплуатируемых месторождений;

повышение операционной эффективности алмазодобычи за счет инноваций и совершенствования технологий добычи и обогащения.

З-3.2.2. Создать благоприятный социальный климат в районах "алмазной провинции":

участие в проектах государственно-частного партнерства, направленных на социально-экономическое развитие территорий;

создание рабочих мест в алмазодобывающей отрасли и совершенствование системы подготовки кадров; проведение системной профориентационной работы среди учащихся школ; трудоустройство выпускников вузов, ссузов на алмазодобывающие предприятия;

поддержание высокого уровня стандартов в области охраны труда и промышленной безопасности.

З-3.2.3. Обеспечить повышение экологических стандартов:

обеспечение устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращение их деградации;

соблюдение повышенных нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

полная технологическая и биологическая рекультивация, восстановление соответствующего природного ландшафта;

очищение загрязненных территорий и акваторий от промышленных и бытовых отходов, их утилизация и захоронение.

З-3.2.4. Обеспечить государственную поддержку ювелирного и гранильного производства:

создание законодательных условий (налоговых и таможенных преференций);

реализация антикризисных программ ключевых алмазогранильных и ювелирных предприятий.

З-3.2.5. Создать единый ювелирно-гранильный производственно-деловой центр:

развитие конкурентоспособных региональных брендов;

выпуск эксклюзивных изделий с крупными бриллиантами;

развитие направления по выпуску этнических ювелирных изделий;

внедрение достижений научно-технического прогресса в производственные процессы.

Проекты:

строительство третьего пускового комплекса подземного рудника "Удачный";

строительство карьера кимберлитовой трубки "Заря";

освоение Верхне-Мунского месторождения алмазов;

разведка и эксплуатация глубоких горизонтов кимберлитовых трубок "Интернациональная", "Комсомольская", "Зарница" и других.

Ожидаемые результаты:

закрепление ведущей доли Якутии в мировом объеме добычи алмазов;

формирование перерабатывающего сектора алмазно-бриллиантового комплекса.

 

Ц-3.3. Развитие золотодобывающей промышленности

 

Задачи и основные мероприятия:

З-3.3.1. Развивать минерально-сырьевую базу рудного золота:

увеличение геолого-разведочных работ на рудное золото за счет средств федерального бюджета и на россыпное золото за счет средств недропользователей.

З-3.3.2. Создать прозрачную систему добычи золота:

вовлечение в эксплуатацию мелкообъемных рудных месторождений;

лицензирование рудных, россыпных и техногенных месторождений золота, находящихся в нераспределенном фонде недр;

вовлечение в эксплуатацию техногенных месторождений.

З-3.3.3. Обеспечить добычу золота с соблюдением этических и экологических норм:

добыча золота в Якутии в тренде "зеленой" экономики.

Инвестиционные проекты:

освоение Нежданинского золоторудного месторождения;

освоение золоторудного месторождения Кючус;

увеличение мощностей на Куранахском рудном поле;

выход на проектную мощность предприятий на золоторудных месторождениях: Лунное и Рябиновое (Алданский район), Гросс, (Олекминский район), Дражное (Оймяконский район);

увеличение производственных мощностей на погребенной россыпи реки Большой Куранах (Алданский район), освоение россыпных месторождений в золотопромышленных районах: Оймяконском, Усть-Майском, Алданском, Усть-Янском, Верхоянском, Нижнеколымском и Верхнеколымском;

освоение техногенных россыпных месторождений, включая освоение хвостохранилищ ликвидированных золотоизвлекательных фабрик: Лебединской (Алданский район) и Куларской (Усть-Янский район);

создание обособленного подразделения аффинажного завода.

Ожидаемые результаты:

увеличение объемов добычи золота до 38 тонн к 2032 году;

создание новых рабочих мест в Оймяконском, Усть-Майском, Алданском, Усть-Янском, Верхоянском, Нижнеколымском и Верхнеколымском улусах (районах).

 

Ц-3.4. Создание сереброрудной промышленности

 

Задачи и основные мероприятия:

З-3.4.1. Обеспечить создание горнодобывающих производств по добыче серебра: подготовка к лицензированию месторождения серебра Кимпиче (Кобяйский улус (район).

З-3.4.2. Совершенствовать технологии обогащения комплексных руд полиметаллических и золоторудных месторождений.

З-3.4.3. Обеспечить проведение геолого-разведочных работ на перспективных площадях Западного Верхоянья за счет средств недропользователей и федерального бюджета.

Инвестиционные проекты:

освоение сереброрудного месторождения Вертикальное Мангазейского рудного поля (Кобяйский улус (район);

освоение месторождения серебра Прогноз (Верхоянский район);

освоение серебро-полиметаллического месторождения Верхнее Менкече (Томпонский улус (район);

освоение месторождения серебра Кимпиче (Кобяйский улус (район); разведка и попутная добыча серебро содержащих руд золоторудного месторождения Гросс (Олекминский улус (район).

Ожидаемые результаты:

увеличение объемов добычи серебра до 629 тонн к 2032 году;

создание новых рабочих мест в Кобяйском, Олекминском, Усть-Майском, Томпонском и Верхоянском улусах (районах).

 

Ц-3.5. Создание крупного центра оловодобычи России

 

Задачи и основные мероприятия:

З-3.5.1. Восстановить оловодобывающую промышленность в Северо-Янском оловоносном районе на территории Усть-Янского района с внедрением инноваций и новых технологий добычи, соблюдением высоких экологических стандартов производства:

освоение оловоносных месторождений в Центрально-Янском и Южно-Янском оловорудных районах;

освоение россыпи Тирехтях и Депутатского коренного месторождения.

З-3.5.2. Стимулировать деятельность инвесторов, предприятий-недропользователей:

предоставление налоговых льгот;

государственное участие в строительстве объектов инфраструктуры;

лицензирование и подготовка к промышленному освоению месторождений ручья Одинокий, Чокурдахской шельфовой россыпи, коренных месторождений Чурпунньа, Одинокое, Дяхтардахское и других месторождений.

З-3.5.3. Диверсифицировать производство оловоконцентратов с освоением других месторождений полезных ископаемых - золота, вольфрама, редких металлов и редких земель.

Ожидаемые результаты:

увеличение объемов производства оловоконцентратов различных марок до 5,5 тысяч тонн к 2032 году;

создание новых рабочих мест в Усть-Янском и Верхоянском улусах (районах).

 

Ц-3.6. Создание производства сурьмяных концентратов

 

Задачи и основные мероприятия:

З-3.6.1. Обеспечить проведение геолого-разведочных работ:

разведка глубоких горизонтов месторождений Сентачан и Сарылах;

подсчет запасов сурьмы и золота на Кимовском и Киннясском месторождениях;

поиск золото-сурьмяных месторождений на перспективных площадях Адыча-Тарынской рудной зоны за счет средств недропользователей и федерального бюджета.

З-3.6.2. Организовать золото-сурьмяные производства:

освоение золото-сурьмяных месторождений в пределах Адыча-Тарынской рудной зоны;

совершенствование технологий обогащения золото-сурьмяных руд эксплуатируемых месторождений;

соблюдение высоких экологических стандартов производства;

ввод в эксплуатацию обогатительной фабрики по переработке золото-сурьмяной руды месторождения Сентачан в Верхоянском улусе (районе).

Ожидаемые результаты:

добыча 30 процентов золото-сурьмяных концентратов в объеме 31 тыс. тонн в период с 2022 по 2027 год с постепенным сокращением объемов производства до 21 тыс. тонн в 2029 году в связи с выбыванием запасов глубоких горизонтов на месторождении Сентачан;

создание новых рабочих мест в Оймяконском и Верхоянском улусах (районах).

 

Ц-3.7. Создание новой полиметаллической отрасли промышленности, обеспечивающей потребности российской экономики в свинце и цинке

 

Задачи и основные мероприятия:

З-3.7.1. Завершить геолого-разведочные работы на Сарданинском рудном поле с подсчетом и утверждением запасов.

З-3.7.2. Стимулировать деятельность инвесторов, предприятий-недропользователей:

государственное участие в строительстве объектов транспортной и электросетевой инфраструктуры при освоении полиметаллических месторождений Верхнее Менкече и Сардана;

подготовка специалистов горно-геологических компетенций.

З-3.7.3. Обеспечить строительство горно-обогатительных комбинатов на Верхне-Менкеченском и Сарданинском месторождениях полиметаллов с внедрением инноваций и новых технологий, соблюдением высоких экологических стандартов производства.

Ожидаемые результаты:

производство свинца в концентрате - 31 тыс. тонн и цинка в концентрате - 29 тыс. тонн к 2032 году;

создание новых рабочих мест в Томпонском и Усть-Майском улусах (районах).

 

Ц-3.8. Якутия - российский лидер по добыче редкоземельных металлов

 

Задачи и основные мероприятия:

З-3.8.1. Обеспечить ввод в эксплуатацию редкоземельных месторождений:

освоение ниобий-редкоземельного месторождения Томтор (участок Буранный) на территории Оленекского района;

освоение россыпного месторождения редких земель Центральная - Нижняя на территории Усть-Янского района;

внедрение инноваций и новых технологий;

соблюдение высоких экологических стандартов производства.

