Постановление Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 12 декабря 2017 г. N 1043 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах Старополтавского муниципального района по регулируемым тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 12 декабря 2017 г. N 1043
"Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах Старополтавского муниципального района по регулируемым тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа"

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2018 г.

Во исполнение пункта 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Старополтавского муниципального района Волгоградской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах Старополтавского муниципального района по регулируемым тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Старополтавского муниципального района

Р.А. Кильдеев

Утвержден
постановлением администрации
Старополтавского муниципального района
Волгоградской области
от 12 декабря 2017 г N 1043

Порядок
предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах Старополтавского муниципального района по регулируемым тарифам

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления субсидий за счет средств бюджета Старополтавского муниципального района юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок в границах Старополтавского муниципального района, перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа (далее именуются - субсидии).

1.2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете Старополтавского муниципального района на финансирование субсидий, является администрация Старополтавского муниципального района (далее - Администрация района).

1.3. Получателями субсидий могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах Старополтавского муниципального района.

1.4. Получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

1.5. Получатели субсидий не должны получать средства из бюджета Старополтавского муниципального района в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.1. настоящего Порядка.

2. Основные понятия и термины

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров на автомобильном транспорте на муниципальных маршрутах регулярных перевозок и имеющие соответствующую лицензию;

регулярный автобусный маршрут регулярных перевозок - путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям;

нормативные расходы (Рн) - экономически обоснованные затраты, необходимые для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, определяемые согласно нормативам, установленным на автомобильном транспорте;

расчетные субсидии (Ср) - сумма финансовых средств, необходимая для компенсации расчетных убытков;

доходы от перевозки (Дп) - сумма финансовых средств, получаемая перевозчиком от продажи проездных билетов;

расчетные убытки (Ур) - разница между нормативными расходами и доходами от перевозки, обусловленная регулированием тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа в соответствии с действующим законодательством;

транспортная работа (W) - объем услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок, выраженный в количестве рейсов. За единицу транспортной работы принимается 1 рейс;

норматив финансирования (Нф) - объем субсидий, приходящийся на единицу транспортной работы.

3. Порядок расчета норматива финансирования

3.1. Определение объема транспортной работы.

В целях определения объема транспортной работы для расчета норматива финансирования отдел по работе с поселениями администрации Старополтавского муниципального района (далее - отдел по работе с поселениями) предоставляет в финансовый отдел администрации Старополтавского муниципального района (далее - финансовый отдел) выписку из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Старополтавском муниципальном районе, перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа с предоставлением субсидий из бюджета Старополтавского муниципального района.

Транспортная работа на маршруте определяется как количество рейсов перевозок пассажиров на данном маршруте.

3.2. Определение нормативных расходов.

Нормативные расходы определяются в соответствии с утвержденным плановым показателем транспортной работы на планируемый год.

Нормативные расходы определяются по каждому маршруту расчетным путем в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и включают в себя расходы от перевозочной деятельности и накладные расходы с учетом прогнозируемого уровня инфляции.

3.3. Определение расчетных убытков и субсидий.

Расчетные убытки по каждому маршруту определяются как разница между нормативными расходами и доходами от перевозки:

, рублей

3.4. Расчет норматива финансирования.

Норматив финансирования на возмещение затрат по перевозке пассажиров на маршрутах регулярных перевозок определяется по каждому маршруту как отношение расчетных субсидий к транспортной работе:

, рублей/рейс

Норматив финансирования устанавливается на период не более 1 года.

Методика расчета норматива финансирования определена в приложении 1 к настоящему Порядку.

Расчет норматива финансирования производится финансовым отделом и согласовывается с отделом экономики.

4. Категории и критерии отбора транспортных организаций, имеющих право на получение субсидий

4.1. К категории транспортных организаций, имеющих право на получение субсидий, относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемую деятельность на муниципальных маршрутах Старополтавского района Волгоградской области.

