Соглашение о создании на территории муниципальных образований городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Анивский городской округ" и "Томаринский городской округ" Сахалинской области территории опережающего социально-экономического развития "Южная" (от 14 апреля 2016 г. N 01-10/2016)

Соглашение Правительства Сахалинской области от 14 апреля 2016 г. N 01-10/2016
"О создании на территории муниципальных образований городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Анивский городской округ" и "Томаринский городской округ" Сахалинской области территории опережающего социально-экономического развития "Южная"

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (далее - Министерство) в лице Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Галушки Александра Сергеевича, действующего на основании Положения о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 664, Правительство Сахалинской области в лице губернатора Сахалинской области Кожемяко Олега Николаевича, действующего на основании Устава Сахалинской области от 9 июля 2001 г. N 270, администрация муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" в лице главы муниципального образования Надсадина Сергея Александровича, действующего на основании Устава муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" от 22 февраля 2006 г. N 180/13-06-3, администрация муниципального образования "Анивский городской округ" в лице мэра городского округа Ивашова Александра Владимировича, действующего на основании Устава муниципального образования "Анивский городской округ" от 22 мая 2014 г. N 77, администрация муниципального образования "Томаринский городской округ" в лице главы администрации муниципального образования Кобелева Александра Владимировича, действующего на основании Устава муниципального образования "Томаринский городской округ от 14 марта 2006 N 8/74, именуемые в дальнейшем Стороны, руководствуясь частью 5 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2016 г. N 201 "О создании территории опережающего развития "Южная", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Общие положения

1.1. Настоящее Соглашение заключается с целью создания территории опережающего социально-экономического развития "Южная" и определяет права и обязанности Сторон, порядок и источники финансирования строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов инженерной, транспортной и иной инфраструктуры (далее - объекты инфраструктуры) и ответственность Сторон при создании на территории муниципальных образований городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Анивский городской округ" и "Томаринский городской округ" Сахалинской области территории опережающего социально-экономического развития "Южная" (далее - ТОР "Южная").

1.2. Для достижения цели, указанной в пункте 1.1. настоящего Соглашения. Стороны обязуются действовать совместно для формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения на территории Сахалинской области, а также создания объектов инфраструктуры для обеспечения функционирования ТОР "Южная".

1.3. Стороны в своей деятельности руководствуются принципами взаимной ответственности, сотрудничества и заинтересованности в достижении цели, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

При наличии в настоящем Соглашении неурегулированных отношений Сторон по предмету, предусмотренному пунктом 1.1 настоящего Соглашения, права и обязанности Сторон определяются в соответствии с Федеральным законом.

1.4. Функции по управлению ГОР "Южная" осуществляет управляющая компания - Акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока", созданная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2015 г. N 432 "Об управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа", или дочернее хозяйственное общество, имеющее статус управляющей компании, которое может быть создано с участием такого акционерного общества (далее - Управляющая компания).

Управляющая компания осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом.

1.5. Содержание понятий и терминов, используемых в настоящем Соглашении, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Обязанности Сторон

2.1. Правительство Сахалинской области в 2016 - 2018 годах осуществляет финансирование мероприятий по строительству объектов инженерной и транспортной инфраструктуры ТОР "Южная" за счет средств бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников на общую сумму не менее 1 460 млн. рублей.

2.2. Правительство Сахалинской области при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год в установленном законодательством порядке предусматривают объемы финансирования мероприятий по созданию объектов инфраструктуры ТОР "Южная" в соответствии с настоящим Соглашением.

2.3. С момента заключения настоящего Соглашения и по мере возникновения потребности Управляющей компании Правительство Сахалинской области и администрации муниципальных образований городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Анивский городской округ" и "Томаринский городской округ" Сахалинской области осуществляют передачу Управляющей компании полномочий по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, находящимися в государственной или муниципальной собственности и расположенными на территории ТОР "Южная", путем заключения соответствующего соглашения, определяющего перечень и объем передаваемых полномочий.

2.4. С момента заключения настоящего Соглашения и по мере возникновения потребности Управляющей компании Правительство Сахалинской области, администрации муниципальных образований городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Анивский городской округ" и "Томаринский городской округ" Сахалинской области в сроки и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. N 390 "О порядке передачи управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территорией опережающего социально-экономического развития, на праве собственности или аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории опережающего социально-экономического развития, и порядке распоряжения такими земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, а также объектами инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития", осуществляют передачу указанной организации в собственность или аренду земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории ТОР "Южная".

2.5. В течение 30 рабочих дней с даты утверждения Министерством документации по планировке территории ТОР "Южная" Управляющая компания совместно с Правительством Сахалинской области и администрациями муниципальных образований городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Анивский городской округ" и "Томаринский городской округ" Сахалинской области согласовывают и вносят на утверждение Министерства План-график создания объектов инфраструктуры ТОР "Южная", обеспечивающий своевременное принятие и исполнение совместных решений, соответствующих Федеральному закону, по следующим вопросам:

2.5.1. Перечень объектов инфраструктуры ТОР "Южная", подлежащих строительству и реконструкции, их предельную стоимость, сроки, объем, источники и порядок осуществления их финансирования за счет средств бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников;

2.5.2. Порядок эксплуатации объектов инфраструктуры ТОР "Южная", созданных за счет средств бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников и расположенных на территории ТОР "Южная";

2.5.3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, созданным за счет средств бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников и расположенным на территории ТОР "Южная", после прекращения существования ТОР "Южная".

2.6. Форма Плана-графика создания объектов инфраструктуры ТОР утверждена приказом Министерства от 28 сентября 2015 г. N 180.

2.7. Внесение на утверждение в Министерство согласованных Правительством Сахалинской области и администрациями муниципальных образований городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Анивский городской округ" и "Томаринский городской округ" Сахалинской области предложений по корректировке Плана-графика создания объектов инфраструктуры ТОР "Южная", предусмотренного пунктом 2.5 настоящего Соглашения, осуществляется Управляющей компанией.

2.8. Стороны не реже одного раза в квартал направляют в Управляющую компанию информацию об исполнении План-графика.

2.9. Стороны обязуются обеспечивать соблюдение Плана-графика создания объектов инфраструктуры ТОР "Южная", указанного в пункте 2.5 настоящего Соглашения. В случае полного или частичного неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения указанных обязательств, Стороны несут ответственность в соответствии с разделом 3 настоящего Соглашения.

2.10. В случае увеличения стоимости строительства объектов инфраструктуры ТОР "Южная" по результатам разработки проектно-сметной документации Правительство Сахалинской области обеспечивает финансирование дополнительных расходов за счет бюджета Сахалинской области или внебюджетных источников.

2.11. Правительство Сахалинской области в срок до 1 сентября 2016 г. в соответствии со статьей 17 Федерального закона в установленном законодательством порядке в пределах своих полномочий обеспечивает подготовку и внесение в Сахалинскую областную Думу для последующего принятия проекта закона Сахалинской области, предусматривающего установление для резидентов ТОР "Южная" налоговой ставки по уплате налога на имущество организаций в размере 0 процентов на пять налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором организация включена в реестр резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, и 1,1 процента - на следующие пять налоговых периодов.

2.12. Администрации муниципальных образований городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Анивский городской округ" и "Томаринский городской округ" Сахалинской области в срок до 1 сентября 2016 г. в соответствии со статьей 17 Федерального закона в установленном законодательством порядке в пределах своих полномочий обеспечивают подготовку и внесение в Городскую Думу города Южно-Сахалинска и соответствующие Собрания муниципальных образований для последующего принятия проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление для резидентов ТОР "Южная" налоговой ставки земельного налога, подлежащего зачислению в бюджеты муниципальных образований городского округа "Город Южно-Сахалинск", "Анивский городской округ" и "Томаринский городской округ" Сахалинской области, в размере 0 процентов на три налоговых периода.

2.13. Перечень расположенных на территории ТОР "Южная" земельных участков и объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Сахалинской области, муниципальных образований городской округ "Город Южно-Сахалинск", Анивский городской округ" и "Томаринский городской округ" Сахалинской области, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в частной собственности (при наличии документально подтвержденных согласий собственников соответствующих земельных участков), а также обязательства Сторон по образованию земельных участков, расположенных на территории ТОР "Южная", определяются дополнительным соглашением к настоящему Соглашению.

2.14. Министерство принимает решение об утверждении состава Наблюдательного совета ТОР "Южная" в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом.

Наблюдательный совет ТОР "Южная" осуществляет деятельность в соответствии с Федеральным законом и Положением о наблюдательном совете территории опережающего социально-экономического развития, утвержденным приказом Министерства от 27 февраля 2015 г. N 20.

3. Ответственность сторон

3.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

3.2. В случае, если Правительством Сахалинской области по состоянию на 31 декабря года осуществления финансирования в соответствии с Планом-графиком создания объектов инфраструктуры ТОР "Южная" допущены нарушения обязательств, указанных в пункте 2.5.1 настоящего Соглашения, и (или) несоблюдения контрольных дат получения результатов, установленных Планом-графиком создания объектов инфраструктуры ТОР "Южная", и в течение последующих 90 календарных дней указанные нарушения не устранены, Правительство Сахалинской области осуществляет в течение 30 календарных дней с момента истечения срока для устранения нарушения перечисление Управляющей компании денежной суммы, признанной по результатам проведенной Сторонами оценки необходимой для завершения строительства соответствующих объектов инженерной и транспортной инфраструктуры ТОР "Южная".

3.3. Объекты незавершенного строительства, в отношении которых Правительством Сахалинской области перечисляется указанная в пункте 3.2 денежная сумма, передаются в федеральную собственность или собственность Управляющей компании.

3.4. Денежная сумма, предусмотренная пунктом 3.2 настоящего Соглашения, подлежит перечислению па счета Управляющей компании в Федеральном казначействе и его территориальных органах, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Основанием для освобождения Стороны от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

4. Обстоятельства непреодолимой силы

4.1. Ни одна из Сторон не несет ответственности перед другой Стороной за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению, обусловленное действием обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств: объявленная или фактическая война, гражданские волнения, блокада и землетрясение.

4.2. Сторона, которая не исполняет свои обязательства вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, должна не позднее, чем в трехдневный срок известить другую Сторону о таких обстоятельствах и их влиянии на исполнение обязательств по настоящему Соглашению.

5. Порядок разрешения споров

5.1. Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими, по возможности, путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов.

5.2. В случаях, когда достижение взаимоприемлемых решений оказывается невозможным, спорные вопросы между Сторонами подлежат рассмотрению в судебном порядке.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

6.2. Настоящее Соглашение, а также отдельные его положения или приложения могут быть изменены или дополнены по взаимному согласию Сторон путем заключения дополнительных соглашений, являющихся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.3. Расторжение настоящего Соглашения осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

6.4. Настоящее Соглашение составлено в 5 (пяти) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

7. Подписи Сторон