Ожидаемые результаты:

первый этап (2019 - 2025 годы) - освоение Томторского месторождения участок Буранный;

второй этап (2025 - 2032 годы) - освоение россыпи Центральная - Нижняя с проектной мощностью до 5 тыс. тонн концентрата.

 

Ц-3.9. Современный нефтегазовый комплекс с высокой добавленной стоимостью и надежной системой газоснабжения как ресурсный источник реализации задач повышения качества жизни населения

 

Перспективы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в определяющей степени будут зависеть от эффективности реализации проектов по промышленному освоению нефтегазовых ресурсов республики и обеспечения надежности газоснабжения.

Задачи и основные мероприятия:

З-3.9.1. Развивать нефтяную и нефтеперерабатывающую промышленность:

запасы нефти по категориям С1+С2 составят 746 млн тонн. Планируемые объемы добычи нефти к 2032 году составят 16 млн тонн в год. Основные объекты добычи нефти: Тапакано-Пеледуйская группа месторождений, Среднеботуобинское, нефтяная оторочка Чаяндинского месторождения. Будут вовлечены в разработку ряд месторождений и участки недр, тяготеющие к трассе трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан";

поставки нефти для потребителей в регионы России и экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона осуществляются по трубопроводной системе "Восточная Сибирь - Тихий океан";

планируется строительство нефтеперерабатывающего завода с глубиной переработки до 95 процентов и выходом светлых нефтепродуктов до 83 процентов.

З-3.9.2. Развивать газовую промышленность:

запасы природного газа по категориям С1+С2 составят 3,1 трлн куб. м. Планируемый объем добычи природного газа в 2032 году составит порядка 30 млрд куб. м в год.

В разработку будут введены и расширены производственные показатели газовых месторождений: Чаяндинское, Соболох-Неджелинское, Толонское, Таас-Юряхское, Среднетюнгское, Среднеботуобинское, Средневилюйское, Отраднинское. Начнется эксплуатация объектов на участках недр независимых производителей в Мирнинском, Ленском, Сунтарском, Олекминском улусах (районах).

В настоящее время поставки природного газа в центральную и западную часть Якутии осуществляются по магистральным газопроводам: Средневилюйское газоконденсатное месторождение - Мастах - Берге - Якутск (1,7 млрд куб. м в год), Среднетюнгское газоконденсатное месторождение - Усун - Тылгыны - Кюбяенде (4 млн куб. м в год), Среднеботуобинское - Мирный - Удачный (0,3 млрд куб. м в год), Отраднинское газоконденсатное месторождение - город Ленск (45 млн куб. м в год).

В прогнозируемый период основным объектом транспортировки природного газа будет являться магистральный газопровод "Сила Сибири" мощностью 38 млрд куб. м в год. Наряду с этим, свое развитие получит система подводящих газопроводов с объектов добычи независимых производителей до магистрального газопровода "Сила Сибири" и других потребителей на территории республики.

Газификация. Газификация и обеспечение надежности газоснабжения производственных потребителей и населения планируется по двум основным направлениям:

газификация сетевым газом;

газификация на основе организации производства сжиженного природного газа (СПГ), сжиженного углеводородного газа (СУГ), компримированного природного газа (КПГ).

Первое направление предусматривает газификацию и обеспечение надежности газоснабжения населенных пунктов в границах Якутской городской агломерации, заречных (Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Таттинского, Амгинского и Усть-Алданского) и вилюйских районов (Вилюйского и Верхневилюйского), Хангаласского, Горного и Кобяйского улусов (районов), а также группы районов в зоне магистрального газопровода "Сила Сибири" (Ленский, Олекминский, Алданский и Нерюнгринский улусы (районы).

Будут функционировать локальные газопроводные системы в Мирнинском, Сунтарском улусах (районах) и других районах Западной Якутии. Общий объем поставок по этим газопроводам оценивается 1,8-2,0 млрд куб. м в год.

Второе направление - обеспечение потребителей сжиженными и сжатыми газами на основе их производства на Якутском газоперерабатывающем заводе до 40-50 тыс. тонн в год, установка переработки газа в поселке Кысыл-Сыр до 15 тыс. тонн в год, объектов компримирования газа в крупных населенных пунктах.

Расширение рынка газомоторного топлива. В среднесрочной и долгосрочной перспективе на транспорте будут использоваться три вида углеводородного газового топлива: сжиженные нефтяные газы, пропан-бутановые смеси (сжиженные углеводородные газы), компримированные (сжатые) природные газы и сжиженные природные газы.

Планируется к 2020 году перевести на газомоторное топливо в городах с населением свыше 300 тысяч человек - 30 процентов, с населением свыше 100 тысяч человек - 10 процентов муниципального транспорта.

Расширение и организация производства новых видов газомоторного топлива возможны на базе эксплуатируемых месторождений углеводородного сырья: Средневилюйского газоконденсатного месторождения и Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения и в перспективе на Чаяндинском нефтегазоконденсатном месторождении.

Основным фактором успешного расширения рынка видов газомоторного топлива будет являться строительство и развитие инфраструктуры автогазозаправочных станций.

Организация производства видов газомоторного топлива в Республике Саха (Якутия) рассматривается как реальная альтернатива ежегодному завозу горючесмазочных материалов для государственных нужд.

Планируется создание комплекса по переработке природного газа в Республике Саха (Якутия) с перспективой экспорта в Китайскую Народную Республику.

Проекты:

нефтяная промышленность:

Талакано-Пеледуйская группа месторождений;

Среднеботуобинское нефтегазоконденсатное месторождение;

нефтяная оторочка Чаяндинского месторождения;

участки недр Предпатомского прогиба и Мирнинского выступа;

участки недр Лено-Анабарского прогиба (Западно-Анабарский, Прончищевский и другие);

увеличение мощности трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан";

производственный комплекс по переработке углеводородов в городе Алдане;

газовая промышленность:

магистральный газопровод "Сила Сибири" с объектами газификации сетевым газом;

группа месторождений Якутского центра газодобычи (Чаяндинское, Таас-Юряхское газоконденсатные месторождения, в перспективе Лено-Вилюйская нефтегазоносная провинция со Среднетюнгским, Соболох-Неджелинским газоконденсатными месторождениями, Хапчагайское поднятие, Толонское газоконденсатное месторождение);

Среднеботуобинское месторождение;

Отраднинское месторождение с подключением к магистральному газопроводу "Сила Сибири";

участки недр в Лено-Тунгусской нефтегазоносной провинции на территориях Мирнинского, Ленского, Сунтарского и Олекминского районов;

организация производства СПГ, СУГ, КПГ (Якутский газоперерабатывающий завод, переработка газа в поселке Кысыл-Сыр, городе Мирном, компримирование газа, малотоннажные установки переработки газа в городах Ленске, Олекминске, Алдане, Нерюнгри, Мирном и других районных центрах).

Ожидаемые результаты:

увеличение добычи нефти до 16 млн тонн, природного газа до 30 млрд куб. м с преимущественным экспортом продукции к 2032 году;

удовлетворение внутренней потребности Республики Саха (Якутия) в светлых нефтепродуктах и газомоторном топливе к 2032 году;

создание более 8 тысяч рабочих мест к 2032 году.

 

Ц-3.10. Создание экспортно ориентированного угольного кластера

 

Задачи и основные мероприятия:

З-3.10.1. Содействовать формированию угольного кластера, обеспечивающего удовлетворение внутренней потребности в угольной продукции.

Добыча бурого и каменного угля для местных нужд и нужд жилищно-коммунального хозяйства (Кировский, Кемпендяйский, Харбалахский, Кангаласский разрезы и Джебарики-Хая, Мироновское (Кобяйский улус (район).

З-3.10.2. Обеспечить участие доходов от экспорта угольной продукции в решении задач повышения качества жизни населения.

Проекты:

ГОК "Инаглинский";

ГОК "Денисовский";

Эльгинский угольный комплекс;

развитие АО "Зырянский угольный разрез".

Проекты с 2025 года:

производство гуминовых удобрений на базе разработки месторождения Хапчагайское в Мегино-Кангаласском улусе (районе) и Усть-Алданском улусе (районе);

применение пиролиза бурых углей для получения высококалорийного твердого котельного топлива в арктических районах, Нюрбинском улусе (районе) и городе Якутске (как резервного источника);

на базе газификации углей Кангаласского угольного месторождения обеспечение города Якутска и пригородов резервным источником электроснабжения.

Ожидаемые результаты:

увеличение добычи угля до 39 млн тонн (в 2,3 раза к уровню 2016 года);

обеспечение энергетической безопасности и удовлетворение внутренней потребности республики в угле.

 

Ц-3.11. Создание кластера черной металлургии на базе железорудных месторождений Южной Якутии

 

Наличие на территории Южной Якутии значительных запасов близкорасположенных месторождений железных руд и коксующихся углей, а также появление в перспективе нового источника электроэнергии в виде Канкунской ГЭС в совокупности создает условия для строительства металлургического комбината полного цикла, призванного обеспечить потребности в черных металлах предприятий, расположенных в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке России. Кроме того, географическое положение будущего производства создает все предпосылки для экспорта товарной продукции в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего Китайскую Народную Республику,

Задачи и основные мероприятия:

З-3.11.1. Содействовать формированию Южно-Якутского металлургического комбината:

поиск стратегических инвесторов, способных реализовать проекты с внедрением инноваций и новых технологий, соблюдением высоких экологических стандартов производства;

подготовка специалистов горно-геологических и металлургических компетенций.