4.2. Критерием отбора транспортных организаций является наличие договора (контракта) транспортного обслуживания, заключенного администрацией района с перевозчиком, подтверждающего право транспортной организации осуществлять перевозки пассажиров по регулируемым тарифам на маршрутах регулярных перевозок в муниципальном сообщении на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

5. Условия предоставления субсидии

Субсидии предоставляются при соблюдении транспортными организациями следующих условий:

1) соответствие критерию отбора транспортных организаций, установленному в пункте 4.2 настоящего Порядка;

2) осуществление перевозок пассажиров по тарифам, утвержденным администрацией Старополтавского муниципального района;

3) ведение раздельного учета затрат и доходов при осуществлении регулируемой деятельности;

4) представление в отдел по работе с поселениями отчета о фактических суммах доходов, количестве произведенных рейсов и перевезенных пассажиров при осуществлении регулируемой деятельности (далее именуется - отчет) по форме согласно Приложению 2 к настоящему Порядку;

5) размер платы за проезд пассажиров на автомобильном транспорте на автобусных маршрутах регулярных перевозок в муниципальном сообщении должен быть не выше платы, рассчитанной по тарифу, соответствующему критерию доступности транспортных услуг.

6. Порядок предоставления субсидий

6.1. Предоставление субсидий осуществляется на основании договора (контракта) о предоставлении субсидий, заключаемого между администрацией района и транспортной организацией. В договоре указывается согласие транспортной организации (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление администрацией района и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидий.

Информация об изменениях:

Пункт 6.2 изменен. - Постановление Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 5 апреля 2018 г. N 194

См. предыдущую редакцию

6.2. Для заключения договора о предоставлении субсидий транспортная организация представляет в администрацию района следующие документы:

- заявление по форме согласно приложению 3, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом, или индивидуальным предпринимателем.

- Администрация района запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия по транспортным организациям:

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

- сведения из лицензирующего органа о наличии (отсутствии) у транспортной организации лицензии на право осуществления регулируемой деятельности.

6.3. Администрация района проверяет полноту представленных документов и в течение пяти рабочих дней со дня их получения оформляет заключение о соответствии или несоответствии транспортной организации требованиям настоящего Порядка.

Отрицательное заключение дается в случаях:

- представления недостоверных сведений или документов;

- представления неполного перечня документов, установленного в пункте 6.2 настоящего Порядка;

- несоответствия транспортной организации критерию, установленному в пункте 4.2 настоящего Порядка.

6.4. Администрация района (организатор перевозок) в течение трех рабочих дней со дня оформления заключения направляет транспортной организации его копию. При соответствии транспортной организации требованиям настоящего Порядка транспортной организации направляется заключение и два экземпляра проекта договора о предоставлении субсидий, подписанного администрацией района.

6.5. Для получения субсидий транспортные организации ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел по работе с поселениями администрации района:

- отчет за предыдущий квартал по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- реестр путевых листов поездок по субсидируемому (субсидируемым) маршруту (маршрутам).

Отчет за последний месяц текущего финансового года представляется не позднее 20 декабря текущего финансового года.

6.6. Субсидия перечисляется транспортной организации за фактический объем транспортной работы, исходя из расчетного норматива финансирования.

6.7. Объем финансирования определяется по формуле:

, рублей, где:

Сф - фактический объем субсидий;

Нф - норматив финансирования, установленный в соответствии со справкой-расчетом перевозчика;

Wф - фактически выполненный объем транспортной работы на маршруте.

6.8. Субсидии предоставляются получателям субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в бюджете Старополтавского муниципального района на соответствующий финансовый год.

6.9. Субсидии предоставляются ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

6.10. Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Старополтавского муниципального района (далее - отдел по бухгалтерскому учету) для перечисления суммы субсидий, рассчитанной на основании отчетов транспортной организации и исходя из норматива финансирования, на расчетные счета получателей субсидий представляет в финансовый отдел оформленные заявки для осуществления расходов.

6.11. Финансовый отдел на основании представленных отделом по бухгалтерскому учету заявок производит перечисление суммы субсидии на счета получателей субсидии.

7. Порядок возврата субсидий

7.1. Транспортные организации обязаны произвести возврат полученных субсидий в районный бюджет в случаях:

- предоставления недостоверного отчета;

- нарушения условий, установленных в разделе 5 настоящего Порядка.

