Приложение. Стратегия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года

Приложение
к Закону Республики Саха (Якутия)
"О Стратегии социально-экономического
развития Республики Саха (Якутия)
до 2032 года с целевым видением
до 2050 года"

Стратегическая цель

Республика Саха (Якутия) в стремительно меняющемся мире выполняет особую роль: сохраняет уникальную для мировой цивилизации самобытность малочисленных в глобальном масштабе народов, проживающих на огромной территории с суровыми климатическими условиями, интегрируя их в глобальную экономическую систему.

Миссия Якутии состоит в создании уникального пространства для реализации талантов и знаний людей, ответственных за эффективное использование природных ресурсов республики и сохранение первозданной природы для будущих поколений и всего мира.

Стратегическая цель социально-экономического развития: Республика Саха (Якутия) к 2032 году - лидер международного уровня по конкурентоспособности человеческого капитала.

Стратегическая цель, направленная на создание благоприятных условий для развития ключевой ценности Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года (далее - Стратегия) - Человека, реализуется через взаимосвязанную систему компонентов:

СЦ-1. Высокий уровень жизни человека.

СЦ-2. Эффективное управление территориями.

СЦ-3. Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики.

СЦ-4. Развитие несырьевой экспортно ориентированной экономики.

СЦ-5. Сохранение природы для будущих поколений и всего мира.

Сроки и этапы реализации Стратегии

Реализация Стратегии предполагается в два этапа:

первый этап (2018 - 2024 годы) - создание условий институционального и инфраструктурного характера, устранение имеющихся препятствий и ограничений для создания высокотехнологических бизнесов, местного производства, секторов цифровой и креативной экономики. Начало реализации ключевых проектов создания транспортной и энергетической инфраструктуры. Рационализация и переориентация бюджетных расходов на оптимальные модели оказания государственных услуг, закладка основ формирования эффективных территорий. Реализация национальных проектов и программ, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

второй этап (2024 - 2032 годы) - реализация ключевых проектов создания транспортной и энергетической инфраструктуры. Создание как минимум одной компании-лидера общероссийского масштаба - высокотехнологичного предприятия, развивающего "сквозные" технологии и цифровые платформы. Функционирование системы опорных населенных пунктов. Увеличение численности населения преимущественно за счет нулевого миграционного баланса. Формирование единого комплекса "Образование - Наука - Технологии - Инновации - Экономика". Выход на проектную мощность новых высокотехнологичных отраслей экономики.

СЦ-1. Высокий уровень жизни человека

Ц-1.1. Сохранение культурного наследия и единства многонационального народа Республики Саха (Якутия)

Сохранение народного творчества, исторического, культурного и литературного наследия способствует укреплению гражданской идентичности и единства народов Якутии, создает условия для формирования гармонично развитой личности, продолжающей традиции и обычаи предыдущих поколений.

Необходимо обеспечить внедрение культурного достояния республики, ее традиций, в том числе национального праздника Ысыах, шедевра нематериального наследия ЮНЕСКО Олонхо, уникальных изобретений якутского народа хомуса и чорона, в мировое культурное пространство.

Задачи и основные мероприятия:

З-1.1.1. Создать условия для сохранения и защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни многонационального народа Республики Саха (Якутия):

сохранение и развитие этнических культурных традиций, поддержка народного творчества народов Республики Саха (Якутия);

сохранение и развитие культурного наследия коренных малочисленных народов Севера, в том числе внедрение электронных обучающающих программ по языкам коренных малочисленных народов Севера;

содействие развитию общественных инициатив, направленных на формирование как у старшего, так и у младшего поколений интереса и уважения к традициям, обычаям, языку и культуре своего и других народов, проживающих в Республике Саха (Якутия);

разработка, издание, составление, переиздание самоучителей, разговорников, справочных пособий, словарей якутского и официальных языков Республики Саха (Якутия), ориентированных на различные полиэтнические и социальные группы пользователей, в том числе на электронных носителях;

совершенствование нормативных правовых актов в части расширения сферы употребления, укрепления позиций, развития и сохранения языков народов Республики Саха (Якутия).

З-1.1.2. Сохранить межнациональный мир и согласие, гармонизировать межнациональные (межэтнические) отношения:

укрепление единства российской нации и этнокультурного развития народов Республики Саха (Якутия);

содействие развитию межнационального согласия, основанного на уважении традиций, духовных и нравственных ценностей, обычаев народов Российской Федерации, чести и национального достоинства граждан, содействие воспитанию культуры межнационального общения, основанной на равенстве прав и свобод человека и гражданина;

создание условий для социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов;

содействие широкому представлению в России и за рубежом этнокультурного многообразия Республики Саха (Якутия) в его единстве, взаимодополнении и гармонии.

З-1.1.3. Сохранить культурное и историческое наследие и расширить доступ широких слоев населения к лучшим образцам культуры и искусства:

создание в Республике Саха (Якутия) эффективной системы охраны, сохранения, использования и популяризации культурного материального и нематериального наследия;

развитие библиотечного, музейного и архивного дела посредством применения цифровых технологий, формирование единого регионального электронного пространства знаний;

развитие культурно-досуговых учреждений как культурно-просветительных и социально-общественных центров;

поддержка отечественной и национальной литературы, возрождение интереса и популяризация чтения, обеспечение доступа граждан к произведениям русской классической и современной литературы, произведениям на языках народов Республики Саха (Якутия);

развитие системы выявления и поддержки талантов, популяризация разных видов искусства детскими музыкальными школами, школами искусств при сохранении ведущей роли учреждений общего образования.

Ожидаемые результаты:

охват населения услугами учреждений культуры - 6 посещений в год в среднем на одного человека;

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Республике Саха (Якутия), - не менее 75,7 процента;

количество детей, изучающих языки народов Севера, - 3 060 человек;

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, республиканского и муниципального значения - 66 процентов;

доля оцифрованных архивных материалов - 100 процентов.

Ц-1.2. Якутия - регион с благоприятной социальной средой

Повышение качества жизни путем комплексного развития республики, приоритетной составляющей которого является социально-демографическая, семейная политика, миграционная привлекательность региона для молодого поколения.

Задачи и основные мероприятия:

З-1.2.1. Создать благоприятные условия для жизни населения и сокращения миграционного оттока:

разработка экономических и организационных основ управления миграционными процессами;

повышение доходов населения и совершенствование системы оплаты труда, в том числе в бюджетной сфере;

формирование устойчивой сети и социальных связей с соотечественниками, живущими за пределами Республики Саха (Якутия), и обеспечение их вовлеченности в решение общественных, социально-экономических задач Республики Саха (Якутия).

Ожидаемые результаты:

рост средней заработной платы в реальном выражении к уровню 2017 года в 1,4 раза;

доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в процентах от общей численности населения - до 8 процентов;

достижение устойчивого миграционного прироста населения.

З-1.2.2. Создать условия для развития и реализации потенциала подрастающего поколения:

формирование у детей и молодежи культурных ориентиров, духовно-патриотических ценностей путем развития институтов повышения гражданской активности;

повышение социальной ответственности, самореализация молодежи через средства массовой информации, интернет-технологии;

активное вовлечение молодежи в экономическую систему Республики Саха (Якутия);

масштабное вовлечение молодежи в развитие гражданского общества, в том числе развитие молодежного общественного движения, студенческих отрядов, вовлечение молодежи в работу по координации социальных проектов и увеличение возможностей по привлечению к общественной деятельности неорганизованной молодежи.

З-1.2.3. Повысить ценности семейного образа жизни, авторитет родителей в семье и обществе:

укрепление института семьи, семейных традиций и ценностей, поддержка семей с детьми для формирования в обществе ответственного родительства, повышение социального статуса и общественного престижа отцовства, материнства, многодетности, в том числе среди приемных родителей;

расширение инфраструктуры семейного отдыха, развитие инфраструктуры объектов социального обслуживания семей с детьми, семейного образовательного туризма и спорта, включая организованный отдых в каникулярное время;

развитие семейных форм воспитания и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение условий для их успешной социализации.

Ожидаемый результат:

суммарный коэффициент рождаемости - 2,3 к 2032 году.

З-1.2.4. Создать безопасную социальную среду:

предупреждение, расширение форм и методов работы по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

развитие системы работы с семьями, находящимися в социально опасном положении;

взаимодействие с общественными объединениями по оказанию содействия гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;

обеспечение участия граждан в охране общественного порядка;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и снижение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков.

Ожидаемый результат:

число зарегистрированных преступлений - 1 050 единиц на 100 тысяч населения (снижение на 15,2 процента к уровню 2017 года).

З-1.2.5. Обеспечить высокое качество, равный и справедливый доступ к социальным услугам:

повышение доступности и качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания, развитие негосударственного сектора предоставления услуг;

формирование благоприятной социальной среды для интеграции инвалидов, детей-инвалидов в общество;

формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе развитие системы ранней помощи.

Ожидаемые результаты:

удовлетворенность населения доступностью и качеством предоставления услуг в сфере социального обслуживания - 90 процентов;

полный охват инвалидов, обратившихся за оказанием реабилитационной и (или) абилитационной помощи, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации и (или) абилитации.

Ц-1.3. Эффективная пациентоориентированная система здравоохранения

Профилактика заболеваний, в том числе формирование здорового образа жизни - важнейший компонент развития человеческого капитала, который направлен на повышение ответственности населения за собственное здоровье, раннее выявление заболеваний и поддержание активного долголетия. Наряду с активной иммунопрофилактикой проводятся всеобщая диспансеризация определенных групп взрослого населения, профилактические осмотры несовершеннолетних детей, массовый скрининг здоровья населения.

Наиболее важными и действенными путями качественного повышения эффективности отрасли здравоохранения являются внедрение телемедицинских технологий, создание и развитие единого информационного пространства, телемедицинской консультативно-диагностической системы на всех уровнях здравоохранения.

Задачи и основные мероприятия:

З-1.3.1. Обеспечить приоритет профилактики в сфере охраны здоровья населения, совершенствовать первичную медико-санитарную помощь:

внедрение иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям в целях снижения показателей инфекционных заболеваний в эндемичных районах, предупреждения заболеваемости энзоотичными инфекциями и завоза инфекций с неблагополучных территорий;

развитие первичной медико-санитарной помощи, а также системы раннего выявления заболеваний, патологических состояний и факторов риска их развития;

проведение выездной лечебно-профилактической помощи "Мобильная поликлиника" и диагностики по принципу "одного дня" для ранней диагностики заболеваний;

ранняя диагностика онкологических заболеваний, создание эффективной системы с расширением использования возможностей поликлинических подразделений;

создание системы мужского и женского здравоохранения.

З-1.3.2. Повысить доступность и качество медицинской помощи, эффективность предоставления медицинских услуг:

повышение доступности и обеспеченности населения качественными, безопасными лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания;

внедрение системы мониторинга и контроля в сфере закупок лекарственных препаратов, а также автоматизированной системы мониторинга движения маркированных лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя;

внедрение проекта "Эффективное здравоохранение", предусматривающего реализацию принципов профессионального обслуживания, которые обязательны к применению медицинским персоналом;

развитие специализированной помощи (внедрение современных методов лечения пациентов с холодовой травмой; создание психотерапевтической, развитие наркологической и совершенствование психиатрической помощи);

повышение доступности и качества детской специализированной помощи (развитие детской и фетальной хирургии, детской кардиохирургии; детской травматологии и ортопедии, повышение эффективности лечения спастических форм детского церебрального паралича, детской онкологии);

развитие специализированной экстренной медицинской помощи и медицинской эвакуации (санитарной авиации), в том числе создание многопрофильного медицинского кластера "Экстренная медицина";

разработка и внедрение новых гериатрических моделей для обеспечения комплексности, доступности и эффективности оказания медицинской помощи пожилому населению для активного долголетия;

повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

разработка и реализация программ и проектов, направленных на постановку на учет женщин в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности и развитие ранней пренатальной диагностики;

развитие службы крови;

организация медицинского туризма для иностранных граждан.

З-1.3.3. Внедрить и расширить спектр инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины:

организация современной высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе внедрение новых методов диагностики и интервенционных методов при сердечно-сосудистых заболеваниях, в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии, травматологии и ортопедии, офтальмологии, оториноларингологии, трансплантации органов и тканей, проведение установки на сетчатку глаза ультрасовременных имплантатов и другое;

развитие фундаментальной, трансляционной и персонализированной медицины, основанной на выборе диагностических, лечебных и профилактических средств для индивидуальных особенностей человека;

развитие геномной медицины, медико-генетического центра по перспективным направлениям;

лечение индуцированными стволовыми клетками при заболеваниях крови и других аутоиммунных, генетических заболеваниях;

совершенствование вспомогательных репродуктивных технологий ЭКО (экстракорпоральное оплодотворение), развитие андрологической службы;

развитие ядерной медицины и лучевой терапии.

З-1.3.4. Развивать систему медицинской реабилитации, санаторно-курортного лечения и паллиативной медицины:

создание сети реабилитационных учреждений и технологий "Медико-реабилитационная модель";

развитие санаторно-курортного лечения;

развитие паллиативной медицины, призванной улучшить качество жизни пациентов с различными нозологическими формами хронических заболеваний, преимущественно в терминальной стадии болезни.

З-1.3.5. Обеспечить сферу здравоохранения высококвалифицированными кадрами и внедрить систему непрерывного медицинского образования:

внедрение системы непрерывного медицинского образования - повышение квалификации медицинских работников, в том числе посредством дистанционного обучения;

повышение престижа медицинских специальностей;

реализация принципов профессионального обслуживания;

создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов в Республику Саха (Якутия).

З-1.3.6. Развивать систему обеспечения цифрового здравоохранения (телемедицина, дистанционный мониторинг состояния здоровья и так далее):

организация спутниковых и волоконно-оптических каналов связи в медицинских организациях и обособленных структурных подразделениях;

формирование единого информационного пространства в отрасли здравоохранения, переход на облачные технологии, переход на электронный документооборот;

развитие телемедицинских технологий по направлению "врач - врач", в том числе с применением технологии удаленного присутствия, "Медицинские телероботы";

развитие телемедицинских технологий по направлению "врач - пациент" с использованием диагностических микробиодатчиков и мобильных телеустройств, "Домашняя мобильная телемедицина";

внедрение сервиса личного кабинета пациента "Мое здоровье" на портале госуслуг для повышения качества оказываемых услуг гражданам, их информированности в сфере охраны здоровья, "Модуль здоровья";

внедрение новых методов диагностики за счет совершенствования средств визуализации и лабораторной диагностики.

З-1.3.7. Совершенствовать систему территориального планирования размещения объектов здравоохранения:

строительство Республиканского онкологического диспансера в городе Якутске (вторая очередь - стационар на 210 коек с радиологическим отделением на 60 коек и хозблоком) к 2022 году;

строительство Республиканского кардиологического диспансера в городе Якутске (вторая очередь - Кардиососудистый центр на 150 коек) к 2022 году;

строительство Якутского республиканского наркологического диспансера на 150 коек с поликлиникой на 50 посещений в смену к 2022 году;

оптимальное размещение сети объектов здравоохранения в соответствии со стандартами;

оснащение медицинских организаций передвижными медицинскими комплексами для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек;

создание и замена фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий для населенных пунктов с численностью населения от 100 до 2 000 человек.

Ожидаемые результаты:

ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 80 лет;

стандартизированный показатель смертности - 7,0 случаев на 1 000 человек;

младенческая смертность - 3,7 случая на 1 000 родившихся живыми;

удовлетворенность населения медицинской помощью - не ниже 80 процентов;

укомплектованность участков медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейной медицины) (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2) - до 98 процентов.

Ц-1.4. Здоровый образ жизни, физическая культура и развитие спортивного движения

Проблема укрепления здоровья граждан имеет важное социальное и экономическое значение, связанное в том числе с проблемами продления трудоспособного возраста.

В республике успешно реализуется Доктрина здорового образа жизни. В целях формирования сознательного отказа от вредных привычек, воспитания у населения личной ответственности за собственное здоровье необходимо внедрение современных научных знаний о сознательной трезвости. Современная формула жизненного успеха в сознании подрастающего поколения должна ассоциироваться с трезвым и здоровым образом жизни.

Задачи и основные мероприятия:

З-1.4.1. Приобщить население к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Мотивировать население на ведение здорового образа жизни:

реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";

создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;

обеспечение доступности спортивных объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

формирование трезвого и здорового образа жизни, приобщение населения к массовому физкультурно-спортивному движению, формирование устойчивой мотивации к ведению здорового образа жизни.

З-1.4.2. Добиться высоких результатов в спорте высших достижений:

совершенствование системы многолетнего спортивного отбора одаренных юных спортсменов на основе модельных характеристик физической подготовленности, биологического развития и оценки состояния здоровья;

развитие спортивной науки и спортивной медицины;

модернизация системы подготовки спортивного резерва;

совершенствование системы кадровой обеспеченности сферы физической культуры и спорта.

З-1.4.3. Развивать народные игры и национальные виды спорта народов Якутии:

развитие Международной федераций по мас-рестлингу;

популяризация национальных видов спорта, выход на международную арену и укрепление международного спортивного сотрудничества.

Ожидаемые результаты:

доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет - 67 процентов;

включение мас-рестлинга в программу олимпийских игр.

Ц-1.5. Открытое образовательное пространство, обеспечивающее равные шансы на жизненный успех, конкурентоспособность человека в мировом пространстве

Для удовлетворения образовательных потребностей обучающихся, сохранения этнокультурных особенностей реализуются вариативные программы профильного, дуального, инклюзивного образования.

Всестороннее развитие подрастающих поколений, выявление талантливых детей - основной задачей становится принятие мер по гарантированному трудоустройству выпускников и их закреплению на территории республики.

Одним из существенных конкурентных преимуществ Якутии является функционирование Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова - флагмана высшего образования республики, призванного стать ведущим научно-исследовательским и образовательным центром на северо-востоке России.

Задачи и основные мероприятия:

З-1.5.1. Совершенствовать содержание образования, образовательных программ дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования, направленных на достижение высоких учебных результатов и успешную социализацию:

создание условий для раннего развития детей в возрасте до трех лет, реализация программы психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье;

внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс;

разработка и апробация вариативных и уровневых образовательных программ, в том числе по инклюзивному образованию, в соответствии с запросами обучающихся, потребностями социокультурной среды и инфраструктуры производства;

внедрение индивидуальных образовательных программ обучающихся;

разработка и реализация комплексной программы профессиональной ориентации в системах общего, дополнительного и профессионального образования;

создание интегрированных практико-ориентированных образовательных организаций, кластеров и комплексов, реализующих программы общего, дополнительного и профессионального образования, ресурсные центры по направлениям, в том числе совместно с производственными структурами и бизнес-структурами;

внедрение сетевого образования, реализуемого несколькими организациями, в том числе необразовательными организациями (учреждениями культуры, спорта, некоммерческими организациями, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями), в том числе посредством развития дистанционного образования;

внедрение целевой модели вовлечения общественно-деловых объединений и участия представителей работодателей в управлении профессиональными образовательными организациями, в том числе через представительство в коллегиальных органах управления профессиональной образовательной организацией и участие в обновлении образовательных организаций;

развитие сотрудничества между учащимися и практиками вне рамок системы формального образования, создание системы методического и научного сопровождения, интеллектуального попечительства и наставничества над образовательными организациями среднего профессионального, общего и дополнительного образования;

формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся.

З-1.5.2. Создать соответствующую современным мировым стандартам образовательную инфраструктуру, предусматривающую в том числе цифровую образовательную среду:

создание единого информационно-образовательного пространства - современной безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов методов обучения;

осуществление систематического мониторинга качества образования (образовательных организаций и индивидуальных образовательных достижений обучающихся) посредством применения цифровых технологий;

создание условий для приобретения и повышения человеком общих, профессиональных и надпрофессиональных компетенций в течение всей жизни, в том числе формирование "портфеля компетенций" по информационным коммуникациям, иностранным языкам, предпринимательству и экологии;

внедрение обучения новым профессиям, требующим высокой квалификации (сложные профессии с творческим компонентом), пришедшим взамен "профессиям-пенсионерам" в связи с автоматизацией производства и конкуренцией на рынке труда;

создание республиканского специализированного ИТ-лицея и центров цифрового образования детей в районах республики;

формирование высококонкурентной региональной системы высшего образования, отвечающей требованиям международных стандартов, с увеличением доли экспортно ориентированных образовательных услуг;

разработка и внедрение механизмов мониторинга персонифицированного образования учащихся - "индивидуальной траектории развития" - с сохранением истории перемещения от детского сада до места работы;

строительство объектов сферы образования, соответствующих современным мировым стандартам, предусматривающих комфортную образовательную среду с помощью архитектурных, дизайнерских решений, технологий и виртуального сетевого пространства;

оснащение образовательных организаций учебно-технологическими комплексами (лаборатории компьютерной графики и робототехники, биоэкологических исследований, физическими и химическими лабораториями наноисследований, планетариями, оснащенными системой приема данных со спутника, телескопами и так далее);

разработка мер по совершенствованию системы обеспечения обучающихся чистой питьевой водой и качественным питанием в образовательных организациях;

развитие движения WorldSkills International и строительство специализированного центра компетенций, аккредитованного по требованиям WorldSkills International, с современными учебно-тренировочными полигонами.

З-1.5.3. Модернизировать систему педагогического образования, создать условия для развития и укрепления потенциала преподавателей:

формирование современных баз практик для подготовки специалистов, реализующих сетевые индивидуальные образовательные программы обучающихся;

внедрение дуального педагогического образования, в том числе совершенствование моделей подготовки педагогических кадров на основе сетевого взаимодействия колледжей, вузов, развитие магистерских программ по педагогическому образованию, стажировок студентов в различных видах деятельности, расширяющих представления об образовательных ресурсах (моделирование, краудсорсинг, волонтерство и другие);

разработка гибкой модели многоуровневой и многоканальной переподготовки и повышения квалификации управленческих и педагогических кадров, предусматривающей индивидуальные образовательные программы повышения квалификации, включающей новые формы, практики, механизмы сетевого взаимодействия организаций среднего, высшего и дополнительного профессионального образования;

внедрение различных форм поддержки и сопровождения молодых педагогических работников.

З-1.5.4. Создать условия для выявления и развития одаренных и талантливых детей:

выявление и развитие одаренных детей, вовлечение их в научно-исследовательскую, инновационную и творческую деятельность с целью развития потенциала подрастающих поколений;

создание пространства для формирования индивидуального образовательного маршрута ребенка с учетом склонностей, интересов детей, потребностей родителей;

интеграция организаций общего, дополнительного, профессионального образования в систему раскрытия и развития талантливых обучающихся;

реализация проектов "Малая академия наук", "Международная Арктическая школа", "Международные интеллектуальные игры", "Одаренный ребенок", "Детские технопарки", "Сириус" и других проектов, создающих среду для выявления талантливых детей.

З-1.5.5. Развивать систему национального (этнокультурного) образования:

реализация единой языковой политики, проведение комплексных научных исследований в сфере национального (этнокультурного), двуязычного и многоязычного образования в поликультурной среде;

совершенствование системы непрерывного национального (этнокультурного) образования (расширение сети образовательных организаций с родным языком обучения, обеспечение учебно-методическими комплектами, педагогическими кадрами).

З-1.5.6. Повысить доступность и качество образования для детей Арктики:

повышение доступности образования для детей Арктики и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), их успешной социализации в современных условиях;

создание современных образовательных условий с учетом специфики национальных особенностей и проживания в условиях Арктики и Севера для устойчивого развития традиционного уклада жизни и национальной идентичности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).

Ожидаемые результаты:

вхождение Республики Саха (Якутия) в число 10 лидирующих регионов в Российской Федерации по качеству образования;

доля населения в возрасте от 15 до 19 лет, обучающегося по программам среднего профессионального образования, - 50 процентов;

доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности обучающихся в возрасте 5-18 лет, - 95 процентов;

количество кочевых образовательных организаций, в которых созданы современные образовательные условия, - 11;

доля педагогических работников, прошедших переподготовку и повышение квалификации, от общего количества педагогических работников - 90 процентов.

Ц-1.6. Якутия - территория с развитым рынком труда. Кадровое обеспечение потребностей экономики

Основными мерами повышения уровня занятости являются проведение эффективной миграционной политики, создание рабочих мест, повышение территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, проведение активной политики поддержки занятости граждан. Потребуются меры, направленные на модернизацию институтов рынка труда, совершенствование и усиление работы органов службы занятости.

Повышение производительности труда, связанное с внедрением достижений научно-технического прогресса и автоматизацией производства, требует переподготовки и повышения квалификации работников, получения новых компетенций.

Модернизация и переход к инновационной экономике станут стимулом к изменению структуры занятости населения, передислокации рабочей силы в развивающиеся сектора экономики, сокращению неэффективных рабочих мест. Произойдет смещение в пользу обрабатывающей промышленности, ИТ-отрасли и в целом производств с высокой долей технологичности.

Задачи и основные мероприятия:

З-1.6.1. Обеспечить трудовыми ресурсами потребности экономики в соответствии с прогнозом потребности в кадрах для отраслей экономики Республики Саха (Якутия):

совершенствование механизма системы прогнозирования потребности в кадрах, переход на компетентностный подход, выявление устаревающих и перспективных профессий;

проведение профориентационной работы среди молодежи и трудоспособного населения для вовлечения их в востребованные рынком труда профессии, внедрение новых технологий в организацию профессиональной ориентации населения;

подготовка высококвалифицированных кадров на условиях целевого обучения в российских и международных научно-образовательных центрах, передовых инновационных организациях;

укрепление роли Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова в обеспечении потребностей экономики конкурентоспособными высококвалифицированными кадрами;

организация стажировок молодых специалистов на промышленных предприятиях и реализация комплексной программы "Местные кадры в промышленность";

создание условий для формирования профессиональной карьеры обучающихся и молодых специалистов;

совершенствование механизмов содействия и мониторинга трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования;

разработка комплекса мер государственной поддержки молодых специалистов в части их закрепления в сельской местности и на промышленных территориях.

З-1.6.2. Повысить конкурентоспособность граждан на рынке труда через развитие личных профессиональных квалификаций и компетенций:

внедрение регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста;

создание и развитие многофункциональных центров прикладных квалификаций для реализации образовательных потребностей человека в течение всей жизни;

развитие форм про активного взаимодействия с работодателями, образовательными учреждениями;

повышение мобильности трудовых ресурсов, создание условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих в других субъектах и за рубежом, в Республику Саха (Якутия) для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи республики;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность граждан с инвалидностью;

создание системы стимулирования безработных, малоимущих граждан к участию в программах по развитию самозанятости и повышению занятости;

формирование системы выявления предпринимательских способностей, реализация комплексной программы по вовлечению в предпринимательскую деятельность, содействие созданию собственного бизнеса.

Ожидаемые результаты:

уровень общей безработицы - до 5,3 процента;

удельный вес численности занятого населения в возрасте 25-65 лет, прошедшего повышение квалификации (переподготовку), профессиональное обучение, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы - до 50 процентов.

СЦ-2. Эффективное управление территориями

В пространственном отношении территориальную структуру хозяйства республики образуют районы, объединенные в экономические зоны - Центральную, Западную, Восточную, Южную и Арктическую.

В Центральной Якутии будет образована Якутская агломерация, формирующая транспортно-логистический центр, основанный на использовании транзитного потенциала региона в магистралях "Север - Юг" и "Запад - Восток" со строительством мостового перехода через реку Лену, объединяющего железнодорожную магистраль "Беркакит - Томмот - Якутск" с федеральными и республиканскими автомобильными дорогами, международным аэропортом и речным портом.

Строительство мостового перехода через реку Лену в районе города Якутска и завершение строительства федеральной автомобильной дороги "Вилюй" от города Якутска до населенного пункта Верхнемарково (Иркутская область) позволит сформировать Северный широтный транспортный пояс Российской Федерации - сквозную магистраль, связывающую Иркутскую область через территорию Якутии с Магаданской областью и Хабаровским краем, с выходом к Охотскому морю.

Создание нового транспортного коридора позволит вовлечь в хозяйственный оборот страны колоссальные пространства с ресурсами общемирового значения. Разведанные запасы уже реализуемых в зоне тяготения к данной магистрали проектов оцениваются в 216 трлн рублей, что в 2,3 раза превышает внутренний валовый продукт Российской Федерации.

На базе Жатайского судоремонтно-судостроительного завода будет реализован проект строительства современной высокотехнологичной судостроительной верфи, направленный на строительство судов для бесперебойного обеспечения грузоперевозок внутренним водным транспортом в Ленском бассейне.

Центром агломерации станет город Якутск - научно-образовательный и культурный центр региона, на территории которого развивается многопрофильная производственная ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы", ориентированная на производство строительных материалов, современные агротехнологии, создание ювелирно-гранильного кластера.

Одним из приоритетных направлений экономики Центральной Якутии и республики в целом должно стать развитие креативных индустрий, в том числе сферы информационных технологий, киноиндустрии и туризма.

На тяготеющей к Якутской агломерации территории будут сформированы две агропромышленные зоны - Хангаласская и Заречье, получит комплексное развитие монопрофильное муниципальное образование "Поселок Мохсоголлох".

Развитие Южной экономической зоны связано с реализацией инвестиционных проектов по созданию новых мощностей по добыче и переработке полезных ископаемых и их транспортировке к потребителям в Российской Федерации, а также на экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Продолжается освоение Эльгинского месторождения - одного из крупнейших в мире месторождений высококачественного коксующегося угля, запасы которого составляют около 2 млрд тонн в соответствии со стандартами JORC.

По мере темпов освоения месторождения планируется создание постоянного населенного пункта с использованием инструментов адресной инфраструктурной поддержки инвесторов.

Проект предполагает доведение временного вахтового поселка до статуса постоянного для проживания.

Развитие ТОСЭР "Южная Якутия", кроме добычи и обогащения угля на Инаглинском и Денисовском месторождениях, предполагает развитие вспомогательных производств и переработки продукции.

Комплексное развитие получат монопрофильные муниципальные образования Южной Якутии - "Город Нерюнгри" и "Поселок Нижний Куранах".

В Западной Якутии сформируется территориально-промышленный комплекс, включающий, помимо существующей добычи алмазов, реализацию проектов мирового масштаба по созданию центров добычи и транспортировки нефти и газа на востоке страны.

В монопрофильных муниципальных образованиях "Город Мирный" и "Город Удачный", а также в монопрофильном муниципальном образовании "Поселок Айхал" продолжатся комплексные программы развития.

Восточная экономическая зона - центр добычи цветных и редкоземельных металлов, угля, развития теплоэнергетики, в которой сложились условия для формирования горнодобывающего кластера (драгоценные металлы и полиметаллы) с созданием производственного комплекса по освоению золоторудных и полиметаллических месторождений.

Конкурентные преимущества этой зоны заключаются в наличии крупных месторождений полезных ископаемых: Нежданинское месторождение золота, Верхне-Менкеченское серебро-полиметаллическое месторождение, Агылкинское медно-вольфрамовое месторождение со значительными запасами серебра.

Ключевым вопросом реализации намеченных крупномасштабных инвестиционных проектов является развитие инфраструктуры, прежде всего электроэнергетики и транспорта.

В перспективных планах - освоение Яно-Колымской золоторудной провинции совместно с Магаданской областью, обеспечивающей до 100-120 тонн золота в год. В связи с развитием транспортной инфраструктуры, в частности со строительством автомобильной дороги, выходящей к побережью Охотского моря (порт Аян), предполагается развитие лесопромышленного комплекса.

На территории арктических районов будет сформирована Северо-Якутская опорная зона социально-экономического развития, направленная на создание условий для освоения ресурсной базы, включая объекты континентального шельфа, совершенствование транспортной инфраструктуры, развитие поселка Тикси как опорного порта восточной части Северного морского пути и Международного центра научных исследований Арктики.

Планируется реализация якорных проектов по восстановлению оловодобывающей промышленности на базе месторождений в Центрально-Янском и Южно-Янском оловорудных районах (Тирехтяхское россыпное месторождение и Депутатское коренное месторождение), а также освоение Томторского месторождения ниобия и редкоземельных металлов, что позволит высокотехнологичным отраслям Российской Федерации не зависеть от экспорта соответствующего сырья.

Ц-2.1. Транспортная система, обеспечивающая конкурентоспособное развитие производства и коммуникативную мобильность населения

Формирование устойчивого транспортного каркаса, включая развитие наземных автодорожных связей и строительство стратегических мостов в районе города Якутска через реку Лену и в районе поселка Хандыга через реку Алдан (в долгосрочной перспективе), ряд мостов на автомобильных дорогах "Вилюй" и "Амга" позволит усилить связь населенных пунктов и увеличить грузопотоки.

Приоритетным направлением выступает формирование на территории Республики Саха (Якутия) Северного широтного транспортного пояса Российской Федерации, связывающего Иркутскую область через территорию Якутии с Магаданской областью и Хабаровским краем, с выходом к Охотскому морю. Ключевыми объектами нового транспортного пояса являются проекты строительства мостового перехода через реку Лену в районе города Якутска и федеральной автомобильной дороги "Вилюй" от города Якутска до населенного пункта Верхнемарково (Иркутская область).

Развитие транспортных путей республики имеет пять направлений для формирования каркаса пространственного развития, эффективное использование которого приведет к развитию всех отраслей экономики:

Лено-Вилюйское кольцо (Якутск - Покровск - Олекминск - Ленск - Мирный - Сунтар - Нюрба - Вилюйск - Якутск) с выходом на Иркутск;

Восточный вектор (Якутск - Хандыга - Усть-Нера - Магадан);

Южная магистраль (Якутск - Алдан - Нерюнгри) с выходом в общероссийскую транспортную сеть;

Арктические ворота (Якутск - Тикси и арктические реки);

Амгино-Аянский вектор (Якутск - Амга - Аян - Хабаровск).