Проекты:

освоение Таежного и Тарыннахского месторождений;

строительство металлургического комбината.

Ожидаемые результаты:

производство металлургической экспортно ориентированной продукции с высокой добавленной стоимостью с выходом на проектную мощность 6 млн тонн проката и слябов к 2035 году;

создание более 10 тысяч рабочих мест.

 

Ц-3.12. Комплекс по добыче и переработке прочих полезных ископаемых

 

Запасов Селигдарского месторождения достаточно для строительства горно-обогатительного комбината мощностью 3,57 млн тонн апатитового концентрата в год. При вводе горно-химического комплекса в эксплуатацию предусматривается добыча и переработка до 30 млн тонн руды и ее обогащение флотационным способом до апатитового концентрата с содержанием пятиокиси фосфора () - 35,5 процента.

Проект создания Селигдарского горно-химического комплекса (ГХК) включает строительство на базе месторождения горно-обогатительного комбината (карьер и обогатительная фабрика для получения апатитового концентрата) и химического завода по производству комплексных фосфорно-магниевых удобрений с мощностью более 567 тыс. тонн в год.

В качестве дополнительной продукции предусматривается производство гематитового концентрата (около 600 тыс. тонн в год) и доломитовой муки (до 10 млн тонн в год), которая используется для утяжеления буровых растворов.

Комплексное использование добываемой на карьере руды предполагает строительство щебеночного завода, который, перерабатывая вскрышные породы месторождения, будет выпускать товарный щебень (до 12,5 млн тонн в год) и песок (1,2 млн тонн в год).

Добыча графита. Постоянно возрастающий дефицит кристаллического графита (его концентратов) увеличивает импорт этого вида сырья, что создает предпосылки для организации новых центров добычи и переработки графитовых руд с целью изменения схем грузопотоков руды и продукции за счет приближения их к основным перерабатывающим и потребляющим предприятиям. Возрастает интерес к месторождениям и проявлениям высококачественного графита в пределах Южной Якутии - проектам освоения Надеждинского месторождения графита (2020 - 2035 годы) и месторождения Чебере (2025 - 2050 годы).

Добыча лития на основе использования подземных вод, извлечение которых связано с разработкой углеводородного сырья, позволит организовать выпуск серийной литиевой продукции, востребованной на мировом рынке. В настоящее время в Российской Федерации 100 процентов лития и его солей производится из импортных концентратов. В перспективе подземные воды, извлечение которых связано с разработкой углеводородного сырья, могут служить источником для обеспечения сырьем литиевой отрасли России.

Целевыми рынками продукции являются химические источники тока, бурение скважин, ядерные реакторы, холодильники, кондиционеры, тепловые насосы и другие.

Прочие полезные ископаемые. В период до 2032 года на территории Республики Саха (Якутия) планируется продолжение освоения следующих месторождений полезных ископаемых:

хромдиопсида и вермикулита на Инаглинском месторождении;

чароита на месторождении Сиреневый камень в Олекминском улусе (районе);

базальтов в Хангаласском улусе (районе);

минерализованных вод на месторождениях Нахот, Нежданинское, Нюрбинская;

кварцевого стекольного сырья на месторождениях Западно-Хомустахское и Нижневилюйское.

Возможно освоение месторождения горного хрусталя Перекатное и Пять пальцев в Нерюнгринском улусе (районе), а также месторождений мраморов в Алданском, Томпонском и Момском улусах (районах), камнецветного сырья в Среднеколымском улусе (районе).

Перспективы имеют комплексные олово-медно-вольфрамовые (Илин-Тас), медно-вольфрамовые (Агылкинское), урановые (группа месторождений Эльконского горста), ртутные и другие (молибден, кобальт, марганец и прочие) месторождения.

 

Ц-3.13. Социальная ответственность бизнеса как платформа партнерских отношений

 

Присутствие крупных добывающих предприятий на территории Республики Саха (Якутия) в значительной степени влияет на занятость, развитие местной инфраструктуры и решение социальных вопросов.

В настоящее время добывающие предприятия вносят существенный вклад в развитие района своего присутствия путем создания рабочих мест, уплаты налогов, осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, также путем реализации программ социальной и экологической ответственности в соответствии с подписанными соглашениями (договорами) о социально-экономическом развитии.

При подписании новых соглашений (договоров) о социально-экономическом сотрудничестве социальная ответственность добывающих предприятий в приоритетном порядке должна включать мероприятия по поддержке коренных малочисленных народов Севера, муниципальных инфраструктурных проектов, детского спорта, организации детского отдыха, благотворительной помощи учреждениям образования и здравоохранения, некоммерческим организациям, сохранению и восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности населения.

Социальная ответственность добывающих предприятий должна выстраиваться на принципах прозрачности, подотчетности и целевого использования выделяемых ресурсов и адресности оказания помощи.

Задачи и основные мероприятия:

З-3.13.1. Выстроить взаимовыгодные долгосрочные отношения с крупным бизнесом, обеспечить активное участие крупного бизнеса в социально-экономическом развитии республики:

определение в лицензионных соглашениях критериев, определяющих показатели трудоустройства местного населения, выполнения социальных обязательств на территориях муниципальных образований;

внедрение принципа "социальная ответственность как лицензия на ведение работ".

З-3.13.2. Обеспечить защиту интересов коренных малочисленных народов Севера, прав пользователей недр и интересов граждан:

конструктивное взаимодействие общественных институтов Республики Саха (Якутия) и добывающих предприятий.

Ожидаемые результаты:

увеличение доли местного населения, занятого на предприятиях горнопромышленного комплекса;

увеличение доли закупок предприятий у субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение объема безвозмездных перечислений и спонсорской помощи детским учреждениям, на развитие детского спорта, а также учреждениям социальной сферы Республики Саха (Якутия);

увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, участвующих в предоставлении сервисных услуг для недропользователей.

 

СЦ-4. Развитие несырьевой экспортно ориентированной экономики

 

Диверсификация экономики Республики Саха (Якутия) планируется на основе развития малых и средних форм ведения бизнеса за счет использования потенциала внутреннего рынка и выхода на экспорт:

рост производства в секторах, ориентированных в большей степени на внутренний рынок с учетом его обособленности, в частности нефте- и газопереработка, производство продуктов питания, производство строительных материалов и тому подобное;

рост производства в секторах, ориентированных в большей степени на экспорт товаров на рынки Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности обработка алмазов, туризм, судостроение, лесозаготовка и лесопереработка, нефте- и газопереработка, ювелирное производство, черная металлургия;

формирование "новой экономики" Республики Саха (Якутия):

инновационные сектора экономики, в том числе информационные технологии, низкотемпературные испытания, технологии и услуги для добывающих секторов, новые технологии в энергетике и транспорте и другие;

креативные сектора экономики, в том числе коммерциализация деятельности в области культуры, медиа, дизайна и других.

 

Базовый несырьевой сектор

 

Ц-4.1. Формирование конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего внутренний рынок собственной сельскохозяйственной продукцией высокого качества

 

Перспективы развития агропромышленного комплекса связаны с созданием современных крупных комплексов по производству и переработке продукции и стимулированием кооперации малых форм хозяйствования. Приоритетными отраслями с точки зрения повышения уровня самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией будут оставаться молочное и мясное скотоводство, птицеводство, свиноводство, растениеводство, включая картофелеводство и овощеводство, а также рыболовство и рыбоводство, с точки зрения сохранения традиционного уклада жизни и обеспечения самозанятости сельского населения табунное коневодство и северное домашнее оленеводство.

Рост производства сельскохозяйственной продукции будет также обеспечен за счет повышения плодородия и улучшения использования земельных угодий, ускоренного обновления технической базы отрасли. Развитие племенного дела в скотоводстве, табунном коневодстве наряду с укреплением кормовой базы позволит повысить продуктивность и снизить себестоимость производства мяса и молока.

Важнейшим направлением является дальнейшее развитие мегежекской и приленской породы, колымского и янского типов табунных лошадей, обеспечивающих повышение продуктивности коневодства в соответствующих агроландшафтных районах республики. Также стоит задача выведения популяции якутского скота из угрожающего статуса по международному классификатору стандарта породы крупного рогатого скота.

В целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов конкурентным преимуществом в сфере производства продуктов питания должна стать их экологическая чистота. Сформируются устойчивые бренды Якутии: продукция из жеребятины, оленины, рыбы, говядины, переработки дикоросов, чистая вода и другие.

Одним из важных приоритетов развития отрасли является обеспечение агропромышленного комплекса квалифицированными трудовыми ресурсами, в частности путем внедрения системы непрерывного аграрного образования.

