Приложение N 1. Порядок работы и содержания кладбищ на территории городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области

Приложение N 1
к постановлению
администрации городского
поселения г. Котово
от 12 октября 2017 г. N 781

Порядок
работы и содержания кладбищ на территории городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области.

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля 2018 г.

Настоящий Порядок работы и содержания кладбищ на территории городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области (далее - Порядок) разработан на основании, федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Устава городского поселения г. Котово, постановления администрации городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области от 06.02.2014 N 54 "Об утверждении Положения о специализированной службе по вопросам похоронного дела в городском поселении г. Котово".

1. Общие положения

1.1 Муниципальные общественные кладбища находятся в ведении городского поселения г. Котово.

1.2 Кладбища открыты для посещения ежедневно с мая по сентябрь с 9 до 19 часов и с октября по апрель - с 9 до 17 часов.

Захоронения умерших на кладбищах производятся ежедневно с 10 до 17 часов.

1.3 Территория кладбищ разделяется дорожками на участки. На дорожках устанавливаются указатели номеров участков.

При главном входе на кладбище вывешивается схематический план с обозначением административных зданий, участков, дорожек, исторических и мемориальных могил и мест общего пользования.

1.4 Земельный участок для захоронения умершего отводится по установленным нормам.

В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения в соответствии с утвержденными размерами.

2. Субъекты похоронного дела

2.1. К субъектам похоронного дела относятся:

2.1.1. Лица, осуществляющие действия по достойному отношению к телу умершего.

2.1.2. Лица, оказывающие ритуальные услуги (в том числе услуги по погребению) и организующие свою деятельность в соответствии с санитарными, эпидемиологическими и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения.

2.1.3. Специализированные службы по вопросам похоронного дела, созданные администрацией городского поселения г. Котово и оказывающие услуги по погребению, включенные в гарантированный статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" перечень услуг.

2.1.4. Органы внутренних дел и учреждения здравоохранения, определяющие случай и причину смерти.

2.1.5. Организации (учреждения здравоохранения, судебно-медицинские учреждения и др.), в ведении которых находятся морги.

2.1.6. Органы ЗАГСА, регистрирующие смерть граждан.

2.1.7. Религиозные, воинские и другие организации, уставы которых предусматривают похоронные обряды и.т.п.

2.1.8. Администрация городского поселения г. Котово.

2.2. Отношения между субъектами похоронного дела определяются законодательными и нормативными документами, а также взаимными договорами.

3. Объекты похоронного дела

3.1. К объектам похоронного дела относятся муниципальные места погребения.

3.2. Места погребения должны соответствовать санитарным и экологическим требованиям в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами.

3.3. Местами погребения на территории городского поселения г. Котово являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами (общественными, вероисповедальными, воинскими и военными мемориальными) для захоронения тел (останков) умерших (далее - муниципальные кладбища). Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение. Муниципальные кладбища находятся в ведении администрации городского поселения г. Котово.

3.4. Решение о создании муниципальных кладбищ, приостановлении или прекращении деятельности на них принимается администрацией городского поселения г. Котово в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, а также на основании предписаний надзорных и контролирующих федеральных органов.

3.5. Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

3.6. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории муниципальных кладбищ для погребения умершего устанавливается администрацией городского поселения г. Котово таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника и составляет 5 кв. м.

3.7. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации городского поселения г. Котово в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

4. Устройство мест погребения

4.1. Территория кладбища должна быть строго обозначена искусственными ограждениями или зеленой защитной зоной.

4.2. Входная зона кладбища должна быть оборудована информационным стендом, содержащим:

- название кладбища;

- наименование органа местного самоуправления, в ведении которого находится кладбище, с контактным телефоном;

- наименование муниципального учреждения, которое осуществляет контроль за деятельностью места погребения в соответствии с муниципальным заданием, с указанием адреса и телефона;

- правила и режим работы;

- план кладбища.

4.3. Во входной зоне рекомендуется предусматривать размещение:

- стоянки автотранспорта;

- торговых мест по продаже ритуальных предметов и цветов.