Задачи и основные мероприятия:

З-2.1.1. Создать всесезонную транспортную сеть с выходом в единую транспортную сеть страны. Ключевым проектом создания всесезонной транспортной сети и главным стратегическим объектом транспортного комплекса является строительство моста через реку Лену. При возведении мостов через реки Лену и Алдан, завершении строительства железной дороги будут созданы условия для круглогодичных поставок значительного объема грузов для нужд населения и предприятий:

З-2.1.1.1. Сформировать транспортную сеть, круглогодично доступную для населения и хозяйствующих субъектов:

до 2032 года:

строительство мостов через реку Лену в районе города Якутска, через реку Алдан на автомобильной дороге федерального значения "Колыма" и ряда мостов через реку Вилюй на автомобильной дороге федерального значения "Вилюй";

завершение строительства пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск;

доведение участка Беркакит - Томмот до норм постоянной эксплуатации железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск;

строительство подъездных железнодорожных путей для реализации проектов в Южной Якутии;

строительство и реконструкция участков автомобильных дорог "Лена", "Колыма" и "Вилюй";

строительство региональных автомобильных дорог "Амга" с выходом в Хабаровский край, "Кобяй", "Умнас", "Абалах", "Алдан", "Бетюн";

строительство железнодорожной линии Лена - Непа - Ленск;

строительство и реконструкция мостов, в том числе на малых реках Якутии, причалов и пристаней;

до 2050 года:

строительство автомобильных дорог "Анабар", "Яна", "Арктика", "Индигир" как стратегических дорог Арктики;

строительство автомобильной дороги "Арктика" с выходом на Чукотский автономный округ;

строительство перспективных железнодорожных линий, обеспечивающих логистику международных транспортных коридоров.

Ожидаемый результат:

доля населения, имеющего круглогодичную транспортную доступность, - 85,8 процента.

З-2.1.1.2. Привести транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог в нормативное состояние и повысить уровень безопасности дорожного движения.

Ожидаемые результаты:

доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, - 41 процент;

доля протяженности автомобильных дорог федерального, регионального, муниципального или межмуниципального значения, обеспеченных сетями связи с возможностью беспроводной передачи голоса и данных, от общей протяженности указанных автомобильных дорог - 100 процентов;

повышение безопасности дорожного движения.

З-2.1.2. Обеспечить доступность и качество транспортных услуг для населения.

З-2.1.2.1. Организовать единое воздушное сообщение:

строительство и реконструкция аэропортов, входящих в состав ФКП "Аэропорты Севера";

реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта "Якутск";

доведение до норм по техническим характеристикам посадочных площадок, находящихся в сельских поселениях;

создание условий для развития малой авиации и формирования опорных точек частной авиации в районных центрах Республики Саха (Якутия) с учетом существующих аэропортов и посадочных площадок.

З-2.1.2.2. Обеспечить ценовую доступность пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам.

З-2.1.2.3. Внедрить новые современные транспортные средства:

применение усовершенствованных и адаптированных к условиям Якутии транспортных средств;

обновление магистрального, регионального парка воздушных судов;

применение новых типов воздушных судов малой авиации, пригодных к эксплуатации в условиях низких температур;

развитие парка пассажирского автотранспорта, осуществляющего городское, пригородное и междугороднее маршрутное сообщение;

широкое применение вездеходной техники;

развитие беспилотных грузовых транспортных средств;

модернизация флота и строительство судов для обеспечения грузоперевозок в Ленском речном бассейне.

Ожидаемый результат:

рост транспортной мобильности населения, пассажирооборота к уровню 2017 года - в 2 раза.

З-2.1.3. Реализовать транзитный потенциал Якутии:

создание условий для полноценной интеграции транспортного каркаса республики в межрегиональные грузовые и пассажирские перевозки с Магаданской, Амурской, Иркутской областями и Хабаровским краем;

обеспечение перераспределения грузопотоков - с водного транспорта на железную дорогу и на автодороги с окончанием строительства железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск и возведением мостового перехода через реку Лену;

развитие средств управления воздушным движением в Арктическом секторе для обеспечения организации кроссполярных авиалиний над территорией Республики Саха (Якутия).

Ожидаемый результат:

рост транзитных перевозок к 2032 году - в 3 раза.

З-2.1.3.1. Восстановить грузоперевозки через Северный морской путь с созданием нового транспортного коридора на основе интермодального транспортного центра в поселке Нижний Бестях:

реконструкция морской портовой инфраструктуры - Тикси, Зеленый Мыс - в рамках восстановления Северного морского пути;

реконструкция и строительство портов, причалов на арктических реках: Анабар (село Юрюнг-Хая), Яна (поселок Нижнеянск, поселок Усть-Куйга, село Батагай), Индигирка (поселок Белая Гора), Колыма (поселок Зырянка);

обновление парка судов типа "река - море" для обеспечения грузоперевозок через акватории моря Лаптевых и Восточно-Сибирского моря;

доведение параметров водных речных и морских путей до значений, обеспечивающих безопасность и пропускную способность флота.

З-2.1.3.2. Создать систему логистических узлов как основу формирования современной товаропроводящей сети:

создание Якутского транспортно-логистического центра;

развитие существующих железнодорожных станций;

строительство автовокзалов и автостанций.

З-2.1.3.3. Снизить вредное воздействие транспорта на окружающую среду и повысить уровень безопасности транспортной системы.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

З-2.1.4.1. Повысить энергетическую и экологическую эффективность:

строительство сети АГНКС (автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций);

перевод автотранспорта государственных и муниципальных учреждений на газомоторное топливо;

перевод 30 процентов личного автотранспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо.

З-2.1.4.2. Использовать современные информационно-телекоммуникационные технологии:

создание интеллектуальных транспортных систем в городах, в том числе для транзитных транспортных коридоров и федеральных трасс, автоматическое управление воздушными транспортными средствами.

З-2.1.4.3. Обеспечить защищенность объектов транспортной инфраструктуры от противоправных действий, в том числе террористической направленности.

Ц-2.2. Надежное, качественное и доступное электроснабжение для существующих и новых потребителей

Энергосистема Республики Саха (Якутия) включает в себя зону централизованного и децентрализованного энергоснабжения.

Централизованным электроснабжением охвачено 36 процентов территории республики, где проживает 85 процентов населения, в Западной, Центральной и Южно-Якутской группах районов.

В целях замещения выводимых из работы мощностей Якутской ГРЭС-1, которая является одним из основных источников электрической энергии Центрального энергорайона, и исходя из перспективных балансов электрической энергии и мощности к 2024 году планируется строительство второй очереди ЯГРЭС-2 мощностью 144 МВт.

В 2019 году со строительством и вводом в эксплуатацию ВЛ 220 кВ Нижний Куранах - Томмот - Майя будет осуществлена связь Центрального и Южно-Якутского энергорайонов.

Объединение энергосистемы Якутии с Объединенной энергосистемой Сибири предусматривается по двум одноцепным ВЛ 220 кВ Пеледуй - Сухой Лог - Мамакан с 2020 года, будут построены линии 220 кВ по направлению Усть-Кут - Пеледуй, которые обеспечат электроснабжение НПС-7, НПС-8, НПС-9 нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан".

В Оймяконском районе будут реализованы проекты по электроснабжению Тарынского месторождения золота, которые предполагают в том числе строительство ВЛ-110 Артык - Дражное. При этом появится возможность строительства линии 35 кВ Дражное - Оймякон и перевода на централизованное электроснабжение 5 населенных пунктов Оймяконского района, которые в настоящее время запитаны от дизельных электростанций.

В зоне децентрализованного энергоснабжения необходима замена источников генерации современными агрегатами, в том числе с применением возобновляемых источников энергии. Перспективным направлением является разработка проектов атомных станций малой мощности для электро- и теплоснабжения населенных пунктов в арктических и северных районах.

Планируется строительство ВЛ-220 кВ Сунтар - Нюрба с подстанцией 220 кВ "Сунтар", которая снимет ограничения по подключению новых потребителей, а также позволит перевести на электроотопление жилой фонд Нюрбинского, Верхневилюйского и Вилюйского улусов (районов).

Проекты строительства магистральных линий электропередач 110 кВ Сулгачи - Амга, Радиоцентр - Намцы в период с 2018 по 2025 год снимут проблемные вопросы по электроснабжению Амгинского и Намского улусов.

В период до 2050 года с учетом развития энергоемких производств, в том числе черной металлургии и горнорудной промышленности Южной и Восточной Якутии, а также перспектив поставок электроэнергии за пределы республики, целесообразно рассмотреть возможности строительства четвертого энергоблока на Нерюнгринской ГРЭС (200 МВт), четвертого гидроагрегата на Светлинской ГЭС.

В период до 2050 года при наличии спроса на поставки электроэнергии, в том числе в сопредельные государства, представляется перспективным использование гидропотенциала рек Южной Якутии для выработки электроэнергии со строительством Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса (ЮЯГЭК), в частности Канкунской ГЭС на реке Тимптон.

Ожидаемые результаты:

ввод генерирующих мощностей электроэнергии к 2032 году - 701 МВт;

ввод в работу линий электропередач и трансформаторных подстанций после реконструкции и строительства протяженностью не менее 600 км и мощностью 500 МВА соответственно к 2032 году;

увеличение доли возобновляемой энергетики в общем объеме вырабатываемой энергии - до 2 процентов.

Ц-2.3. Доступное благоустроенное жилье с безопасной и комфортной средой проживания населения

Задачи и основные мероприятия:

З-2.3.1. Обеспечить комплексное освоение и развитие территории:

синхронизация инвестиционных программ организаций коммунального комплекса для подвода инженерной инфраструктуры до границ участков строительства объекта, что позволит уменьшить расходы на инженерную инфраструктуру застройщиков;

комплексное развитие территорий городов и поселений в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий и архитектурно-строительного проектирования;

зонирование территории республики на уровне населенных пунктов с учетом развития сетей газоснабжения, электроснабжения и определение перспективы развития систем теплоснабжения населенных пунктов, в том числе перевод котельных на газовое топливо, перевод потребителей на электроотопление.

Ожидаемые результаты:

доля городов с благоприятной городской средой - 100 процентов.

З-2.3.2. Обеспечить граждан доступным и комфортным жильем:

государственная поддержка отдельных категорий граждан - ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы и пострадавших от радиационных аварий, молодых и многодетных семей, детей-сирот и лиц из их числа;

развитие рынка ипотечного жилищного кредитования, снижение процентов по ипотечным жилищным кредитам;

внедрение современных технологий строительства, системная деятельность по оптимизации стоимости строительства жилья, строительство энергоэффективных жилых домов;

строительство арендного жилья;

переход от долевого строительства к иным формам строительства жилья для реализации на рынке в целях защиты граждан от недобросовестных застройщиков и ликвидации проблемы "обманутых дольщиков".

Ожидаемые результаты:

обеспеченность населения жильем - 29,3 кв. м на человека;

количество семей, улучшивших жилищные условия - не менее 45 тысяч семей.

З-2.3.3. Улучшить условия проживания граждан в жилищном фонде:

переселение из аварийного жилищного фонда, строительство жилья для обеспечения переселяемых граждан жилыми помещениями;

создание единой базы данных жилищного фонда;

проведение своевременного капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе с использованием энергосберегающих технологий.

Ожидаемые результаты:

количество граждан, расселенных из аварийного жилищного фонда - не менее 90 тысяч человек;

удельный вес аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда - 1,7 процента.

З-2.3.4. Повысить уровень благоустройства жилищного фонда и обеспечить предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям:

повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;

модернизация и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения Арктической зоны;

реализация проекта "Чистая вода", включая строительство и обеспечение надежного функционирования объектов водоснабжения и водоотведения, объектов приема и очистки сточных вод;

обеспечение надежности газового хозяйства и газификация населенных пунктов (Ц-3.9);

повышение уровня благоустройства жилищного фонда;

строительство индивидуальных жилых домов, обеспеченных всеми видами благоустройства;

модернизация системы коммунальной инфраструктуры с применением современных технологий.

Ожидаемые результаты:

доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой, - 100 процентов;

уровень жилищного фонда, оборудованного всеми видами благоустройства, - 90 процентов;

уровень износа коммунальной инфраструктуры - 35 процентов;

обеспечение районных центров канализационно-очистными сооружениями - 100 процентов;

количество газифицированных населенных пунктов - 143.

З-2.3.5. Усилить конкурентную среду и обеспечить привлечение частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства:

привлечение инвестиций посредством государственно-частного партнерства, в частности путем заключения концессионных соглашений;

уход от оказания государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в районах республики, кроме арктических и северных;

увеличение доли заемных средств в модернизации коммунальной инфраструктуры посредством принятия и реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

использование потенциала гражданского общества, стимулирование активных и ответственных собственников помещений в многоквартирных домах.

Ожидаемый результат:

преобладание частных инвестиций в сфере жилищно-коммунального хозяйства над бюджетным финансированием.

З-2.3.6. Усилить меры по энергосбережению и обеспечить повышение энергетической эффективности:

внедрение комплексного энергосбережения по принципу "потребитель - сети - генерация";

обеспечение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;

перевод котельных на более дешевые и эффективные виды топлива (уголь, газ);

разработка комплекса мероприятий по стимулированию внедрения природного газа в качестве моторного топлива.

Ц-2.4. Устойчивое повышение уровня безопасности жителей республики, сбережение человеческих жизней от угроз природного и техногенного характера с учетом климатических условий проживания

На территории республики прогнозируется рост количества чрезвычайных ситуаций природного характера, обусловленных глобальным изменением климата. В первую очередь это повышение мощности весенних паводков, изменение рельефа земной поверхности и снижение несущей способности криолитозоны (вечной мерзлоты) вследствие ее таяния.

Помимо климата, на криолитозону влияют и антропогенные факторы: лесные пожары, вырубка лесов, строительство дорог и инженерных коммуникаций, сельскохозяйственное освоение территории, тепло, которое выделяют промышленные и жилые здания, ослабляют несущую способность фундаментов.

Обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления организациями парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, новых подходов в планировании и ведении хозяйственной деятельности человека в зоне многолетней мерзлоты.

Задачи и основные мероприятия:

З-2.4.1. Обеспечить защищенность населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, в том числе необходимыми сооружениями инженерной защиты:

установление границ зон затопления населенных пунктов;

обеспечение безопасности состояния гидротехнических сооружений;

строительство защитных сооружений и сооружений по укреплению берегов водных объектов.

Ожидаемый результат:

сокращение населенных пунктов, расположенных на подверженных негативному воздействию воды территориях.

З-2.4.2. Создать эффективную систему защиты, воспроизводства и охраны лесов от пожаров:

повышение оперативности тушения лесных пожаров;

применение дистанционных методов при мониторинге обнаружения лесных пожаров.

З-2.4.3. Увеличить покрытие населенных пунктов подразделениями пожарной охраны, развитие инфраструктуры и укрепление материально-технической базы пожарной охраны, предупреждение пожаров:

в населенных пунктах с населением 1 000 человек и более - создание малочисленных пожарных частей;

в населенных пунктах с населением от 500 до 1 000 человек - развитие муниципальной пожарной охраны;

для малочисленных населенных пунктов - усиление роли общественных объединений добровольной пожарной охраны;

укрепление материально-технической базы государственной противопожарной службы;

комплекс мероприятий, направленных на предупреждение лесных и бытовых пожаров, оснащение жилых помещений и учреждений автономными пожарными извещателями.

Ожидаемый результат:

уровень противопожарного прикрытия населенных пунктов профессиональной пожарной охраной - 66 процентов.

З-2.4.4. Повысить готовность сил и средств аварийно-спасательной службы путем развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы:

внедрение геоинформационных систем для мониторинга и предотвращения чрезвычайных ситуаций;

применение эффективного оборудования для поиска людей - замена капиталоемких вылетов на воздушных судах использованием беспилотных аппаратов (квадрокоптеров) и малой авиации;

обеспечение новейшими образцами поисково-спасательного снаряжения, оборудованием и техникой до нормативного уровня;

строительство и капитальный ремонт объектов аварийно-спасательной службы и оснащение специализированной техникой;

совершенствование системы оповещения населения об опасностях.

Ожидаемый результат:

доля результативных поисково-спасательных работ - 98 процентов.

Ц-2.5. Гарантированная и своевременная доставка грузов в районы с ограниченными сроками завоза грузов

Ввиду сложной транспортной схемы завоз грузов осуществляется до базовых пунктов в короткий навигационный период водным транспортом. Основной магистральной рекой является река Лена, через которую проходит практически весь объем жизнеобеспечивающих грузов, а также через Северный морской путь на арктические реки Анабар, Яна, Индигирка и Колыма для обеспечения арктических и северных районов. При этом навигация на водных путях республики имеет разновременность начала и окончания навигации, зависит от времени вскрытия, продолжительности весеннего паводка и водности рек всего Ленского бассейна.

Задачи и основные мероприятия:

З-2.5.1. Совершенствовать логистику завоза грузов с учетом перенаправления основной массы грузов на новые транспортные направления (Северный морской путь, Якутский транспортно-логистический центр в поселке Нижний Бестях) для снижения затрат на доставку грузов:

нефтепродукты, предназначенные для Арктической экономической зоны республики, перенаправляются на Северный морской путь и будут доставляться через входные перевалочные морские пути - Архангельск, Мурманск, Владивосток;

доставка генеральных грузов (грузы производственно-технического назначения, строительные материалы) с водного транспорта переориентируется на железную дорогу Беркакит - Томмот - Якутск (поселок Нижний Бестях).

Ожидаемый результат:

рост объемов завоза через Северный морской путь и Якутский транспортно-логистический центр в поселке Нижний Бестях - в 2 раза.

З-2.5.2. Создать центры депонации для обеспечения населения нефтепродуктами:

строительство и реконструкция нефтебазового хозяйства, находящегося в собственности Республики Саха (Якутия), и расширение резервуарного парка нефтебазового хозяйства;

строительство новых объектов нефтебазового хозяйства: в поселке Тикси Булунского улуса, поселке Оленек Оленекского улуса, нефтесклада в поселке Батагай-Алыта Эвено-Бытантайского улуса.

Ожидаемый результат:

обеспеченность емкостным парком нефтебазового хозяйства - 100 процентов.

З-2.5.3. Улучшить транспортно-логистическую схему завоза потребительских товаров и вывоза промысловой продукции из арктических и северных районов:

совершенствование схемы и механизмов завоза социально значимых продовольственных товаров;

строительство хладокомбинатов в районах осуществления промышленного лова и заготовки промысловой продукции;

создание на базе оптово-розничных магазинов со складскими помещениями в ряде районных центров арктических и северных районов межрайонных логистических центров для оказания комплексных услуг, ориентированных на малый торговый бизнес;

строительство теплых складских помещений, обеспечивающих круглогодичную потребность населения в социально значимых продовольственных товарах.

Ожидаемый результат:

обеспечение завоза в районы с ограниченными сроками завоза грузов в объемах потребности населения.

СЦ-3. Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики

Ц-3.1. Минерально-сырьевая база, позволяющая устойчиво обеспечивать сырьем потребности промышленности и населения

Задачи и основные мероприятия:

З-3.1.1. Повысить региональную изученность территории Республики Саха (Якутия):

проведение региональных работ в целях изучения геологического строения территории Республики Саха (Якутия) и прогнозирования месторождений полезных ископаемых;

совершенствование системы хранения и предоставления геологической информации. Ведение геологического информационного фонда Республики Саха (Якутия).

З-3.1.2. Обеспечить воспроизводство минерально-сырьевой базы отрабатываемых и вовлекаемых в освоение запасов минерального сырья для обеспечения текущих и перспективных потребностей экономики:

поиск новых и оценка выявленных месторождений;

разведка месторождений полезных ископаемых, обеспечивающих воспроизводство промышленных категорий запасов погашаемой минерально-сырьевой базы и подготовка к промышленному освоению месторождений, новых видов минерального сырья;

вовлечение в оборот ранее открытых, разведанных, но не разрабатываемых месторождений, в том числе с остаточными запасами.

З-3.1.3. Обеспечить реализацию полномочий Республики Саха (Якутия) в области недропользования.

Ожидаемый результат:

рост индекса промышленного производства к уровню 2017 года - в 1,6 раза.

Ц-3.2. Мировое лидерство Якутии по добыче алмазов с созданием алмазно-бриллиантового комплекса регионального уровня

Запасы алмазов группы компаний "АЛРОСА" превышают 1 млрд карат и являются максимальными среди глобальных добывающих компаний, что позволяет прогнозировать стабильные объемы добычи на среднесрочную перспективу.

Принципиальным является формирование алмазно-бриллиантового комплекса Республики Саха (Якутия). Успешное развитие алмаз о гранильной и ювелирной индустрии региона будет определять единая политика, направленная на смежное развитие отраслей, занятие конкурентных ниш, создание эксклюзивной продукции, развитие региональных брендов.

Задачи и основные мероприятия:

З-3.2.1. Сохранить достигнутый уровень добычи алмазов и выручки:

реализация инвестиционных проектов по освоению новых коренных и россыпных месторождений алмазов, а также освоению глубоких горизонтов эксплуатируемых месторождений;

повышение операционной эффективности алмазодобычи за счет инноваций и совершенствования технологий добычи и обогащения.

З-3.2.2. Создать благоприятный социальный климат в районах "алмазной провинции":

участие в проектах государственно-частного партнерства, направленных на социально-экономическое развитие территорий;

создание рабочих мест в алмазодобывающей отрасли и совершенствование системы подготовки кадров; проведение системной профориентационной работы среди учащихся школ; трудоустройство выпускников вузов, ссузов на алмазодобывающие предприятия;

поддержание высокого уровня стандартов в области охраны труда и промышленной безопасности.

З-3.2.3. Обеспечить повышение экологических стандартов:

обеспечение устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращение их деградации;

соблюдение повышенных нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

полная технологическая и биологическая рекультивация, восстановление соответствующего природного ландшафта;

очищение загрязненных территорий и акваторий от промышленных и бытовых отходов, их утилизация и захоронение.

З-3.2.4. Обеспечить государственную поддержку ювелирного и гранильного производства:

создание законодательных условий (налоговых и таможенных преференций);

реализация антикризисных программ ключевых алмазогранильных и ювелирных предприятий.

З-3.2.5. Создать единый ювелирно-гранильный производственно-деловой центр:

развитие конкурентоспособных региональных брендов;

выпуск эксклюзивных изделий с крупными бриллиантами;

развитие направления по выпуску этнических ювелирных изделий;

внедрение достижений научно-технического прогресса в производственные процессы.

Проекты:

строительство третьего пускового комплекса подземного рудника "Удачный";

строительство карьера кимберлитовой трубки "Заря";

освоение Верхне-Мунского месторождения алмазов;

разведка и эксплуатация глубоких горизонтов кимберлитовых трубок "Интернациональная", "Комсомольская", "Зарница" и других.

Ожидаемые результаты:

закрепление ведущей доли Якутии в мировом объеме добычи алмазов;

формирование перерабатывающего сектора алмазно-бриллиантового комплекса.