Задачи и основные мероприятия:

З-4.1.1. Обеспечить эффективную пространственную организацию экономики агропромышленного комплекса:

проведение комплексного агрорайонирования. Рациональное размещение высокотоварного производства (сельскохозяйственного производства и отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности) путем определения специализированных зон производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, взаимоувязанных с обеспечением населенных пунктов (городов, промышленных центров), объектами социальной и инженерной инфраструктуры, с учетом существующих территориальных особенностей;

формирование единой системы перевозки и хранения сельскохозяйственной и промысловой продукции местного производства, важнейших видов продовольственных товаров в рамках северного завоза;

повышение качества агропромышленной продукции местных товаропроизводителей, в том числе путем создания центра определения качества сельскохозяйственной продукции;

внедрение электронных торговых площадок, систем сертификации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров для продвижения на российский и международные рынки;

создание электронной биржи сельхозтоваропроизводителей. Разработка и внедрение новых технологий по реализации сельскохозяйственной продукции;

налаживание системной работы с внутренними и внешними сбытовыми оптово-розничными сетями, создание и продвижение собственной сбытовой сети, в том числе за пределами Республики Саха (Якутия);

ориентирование ассортимента и качества продовольственных товаров местного производства под потребности государственных, муниципальных и корпоративных заказчиков на территории Республики Саха (Якутия).

З-4.1.2. Стимулировать рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов:

реализация приоритетных инвестиционных проектов и модернизация существующих крупных предприятий с целью создания сельскохозяйственного каркаса, обеспечивающего до 80 процентов валовой продукции сельского хозяйства;

развитие системы горизонтальной кооперации и вертикальной интеграции между сельскохозяйственными производителями и предприятиями переработки как важного фактора роста доходности предприятий и обеспечение их доступа на агропродовольственный рынок;

поэтапное увеличение и максимизация доли переработки сельскохозяйственного сырья. Расширение ассортимента производимой продукции, максимальное использование вторичного молочно-белкового сырья;

реализация единой технологической цепочки, достижение полного соблюдения технологии производства предприятиями агропромышленного комплекса, развитие обслуживающих отраслей агропромышленного комплекса (мелиорация, машинно-технологические станции, логистические центры, кооперация, сбытовая сеть, хранение продукции);

внедрение биологических, ветеринарных, инженерных и иных наукоемких технологий, использующих уникальные природно-климатические условия Республики Саха (Якутия), в том числе путем участия в реализации федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы;

внедрение комплекса ресурсосберегающих технологий в сельское хозяйство, в том числе альтернативных источников электроэнергии в отдаленных и труднодоступных местностях, газомоторного топлива для сельскохозяйственной техники;

проведение единой инженерно-технической политики в обновлении парка сельскохозяйственной техники и оборудования, пищевого и перерабатывающего оборудования;

совершенствование системы страхования сельскохозяйственных рисков.

З-4.1.3. Поддерживать традиционные методы ведения сельского хозяйства на экстенсивной экономической основе:

поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, в том числе развитие народных промыслов, звероводства, охоты, сбора дикоросов и другое;

создание условий для роста количества субъектов малого предпринимательства, занятых в производстве и переработке сельскохозяйственной и промысловой продукции;

стимулирование развития кооперации личных подсобных хозяйств граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств в сфере совместного использования сельскохозяйственных угодий, зимнего и летнего содержания крупного рогатого скота, заготовки и переработки мясо-молочной продукции;

стимулирование ремесел, агро- и экотуризма для обеспечения альтернативной занятости сельского населения.

З-4.1.4. Внедрять эффективные механизмы землепользования для обеспечения интенсивного роста и обеспечения товарности производства сельскохозяйственной продукции:

интенсификация всех видов кормовых источников путем проведения мелиоративных работ, комплексной механизации и применения удобрений;

применение новых методов возделывания сельскохозяйственных культур, применение энергосберегающих технологий уборки, заготовки и хранения кормов;

организация производства сочных кормов непосредственно в хозяйствах;

проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по снижению зависимости от природно-климатических условий, сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов;

формирование страхового фонда кормов с увеличением ежегодного объема заготовки силоса и сенажа.

З-4.1.5. Повышать эффективность управления агропромышленным комплексом и уровень кадровой обеспеченности, усиливать систему мотивации сельскохозяйственного труда:

развитие финансово-кредитной системы агропромышленного комплекса, создание финансовых институтов развития;

совершенствование системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;

совершенствование системы планирования и подготовки кадров в полном соответствии с потребностями развития агропромышленного комплекса;

создание зонального ресурсного центра на базе образовательных учреждений агротехнологического профиля;

дифференциация мер государственной и муниципальной поддержки сельского хозяйства по агроландшафтным районам на основе системы ведения сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия), схемы размещения производственных объектов сельского хозяйства, единой системы информационно-аналитического обеспечения сельского хозяйства.

Ожидаемый результат:

увеличение уровня обеспеченности населения Республики Саха (Якутия) местной сельскохозяйственной продукцией, в том числе молоком - 62 процента, мясом - 28 процентов, картофелем - 68 процентов, овощами - 52 процента, яйцами - 70 процентов.

 

Ц-4.2. Конкурентная лесопродукция и развитие внутреннего рынка глубокой переработки древесины

 

Катализатором развития отрасли может стать промышленное производство деревянных домов, оптимально сочетающих традиции и инновационные технологии. Перспективы развития промышленного деревянного домостроения связаны с тенденциями субурбанизации (ростом и развитием пригородной зоны), повышением благосостояния населения и ростом спроса на инновационное экологичное жилье бизнес-класса.

Основные лесоэксплуатационные запасы древесины находятся на территории Ленского, Олекминского, Алданского и Усть-Майского улусов (районов), на долю которых приходится более 50 процентов от ежегодной расчетной лесосеки.

Задачи и основные мероприятия:

З-4.2.1. Стимулировать развитие лесопромышленного комплекса:

лесоустройство на перспективных лесных участках;

строительство лесопитомников для выращивания сеянцев хвойных деревьев (сосна, ель, лиственница) с закрытой корневой системой;

создание транспортной инфраструктуры;

формирование заказа на поставку продукции лесопромышленного комплекса для государственных нужд;

субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов по переработке древесины.

З-4.2.2. Повышать эффективность освоения лесных ресурсов.

З-4.2.3. Оптимизировать территориальное размещение предприятий в части приближения мощностей лесопильного производства к источникам сырья и транспортной инфраструктуре.

З-4.2.4. Обеспечить производство новых видов продукции, в том числе экспортно ориентированной:

обеспечение комплексной переработки всего заготавливаемого сырья, увеличение глубины переработки сырья, обеспечение рационального использования природных ресурсов;

развитие внутреннего рынка продукции механической обработки древесины, прежде всего промышленного деревянного домостроения в экономичном и бизнес-сегментах;

интеграция науки в лесопромышленный комплекс; реализация инновационных проектов по биоэнергетике, фармацевтическому производству дигидрокверцетина, микрокристаллической целлюлозы и тому подобное.

З-4.2.5. Способствовать развитию малого предпринимательства в сфере заготовки, первичной переработки древесины и использования отходов производства.

Ожидаемые результаты:

удовлетворение потребностей внутреннего рынка за счет собственного производства лесопродукции;

создание более 400 высокопроизводительных рабочих мест.

 

Ц-4.3. Создание производства высококачественных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций

 

Добыча нерудных строительных материалов (щебня, песчано-гравийных смесей и песка) осуществляется в Алданском, Горном, Ленском, Мегино-Кангаласском, Мирнинском, Нюрбинском, Усть-Майском, Хангаласском, Нерюнгринском улусах (районах) и городе Якутске, где выпускается около 75 процентов товарной продукции отрасли, что при высоких внутриреспубликанских провозных тарифах приводит к удорожанию конечного продукта. С целью снижения издержек на транспортировку продукции планируется создание производств в муниципальных образованиях.

Задачи и основные мероприятия:

З-4.3.1. Совершенствовать систему пространственного размещения предприятий, обеспечивающих баланс спроса и предложения в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

З-4.3.2. Обеспечить научное сопровождение инновационного развития строительного комплекса.

З-4.3.3. Внедрять современные технологии в целях освоения производства новой инновационной продукции:

расширение использования минеральных и химических добавок при производстве строительных материалов, препятствующих возникновению коррозии бетонов и способствующих существенному увеличению сроков эксплуатации объектов, при производстве цементов и бетонов;

использование в технологических процессах производства строительных материалов альтернативных сырьевых ресурсов;

расширение объемов производства теплоизоляционных материалов;

мониторинг утилизации отходов производства и потребления, а также строительного мусора.

Проекты:

Центральная Якутия:

расширение и модернизация цементного производства для полного обеспечения потребностей республики (2019 - 2032 годы);

производство керамических материалов (2025 - 2032 годы);

производство сухих строительных смесей (2025 - 2032 годы);

организация переработки техногенных и твердых бытовых (строительных отходов) и использование их в производстве строительных материалов;

Западная Якутия:

реконструкция комбинатов строительных материалов в городе Мирном, поселке Айхал, поселке Светлый Мирнинского улуса (района) (2023 - 2027 годы);

производство по выпуску щебня (2023 - 2025 годы);

разработка карьера по добыче цеолитов в Сунтарском улусе;

выпуск пористого заполнителя на цеолитовом сырье (2026 - 2032 годы);

производство керамических материалов (2025 - 2028 годы);

Восточная Якутия:

производство эффективных стеновых материалов с использованием золошлаковых отходов (2025 - 2032 годы);

дробильно-сортировочная фабрика (2023 - 2026 годы);

Южная Якутия:

выпуск щебня и песка из отсевов дробления (2025 - 2028 годы).

Ожидаемый результат:

обеспечение потребностей регионального рынка в строительных материалах.

