Распоряжение Администрации города Березники Пермского края от 12 марта 2019 г. N 41-р "Об утверждении Плана по противодействию коррупции в Администрации города Березники на 2019 - 2020 годы"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы":

1. Утвердить прилагаемый План по противодействию коррупции в Администрации города Березники на 2019 - 2020 годы.

2. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Березники в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента его подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации Якина А.А.

Глава города

С.П. Дьяков

План
по противодействию коррупции в Администрации города Березники на 2019 - 2020 годы
(утв. распоряжением администрации города от 12 марта 2019 г. N 41-р)

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1.	Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1.	Разработка (корректировка) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Березники", локальных актов Администрации города Березники в сфере противодействия коррупции в связи с развитием федерального законодательства Российской Федерации, в том числе внесение изменений в положения о структурных подразделениях по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Руководители структурных подразделений Администрации города Березники, в том числе наделенных правами юридического лица	По мере необходимости, в установленные нормативными правовыми актами сроки	Совершенствование нормативно-правовой базы по противодействию коррупции в Администрации города Березники. Своевременное регулирование соответствующих правоотношений
1.2.	Представление материалов на заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Пермском крае, образованной согласно Указу губернатора Пермского края от 21.09.2015 N 133 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции", по направлениям деятельности Администрации города Березники	Глава города	В соответствии с планами работы комиссии	Содействие всестороннему рассмотрению вопроса на заседании комиссии и выработке предложений по реализации эффективных мер по противодействию коррупции
1.3.	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности Администрации города Березники (далее - муниципальные должности), муниципальными служащими Администрации города Березники (далее - муниципальные служащие) ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в целях противодействия коррупции, в том числе направленных на формирование отрицательного отношения к коррупции	Отдел муниципальной службы и кадров управления делами администрации города, кадровые службы структурных подразделений Администрации города Березники, наделенных правами юридического лица (далее - кадровые службы)	Постоянно	Повышение информированности и ответственности лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих. Своевременное доведение до служащих и работников положений действующего законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции путем проведения семинаров-совещаний, размещения соответствующей информации на официальном сайте Администрации города Березники, на информационных стендах, а также направления информации в письменном виде для ознакомления. Количество проведенных мероприятий (семинаров-совещаний и т.п.)
1.4.	Обучение муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Кадровые службы	Ежегодно, до 31 декабря	Повышение квалификации муниципальных служащих. Доля муниципальных служащих, прошедших обучение, от запланированного количества - 100%
1.5.	Представление информационных материалов и сведений в рамках антикоррупционного мониторинга	Кадровые службы	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Выработка предложений и принятие мер по совершенствованию работы по противодействию коррупции
1.6.	Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции	Кадровые службы	По мере необходимости, в установленные нормативными правовыми актами сроки	Своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения
1.7.	Подготовка отчета о выполнении плана противодействия коррупции, его размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Березники в разделе "Противодействие коррупции"	Кадровые службы, управление по связям с общественностью и вопросам внутренней политики администрации города (далее - УСОиВВП)	До 1 февраля года, следующего за отчетным	Повышение открытости деятельности по противодействию коррупции, информирование населения о проводимых мероприятиях, достигнутых результатах
2.	Реализация и развитие механизмов противодействия коррупции
2.1.	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений	Кадровые службы	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Обеспечение своевременного исполнения обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи. Доля лиц, своевременно представивших сведения, от количества лиц, обязанных представлять такие сведения, - 100%
2.2.	Контроль за предоставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений, а также лицами, претендующими на замещение указанных должностей, с использованием специального программного обеспечения "Справки БК"	Кадровые службы	В периоды декларационных кампаний, а также при поступлении на муниципальную должность, должность муниципальной службы, должность руководителя муниципального учреждения	Снижение риска ошибок при заполнении справок о доходах
2.3.	Размещение (обновление) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальном сайте Администрации города Березники	Кадровые службы, УСОиВВП	В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи сведений, в том числе для уточненных сведений	Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Администрации города Березники
2.4.	Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений	Кадровые службы	Ежегодно, до 1 октября	Предупреждение и выявление случаев представления недостоверных и (или) неполных сведений, несоответствия сведений о доходах расходам, нарушения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. Доля антикоррупционных проверок, основанием для которых послужила информация, представленная подразделением кадровой службы по итогам анализа сведений, от общего числа указанных проверок - 50%. Количество инициированных Администрацией города Березники процедур контроля за расходами
2.5.	Проведение анализа и проверки соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе: обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы; порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход бюджета средств, вырученных от его реализации; требований Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"	Кадровые службы, секретарь комиссии по передаче и определению стоимости подарков, полученных лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы Администрации города Березники, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупу) и зачислению средств, вырученных от его реализации	Постоянно	Количество выявленных нарушений, в том числе: неисполнение муниципальными служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы и рассмотрение их на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; несоблюдение лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими установленного порядка сообщения о получении подарка; несоблюдение лицами, замещающими муниципальные должности, запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами
2.6.	Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений	Кадровые службы	Ежегодно (по мере необходимости), в установленные нормативными правовыми актами сроки	Выявление фактов коррупционных правонарушений, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям. Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при наличии оснований - 100%
2.7.	Организация контроля за расходами муниципальных служащих	Кадровые службы	В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации	Выявление несоответствия доходов муниципального служащего и членов его семьи расходам с целью пресечения коррупционных правонарушений на муниципальной службе, своевременное применение мер ответственности. Количество проведенных контрольных мероприятий
2.8.	Контроль за выполнением муниципальными служащими требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, в том числе проверка соблюдения указанных требований	Кадровые службы	Постоянно	Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений. Количество выявленных нарушений
2.9.	Обеспечение действенного функционирования Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия), повышение эффективности реализации принимаемых комиссиями решений	Кадровые службы	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции. Размещение на официальном сайте Администрации города Березники информации о результатах рассмотрения Комиссией вопросов соблюдения требований действующего антикоррупционного законодательства
2.10.	Применение предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации мер ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов (далее - коррупционные правонарушения)	Кадровые службы	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Принятие своевременных и действенных мер по выявленным случаям коррупционных правонарушений. Доля принятых решений о применении взысканий за коррупционные правонарушения от числа установленных Комиссией фактов коррупционных правонарушений - 50%
2.11.	Организация работы по рассмотрению уведомлений муниципальных служащих о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	Кадровые службы	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Выявление случаев неисполнения муниципальными служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других государственных органов обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений. Доля уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, направленных в правоохранительные органы, от общего количества поступивших уведомлений - 100%. Доля полученной информации обратной связи от общего количества уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, направленных в правоохранительные органы, - 100%
2.12.	Контроль за соблюдением лицами, замещавшими должности муниципальной службы (в том числе лицами, в отношении которых вынесено отрицательное решение Комиссии), ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при заключении ими после увольнения с муниципальной службы трудовых и гражданско-правовых договоров	Кадровые службы	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Доля выявленных нарушений от общего количества служащих, уволенных в течение двух лет. Рассмотрение обращений граждан, ранее замещавших должности муниципальной службы, а также уведомлений работодателей, поступивших в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в Администрацию города Березники, структурное подразделение Администрации города Березники, наделенное правами юридического лица, подготовка мотивированных заключений по существу обращений, уведомлений, рассмотрение их на заседании Комиссии при наличии основания - 100%. Направление в органы прокуратуры информации о нарушении требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при замещении гражданином на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнении в организации работ (оказании услуг) - 100%. Анализ сведений о трудоустройстве граждан, ранее замещавших должность муниципальной службы. Направление в органы прокуратуры информации о гражданах, ранее замещавших должность муниципальной службы, в случае отсутствия информации об их трудоустройстве либо нарушении требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Количество проведенных проверок соблюдения требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
2.13	Проведение проверок соблюдения требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов	Кадровые службы	Ежегодно (по мере необходимости), в установленные нормативными правовыми актами сроки	Выявление фактов коррупционных правонарушений, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
2.14	Обобщение информации по результатам выполнения мероприятий данного раздела и направление в адрес органа Пермского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений	Кадровые службы	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Систематизация информации об антикоррупционной деятельности, выявление областей, требующих усиления
2.15	Актуализация сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на должности муниципальной службы в Администрации города Березники и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках	Кадровые службы	Постоянно	Выявление случаев конфликта интересов. Систематизация сведений о муниципальных служащих и аффилированных им лицах
2.16	Направление в высший исполнительный орган государственной власти Пермского края сведений о лицах, к которым было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, для их включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), а также для исключения сведений из реестра	Кадровые службы	В случае увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации	Обеспечение своевременного исполнения обязанности вносить изменения в реестр, размещаемый на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
3.	Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Администрации города Березники
3.1.	Обеспечение размещения на официальном сайте Администрации города Березники актуальной информации об антикоррупционной деятельности	УСОиВВП, кадровые службы	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности Администрации города Березники
3.2.	Рассмотрение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обращений граждан и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации), содержащих сведения о коррупции, по вопросам, находящимся в компетенции Администрации города Березники, анализ результатов рассмотрения	УСОиВВП, заместители главы администрации, руководители структурных подразделений Администрации города Березники, кадровые службы	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Принятие необходимых мер по информации, содержащейся в обращениях граждан и организаций, о фактах проявления коррупции в Администрации города Березники. Проведение проверки по всем изложенным в обращениях фактам коррупционных правонарушений. Своевременное направление в правоохранительные органы, прокуратуру материалов, находящихся в компетенции Администрации города Березники