4.4. Места погребения могут быть:

- по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;

- по историческому и культурному значению - историко-мемориальные;

- по режиму работы - закрытые и открытые.

5. Порядок выдачи разрешения (наряда) на захоронение и определение мест захоронения умерши

5.1. Определение мест захоронения умерших, выдачу разрешения (наряда) на захоронение, регистрацию, учет и инвентаризацию захоронений на территории городского поселения г. Котово осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Городское хозяйство" (далее - специализированная организация).

5.2. Для получения разрешения на погребение умершего на свободное место, на муниципальном кладбище Заявитель предоставляет следующие документы:

- заявление на предоставление земельного участка для погребения умершего, Приложение N 1;

- документ, удостоверяющий личность Заявителя;

- в случае обращения представителя лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, доверенность, выданную лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, и ее копия;

- оригинал свидетельства о смерти на умершего, выданного органами регистрации актов гражданского состояния.

5.3. Для получения разрешения на погребение невостребованных тел умерших, личность которых установлена или не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, Заявитель предоставляет следующие документы:

- заявление на получение разрешения, оформленное специализированной организацией;

- согласие органов внутренних дел на погребение умершего, личность которого не установлена в определенные законодательством Российской Федерации сроки;

- оригинал свидетельства о смерти умершего, выданного органами регистрации актов гражданского состояния, с его копией или справка формы N 34 (утверждена постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274), выданная органами регистрации актов гражданского состояния. Захоронение невостребованных тел умерших производится в специально отведенном квартале кладбища.

5.4. Для получения разрешения на погребение умершего согласно гарантированному перечню:

- заявление на получение разрешения, оформленное специализированной организацией;

- оригинал свидетельства о смерти на умершего, выданного органами регистрации актов гражданского состояния.

5.5. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на захоронение являются:

- представление заявителем неполного комплекта документов;

- представление заявителем документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям;

- представление документов, имеющих подчистки, приписки, зачеркнутые слова или серьезные повреждения, нечеткость изображения, неточности, наличие которых позволяет неоднозначно истолковывать их содержание, или не соответствующих оригиналам документов;

- отсутствие свободного участка земли для погребения на указанном Заявителем кладбище, в указанном месте;

- невозможность погребения в указанном заявителем месте по причинам несоответствия санитарным нормам и правилам.

5.6. Организация приема Заявителей осуществляется по месту нахождения специализированной организации.

5.7. Определение земельного участка для захоронения на муниципальных кладбищах производится сотрудником муниципального учреждения на основании оформленного разрешения. Приложение N 2.

6. Порядок захоронения. Установка надмогильных сооружений, эксгумация останков

6.1. Захоронение умершего производится по предъявлении свидетельства о смерти.

6.2. Заказы на захоронение в специализированных службах оформляются не позднее, чем за сутки до захоронения с учетом особенностей вероисповеданий и национальных традиций умершего.

Время захоронения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.

6.3. Выделение новых земельных участков для захоронения на новых кладбищах оформляется при приеме заказа.

6.4. Установить следующие размеры выделенных земельных участков под захоронения:

под захоронение тела в гробу на новых участках кладбища 2,5 м x 2,0 м;

под захоронение тела в гробу на старых участках кладбища и на старых кладбищах - 1,0 x 2,0 м;

проходы по длинной стороне могилы (в т.ч. между оградами) устраиваются шириной 1,0 м, по узкой - 0,5 м.

6.5. На новых кладбищах или прирезанных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации могил.

6.6. При захоронении гроба с телом глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод); при этом глубина должна составлять не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

Глубину могил следует делать не более 2 - 2,2 м.

Надмогильную насыпь следует устраивать высотой 0,3 - 0,5 м от поверхности земли.

6.7. Для погребения умерших (погибших), личность которых не установлена органами внутренних дел, предоставляется бесплатно земельный участок 2,0 м x 1,0 м (длина, ширина), глубина не менее 1,5 м для устройства могилы.

6.8. Захоронение в родственные могилы на всех кладбищах допускается в пределах имеющегося участка по истечении 10 лет после последнего захоронения с разрешения администрации специализированной службы по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.