 

Ц-4.4. Развитие малого и среднего предпринимательства как ключевого механизма обеспечения занятости населения

 

Развитие малого и среднего предпринимательства должно обеспечить занятость населения и устойчивый рост реальных доходов граждан. В целях обеспечения опережающего роста сектора предпринимательства необходимо выравнивание условий работы бизнеса и дополнительная поддержка выхода компаний на корпоративные и внешние рынки.

З-4.4.1. Создать условия для развития предпринимательской инициативы:

снижение административных барьеров по созданию бизнеса, обеспечение упрощенного доступа в электронном виде к мерам поддержки, услугам и сервисам организаций инфраструктуры поддержки бизнеса и сбыта товаров и услуг;

повышение уровня информированности и доступности комплекса услуг, сервисов и мер государственной поддержки для предпринимателей;

повышение качества закупочной деятельности крупнейших заказчиков, развитие факторинга;

оказание услуг финансовой и нефинансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в формате "одного окна" путем реструктуризации институтов развития поддержки малого и среднего предпринимательства;

вовлечение бизнес-сообщества в решение актуальных вопросов улучшения инвестиционного климата, борьбы с незаконным предпринимательством и применение принципа открытости между органами власти и бизнесом;

поддержка выхода компаний на корпоративные и внешние рынки.

З-4.4.2. Способствовать популяризации предпринимательства, формированию положительного образа предпринимателя, развитию предпринимательского мышления:

реализация информационной кампании по продвижению позитивного образа предпринимателя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, социальных сетях; пропаганда, популяризация, поддержка и развитие молодежного, семейного и женского предпринимательства;

внедрение инструментов наставничества в сфере ведения бизнеса с одновременным участием в этой работе представителей ведущих предпринимательских объединений;

внедрение программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников малых предприятий, инфраструктуры поддержки бизнеса и государственных служащих, сопричастных к развитию малого и среднего предпринимательства;

тиражирование лучших практик по поддержке малого и среднего предпринимательства.

З-4.4.3. Системное стимулирование повышения качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг, формирование бренда "Сделано в Якутии - лучшее в мире".

Ожидаемые результаты:

вклад малого и среднего предпринимательства - 21 процент;

численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, - 138 тысяч человек.

 

Ц-4.5. Комплексное развитие внутреннего и въездного туризма

 

Характерной чертой въездного туризма в Россию является развитие приграничного туризма, особенно со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

В перспективе новый импульс отрасли будет придан такими международными инициативами, как зимние Международные спортивные игры "Дети Азии", Международные интеллектуальные игры, Всемирный центр мамонта.

Стратегия развития туристской индустрии базируется на развитии территориальной специализации различных видов туризма. Амгинский, Намский, Мегино-Кангаласский улусы (районы) перспективны для развития экологического, спортивного, сельского и культурно-познавательного туризма; Мирнинский, Нерюнгринский и Алданский улусы (районы) - для развития промышленного туризма с элементами культурно-познавательного, оздоровительного туризма; Булунский улус (район) - для научного, арктического туризма; Томпонский улус (район) - исторического, Оймяконский улус (район) - экстремального, исторического туризма; Хангаласский и Горный улусы (районы) - для развития экологического, спортивного туризма; Таттинский и Сунтарский улусы (районы) - для культурно-познавательного туризма. Безусловно, город Якутск, как столица республики, является главным административным, историческим и культурным центром притяжения.

Содержание проектов в области туризма определяет смысл одной из стратегических целей развития Республики Саха (Якутия) как генератора айс-впечатлений. Экстремальный холод может стать конкурентным преимуществом Республики Саха (Якутия) в глобальной индустрии туризма. Определены приоритетные проекты, основанные на ключевой идеологеме конкурентоспособности туризма Якутии: пять "Э" - Эко, Этно, Экстрим, Экзотика, Эксклюзив.

Создание благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечит активную реализацию проектов по раскрытию туристского потенциала Республики Саха (Якутия).

Задачи и основные мероприятия:

З-4.5.1. Обеспечить формирование доступного туристско-рекреационного комплекса, включая транспортную инфраструктуру.

З-4.5.2. Способствовать созданию комфортной среды пребывания туриста на уровне мировых стандартов.

З-4.5.3. Продвигать республиканские туристические продукты на межрегиональный и международный уровни.

З-4.5.4. Совершенствовать систему управления и подготовки кадров в сфере туризма, создать эффективную систему учета показателей туристской отрасли.

Ожидаемый результат:

общий туристский поток - 370 тысяч туристов.

 

Ц-4.6. Развитие креативной экономики и создание благоприятных условий для коммерциализации творческого потенциала

 

Глобальные тенденции выдвигают на первый план культурные ресурсы и творчество как одну из основ современной экономики. Творческий, креативный подход дает возможность находить новые, уникальные решения в стремительно меняющемся мире.

Развитие креативной экономики в республике может внести ощутимый вклад в расширение рынка занятости, развитие малого и среднего предпринимательства, реализацию творческого потенциала, способствовать росту экспортных поступлений, открывать путь к инклюзивному и устойчивому экономическому росту, выполнять важную функцию в повышении благосостояния общества, способствовать улучшению качества жизни в целом.

Якутия должна стать узнаваемым в глобальном масштабе регионом, одним из центров креативной индустрии с особенным видением мира и спецификой народов арктических регионов мира. Для достижения этой цели планируется создание современной инфраструктуры для стимулирования и развития бизнес-ориентированных культурных проектов, в том числе в рамках комплексного проекта "Земля Олонхо".

Задачи и основные мероприятия:

З-4.6.1. Реализовать возможности коммерциализации творческого потенциала, увеличения реальных доходов населения, диверсификации экономики:

повышение качества продукции, стандартизация и сертификация сырья;

развитие мобильных моделей малых производств, максимально удовлетворяющих эластичный спрос и гибко реагирующих на изменения рыночной конъюнктуры;

создание логистической схемы по реализации продукции;

развитие института защиты интеллектуальной собственности;

создание на основе лучших образцов традиционных ремесел потенциальных брендов Республики Саха (Якутия) и продвижение их на российском и мировом рынках;

развитие партнерства с российскими регионами и зарубежными странами;

создание условий для устойчивого роста экспорта несырьевой продукции за счет комплекса специализированных отраслевых мер финансовой и нефинансовой поддержки;

формирование комплекса государственных инструментов финансовой и нефинансовой поддержки для целей поддержки несырьевого экспорта;

формирование благоприятной экспортно ориентированной среды для ведения экспортной деятельности.

З-4.6.2. Стать одним из лидеров производства уникальных произведений кинематографии:

создание условий для кинопроизводства и продвижения произведений искусства Республики Саха (Якутия) в медиапространстве;

продвижение местных кинофильмов на всероссийском и международном уровнях; содействие развитию киносети, аудиовизуальных и цифровых технологий.

Ожидаемые результаты:

индекс производительности труда в базовых несырьевых отраслях к уровню 2017 года - 197,1;

увеличение объема несырьевого неэнергетического экспорта Республики Саха (Якутия) до 1,5 млрд долларов США в год.

З-4.6.3. Стимулировать создание комплекса современной инфраструктуры креативной экономики: производственных площадок, конгрессно-выставочных центров, рекреационных зон и других.

 

Высокотехнологичный сектор

 

Ц-4.7. Реализация роли науки как надотраслевого ресурса экономики и движущей производительной силы социально-экономического развития

 

Развитие науки для Республики Саха (Якутия) заключается в формировании способности эффективно отвечать на большие вызовы:

возрастание антропогенных нагрузок на окружающую среду до масштабов, угрожающих воспроизводству природных ресурсов, влияющих на изменение климата и связанных с ними рисками для жизни и здоровья граждан;

потребность в обеспечении продовольственной безопасности и продовольственной независимости;

качественное изменение характера глобальных и локальных энергетических систем, рост значимости энерговооруженности экономики и наращивание объема выработки и сохранения энергии, ее передачи и использования;

необходимость эффективного освоения и использования пространства, в том числе путем преодоления диспропорций в социально-экономическом развитии территории республики, а также укрепление позиций в области экономического и научного освоения Арктики.

В условиях быстрого морального устаревания научных разработок будет расти роль федеральных и национальных исследовательских университетов в создании рыночных технологий как центров компетенций, ядер территориальных инновационных производственных кластеров, способных реализовать проекты полного цикла - от идеи до готового товарного продукта. Северо-Восточный федеральный университет усилит свое влияние на инновационное развитие региона, как центр концентрации высококвалифицированных коллективов, обладающий гибкой сетью коммуникаций, на основе развития перспективных программ магистратуры, аспирантуры, сети диссертационных советов, участия в федеральных и региональных инновационных кластерах, кооперации с крупными предприятиями, Российской Академией наук, ассоциацией вузов Дальневосточного федерального округа и федеральными университетами, международными научными коллаборациями.

Приоритетами научно-технологического развития Республики Саха (Якутия) следует считать те направления, которые позволят получить научные и научно-технические результаты и создать технологии, являющиеся основой инновационного развития экономики, устойчивого положения на внутреннем рынке и в перспективе на внешних, и обеспечат:

1. Переход к передовым цифровым, интеллектуальным производственным технологиям, роботизированным системам, новым материалам и способам конструирования, создание систем обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта.

2. Переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, повышение эффективности добычи и глубокой переработки углеводородного сырья, формирование новых источников, способов транспортировки и хранения энергии.