Расчет суммы субсидии, подлежащей возврату, производится за период со дня совершения нарушения, а в случае предоставления недостоверного отчета - за отчетный период.

7.2. В случае невозврата субсидии (на основании п. 7.1. настоящего Порядка) в добровольном порядке взыскание производится в судебном порядке.

8. Контроль, учет и отчетность

8.1. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляет Администрация района.

Приложение 1
к Порядку предоставления субсидий
юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям на возмещение затрат
в связи с оказанием услуг по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом
на муниципальных маршрутах
Старополтавского муниципального района
по регулируемым тарифам

Методика
расчета норматива финансирования на возмещение затрат по перевозке пассажиров на маршрутах регулярных перевозок между поселениями в границах Старополтавского муниципального района

1. Определение расчетных убытков и субсидий.

Расчетные убытки по каждому маршруту определяются как разница между нормативными расходами и доходами от перевозки:

, рублей, где

Ур - расчетные убытки

Рн - нормативные расходы

Дп - доходы от перевозок

1.1. Нормативные расходы рассчитываются в соответствие с Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 18.04.2013 г N НА-37-р "О введении в действие Методических рекомендаций по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования" (далее - Методические рекомендации N НА-37-р)

Нормативные расходы включают в себя прямые и накладные расходы.

В состав прямых расходов входят:

Расходы на приобретения топлива

Расходы на приобретение смазочных материалов

Расходы на оплату труда водителя и начисления на нее

Расходы на приобретение шин

Расходы на приобретение запасных частей

Расходы на прохождение периодического медицинского осмотра

Расходы на амортизацию основных средств

Расходы на приобретение бензина определяются по следующей формуле:

, где

Зб - расходы на приобретение топлива по i-тому маршруту, руб.

Ti - протяженность i-того маршрута, км

Nлетнi - количество рейсов по i-му маршруту в летний и осенне-весенний период

Nзимi - количество рейсов по i-му маршруту в зимний период. Зимним периодом считается период, когда автомобили работают по нормам расхода топлива с применением зимних надбавок

Rbi - расход топлива в расчете на 100 км (определяется в соответствии с Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 г N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" (далее - Методические рекомендации N АМ-23-р), или согласно данным технической документации на транспортное средство, используемое для осуществления перевозок на маршруте, с учетом применения коэффициентов, учитывающих увеличение нормы расхода в связи со сроком эксплуатации транспортного средства

Sbi - стоимость 1 единицы топлива (руб.), определяемая как стоимость топлива на момент расчетов, с применением коэффициента-дефлятора на предстоящий год

Расходы на приобретение смазочных материалов (Зсмi) определяются согласно Методическим рекомендациям N АМ-23-р по следующей формуле:

, руб.

Расходы на износ и ремонт шин автобуса (Зшi) определяются по следующей формуле:

, где

Nшi - количество шин, установленных на транспортном средстве, используемом на i-том транспортном маршруте

Sшi - средняя стоимость одной шины (определяется путем анализа рынка)

Ршi - среднестатистический пробег шин автобуса, тыс. км (данные берутся из приложения 3 к Методическим рекомендациям N НА-37-р)

Kшi - поправочный коэффициент, учитывающий условия работы автотранспортного средства

(приложение 3 к Методическим рекомендациям N НА-37-р)

Куд - прогнозная величина индекса цен на планируемый период

Тобщ - общий пробег транспортного средства за год по i-тому маршруту

, где

Ni - количество поездок в год по i-тому маршруту

Расходы на приобретение запасных частей (Ззчi), определяются по следующей формуле:

, руб., где

Ззч баз - базовые удельные расходы на запасные части, руб./км

Iц - суммарный индекс цен на запасные части и материалы с января 2013 года по планируемый период (берется по данным Росстата)

К1 - коэффициент корректирования удельных расходов на приобретение запасных частей и материалов от природно-климатических условий

К2 - коэффициент корректирования удельных расходов на приобретение запасных частей и материалов, от пробега с начала эксплуатации.

Величины Ззч баз, К1 и К2 принимаются в соответствии приложением N 4 к Методическим рекомендациям N НА-37-р

Расходы на прохождение обязательного медицинского осмотра водителя (Змоi) определяются по следующей формуле:

, где

Sмо - стоимость одного предрейсового (послерейсового) медосмотра, руб.

Расходы на амортизационные отчисления (Замi) на транспортное средство определяются согласно правилам бухгалтерского учета

Расходы на выплату заработной платы водителя (Ззпi) (с учетом начислений) определяются по формуле:

, где

ЗПр - з/плата водителя в расчете за 1 рейс

Накладные расходы (Знаклi) составляют 10% от суммы прямых расходов.

Общая сумма нормативных расходов по i-тому маршруту определяется по формуле:

1.2. Доходы от перевозки устанавливаются на основе анализа изменения подвижности населения, фактических данных об объемах перевозки пассажиров за предшествующий отчетный период, статистической отчетности и результатов обследований, проводимых Администрацией.

Доходы от перевозок по i-тому маршруту определяются по формуле:

, где

Sкм - стоимость 1 км поездки в расчете на одного пассажира, применяемая для расчета стоимости билетов (тариф), руб.

Дпi - средняя дальность поездки на i-том маршруте, км

Мi - количество пассажирских мест в автобусе, производящем транспортные перевозки на i-том маршруте (определяется на основании технической документации транспортного средства)

Величины Sкм и Мi устанавливаются постановлением Администрации Старополтавского муниципального района.

Кнi - коэффициент наполняемости автобуса на i-том транспортном маршруте, % (определяется исходя из анализа поездок на данном маршруте за год, предшествующий году, в котором производится субсидирование транспортных перевозок по данному маршруту)

2. Норматив финансирования (Нфi) (расчетные убытки автоперевозчика в расчете на 1 рейс) по i-тому маршруту определяются по формуле:

3. Сумма субсидии на возмещение затрат по i-тому транспортному маршруту за период определяется по формуле:

, где

Wфi - количество фактически произведенных рейсов по i-тому маршруту за период.

Приложение 2
к Порядку предоставления субсидий
юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям на возмещение затрат
в связи с оказанием услуг по перевозке
пассажиров автомобильным транспортом
на муниципальных маршрутах
Старополтавского муниципального района
по регулируемым тарифам

                                 ОТЧЕТ

_________________________________________________________________________

                       (наименование перевозчика)

о выполненной транспортной работе для получения субсидий за счет средств

 бюджета Старополтавского муниципального района на возмещение затрат и о

  понесенных затратах в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров

  автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах Старополтавского

 муниципального района по регулируемым в установленном законодательством

                            порядке тарифам

                    за __________________ 20__ г.

                            (месяц)

наименование маршрута	Протяженность маршрута (км)	Количество рейсов	Пробег (км)	Перевезено пассажиров, чел.	Доходы от перевозок (рублей)
1	2	3	4	5	6

_______________________________________________________ _________________

   (инициалы, фамилия руководителя юридического лица,       (подпись)

                     физического лица)

М.П.

Информация об изменениях:

Порядок дополнен приложением 3. - Постановление Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 5 апреля 2018 г. N 194

Приложение 3
к Порядку предоставления субсидий юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат
в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров
автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах
Старополтавского муниципального района по регулируемым тарифам"

                                     Главе администрации Старополтавского

                                     муниципального района

                                     Волгоградской области

                                     ____________________________________

                                                  (Ф.И.О.)

                                     от _________________________________

                                     ____________________________________

                                     ____________________________________

                                   заявление

     Прошу Вас  предоставить  субсидии  из   средств   районного  бюджета

Старополтавского    муниципального    района   Волгоградской   области на

возмещение   затрат   в   связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров

автомобильным  транспортом  на  муниципальных  маршрутах Старополтавского

муниципального района по регулируемым тарифам.

"__ " ___________ ______ г. ______________    ___________________________

                               (подпись)                 (Ф.И.О.)

И.о. начальника отдела по работе с поселениями

А.С. Мелкумов