При захоронении в родственные могилы, у которых сроки после последнего захоронения менее 10 лет, необходимо согласование службы санитарно-эпидемического надзора.

6.9. На свободном месте родственного участка захоронение производится по письменному заявлению гражданина, на которого оформлен участок, либо при отсутствии с его стороны возражений - по заявлению других лиц, берущих на себя расходы по новому захоронению.

6.10. Захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными, производятся на общих основаниях.

6.11. Захоронения в родственные могилы, на которых нет архивных документов, или на свободные места в оградах с такими могилами производятся с разрешения администрации специализированных служб на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право на имущество: памятники, ограждения и другие надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами, а при их отсутствии - решением суда) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище.

6.12. После захоронения работниками кладбища на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества, даты смерти и регистрационного номера.

6.13. Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы.

6.14. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах, на которые имеются сведения в администрации специализированной службы, устанавливаются или заменяются на другие с ее разрешения при предъявлении документов на их изготовление (приобретение), после чего регистрируются. По желанию клиента может быть заключен договор о принятии надгробия на сохранность (по желанию) с оплатой этой услуги. За непринятые на сохранность надмогильные сооружения администрация специализированной службы ответственности не несет.

Надмогильные сооружения на могилах, на которые сведения в администрации специализированной службы не имеются, устанавливаются или заменяются с разрешения администрации специализированной службы при предъявлении гражданами свидетельства о смерти на захороненного, документов, подтверждающих его захоронение на этом кладбище, документов на изготовление имевшихся надмогильных сооружений, после чего вышеуказанные сооружения регистрируются и принимаются на сохранность в установленном порядке.

6.15. Надмогильные сооружения не должны по высоте превышать следующих максимальных размеров:

памятники над захоронениями тел в гробу - 2,0 м;

ограды - 0,8 м;

цоколи - 0,18 м.

Надгробные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка.

6.16. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.

6.17. Установка памятников регистрируется специализированной службой в специальной книге с указанием участка, сектора и номера могилы; фамилии, имени и отчества захороненного; даты установки, габаритных размеров и материала памятника; номера и даты квитанции (договора) о принятии надгробия на сохранность и полученной суммы денег на эту услугу; адреса и фамилии лица, ответственного за могилу, и документа от изготовителя памятника.

6.18. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятников-знаков и надмогильных сооружений возможна только в пределах захоронения.

6.19. Установка новых или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не соответствующих действительности, запрещается.

6.20. Граждане, превысившие утвержденные размеры надмогильных сооружений (обелиски, ограды) без разрешения администрации специализированной службы, предупреждаются в течение 20 дней о допущенном нарушении, после чего комиссией, созданной специализированным предприятием и администрацией городского поселения, принимается решение об их демонтаже с отнесением стоимости работ (по демонтажу, транспортировке на склад и хранению) за счет владельца сооружений.

6.21. Принятие на сохранность ранее установленных надмогильных сооружений производится после переоценки их стоимости.

6.22. Эксгумация останков умерших производится с учетом сроков, установленных санитарными правилами устройства и содержания кладбищ.

7. Правила содержания и посещения муниципальных кладбищ

7.1. Организация, занимающаяся содержанием мест погребения (кладбищ), определяется администрацией города в порядке, определенном действующим законодательством, и выполняет следующие функции:

- содержание, эксплуатация, благоустройство, реконструкция и текущий ремонт кладбища;

- осуществление мероприятий по обеспечению охраны кладбища.

7.2. Организация, занимающаяся содержанием мест погребения (кладбищ), обязана обеспечить на территории кладбища:

- соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и норм, а также гигиенических требований в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации.

- содержание в исправном состоянии здания смотрителя кладбища, дорожек, ограждения кладбища, мостков, туалетов;

- соблюдение правил пожарной безопасности;

- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

- установку информационного стенда при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности), схемы кладбища и указателей расположения на территории кладбища зданий, сооружений, пункта выдачи инвентаря, схемы движения автотранспорта и режима работы кладбища;

- размещение скамеек (стационарных и нестационарных) для посетителей, поливочного водопровода (или накопительных баков для воды);

- своевременное удаление с территории кладбища мусора, листвы, несанкционированных свалок;

- содержание дорог, в том числе грейдирование;

- обустройство контейнерных площадок;

- установку контейнеров для мусора;

- дежурство в целях обеспечения порядка на территории кладбища;

- посадку и уход за зелеными насаждениями, скашивание травы в летний период;

- проведение работ по валке аварийных деревьев на территории кладбища;

- восстановление поврежденных оградок;

- предоставление услуг по уходу за местами захоронения, принятию на сохранность надмогильных сооружений (надгробий), оград;

- прочее в соответствии с муниципальным заданием.

7.3. Организация, занимающаяся содержанием мест погребения (кладбищ), несет ответственность за самовольное (без оформления разрешения на захоронение) захоронение на территории кладбища. Информация по факту самовольного захоронения направляется уполномоченным в сфере погребения и похоронного дела органом местного самоуправления в правоохранительные органы.

7.4. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

7.5. Граждане имеют право:

- выбирать варианты обустройства могил (памятники, оградки, другие сооружения) в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения, разработанными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации организацией, и согласованными с сотрудником муниципального учреждения (смотрителем кладбищ);

- посещать кладбище в часы его работы, указанные на информационном стенде при входе;

- устанавливать надгробные сооружения, ограды на основании письменного разрешения сотрудника муниципального учреждения;

- заключать договор на выполнение работ по благоустройству и уходу за местами погребения;

- сажать цветы и кустарниковые растения на земельном участке, где расположено захоронение;

- сажать деревья только по периметру кладбища в соответствии с проектом его озеленения и по согласованию с сотрудником муниципального учреждения;

- проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.) только с разрешения сотрудника муниципального учреждения;

- посетители - престарелые и инвалиды - могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.

7.6. Граждане обязаны:

- производить уборку своего участка;

- при обустройстве места погребения (оградка, памятник, другие сооружения) не выходить за границы отведенного участка;

- соблюдать установленный порядок захоронения;

- выносить мусор только в отведенные для этого места.

7.7. На территории кладбища запрещается:

- устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски без письменного уведомления сотрудника муниципального учреждения (смотрителя кладбищ);

- совершать вандальные действия и причинять порчу надмогильным сооружениям, мемориальным доскам, оборудованию кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

- оставлять старые демонтированные надмогильные сооружения в неустановленных для этого местах.

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- проезд транспортных и других средств передвижения в дни массовых посещений;

- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых, а также в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.);

- 7.8. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

8. Финансирование похоронного дела

8.1. Источниками финансирования похоронного дела являются:

- средства Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, средства федерального бюджета, бюджетов Волгоградской области и городского поселения г. Котово;

- средства лиц, осуществляющих погребение;

- иные источники, не запрещенные законодательством.

8.2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется администрацией городского поселения г. Котово по согласованию с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, региональной службой по тарифам Волгоградской области и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в 10-дневный срок со дня обращения этой службы в порядке, предусмотренном Законом.

8.3. Стоимость услуг, указанных в статье 12 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", определяется администрацией городского поселения г. Котово и возмещается специализированной службе в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

8.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

8.5. Гражданам, получившим на безвозмездной основе гарантированный перечень услуг по погребению, социальное пособие на погребение, предусмотренное статьей 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", не выплачивается.

8.6. Оплата расходов на погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8.7. Погребение и оплата расходов на погребение умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы, умерших после приведения в исполнение исключительной меры наказания лиц, смерть которых наступила в результате пресечения их террористической акции, определяются законодательством Российской Федерации.

9. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

9.1. Посетителям, за исключением инвалидов и престарелых, запрещается въезжать на территорию кладбища на личном автотранспорте.

9.2. Катафалковое автотранспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища.

9.3. Проезд грузового автотранспорта на территорию кладбища допускается для доставки надмогильных сооружений к местам их установки (замены) по разрешению муниципального учреждения.

10. Ответственность за нарушение настоящего положения

Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут установленную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.