3. Переход к персонализированной медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям здоровьесбережения, в том числе за счет рационального применения лекарственных препаратов (прежде всего антибактериальных).

4. Переход к высокопродуктивному и экологически чистому агро- и аквахозяйству, разработка и внедрение систем рационального применения средств химической и биологической защиты сельскохозяйственных растений и животных, хранение и эффективная переработка сельскохозяйственной продукции, создание безопасных и качественных, в том числе функциональных, продуктов питания.

5. Связанность территории за счет создания интеллектуальных транспортных и телекоммуникационных систем, а также занятия и удержания лидерских позиций в создании региональных и международных транспортно-логистических систем, освоении и использовании арктических территорий.

6. Возможность эффективного ответа российского общества на большие вызовы с учетом взаимодействия человека и природы, человека и технологий, социальных институтов на современном этапе глобального развития, в том числе применяя методы гуманитарных и социальных наук.

7. Переход от информационного общества к обществу знаний как одному из стратегических ресурсов в инновационном социально-экономическом развитии региона.

Задачи и основные мероприятия:

З-4.7.1. Закрепить роль региона как центра конкурентоспособных исследований мирового уровня в области климата, рационального природопользования, жизнедеятельности и жизнеобеспечения в условиях Севера:

изучение криолитозоны Республики Саха (Якутия), в том числе разработка высокоэффективных экологичных технологий извлечения полезных компонентов из многолетнемерзлых пород, развитие проекта криохранилища семян растений, строительство в зоне вечной мерзлоты;

создание национального научно-исследовательского центра, включающего в себя криохранилище мамонтовой фауны и современную инфраструктуру для хранения, изучения уникальных палеонтологических находок (Всемирный центр мамонта Республики Саха (Якутия).

З-4.7.2. Создать эффективную систему координации и выполнения научных исследований и разработок в соответствии с современными принципами организации научной и научно-технической деятельности:

развитие Академии наук Республики Саха (Якутия), Арктического научно-исследовательского центра Академии наук Республики Саха (Якутия) и других республиканских научно-исследовательских центров;

развитие федеральных университетов как центров компетенций, ядер территориальных инновационных производственных кластеров, способных реализовать проекты полного цикла - от идеи до готового товарного продукта;

организация прикладных научных исследований, направленных на развитие производительных сил и социальной сферы Республики Саха (Якутия);

привлечение внебюджетного финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности.

З-4.7.3. Развивать кадровый потенциал в сфере научных исследований и разработок:

формирование целостной системы подготовки и обеспечения профессионального роста научных и научно-педагогических кадров, обеспечивающей условия для осуществления молодыми учеными научных исследований и разработок, создания научных лабораторий и конкурентоспособных коллективов;

сохранение и развитие ведущих научных школ Республики Саха (Якутия), развитие новых перспективных направлений исследований.

З-4.7.4. Сформировать единый комплекс "Образование - Наука - Технологии - Инновации - Экономика", обеспечивающий разработку, передачу, привлечение, адаптацию и вовлечение в хозяйственный оборот перспективных коммерческих технологий.

Ожидаемые результаты:

доля внутренних затрат на исследования и разработки, в процентах к валовому региональному продукту (ВРП) - 1,5 процента;

количество подготовленных научных и научно-педагогических кадров - не менее 280 человек.

 

Ц-4.8. Формирование экономики знаний, магнита технологий и экспорта высокотехнологичных решений

 

"Умная экономика" обеспечивает органическое единство и устойчивое развитие всех сторон экономических и общественных процессов. Развитие промышленного сектора предусматривается в рамках концепции "новой индустриализации", предполагающей повышение ее наукоемкости и технологичности. В рамках "умной экономики" предполагается появление новых постиндустриальных отраслей последующих технологических укладов.

Задачи и основные мероприятия:

З-4.8.1. Обеспечить создание благоприятной среды для поддержки инновационной деятельности:

создание разветвленной сети инфраструктуры поддержки инновационной деятельности (технопарков, ИТ-парков, научных парков, инжиринговых центров, центров трансфера технологий, центра интеллектуальной собственности, лабораторий сквозных технологий и других);

развитие системы финансирования инноваций на основе федеральных и республиканских институтов развития, развития инвестиционного товарищества, привлечения внебюджетных средств, стимулирования механизмов краудфандинга;

снижение административных барьеров и налоговой нагрузки инновационной деятельности;

реализация программ консультационной и иной поддержки (услуги бизнес-акселератора) инновационным проектам на ранних стадиях;

формирование комплексной системы обучения технологическому предпринимательству, включающей внедрение доступной системы дополнительного образования (молодежная бизнес-академия, дистанционная подготовка, система бизнес-наставничества и другое);

внедрение специализированных образовательных форматов, нацеленных на развитие научно-технического творчества молодежи в новом технологическом укладе (олимпиада Национальной технологической инициативы, детские технопарки);

развитие инженерно-технического образования в школах (создание специализированных школ, специализированных классов);

развитие дополнительного и внеклассного инженерно-технического образования (творческие и технические кружки, конкурсы, соревнования, игровые форматы и тому подобное);

развитие учреждений среднего профессионального образования, движения WorldSkills и учреждений высшего образования, реализующих образовательные программы, необходимые для реализации научно-технической инициативы в регионе;

создание привлекательных условий для высококвалифицированных специалистов и привлечение молодых специалистов из других регионов путем строительства льготного и арендного жилья в пределах формирования инновационных кластеров, создания системы самореализации и финансового стимулирования специалистов.

З-4.8.2. Обеспечить инновационную направленность промышленного сектора экономики Республики Саха (Якутия):

взаимодействие между региональной инновационной системой и базовыми отраслями экономики путем формирования технологических платформ;

стимулирование предприятий республики к внедрению инноваций и сквозных технологий;

введение в отношении системообразующих предприятий республики требований по разработке и принятию программ инновационного развития, формированию и реализации технологических "дорожных карт", процедур технологического аудита.

З-4.8.3. Повысить глобальную конкурентоспособность Республики Саха (Якутия) на основе создания перспективных и технологических отраслей:

поиск стартапов, компаний, научно-исследовательских работ и формирование проектных команд по перспективным рынкам национальной технологической инициативы: FashionNet, SafeNet, HealthNet, FoodNet, FinNet и другим;

модернизация системы образования путем обеспечения международного обмена опытом и развития инновационных подходов организации образовательного процесса;

оказание мер государственной поддержки технологическим компаниям по выводу продукции на перспективные экспортные рынки;

привлечение экспертов и организаций международного уровня для работы по перспективным направлениям;

активация кластерной политики в целях создания перспективных технологических отраслей.

Ожидаемые результаты:

появление республиканских компаний - лидеров глобального рынка ("единорогов") с объемом капитализации не менее 1 млрд долларов США;

доля организаций, занимающихся инновационной деятельностью, - 70 процентов.

 

Ц-4.9. Создание экосистемы цифровой экономики, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства

 

Задачи и основные мероприятия:

З-4.9.1. Создать современную информационную инфраструктуру:

развитие сетей связи, создание эффективной системы сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных, обеспечивающих потребности экономики по сбору и передаче данных государства, бизнеса и граждан с учетом технических требований, предъявляемых цифровыми технологиями;

обеспечение единства, устойчивости и безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех уровнях информационного пространства;

обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства.

Ожидаемые результаты:

обеспечение 100 процентов домохозяйств доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет (скоростью не менее 10 Мбит/с), а также 85 процентов домохозяйств широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет (скоростью не менее 100 Мбит/с).

З-4.9.2. Обеспечить подготовку кадров и совершенствование системы образования:

определение специальностей и формирование государственного заказа на подготовку кадров для цифровой экономики, в том числе в учебных заведениях мирового уровня;

создание системного подхода к освоению необходимых компетенций и участию кадров в развитии цифровой экономики;

обучение всех слоев населения цифровой грамотности, в том числе посредством дистанционного образования;

масштабное использование профилей компетенций и персональных траекторий развития на рынке труда.

Ожидаемые результаты:

количество выпускников системы высшего профессионального образования по ИТ-специальностям - 1 000 человек в год;

количество выпускников системы среднего профессионального образования ИТ-специальностям - 900 человек в год;

доля государственных и муниципальных служащих, обладающих цифровыми навыками, - 100 процентов.

З-4.9.3. Обеспечить формирование исследовательских компетенций и технических заделов:

внедрение цифровых технологий по приоритетным направлениям: образование, здравоохранение, энергосбережение, безопасность, сельское хозяйство, транспорт, культура и другим;

создание лабораторий по сквозным технологиям;

формирование новой регуляторной среды, обеспечивающей благоприятный правовой режим для возникновения и развития современных технологий;

создание благоприятных условий для экспорта ИТ-услуг и результатов интеллектуальной деятельности по основным направлениям развития цифровых технологий.

Ожидаемый результат:

доля ИТ-отрасли в ВРП - 5 процентов.

З-4.9.4. Совершенствовать механизмы государственного управления:

полномасштабное внедрение единой системы омниканального взаимодействия государства и гражданина на основе удаленных систем идентификации;

формирование баз данных на основе единых архитектурных принципов, создание экосистемы сервисов, основанной на массивах данных, внедрение предиктивной аналитики и обеспечение реестровой модели предоставления государственных и муниципальных услуг;

развитие цифровых технологий в сфере контрольно-надзорной деятельности.

Ожидаемые результаты:

взаимодействие государственных и муниципальных органов, бюджетных учреждений и граждан осуществляется преимущественно в электронной форме;

доля государственных и муниципальных услуг, предоставленных в цифровом виде, без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций - 100 процентов.

 

СЦ-5. Сохранение природы для будущих поколений и всего мира

 

Ц-5.1. Благоприятная окружающая природная среда и создание условий для регенерации экосистем

 

Свыше 90 процентов территории Республики Саха (Якутия) не затронуто промышленным или иными видами освоения. Республика обладает уникальным потенциалом арктических и северных экосистем с ненарушенным естественным ходом природных процессов, признанных резервом биосферы, выполняющим значимые функции поддержания глобального экологического равновесия.

На состояние биоразнообразия все более заметное влияние оказывают изменение среды обитания в связи с промышленным освоением территории, строительством крупных линейных объектов, процессы глобального изменения климата, на ряд популяций диких копытных животных, ценных видов рыб, водоплавающих птиц значимое влияние оказывают интенсивный промысел, незаконная добыча биоресурсов.

Сохранение окружающей природной среды, обеспечивающей устойчивое состояние естественных экосистем и объектов животного и растительного мира, поддержание оптимального природного режима на освоенных человеком пространствах, комплексный подход к природопользованию являются фундаментом улучшения качества среды обитания и залогом стабильного социально-экономического развития региона, способствуют снижению экологических рисков здоровью населения, повышению "зеленого" имиджа и экологического рейтинга территории.

Задачи и основные мероприятия:

З-5.1.1. Обеспечить формирование эффективной системы охраны окружающей среды:

принятие Экологического кодекса Республики Саха (Якутия);

усиление профилактики, предупреждения и оперативного реагирования на природоохранные нарушения, связанные с загрязнением окружающей природной среды;

расширение контрольно-надзорных и мониторинговых мероприятий в зоне воздействия крупных предприятий - природопользователей и районах планируемого освоения с учетом высоких рисков контролируемой деятельности;

внедрение механизмов оценки и возмещения вреда, причиненного природным средам;

проведение экологической паспортизации территории Республики Саха (Якутия);

создание и развитие информационных систем охраны окружающей среды;

укрепление материально-технической базы государственного экологического надзора и мониторинга;

научное сопровождение природоохранной деятельности, в том числе комплексные экологические обследования, исследования в зоне влияния объектов реализации крупных промышленных проектов.

З-5.1.2. Обеспечить рациональное использование биологических ресурсов, сохранение уникальных северных и арктических экосистем.

З-5.1.2.1. Развивать систему особо охраняемых природных территорий:

разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения системы особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия) до 2032 года;

программное развитие сети природных парков в Республике Саха (Якутия), в том числе создание новых природных парков;

развитие инфраструктуры особо охраняемых природных территорий в целях повышения эффективности охраны, ведения комплекса природоохранных мероприятий, развития экологического туризма: строительство кордонов, экологических визит-центров, улучшение материально-технического оснащения, прокладка туристских маршрутов и так далее.

Ожидаемый результат:

сохранение уникальных экосистем особо охраняемых природных территорий республики.

З-5.1.2.2. Сохранять и увеличивать численность охотничьих ресурсов:

повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности по выявлению и пресечению незаконной добычи охотничьих ресурсов, нанесению ущерба охотничьим ресурсам и среде их обитания за счет улучшения материально-технического оснащения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды;

охрана защитных участков осуществления жизненных циклов охотничьих ресурсов, местностей реализации промышленных проектов;

улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния охотничьих ресурсов и среды их обитания;

регулирование численности хищников, наносящих ущерб народному хозяйству;

обеспечение рациональной структуры охотничьих угодий на основе плановой схемы их размещения, использования и охраны, завершение работ по территориальному охотничьему устройству.

З-5.1.2.3. Сохранять и расширять биоразнообразие, в том числе по редким и исчезающим видам флоры и фауны:

реализация программ сохранения уникальных северных видов флоры и фауны, в том числе проектов по мониторингу и сохранению "флаговых" видов, в том числе белого медведя, стерха;

реинтродукция редких видов животных;

развитие государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский зоопарк "Орто-Дойду" имени В.Г. Алексеева" как центра реабилитации, сохранения и разведения животных, в том числе отнесенных к редким и исчезающим видам;

организация питомников редких видов растений;

участие в международных проектах по сохранению и восстановлению биоразнообразия.

З-5.1.2.4. Сохранять и обеспечивать воспроизводство водных биологических ресурсов:

охрана внутренних водных объектов, как среды обитания и воспроизводства водных биологических ресурсов, при реализации крупных промышленных проектов;

проведение мероприятий по компенсации ущерба водным биологическим ресурсам при реализации промышленных проектов;

совершенствование контрольно-надзорной деятельности по выявлению и пресечению незаконной добычи водных биологических ресурсов, нанесению ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания;

искусственное восполнение запасов водных биологических ресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Саха (Якутия);

развитие индустриального рыбоводства (аквакультура) с использованием установок замкнутого водоснабжения, садков и бассейнов.

З-5.1.3. Обеспечивать радиационную безопасность:

снижение уровня риска радиационного воздействия на население и окружающую среду источников ионизирующего излучения техногенного характера;

предупреждение чрезвычайных ситуаций и аварий на радиационно опасных объектах;

мониторинг и реабилитация мест подземных ядерных взрывов.

З-5.1.4. Совершенствовать систему экологического просвещения населения, информирования и взаимодействия с общественностью:

формирование системы организационных мероприятий, содействующих повышению экологической культуры и просвещению населения, реализации проектов по охране окружающей среды и способствующих улучшению экологической обстановки;

формирование эффективной модели взаимодействия с общественными организациями и институтами гражданского общества, участвующими в обеспечении экологического просвещения и формировании экологической культуры населения;

обеспечение информационной открытости и доступности экологической информации, повышение ее адресности. Распространение экологической информации с использованием различных информационных ресурсов, средств массовой информации, издательской деятельности и современных телекоммуникаций.

Ожидаемый результат:

охват территории республики экологическим мониторингом - 74 процента.

 

Ц-5.2. Создание условий для формирования экологически ориентированной "зеленой" экономики

 

Усиление темпов и географии промышленного освоения приведет к сокращению экологически чистых пространств, росту антропогенного воздействия на природные комплексы, увеличению площадей территорий, на которые распространяется воздействие предприятий.

Суммарные объемы выбросов в атмосферный воздух формируются за счет промышленно развитых районов: Мирнинского, Алданского, Ленского, Нерюнгринского и города Якутска. Рост объемов валовых выбросов в атмосферный воздух и снижение доли уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ связан с развитием и усилением воздействия нефтегазодобывающей промышленности.

Основным способом обращения с твердыми коммунальными отходами является накопление и захоронение, более 96 процентов твердых коммунальных отходов направляется на полигоны и санкционированные свалки, при этом их сбор и транспортирование организованы только в крупных городах и административных центрах муниципальных районов, что составляет около 7 процентов от общего количества муниципальных образований республики.

Одной из экологических проблем Республики Саха (Якутия) является проблема ликвидации нанесенного ущерба прошлых лет. В Республике Саха (Якутия) к объектам накопленного вреда окружающей среды относятся хвостохранилища Депутатского ГОКа и Куларской золотоизвлекательной фабрики (Усть-Янский улус (район), Лебединской золотоизвлекательной фабрики (Алданский улус (район), Батагайского ГОКа (Верхоянский улус (район), объекты накопления лома металлов, заброшенные населенные пункты, бесхозные скважины, оставшиеся в результате ранее проведенных геолого-разведочных работ, затонувшие суда.

Для Республики Саха (Якутия) важным приоритетом становится применение всеми объектами, оказывающими значительное негативное воздействие на окружающую среду, системы экологического регулирования, основанной на использовании наилучших доступных технологий. Экологоориентированное экономическое развитие является необходимостью, диктуемой очевидными конкурентными преимуществами региона, возрастанием ценности чистой природы и природных ресурсов, глобальными тенденциями по изменению климата Земли.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности должно охватывать все отрасли экономики Республики Саха (Якутия). Энергоэффективность направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Республики Саха (Якутия), а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.

Задачи и основные мероприятия:

З-5.2.1. Обеспечить сокращение негативного воздействия на окружающую среду:

мероприятия в области охраны атмосферного воздуха:

принятие крупными предприятиями, имеющими объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в городах, плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

реализация комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных городах республики;

внедрение региональной системы учета выбросов парниковых газов, создание механизмов регулирования (сокращения) выбросов парниковых газов;

рациональное использование и утилизация попутного нефтяного газа, в том числе для выработки электроэнергии для собственных нужд предприятий нефтегазовой отрасли, также для реализации сторонним потребителям;

расширение использования природного газа в качестве моторного топлива в целях обеспечения устойчивого снижения уровня негативного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду;

увеличение площади зеленых насаждений, рекреационных зон в населенных пунктах;

мероприятия по снижению загрязнения водных объектов:

строительство, модернизация и техническое перевооружение объектов водоснабжения и водоотведения;

повышение эффективности использования водных ресурсов, включая внедрение водосберегающих технологий, совершенствование технологических процессов очистки сточных вод;

создание в населенных пунктах локальных систем дренажно-водоочистительных сооружений с учетом геоморфологических особенностей территорий;

мероприятия в области обращения с отходами:

формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами;

строительство удовлетворяющих современным экологическим стандартам объектов для обработки, обезвреживания, утилизации и переработки твердых коммунальных отходов;

создание системы сбора, утилизации и обезвреживания опасных отходов в стационарных и мобильных пунктах;

развитие индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления;

ликвидация объектов размещения отходов, расположенных на землях населенных пунктов;

мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и рекультивации нарушенных земель:

выявление, оценка и проведение мероприятий по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, в том числе консервация и ликвидация хвостохранилищ, очистка от металлолома Арктической зоны Республики Саха (Якутия);

рациональное использование и восстановление земель, нарушенных (преобразованных) хозяйственной деятельностью, в том числе разработка и реализация хозяйствующими субъектами проектов рекультивации нарушенных земель с включением технического и биологического этапов рекультивации, осуществление мониторинга рекультивированных земель до полного их восстановления;

обеспечение мероприятий по вывозу на утилизацию непригодных пестицидов и ядохимикатов с последующей рекультивацией загрязненных сельскохозяйственных земель.

З-5.2.2. Содействовать ресурсосбережению и внедрению наилучших доступных технологий:

формирование целостной системы условий, стимулов и механизмов для развития технологического энергосбережения;

реализация компаниями-природопользователями и органами местного самоуправления комплексных программ охраны окружающей среды;

внедрение хозяйствующими субъектами наилучших доступных технологий, осуществление модернизации и реконструкции производств, переход на малоотходные и ресурсосберегающие технологии и так далее;

оказание государственной поддержки проектам, направленным на улучшение экологической обстановки, внедрение наилучших доступных технологий, модернизацию и реконструкцию производств при переходе на малоотходные и ресурсосберегающие технологии и так далее;

благоустройство населенных пунктов, развитие индустрии зеленых насаждений, создание рекреационных зон и тому подобное;

формирование "зеленой" туристической инфраструктуры;

увеличение доли ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде.

Ожидаемые результаты:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от объектов теплоэнергетики - 94,5 процента;

доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, - 85 процентов.

 

Механизм реализации Стратегии

 

Реализация Стратегии предполагает формирование гибкой системы управления, нацеленной на устойчивое развитие и достижение целевых показателей.

Система управления обеспечивает эффективное взаимодействие власти, бизнеса и общества в рамках постоянно действующих проектных площадок и поддерживает активность проектных инициатив.

Открытое и прозрачное государственное управление, подотчетность и подконтрольность власти гражданскому обществу, формирование эффективного диалога органов государственной власти с финансовыми институтами, инвесторами, предпринимательским сообществом должны отвечать вызовам времени и будут являться основой для формирования инновационного экономического роста.

Система управления должна обеспечить синхронизацию механизмов отраслевого и территориального планирования с деятельностью институтов развития, которые являются ответственными за реализацию приоритетных проектов Стратегии.

Направлениями деятельности системы управления являются:

повышение эффективности административно-управленческих процессов путем применения актуальных технологий, полноформатное внедрение проектного управления, совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения реализации Стратегии, мониторинг и актуализация документов стратегического планирования;

повышение качества и доступности государственных услуг, снижение административных издержек, связанных с их получением, повышение эффективности системы государственного контроля и надзора;

подготовка управленческих кадров с востребованными компетенциями;

развитие самодостаточного института местного самоуправления;

создание устойчивой финансовой системы, обеспечивающей увеличение собственных доходов, совершенствование финансово-бюджетной и налоговой системы, тарифного регулирования, системы государственных закупок, конкурентной среды;

эффективное межрегиональное и международное сотрудничество.

Механизм реализации приоритетов, целей, задач и направлений социально-экономической политики Республики Саха (Якутия), определенных в Стратегии, предполагает разработку Плана мероприятий по реализации Стратегии и государственных программ на основе принципа результативности и эффективности реализации Стратегии, означающем, что выбор способов и методов достижения целей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) должен основываться на необходимости достижения заданных результатов с наименьшими затратами ресурсов.

В среднесрочной перспективе до 2024 года достижение стратегических целей Стратегии будет обеспечено в рамках реализации национальных проектов в Республике Саха (Якутия).

Структура государственных программ должна основываться на системе стратегических целей Стратегии, направленных на повышение уровня жизни, эффективности управления территориями, конкурентоспособности базовых отраслей экономики, развитие несырьевой экспортно ориентированной экономики и обеспечение экологического благополучия.

Система государственных программ также должна учитывать сквозные направления государственного управления в сфере бюджетной политики, имущественных и земельных отношений, цифровизации экономики, предпринимательства, внешнеэкономической деятельности.

Целевые показатели (индикаторы) государственных программ, подпрограмм и задач (основных мероприятий) должны соответствовать целевым показателям (индикаторам), предусмотренным документами стратегического планирования и прогнозирования Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), стратегическими указами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), перечнем показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иными важнейшими целевыми показателями (индикаторами), направленными на развитие отдельных сфер, территорий и решение социально-экономических задач.

Обеспечивается полная взаимоувязанность и декомпозиция целей, задач и индикаторов Стратегии с целевыми показателями (индикаторами) государственных программ, ожидаемыми результатами Плана мероприятий по реализации Стратегии, показателями эффективности деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления, организаций государственного сектора экономики.

Достижение целей Стратегии предполагает рациональное и эффективное использование имущественного и земельного фонда Республики Саха (Якутия), создание условий для эффективного управления имуществом, в том числе земельными участками, повышение результативности управления государственной и муниципальной собственностью Республики Саха (Якутия). Будет сбалансировано участие государства в хозяйствующих субъектах и учреждениях, в том числе путем его консолидации до уровня, обеспечивающего надежность функционирования экономики и жизнеобеспечения населения в климатических условиях Севера.

Стратегия будет реализовываться на принципах открытости. Стратегия и документы стратегического планирования, разрабатываемые на основе Стратегии, подлежат официальному опубликованию, а их проекты - общественному обсуждению.

Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации Стратегии, являются:

1) ежегодный отчет Главы Республики Саха (Якутия) перед Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности Правительства Республики Саха (Якутия);

2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Саха (Якутия).

 

Оценка финансовых ресурсов

 

Для реализации Стратегии будут привлечены значительные финансовые ресурсы, источниками которых станут бюджетные (федеральный бюджет, государственный бюджет, местные бюджеты) и внебюджетные средства.

Для оценки финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии, применяется комплексный подход, учитывающий не только финансовые ресурсы, но и меры стимулирования.

Бюджетный прогноз до 2030 года определяет финансовые возможности, условия и предпосылки для достижения ключевых целей и результатов государственной бюджетной политики, сформулированных в стратегических документах, решениях Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

Стратегической целью бюджетного прогноза до 2030 года является долгосрочная сбалансированность и устойчивость консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия), приоритизация и повышение эффективности бюджетных расходов.

Стратегия предусматривает софинансирование ряда проектов и мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках реализации приоритетных национальных проектов и федеральных (государственных) целевых программ, а также за счет внебюджетных источников с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Общий объем налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) по целевому варианту прогнозируется в размере не менее 2 570,6 млрд рублей (11,2 процента от суммарного объема ВРП).

Меры стимулирования участников региональных инвестиционных проектов и резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, создаваемые условия для привлечения инвестиций на первом этапе реализации Стратегии положительно отразятся на динамике налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) после 2022 - 2026 годов в зависимости от стадии реализации проектов.

Структура бюджетных расходов должна быть трансформирована и ориентирована на достижение стратегических целей и задач. Перечень, цели, задачи и индикаторы государственных программ Республики Саха (Якутия) будут полностью соответствовать соответствующим показателям Стратегии.

Основными финансовыми механизмами реализации Стратегии являются государственные программы Российской Федерации, Федеральная адресная инвестиционная программа, национальные проекты Российской Федерации, программы и проекты, реализуемые совместно с федеральными институтами развития.

Наиболее капиталоемкими являются государственные программы Республики Саха (Якутия), связанные с развитием социальной, инженерной, энергетической и транспортной инфраструктуры, жилищным строительством. Предварительный объем финансовых ресурсов на реализацию данных направлений оценивается в 2 398 млрд рублей.

По направлениям Стратегии объемы финансирования будут уточняться при формировании федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной плановый период, а также по результатам контроля выполнения программных мероприятий и оценки их эффективности за отчетный период.

Важнейшая задача - обеспечение сбалансированности и устойчивости государственных и муниципальных финансов Республики Саха (Якутия):

повышение качества управления государственными и муниципальными финансами Республики Саха (Якутия);

совершенствование налоговой политики исходя из оценки эффективности предоставления налоговых льгот, нацеленности налоговой системы на развитие экономической базы, усиление деловой активности малого и среднего предпринимательства;

эффективное управление государственным долгом Республики Саха (Якутия);

обеспечение равных условий для исполнения расходных обязательств муниципальных образований;

активное привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению социальных услуг за счет бюджета;

внесение предложений в федеральные органы исполнительной власти о пересмотре отдельных положений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации.

Исходной базой для составления бюджетного прогноза является долгосрочный прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года.

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.