3.3.	Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Администрации города Березники или о нарушениях лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими, руководителями муниципальных предприятий и муниципальных учреждений требований к служебному (должностному) поведению посредством функционирования в Администрации города Березники "Ящика доверия" для письменных обращений граждан, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, по фактам совершения лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, руководителями муниципальных предприятий и муниципальных учреждений коррупционных и иных правонарушений; обеспечения приема электронных сообщений через Интернет-приемную главы города Березники	УСОиВВП	Постоянно	Своевременное получение информации о несоблюдении лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими, руководителями муниципальных предприятий и муниципальных учреждений ограничений и запретов, установленных действующим законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции и оперативное реагирование на них. Количество проверок по выявленным фактам коррупционных правонарушений
3.4.	Обеспечение взаимодействия Администрации города Березники с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, антикоррупционному просвещению, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	УСОиВВП, кадровые службы	Ежегодно	Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Администрацией города Березники мер по вопросам противодействия коррупции. Количество проведенных мероприятий по вопросам противодействия коррупции с участием институтов гражданского общества
3.5.	Обеспечение взаимодействия Администрации города Березники со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Администрацией города Березники, и придании гласности фактов коррупции в Администрации города Березники	УСОиВВП, кадровые службы	Ежегодно	Обеспечение публичности и открытости деятельности Администрации города Березники в сфере противодействия коррупции. Количество размещенных в средствах массовой информации публикаций, статей антикоррупционной направленности
3.6	Организация работы по информированию общественности о проводимых антикоррупционных мероприятиях и результатах указанных мероприятий	УСОиВВП, кадровые службы	Подготовка и опубликование на официальном сайте Администрации города Березники отчета об исполнении Плана по противодействию коррупции в Администрации города Березники ежегодно в срок до 31 января года, следующего за отчетным	Повышение эффективности деятельности пресс-служб УСОиВВП по информированию общественности о результатах работы соответствующих органов, подразделений и должностных лиц по профилактике коррупционных и иных нарушений
4.	Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Администрации города Березники, мониторинг мер реализации антикоррупционной политики, коррупциогенных факторов и коррупции
4.1.	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Березники" (далее - муниципальные нормативные правовые акты), их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов, в том числе мнения независимых экспертов	Правовое управление администрации города	В установленные нормативными правовыми актами сроки	Выявление в муниципальных нормативных правовых актах, их проектах коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции, и их исключение. Недопущение принятия муниципальных нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции. Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов, к которым контрольно-надзорными органами предъявлены обоснованные требования об исключении коррупциогенных факторов, в общем количестве проектов муниципальных нормативных правовых актов, проходивших антикоррупционную экспертизу, - 2%
4.2.	Проведение социологических исследований для оценки уровня коррупции в муниципальном образовании "Город Березники" и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции	УСОиВВП	Ежегодно, в IV квартале	Получение "обратной связи" от населения муниципального образования "Город Березники" об антикоррупционной политике Администрации города Березники. Информирование руководителей органов местного самоуправления об оценке населением антикоррупционной политики Администрации города Березники
4.3.	Анализ жалоб и обращений физических и юридических лиц о фактах совершения коррупционных правонарушений	УСОиВВП	Ежегодно, в IV квартале	Своевременное принятие необходимых мер по информации, содержащейся в обращениях граждан и организаций, о фактах проявления коррупции
4.4.	Проведение анализа публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Администрации города Березники, в муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях муниципального образования "Город Березники" (далее - ПО)	УСОиВВП	Ежеквартально	Проверка информации о фактах проявления коррупции в Администрации города Березники и ПО, опубликованной в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений
5.	Предупреждение коррупции в ПО
5.1.	Осуществление контроля за принятием ПО в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" мер по предупреждению коррупции и их реализации ПО, в том числе за принятием локальных правовых актов, консультативно-методическое сопровождение этой работы	Руководители структурных подразделений Администрации города Березники в отношении ПО	Постоянно	Повышение эффективности мер по противодействию коррупции в ПО. Выявление случаев коррупционных правонарушений в ПО. Выработка предложений по совершенствованию работы по противодействию коррупции в ПО
5.2.	Проведение мониторинга коррупционных проявлений в деятельности ПО	Руководители структурных подразделений Администрации города Березники в отношении ПО	Ежеквартально	Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в ПО
5.3.	Проведение проверок деятельности ПО в части целевого и эффективного использования бюджетных средств	Контрольное управление администрации города	В соответствии с планами работы по указанному направлению	Недопущение нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств
5.4.	Проведение проверок (ревизий) деятельности ПО, направленных на обеспечение эффективного контроля за использованием муниципального имущества, закрепленного за ПО	Управление имущественных и земельных отношений администрации города Березники	В соответствии с планами работы по указанному направлению	Недопущение нецелевого и неэффективного использования муниципального имущества, закрепленного за ПО
5.5.	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Администрации города Березники по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и устранение выявленных коррупционных рисков	Контрольное управление администрации города	Постоянно	Обеспечение неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд