Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 9 ноября 2016 г. N 1704 "Об утверждении Порядка участия в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в городском округе город Фролово"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1988 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Уставом городского округа город Фролово. На основании Решения Фроловской городской Думы Волгоградской области от 26.10.2016 N 25/239, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый "Порядок участия в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в городском округе город Фролово"

2. Настоящее постановление вступает в законную силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа город Фролово П.Р. Моломина.

Глава Администрации городского округа город Фролово

И.А. Лукъянсков

Утвержден
постановлением Администрации
городского округа город Фролово
от 9 ноября 2016 г. N 1704

Порядок
участия в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в городском округе город Фролово

Порядок участия в организации деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - отходов) в городском округе город Фролово (далее - Порядок) направлен на совершенствование системы управления, контроля в сфере обращения с отходами, предотвращение отрицательного воздействия отходов на окружающую природную среду и здоровье людей.

Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1988 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", на основании СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 г. N 4690-88, Уставом городского округа город Фролово.

Порядок обязателен для соблюдения всеми физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм.

1. Общие положения

1.1. Целью настоящего Порядка является регламентация деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду.

1.2. Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории городского округа город Фролово осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

1.3. Термины и понятия, применяемые в настоящем Порядке, используются в значениях установленных Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

2. Полномочия органов местного самоуправления городского округа город Фролово в области обращения с отходами

2.1. В соответствии с действующим законодательством, к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

3. Система обращения с отходами на территории городского округа город Фролово

3.1. Система обращения с отходами - совокупность взаимосвязанных элементов, направленных на предупреждение, минимизацию, учет и контроль образования, накопления отходов, их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание, транспортировку и захоронение отходов, функционирование которых обеспечивает выполнение санитарно-эпидемиологических и экологических требований.

3.2. Основными задачами в области обращения с отходами являются уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот, экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами, минимизация вреда, причиняемого окружающей среде, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.

3.3. Функционирование системы обращения с отходами на территории городского округа город Фролово осуществляется с учетом следующих требований:

3.3.1. Обеспечения конституционных прав жителей городского округа город Фролово на благоприятную среду обитания и охрану здоровья.

3.3.2. Исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязанностей:

соблюдать Федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;

проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми Федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие Федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы местного самоуправления городского округа город Фролово.

3.4. Юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и физические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории городского округа город Фролово, связанную с обращением с отходами, обязаны обеспечивать сбор отходов в установленных местах.

3.5. Вывоз отходов осуществляется юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями при наличии у них специально приспособленного для этих целей транспорта.

3.6. Контроль за деятельностью природопользователей и граждан, осуществляющих деятельность, связанную с обращением с отходами, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4. Общие требования к обращению с отходами на территории городского округа город Фролово

4.1. Система санитарной уборки и очистки территории городского округа город Фролово предусматривает рациональный сбор, своевременное удаление и вывоз отходов.

4.2. Владельцы, пользователи, арендаторы, собственники земельных участков обязаны не допускать несанкционированного размещения отходов, в том числе на собственных территориях. В случае выявления отходов на собственных территориях владельцы, пользователи, арендаторы, собственники земельных участков обязаны принимать меры к удалению отходов в соответствии с действующими требованиями.

4.3. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные Федеральные органы исполнительной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.

4.4. Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

4.5. Основанием передачи отходов для транспортирования на объект размещения отходов является договор на оказание услуг по транспортированию отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы, заключают договор на оказание услуг по транспортировке отходов с организацией, исполняющей работы по транспортировке на объект размещения отходов.

5. Требования по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории городского округа город Фролово

5.1. Сбор, накопление, транспортирование и использование отходов от жилых и административных строений, объектов социальной сферы (образовательных учреждений, мест для отдыха, занятий спортом, вокзалов, магазинов, парикмахерских, гостиничных комплексов и т.д.) обеспечиваются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - собственники отходов), с учетом следующих требований:

5.1.1. Накопление отходов осуществляется в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

5.1.2. Объектами накопления отходов являются контейнерные площадки.

5.1.3. Контейнерные площадки должны располагаться на расстоянии от окон и дверей жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом не менее 20 м, но не далее 100 м от жилых зданий.

5.1.4. В сложившейся застройке при отсутствии возможности размещения контейнерной площадки с учетом требований санитарных норм и правил места размещения площадок на территориях общего пользования определяются комиссионно.

5.1.5. Контейнерные площадки должны исключать возможность засорения прилегающей территории.

5.1.6. Запрещается складировать в контейнеры:

отходы, образующиеся в результате проведения строительных работ, в том числе кирпич, бетон, металлическую арматуру, батареи отопления и пр.;

горячую печную золу (шлак);

крупногабаритные и длинномерные предметы (коробки, трубы, доски, бревна, деревья и их крупные ветви, кустарники, крупные узлы автомобилей и мотоциклов и пр.), которые могут препятствовать выгрузке контейнера в бункер мусоровоза;

ртутьсодержащие отходы;

отходы, образующиеся в результате гибели скота, других животных и птицы (биологические отходы).

5.2. На территории рынков и комплексов объектов мелкорозничной торговли:

5.2.1. Места накопления отходов определяются при согласовании размещения рынков и объектов мелкорозничной торговли.

5.2.2. Для накопления мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, площадь которых превышает площадь основания контейнеров не менее чем на 1 м. Площадки для накопления мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от места организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние исходя из местных условий размещения организаций торговли.

5.2.3. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов лежит на собственнике, пользователе, арендаторе земельного участка, предоставленного для размещения рынка или комплексов объектов мелкорозничной торговли.

5.3. На территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее - садоводческие товарищества):

5.3.1. Для накопления отходов, образующихся в садоводческих товариществах, садоводческими товариществами самостоятельно оборудуются контейнерные площадки.

Удельный размер земельных участков, занятых под контейнерные площадки для сбора и временного хранения отходов, должен составлять не менее 0,1 кв. м на один садовый участок.

5.3.2. На территории садоводческих товариществ и за ее пределами запрещается размещать отходы вне специально оборудованных контейнерных площадок для временного хранения отходов.

5.3.3. Допускается осуществление сбора отходов по заявочной системе с территории садоводческих товариществ со сбором отходов непосредственно в специализированный транспорт и его одновременным вывозом. В этом случае сбор и вывоз отходов специализированным транспортом должны производиться по маршрутному графику, согласованному с перевозчиком отходов и доведенному до сведения членов садоводческих товариществ.

5.4. На территории гаражно-строительных кооперативов (далее - ГСК), автомастерских, автостоянок, авторемонтных предприятий:

5.4.1. Для накопления отходов, образующихся в ГСК, автомастерских, автостоянках, авторемонтных предприятиях оборудуются:

контейнерные площадки с твердым покрытием и установленными контейнерами для накопления ТКО;

емкости для накопления отработанных горюче-смазочных материалов;

площадки для накопления крупногабаритных отходов (кузовов, отработанных автопокрышек и т.д.).

5.4.2. Отработанные автошины, аккумуляторы, иные токсичные отходы, металлолом собираются отдельно от ТКО в специально оборудованные места в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 N 80, и в обязательном порядке по мере накопления передаются для утилизации в специализированные организации или пункты приема.

5.4.3. Отработанные горюче-смазочные масла собираются в герметически закрываемую емкость и хранятся в специально отведенном для этого месте: под навесом или в закрытом помещении, обеспеченном противопожарным инвентарем. Слив отработанных масел производится на площадке с твердым покрытием.

5.4.4. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК, автомастерских, автостоянок, авторемонтных предприятий несут председатели ГСК, руководители автомастерских, автостоянок и авторемонтных предприятий.

5.4.5. Не допускается сжигание отходов на территории ГСК, автомастерских, автостоянок, авторемонтных предприятий и прилегающей к ней территории.

5.5. На строительных площадках, объектах ремонта и реконструкции:

5.5.1. Накопление строительных отходов, в том числе грунта, на объектах строительства, ремонта и реконструкции производится в специально отведенных местах, определяемых проектом производства работ, до накопления транспортных партий.