Ц-3.3. Развитие золотодобывающей промышленности

Задачи и основные мероприятия:

З-3.3.1. Развивать минерально-сырьевую базу рудного золота:

увеличение геолого-разведочных работ на рудное золото за счет средств федерального бюджета и на россыпное золото за счет средств недропользователей.

З-3.3.2. Создать прозрачную систему добычи золота:

вовлечение в эксплуатацию мелкообъемных рудных месторождений;

лицензирование рудных, россыпных и техногенных месторождений золота, находящихся в нераспределенном фонде недр;

вовлечение в эксплуатацию техногенных месторождений.

З-3.3.3. Обеспечить добычу золота с соблюдением этических и экологических норм:

добыча золота в Якутии в тренде "зеленой" экономики.

Инвестиционные проекты:

освоение Нежданинского золоторудного месторождения;

освоение золоторудного месторождения Кючус;

увеличение мощностей на Куранахском рудном поле;

выход на проектную мощность предприятий на золоторудных месторождениях: Лунное и Рябиновое (Алданский район), Гросс, (Олекминский район), Дражное (Оймяконский район);

увеличение производственных мощностей на погребенной россыпи реки Большой Куранах (Алданский район), освоение россыпных месторождений в золотопромышленных районах: Оймяконском, Усть-Майском, Алданском, Усть-Янском, Верхоянском, Нижнеколымском и Верхнеколымском;

освоение техногенных россыпных месторождений, включая освоение хвостохранилищ ликвидированных золотоизвлекательных фабрик: Лебединской (Алданский район) и Куларской (Усть-Янский район);

создание обособленного подразделения аффинажного завода.

Ожидаемые результаты:

увеличение объемов добычи золота до 38 тонн к 2032 году;

создание новых рабочих мест в Оймяконском, Усть-Майском, Алданском, Усть-Янском, Верхоянском, Нижнеколымском и Верхнеколымском улусах (районах).

Ц-3.4. Создание сереброрудной промышленности

Задачи и основные мероприятия:

З-3.4.1. Обеспечить создание горнодобывающих производств по добыче серебра: подготовка к лицензированию месторождения серебра Кимпиче (Кобяйский улус (район).

З-3.4.2. Совершенствовать технологии обогащения комплексных руд полиметаллических и золоторудных месторождений.

З-3.4.3. Обеспечить проведение геолого-разведочных работ на перспективных площадях Западного Верхоянья за счет средств недропользователей и федерального бюджета.

Инвестиционные проекты:

освоение сереброрудного месторождения Вертикальное Мангазейского рудного поля (Кобяйский улус (район);

освоение месторождения серебра Прогноз (Верхоянский район);

освоение серебро-полиметаллического месторождения Верхнее Менкече (Томпонский улус (район);

освоение месторождения серебра Кимпиче (Кобяйский улус (район); разведка и попутная добыча серебро содержащих руд золоторудного месторождения Гросс (Олекминский улус (район).

Ожидаемые результаты:

увеличение объемов добычи серебра до 629 тонн к 2032 году;

создание новых рабочих мест в Кобяйском, Олекминском, Усть-Майском, Томпонском и Верхоянском улусах (районах).

Ц-3.5. Создание крупного центра оловодобычи России

Задачи и основные мероприятия:

З-3.5.1. Восстановить оловодобывающую промышленность в Северо-Янском оловоносном районе на территории Усть-Янского района с внедрением инноваций и новых технологий добычи, соблюдением высоких экологических стандартов производства:

освоение оловоносных месторождений в Центрально-Янском и Южно-Янском оловорудных районах;

освоение россыпи Тирехтях и Депутатского коренного месторождения.

З-3.5.2. Стимулировать деятельность инвесторов, предприятий-недропользователей:

предоставление налоговых льгот;

государственное участие в строительстве объектов инфраструктуры;

лицензирование и подготовка к промышленному освоению месторождений ручья Одинокий, Чокурдахской шельфовой россыпи, коренных месторождений Чурпунньа, Одинокое, Дяхтардахское и других месторождений.

З-3.5.3. Диверсифицировать производство оловоконцентратов с освоением других месторождений полезных ископаемых - золота, вольфрама, редких металлов и редких земель.

Ожидаемые результаты:

увеличение объемов производства оловоконцентратов различных марок до 5,5 тысяч тонн к 2032 году;

создание новых рабочих мест в Усть-Янском и Верхоянском улусах (районах).

Ц-3.6. Создание производства сурьмяных концентратов

Задачи и основные мероприятия:

З-3.6.1. Обеспечить проведение геолого-разведочных работ:

разведка глубоких горизонтов месторождений Сентачан и Сарылах;

подсчет запасов сурьмы и золота на Кимовском и Киннясском месторождениях;

поиск золото-сурьмяных месторождений на перспективных площадях Адыча-Тарынской рудной зоны за счет средств недропользователей и федерального бюджета.

З-3.6.2. Организовать золото-сурьмяные производства:

освоение золото-сурьмяных месторождений в пределах Адыча-Тарынской рудной зоны;

совершенствование технологий обогащения золото-сурьмяных руд эксплуатируемых месторождений;

соблюдение высоких экологических стандартов производства;

ввод в эксплуатацию обогатительной фабрики по переработке золото-сурьмяной руды месторождения Сентачан в Верхоянском улусе (районе).

Ожидаемые результаты:

добыча 30 процентов золото-сурьмяных концентратов в объеме 31 тыс. тонн в период с 2022 по 2027 год с постепенным сокращением объемов производства до 21 тыс. тонн в 2029 году в связи с выбыванием запасов глубоких горизонтов на месторождении Сентачан;

создание новых рабочих мест в Оймяконском и Верхоянском улусах (районах).

Ц-3.7. Создание новой полиметаллической отрасли промышленности, обеспечивающей потребности российской экономики в свинце и цинке

Задачи и основные мероприятия:

З-3.7.1. Завершить геолого-разведочные работы на Сарданинском рудном поле с подсчетом и утверждением запасов.

З-3.7.2. Стимулировать деятельность инвесторов, предприятий-недропользователей:

государственное участие в строительстве объектов транспортной и электросетевой инфраструктуры при освоении полиметаллических месторождений Верхнее Менкече и Сардана;

подготовка специалистов горно-геологических компетенций.

З-3.7.3. Обеспечить строительство горно-обогатительных комбинатов на Верхне-Менкеченском и Сарданинском месторождениях полиметаллов с внедрением инноваций и новых технологий, соблюдением высоких экологических стандартов производства.

Ожидаемые результаты:

производство свинца в концентрате - 31 тыс. тонн и цинка в концентрате - 29 тыс. тонн к 2032 году;

создание новых рабочих мест в Томпонском и Усть-Майском улусах (районах).

Ц-3.8. Якутия - российский лидер по добыче редкоземельных металлов

Задачи и основные мероприятия:

З-3.8.1. Обеспечить ввод в эксплуатацию редкоземельных месторождений:

освоение ниобий-редкоземельного месторождения Томтор (участок Буранный) на территории Оленекского района;

освоение россыпного месторождения редких земель Центральная - Нижняя на территории Усть-Янского района;

внедрение инноваций и новых технологий;

соблюдение высоких экологических стандартов производства.

Ожидаемые результаты:

первый этап (2019 - 2025 годы) - освоение Томторского месторождения участок Буранный;

второй этап (2025 - 2032 годы) - освоение россыпи Центральная - Нижняя с проектной мощностью до 5 тыс. тонн концентрата.

Ц-3.9. Современный нефтегазовый комплекс с высокой добавленной стоимостью и надежной системой газоснабжения как ресурсный источник реализации задач повышения качества жизни населения

Перспективы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в определяющей степени будут зависеть от эффективности реализации проектов по промышленному освоению нефтегазовых ресурсов республики и обеспечения надежности газоснабжения.

Задачи и основные мероприятия:

З-3.9.1. Развивать нефтяную и нефтеперерабатывающую промышленность:

запасы нефти по категориям С1+С2 составят 746 млн тонн. Планируемые объемы добычи нефти к 2032 году составят 16 млн тонн в год. Основные объекты добычи нефти: Тапакано-Пеледуйская группа месторождений, Среднеботуобинское, нефтяная оторочка Чаяндинского месторождения. Будут вовлечены в разработку ряд месторождений и участки недр, тяготеющие к трассе трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан";

поставки нефти для потребителей в регионы России и экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона осуществляются по трубопроводной системе "Восточная Сибирь - Тихий океан";

планируется строительство нефтеперерабатывающего завода с глубиной переработки до 95 процентов и выходом светлых нефтепродуктов до 83 процентов.

З-3.9.2. Развивать газовую промышленность:

запасы природного газа по категориям С1+С2 составят 3,1 трлн куб. м. Планируемый объем добычи природного газа в 2032 году составит порядка 30 млрд куб. м в год.

В разработку будут введены и расширены производственные показатели газовых месторождений: Чаяндинское, Соболох-Неджелинское, Толонское, Таас-Юряхское, Среднетюнгское, Среднеботуобинское, Средневилюйское, Отраднинское. Начнется эксплуатация объектов на участках недр независимых производителей в Мирнинском, Ленском, Сунтарском, Олекминском улусах (районах).

В настоящее время поставки природного газа в центральную и западную часть Якутии осуществляются по магистральным газопроводам: Средневилюйское газоконденсатное месторождение - Мастах - Берге - Якутск (1,7 млрд куб. м в год), Среднетюнгское газоконденсатное месторождение - Усун - Тылгыны - Кюбяенде (4 млн куб. м в год), Среднеботуобинское - Мирный - Удачный (0,3 млрд куб. м в год), Отраднинское газоконденсатное месторождение - город Ленск (45 млн куб. м в год).

В прогнозируемый период основным объектом транспортировки природного газа будет являться магистральный газопровод "Сила Сибири" мощностью 38 млрд куб. м в год. Наряду с этим, свое развитие получит система подводящих газопроводов с объектов добычи независимых производителей до магистрального газопровода "Сила Сибири" и других потребителей на территории республики.

Газификация. Газификация и обеспечение надежности газоснабжения производственных потребителей и населения планируется по двум основным направлениям:

газификация сетевым газом;

газификация на основе организации производства сжиженного природного газа (СПГ), сжиженного углеводородного газа (СУГ), компримированного природного газа (КПГ).

Первое направление предусматривает газификацию и обеспечение надежности газоснабжения населенных пунктов в границах Якутской городской агломерации, заречных (Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Таттинского, Амгинского и Усть-Алданского) и вилюйских районов (Вилюйского и Верхневилюйского), Хангаласского, Горного и Кобяйского улусов (районов), а также группы районов в зоне магистрального газопровода "Сила Сибири" (Ленский, Олекминский, Алданский и Нерюнгринский улусы (районы).

Будут функционировать локальные газопроводные системы в Мирнинском, Сунтарском улусах (районах) и других районах Западной Якутии. Общий объем поставок по этим газопроводам оценивается 1,8-2,0 млрд куб. м в год.

Второе направление - обеспечение потребителей сжиженными и сжатыми газами на основе их производства на Якутском газоперерабатывающем заводе до 40-50 тыс. тонн в год, установка переработки газа в поселке Кысыл-Сыр до 15 тыс. тонн в год, объектов компримирования газа в крупных населенных пунктах.

Расширение рынка газомоторного топлива. В среднесрочной и долгосрочной перспективе на транспорте будут использоваться три вида углеводородного газового топлива: сжиженные нефтяные газы, пропан-бутановые смеси (сжиженные углеводородные газы), компримированные (сжатые) природные газы и сжиженные природные газы.

Планируется к 2020 году перевести на газомоторное топливо в городах с населением свыше 300 тысяч человек - 30 процентов, с населением свыше 100 тысяч человек - 10 процентов муниципального транспорта.

Расширение и организация производства новых видов газомоторного топлива возможны на базе эксплуатируемых месторождений углеводородного сырья: Средневилюйского газоконденсатного месторождения и Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения и в перспективе на Чаяндинском нефтегазоконденсатном месторождении.

Основным фактором успешного расширения рынка видов газомоторного топлива будет являться строительство и развитие инфраструктуры автогазозаправочных станций.

Организация производства видов газомоторного топлива в Республике Саха (Якутия) рассматривается как реальная альтернатива ежегодному завозу горючесмазочных материалов для государственных нужд.

Планируется создание комплекса по переработке природного газа в Республике Саха (Якутия) с перспективой экспорта в Китайскую Народную Республику.

Проекты:

нефтяная промышленность:

Талакано-Пеледуйская группа месторождений;

Среднеботуобинское нефтегазоконденсатное месторождение;

нефтяная оторочка Чаяндинского месторождения;

участки недр Предпатомского прогиба и Мирнинского выступа;

участки недр Лено-Анабарского прогиба (Западно-Анабарский, Прончищевский и другие);

увеличение мощности трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан";

производственный комплекс по переработке углеводородов в городе Алдане;

газовая промышленность:

магистральный газопровод "Сила Сибири" с объектами газификации сетевым газом;

группа месторождений Якутского центра газодобычи (Чаяндинское, Таас-Юряхское газоконденсатные месторождения, в перспективе Лено-Вилюйская нефтегазоносная провинция со Среднетюнгским, Соболох-Неджелинским газоконденсатными месторождениями, Хапчагайское поднятие, Толонское газоконденсатное месторождение);

Среднеботуобинское месторождение;

Отраднинское месторождение с подключением к магистральному газопроводу "Сила Сибири";

участки недр в Лено-Тунгусской нефтегазоносной провинции на территориях Мирнинского, Ленского, Сунтарского и Олекминского районов;

организация производства СПГ, СУГ, КПГ (Якутский газоперерабатывающий завод, переработка газа в поселке Кысыл-Сыр, городе Мирном, компримирование газа, малотоннажные установки переработки газа в городах Ленске, Олекминске, Алдане, Нерюнгри, Мирном и других районных центрах).

Ожидаемые результаты:

увеличение добычи нефти до 16 млн тонн, природного газа до 30 млрд куб. м с преимущественным экспортом продукции к 2032 году;

удовлетворение внутренней потребности Республики Саха (Якутия) в светлых нефтепродуктах и газомоторном топливе к 2032 году;

создание более 8 тысяч рабочих мест к 2032 году.

Ц-3.10. Создание экспортно ориентированного угольного кластера

Задачи и основные мероприятия:

З-3.10.1. Содействовать формированию угольного кластера, обеспечивающего удовлетворение внутренней потребности в угольной продукции.

Добыча бурого и каменного угля для местных нужд и нужд жилищно-коммунального хозяйства (Кировский, Кемпендяйский, Харбалахский, Кангаласский разрезы и Джебарики-Хая, Мироновское (Кобяйский улус (район).

З-3.10.2. Обеспечить участие доходов от экспорта угольной продукции в решении задач повышения качества жизни населения.

Проекты:

ГОК "Инаглинский";

ГОК "Денисовский";

Эльгинский угольный комплекс;

развитие АО "Зырянский угольный разрез".

Проекты с 2025 года:

производство гуминовых удобрений на базе разработки месторождения Хапчагайское в Мегино-Кангаласском улусе (районе) и Усть-Алданском улусе (районе);

применение пиролиза бурых углей для получения высококалорийного твердого котельного топлива в арктических районах, Нюрбинском улусе (районе) и городе Якутске (как резервного источника);

на базе газификации углей Кангаласского угольного месторождения обеспечение города Якутска и пригородов резервным источником электроснабжения.

Ожидаемые результаты:

увеличение добычи угля до 39 млн тонн (в 2,3 раза к уровню 2016 года);

обеспечение энергетической безопасности и удовлетворение внутренней потребности республики в угле.

Ц-3.11. Создание кластера черной металлургии на базе железорудных месторождений Южной Якутии

Наличие на территории Южной Якутии значительных запасов близкорасположенных месторождений железных руд и коксующихся углей, а также появление в перспективе нового источника электроэнергии в виде Канкунской ГЭС в совокупности создает условия для строительства металлургического комбината полного цикла, призванного обеспечить потребности в черных металлах предприятий, расположенных в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке России. Кроме того, географическое положение будущего производства создает все предпосылки для экспорта товарной продукции в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего Китайскую Народную Республику,

Задачи и основные мероприятия:

З-3.11.1. Содействовать формированию Южно-Якутского металлургического комбината:

поиск стратегических инвесторов, способных реализовать проекты с внедрением инноваций и новых технологий, соблюдением высоких экологических стандартов производства;

подготовка специалистов горно-геологических и металлургических компетенций.

Проекты:

освоение Таежного и Тарыннахского месторождений;

строительство металлургического комбината.

Ожидаемые результаты:

производство металлургической экспортно ориентированной продукции с высокой добавленной стоимостью с выходом на проектную мощность 6 млн тонн проката и слябов к 2035 году;

создание более 10 тысяч рабочих мест.

Ц-3.12. Комплекс по добыче и переработке прочих полезных ископаемых

Запасов Селигдарского месторождения достаточно для строительства горно-обогатительного комбината мощностью 3,57 млн тонн апатитового концентрата в год. При вводе горно-химического комплекса в эксплуатацию предусматривается добыча и переработка до 30 млн тонн руды и ее обогащение флотационным способом до апатитового концентрата с содержанием пятиокиси фосфора () - 35,5 процента.

Проект создания Селигдарского горно-химического комплекса (ГХК) включает строительство на базе месторождения горно-обогатительного комбината (карьер и обогатительная фабрика для получения апатитового концентрата) и химического завода по производству комплексных фосфорно-магниевых удобрений с мощностью более 567 тыс. тонн в год.

В качестве дополнительной продукции предусматривается производство гематитового концентрата (около 600 тыс. тонн в год) и доломитовой муки (до 10 млн тонн в год), которая используется для утяжеления буровых растворов.

Комплексное использование добываемой на карьере руды предполагает строительство щебеночного завода, который, перерабатывая вскрышные породы месторождения, будет выпускать товарный щебень (до 12,5 млн тонн в год) и песок (1,2 млн тонн в год).

Добыча графита. Постоянно возрастающий дефицит кристаллического графита (его концентратов) увеличивает импорт этого вида сырья, что создает предпосылки для организации новых центров добычи и переработки графитовых руд с целью изменения схем грузопотоков руды и продукции за счет приближения их к основным перерабатывающим и потребляющим предприятиям. Возрастает интерес к месторождениям и проявлениям высококачественного графита в пределах Южной Якутии - проектам освоения Надеждинского месторождения графита (2020 - 2035 годы) и месторождения Чебере (2025 - 2050 годы).

Добыча лития на основе использования подземных вод, извлечение которых связано с разработкой углеводородного сырья, позволит организовать выпуск серийной литиевой продукции, востребованной на мировом рынке. В настоящее время в Российской Федерации 100 процентов лития и его солей производится из импортных концентратов. В перспективе подземные воды, извлечение которых связано с разработкой углеводородного сырья, могут служить источником для обеспечения сырьем литиевой отрасли России.

Целевыми рынками продукции являются химические источники тока, бурение скважин, ядерные реакторы, холодильники, кондиционеры, тепловые насосы и другие.

Прочие полезные ископаемые. В период до 2032 года на территории Республики Саха (Якутия) планируется продолжение освоения следующих месторождений полезных ископаемых:

хромдиопсида и вермикулита на Инаглинском месторождении;

чароита на месторождении Сиреневый камень в Олекминском улусе (районе);

базальтов в Хангаласском улусе (районе);

минерализованных вод на месторождениях Нахот, Нежданинское, Нюрбинская;

кварцевого стекольного сырья на месторождениях Западно-Хомустахское и Нижневилюйское.

Возможно освоение месторождения горного хрусталя Перекатное и Пять пальцев в Нерюнгринском улусе (районе), а также месторождений мраморов в Алданском, Томпонском и Момском улусах (районах), камнецветного сырья в Среднеколымском улусе (районе).

Перспективы имеют комплексные олово-медно-вольфрамовые (Илин-Тас), медно-вольфрамовые (Агылкинское), урановые (группа месторождений Эльконского горста), ртутные и другие (молибден, кобальт, марганец и прочие) месторождения.

Ц-3.13. Социальная ответственность бизнеса как платформа партнерских отношений

Присутствие крупных добывающих предприятий на территории Республики Саха (Якутия) в значительной степени влияет на занятость, развитие местной инфраструктуры и решение социальных вопросов.

В настоящее время добывающие предприятия вносят существенный вклад в развитие района своего присутствия путем создания рабочих мест, уплаты налогов, осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, также путем реализации программ социальной и экологической ответственности в соответствии с подписанными соглашениями (договорами) о социально-экономическом развитии.

При подписании новых соглашений (договоров) о социально-экономическом сотрудничестве социальная ответственность добывающих предприятий в приоритетном порядке должна включать мероприятия по поддержке коренных малочисленных народов Севера, муниципальных инфраструктурных проектов, детского спорта, организации детского отдыха, благотворительной помощи учреждениям образования и здравоохранения, некоммерческим организациям, сохранению и восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности населения.

Социальная ответственность добывающих предприятий должна выстраиваться на принципах прозрачности, подотчетности и целевого использования выделяемых ресурсов и адресности оказания помощи.

Задачи и основные мероприятия:

З-3.13.1. Выстроить взаимовыгодные долгосрочные отношения с крупным бизнесом, обеспечить активное участие крупного бизнеса в социально-экономическом развитии республики:

определение в лицензионных соглашениях критериев, определяющих показатели трудоустройства местного населения, выполнения социальных обязательств на территориях муниципальных образований;

внедрение принципа "социальная ответственность как лицензия на ведение работ".

З-3.13.2. Обеспечить защиту интересов коренных малочисленных народов Севера, прав пользователей недр и интересов граждан:

конструктивное взаимодействие общественных институтов Республики Саха (Якутия) и добывающих предприятий.

Ожидаемые результаты:

увеличение доли местного населения, занятого на предприятиях горнопромышленного комплекса;

увеличение доли закупок предприятий у субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение объема безвозмездных перечислений и спонсорской помощи детским учреждениям, на развитие детского спорта, а также учреждениям социальной сферы Республики Саха (Якутия);

увеличение количества рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, участвующих в предоставлении сервисных услуг для недропользователей.

СЦ-4. Развитие несырьевой экспортно ориентированной экономики

Диверсификация экономики Республики Саха (Якутия) планируется на основе развития малых и средних форм ведения бизнеса за счет использования потенциала внутреннего рынка и выхода на экспорт:

рост производства в секторах, ориентированных в большей степени на внутренний рынок с учетом его обособленности, в частности нефте- и газопереработка, производство продуктов питания, производство строительных материалов и тому подобное;

рост производства в секторах, ориентированных в большей степени на экспорт товаров на рынки Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности обработка алмазов, туризм, судостроение, лесозаготовка и лесопереработка, нефте- и газопереработка, ювелирное производство, черная металлургия;

формирование "новой экономики" Республики Саха (Якутия):

инновационные сектора экономики, в том числе информационные технологии, низкотемпературные испытания, технологии и услуги для добывающих секторов, новые технологии в энергетике и транспорте и другие;

креативные сектора экономики, в том числе коммерциализация деятельности в области культуры, медиа, дизайна и других.

Базовый несырьевой сектор

Ц-4.1. Формирование конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего внутренний рынок собственной сельскохозяйственной продукцией высокого качества

Перспективы развития агропромышленного комплекса связаны с созданием современных крупных комплексов по производству и переработке продукции и стимулированием кооперации малых форм хозяйствования. Приоритетными отраслями с точки зрения повышения уровня самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией будут оставаться молочное и мясное скотоводство, птицеводство, свиноводство, растениеводство, включая картофелеводство и овощеводство, а также рыболовство и рыбоводство, с точки зрения сохранения традиционного уклада жизни и обеспечения самозанятости сельского населения табунное коневодство и северное домашнее оленеводство.

Рост производства сельскохозяйственной продукции будет также обеспечен за счет повышения плодородия и улучшения использования земельных угодий, ускоренного обновления технической базы отрасли. Развитие племенного дела в скотоводстве, табунном коневодстве наряду с укреплением кормовой базы позволит повысить продуктивность и снизить себестоимость производства мяса и молока.

Важнейшим направлением является дальнейшее развитие мегежекской и приленской породы, колымского и янского типов табунных лошадей, обеспечивающих повышение продуктивности коневодства в соответствующих агроландшафтных районах республики. Также стоит задача выведения популяции якутского скота из угрожающего статуса по международному классификатору стандарта породы крупного рогатого скота.

В целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов конкурентным преимуществом в сфере производства продуктов питания должна стать их экологическая чистота. Сформируются устойчивые бренды Якутии: продукция из жеребятины, оленины, рыбы, говядины, переработки дикоросов, чистая вода и другие.

Одним из важных приоритетов развития отрасли является обеспечение агропромышленного комплекса квалифицированными трудовыми ресурсами, в частности путем внедрения системы непрерывного аграрного образования.

Задачи и основные мероприятия:

З-4.1.1. Обеспечить эффективную пространственную организацию экономики агропромышленного комплекса:

проведение комплексного агрорайонирования. Рациональное размещение высокотоварного производства (сельскохозяйственного производства и отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности) путем определения специализированных зон производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, взаимоувязанных с обеспечением населенных пунктов (городов, промышленных центров), объектами социальной и инженерной инфраструктуры, с учетом существующих территориальных особенностей;

формирование единой системы перевозки и хранения сельскохозяйственной и промысловой продукции местного производства, важнейших видов продовольственных товаров в рамках северного завоза;

повышение качества агропромышленной продукции местных товаропроизводителей, в том числе путем создания центра определения качества сельскохозяйственной продукции;

внедрение электронных торговых площадок, систем сертификации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров для продвижения на российский и международные рынки;

создание электронной биржи сельхозтоваропроизводителей. Разработка и внедрение новых технологий по реализации сельскохозяйственной продукции;

налаживание системной работы с внутренними и внешними сбытовыми оптово-розничными сетями, создание и продвижение собственной сбытовой сети, в том числе за пределами Республики Саха (Якутия);

ориентирование ассортимента и качества продовольственных товаров местного производства под потребности государственных, муниципальных и корпоративных заказчиков на территории Республики Саха (Якутия).

З-4.1.2. Стимулировать рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов:

реализация приоритетных инвестиционных проектов и модернизация существующих крупных предприятий с целью создания сельскохозяйственного каркаса, обеспечивающего до 80 процентов валовой продукции сельского хозяйства;

развитие системы горизонтальной кооперации и вертикальной интеграции между сельскохозяйственными производителями и предприятиями переработки как важного фактора роста доходности предприятий и обеспечение их доступа на агропродовольственный рынок;

поэтапное увеличение и максимизация доли переработки сельскохозяйственного сырья. Расширение ассортимента производимой продукции, максимальное использование вторичного молочно-белкового сырья;

реализация единой технологической цепочки, достижение полного соблюдения технологии производства предприятиями агропромышленного комплекса, развитие обслуживающих отраслей агропромышленного комплекса (мелиорация, машинно-технологические станции, логистические центры, кооперация, сбытовая сеть, хранение продукции);

внедрение биологических, ветеринарных, инженерных и иных наукоемких технологий, использующих уникальные природно-климатические условия Республики Саха (Якутия), в том числе путем участия в реализации федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы;

внедрение комплекса ресурсосберегающих технологий в сельское хозяйство, в том числе альтернативных источников электроэнергии в отдаленных и труднодоступных местностях, газомоторного топлива для сельскохозяйственной техники;

проведение единой инженерно-технической политики в обновлении парка сельскохозяйственной техники и оборудования, пищевого и перерабатывающего оборудования;

совершенствование системы страхования сельскохозяйственных рисков.

З-4.1.3. Поддерживать традиционные методы ведения сельского хозяйства на экстенсивной экономической основе:

поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования, в том числе развитие народных промыслов, звероводства, охоты, сбора дикоросов и другое;

создание условий для роста количества субъектов малого предпринимательства, занятых в производстве и переработке сельскохозяйственной и промысловой продукции;

стимулирование развития кооперации личных подсобных хозяйств граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств в сфере совместного использования сельскохозяйственных угодий, зимнего и летнего содержания крупного рогатого скота, заготовки и переработки мясо-молочной продукции;

стимулирование ремесел, агро- и экотуризма для обеспечения альтернативной занятости сельского населения.

З-4.1.4. Внедрять эффективные механизмы землепользования для обеспечения интенсивного роста и обеспечения товарности производства сельскохозяйственной продукции:

интенсификация всех видов кормовых источников путем проведения мелиоративных работ, комплексной механизации и применения удобрений;

применение новых методов возделывания сельскохозяйственных культур, применение энергосберегающих технологий уборки, заготовки и хранения кормов;

организация производства сочных кормов непосредственно в хозяйствах;

проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по снижению зависимости от природно-климатических условий, сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов;

формирование страхового фонда кормов с увеличением ежегодного объема заготовки силоса и сенажа.

З-4.1.5. Повышать эффективность управления агропромышленным комплексом и уровень кадровой обеспеченности, усиливать систему мотивации сельскохозяйственного труда:

развитие финансово-кредитной системы агропромышленного комплекса, создание финансовых институтов развития;

совершенствование системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;

совершенствование системы планирования и подготовки кадров в полном соответствии с потребностями развития агропромышленного комплекса;

создание зонального ресурсного центра на базе образовательных учреждений агротехнологического профиля;

дифференциация мер государственной и муниципальной поддержки сельского хозяйства по агроландшафтным районам на основе системы ведения сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия), схемы размещения производственных объектов сельского хозяйства, единой системы информационно-аналитического обеспечения сельского хозяйства.

Ожидаемый результат:

увеличение уровня обеспеченности населения Республики Саха (Якутия) местной сельскохозяйственной продукцией, в том числе молоком - 62 процента, мясом - 28 процентов, картофелем - 68 процентов, овощами - 52 процента, яйцами - 70 процентов.

Ц-4.2. Конкурентная лесопродукция и развитие внутреннего рынка глубокой переработки древесины

Катализатором развития отрасли может стать промышленное производство деревянных домов, оптимально сочетающих традиции и инновационные технологии. Перспективы развития промышленного деревянного домостроения связаны с тенденциями субурбанизации (ростом и развитием пригородной зоны), повышением благосостояния населения и ростом спроса на инновационное экологичное жилье бизнес-класса.

Основные лесоэксплуатационные запасы древесины находятся на территории Ленского, Олекминского, Алданского и Усть-Майского улусов (районов), на долю которых приходится более 50 процентов от ежегодной расчетной лесосеки.

Задачи и основные мероприятия:

З-4.2.1. Стимулировать развитие лесопромышленного комплекса:

лесоустройство на перспективных лесных участках;

строительство лесопитомников для выращивания сеянцев хвойных деревьев (сосна, ель, лиственница) с закрытой корневой системой;

создание транспортной инфраструктуры;

формирование заказа на поставку продукции лесопромышленного комплекса для государственных нужд;

субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов по переработке древесины.

З-4.2.2. Повышать эффективность освоения лесных ресурсов.

З-4.2.3. Оптимизировать территориальное размещение предприятий в части приближения мощностей лесопильного производства к источникам сырья и транспортной инфраструктуре.

З-4.2.4. Обеспечить производство новых видов продукции, в том числе экспортно ориентированной:

обеспечение комплексной переработки всего заготавливаемого сырья, увеличение глубины переработки сырья, обеспечение рационального использования природных ресурсов;

развитие внутреннего рынка продукции механической обработки древесины, прежде всего промышленного деревянного домостроения в экономичном и бизнес-сегментах;

интеграция науки в лесопромышленный комплекс; реализация инновационных проектов по биоэнергетике, фармацевтическому производству дигидрокверцетина, микрокристаллической целлюлозы и тому подобное.

З-4.2.5. Способствовать развитию малого предпринимательства в сфере заготовки, первичной переработки древесины и использования отходов производства.

Ожидаемые результаты:

удовлетворение потребностей внутреннего рынка за счет собственного производства лесопродукции;

создание более 400 высокопроизводительных рабочих мест.

Ц-4.3. Создание производства высококачественных ресурсо- и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций

Добыча нерудных строительных материалов (щебня, песчано-гравийных смесей и песка) осуществляется в Алданском, Горном, Ленском, Мегино-Кангаласском, Мирнинском, Нюрбинском, Усть-Майском, Хангаласском, Нерюнгринском улусах (районах) и городе Якутске, где выпускается около 75 процентов товарной продукции отрасли, что при высоких внутриреспубликанских провозных тарифах приводит к удорожанию конечного продукта. С целью снижения издержек на транспортировку продукции планируется создание производств в муниципальных образованиях.

Задачи и основные мероприятия:

З-4.3.1. Совершенствовать систему пространственного размещения предприятий, обеспечивающих баланс спроса и предложения в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

З-4.3.2. Обеспечить научное сопровождение инновационного развития строительного комплекса.

З-4.3.3. Внедрять современные технологии в целях освоения производства новой инновационной продукции:

расширение использования минеральных и химических добавок при производстве строительных материалов, препятствующих возникновению коррозии бетонов и способствующих существенному увеличению сроков эксплуатации объектов, при производстве цементов и бетонов;

использование в технологических процессах производства строительных материалов альтернативных сырьевых ресурсов;

расширение объемов производства теплоизоляционных материалов;

мониторинг утилизации отходов производства и потребления, а также строительного мусора.

Проекты:

Центральная Якутия:

расширение и модернизация цементного производства для полного обеспечения потребностей республики (2019 - 2032 годы);

производство керамических материалов (2025 - 2032 годы);

производство сухих строительных смесей (2025 - 2032 годы);

организация переработки техногенных и твердых бытовых (строительных отходов) и использование их в производстве строительных материалов;

Западная Якутия:

реконструкция комбинатов строительных материалов в городе Мирном, поселке Айхал, поселке Светлый Мирнинского улуса (района) (2023 - 2027 годы);

производство по выпуску щебня (2023 - 2025 годы);

разработка карьера по добыче цеолитов в Сунтарском улусе;

выпуск пористого заполнителя на цеолитовом сырье (2026 - 2032 годы);

производство керамических материалов (2025 - 2028 годы);

Восточная Якутия:

производство эффективных стеновых материалов с использованием золошлаковых отходов (2025 - 2032 годы);

дробильно-сортировочная фабрика (2023 - 2026 годы);

Южная Якутия:

выпуск щебня и