5.5.2. При отсутствии специально обустроенных мест, строительные отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках около объекта ремонта и реконструкции. Хранение строительных отходов в специальных мешках для отходов допускается не более трех суток.

5.5.3. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции не допускаются порча зеленых насаждений и захламление газонов отходами, складирование отходов, ограничивающее свободный проезд автомашин, проход людей.

5.5.4. При производстве работ по перекладке и (или) аварийных работах на коммунальных сетях (водоснабжения, отопления, канализации, связи и т.п.) разобранные асфальтобетонные покрытия и прочие отходы должны быть вывезены подрядчиком в места их утилизации или захоронения в 2-дневный срок по окончании работ.

5.5.5. При производстве строительных работ подрядчиком работ на прилегающей к строительным площадкам территории ежедневно проводится уборка остатков строительных материалов, строительного мусора и грунта, исключая возможность разноса грунта за пределы строительной площадки, в том числе колесами автотранспорта.

5.5.6. Ответственность за вывоз отходов со строительных площадок и соблюдение при этом природоохранных и санитарных требований возлагается на физическое или юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре с заказчиком.

5.6. На территории промышленных предприятий:

5.6.1. Сбор и временное хранение отходов производства на предприятиях осуществляются в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами с учетом следующих требований:

внедрение экологически чистых, малоотходных и безотходных технологий;

использование способов и технологии обращения с отходами, обеспечивающее предотвращение ущерба окружающей природной среде, жизни и здоровью людей, хозяйственным и иным объектам;

предоставление в установленном порядке необходимой информации по обращению с отходами;

соблюдение требований по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами. При возникновении угрозы аварии или при аварии, связанной с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом органы местного самоуправления городского округа город Фролово, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области.

6. Обращение с ртутьсодержащими отходами

6.1. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют их потребители (кроме физических лиц) отдельно от других видов отходов в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

6.2. Места накопления ртутьсодержащих отходов организуются с учетом следующих требований:

специально выделенное помещение должно быть защищено от атмосферных осадков, грунтовых вод и недоступно для посторонних;

накопление отработанных ртутных ламп осуществляется в таре завода-изготовителя на стеллажах либо в специальной таре;

отработанные лампы или ртутьсодержащие приборы с нарушенным корпусом (разбитые) складируются отдельно в герметичную тару;

на случай повреждения ртутьсодержащих отходов в помещении должен находиться демеркуризационный комплект, включающий в себя необходимые препараты (вещества) и материалы для очистки помещений от локальных ртутных загрязнений.

6.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключившие с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения ртутьсодержащих отходов применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

6.4. Транспортирование отработанных ртутьсодержащих отходов осуществляется с использованием специальной тары, обеспечивающей герметичность и исключение возможности загрязнения окружающей среды, на специально оборудованном транспорте.

6.5. Обезвреживание отработанных ртутьсодержащих отходов осуществляется экологически безопасным способом организациями, осуществляющими деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности и имеющими соответствующую лицензию.

6.6. Расходы по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов несут собственники отходов.

6.7. На территории городского округа город Фролово запрещается:

6.7.1. Накопление ртутьсодержащих отходов в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

6.7.2. Сброс ртутьсодержащих отходов в контейнеры для накопления ТКО.

7. Транспортировка отходов на территории городского округа город Фролово

7.1. Транспортирование отходов должно осуществляться способами, предотвращающими их попадание в окружающую среду в ходе транспортирования, погрузки и выгрузки. Транспортирование отходов производится специальным транспортом или специально приспособленным для этих целей транспортом с закрывающим кузов пологом и должно осуществляться при следующих условиях:

наличие паспорта отходов I - IV класса опасности;

наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;

соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах;

наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

7.2. Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

8. Размещение отходов

8.1. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

9. Контроль за обращением с отходами на территории городского округа город Фролово

9.1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

10. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

10.1. Ответственность за нарушение настоящего Порядка участия в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в городском округе город Фролово определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.