1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
Министерство - Министерство финансов Российской Федерации;
Получатель - министерства или ведомства, подведомственные им организации, подразделения и службы, субъекты Российской Федерации, погашение задолженности которых на поставленную продукцию, выполненные работы и оказанные услуги проводится в особом порядке;
Банк - юридическое лицо, имеющее лицензию Банка России на совершение банковских операций, осуществляющие расчеты в особом порядке между Получателями, Недоимщиками и федеральным бюджетом, а также оказывающее участникам указанных расчетов весь комплекс услуг, предусмотренных настоящим Положением и отобранное по результатам конкурса, проведенного на основании решения Правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной;
Поставщик - предприятие (организация), осуществившее в 1997 году поставки продукции, выполнившие работы и оказавшее услуги для нужд Получателя;
Недоимщик - Поставщик или участник проведения особых расчетов, поставивший продукцию, выполнивший работы и оказавший услуги Получателю или получивший право на задолженность Получателя, включаемый в реестр Недоимщиков по уплате налогов и других платежей в доход федерального бюджета на основании настоящего Положения. Недоимщиком может быть только резидент Российской Федерации.
3. Проведение расчетов в особом порядке проводится поэтапно и включает перечисление средств со счета Главного управления федерального казначейства Минфина России N 129700 по новому Плану счетов бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, с 1 января 1998 года - N 40105810200000010900, открытого в ОПЕРУ-1 при Банке России, на отдельные счета Получателей, открытые на балансовом счете N 120 "Средства федерального бюджета" с отличительным признаком в первом разряде призначной части лицевого счета "5" или на балансовых счетах NN 130 - 134 (средства местных бюджетов) для субъектов Российской Федерации, по новому Плану счетов бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, с 1 января 1998 года - на балансовых счетах N 40105 "Средства федерального бюджета" в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, N 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40107 "Средства федерального бюджета, выделенные негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям" или на балансовых счетах N 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации", N 40202 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40203 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенные негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40204 "Средства местных бюджетов", N 40205 "Средства местных бюджетов, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40206 "Средства местных бюджетов, выделенные негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям" с отличительным признаком "5" в четырнадцатом разряде номера лицевого счета в соответствии с действующим порядком или в обслуживающем Банке, для погашения задолженности Получателей, сложившейся по выставленным им в 1997 году счетам Поставщиков, за счет расходов федерального бюджета путем последующего перечисления Получателями средств на отдельные счета Недоимщиков, открытые на балансовом счете N 149 по новому Плану счетов бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, с 1 января 1998 года на балансовом счете N 40115 "Счета для проведения расчетов в особом порядке при исполнении отдельных статей расходов федерального бюджета" для погашения последними задолженности по платежам в федеральный бюджет в 1997 году.
Расчеты в особом порядке осуществляются в пределах сложившейся на 1 сентября 1997 года взаимной задолженности федерального бюджета и организаций по налогам и платежам в федеральный бюджет, а также по налогам и платежам в федеральный бюджет, образующихся в результате проведения расчетов в особом порядке по справке налогового органа о наличии задолженности по платежам в федеральный бюджет, возникшей при проведении расчетов в особом порядке, для следующих недоимщиков: РАО "Газпром", дочерних предприятий РАО "Газпром" и их поставщиков, РАО "ЕЭС России", акционерных обществ энергетики, электрификации, организаций, поставляющих энергоносители в топливодефицитные регионы и для закладки государственного резерва (по перечню Министерства топлива и энергетики Российской Федерации), в том числе за текущие поставки топливно - энергетических и материальных ресурсов.
При проведении расчетов в особом порядке объем средств, направленных на финансирование отдельных статей расходов федерального бюджета, должен быть равен объему возвращаемых средств в виде долгов, погашаемых Недоимщиками путем уплаты налогов и платежей в доход федерального бюджета.
4. Министерством издается соответствующий приказ о проведении в 1997 году расчетов в особом порядке с указанием Получателей, объемов и статей расходов федерального бюджета, а также сроков проведения расчетов.
При привлечении обслуживающего Банка в соответствии с данным Приказом Министерство обязано заключить с Получателями и Банком соответствующие многосторонние Соглашения, регламентирующие права и обязанности сторон по проведению расчетов в особом порядке.
Привлечение Банка к обслуживанию расчетов, проводимых в особом порядке между Получателями, Недоимщиками и федеральным бюджетом, а также к оказанию участникам указанных расчетов всего комплекса услуг, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется на открытых конкурсах, условия и порядок проведения которых определяются Правительственной комиссией по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики.
Проведение расчетов в особом порядке может осуществляться через органы федерального казначейства. При этом отдельные лицевые счета органов федерального казначейства на балансовом счете N 120 по новому Плану счетов бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, с 1 января 1998 года на балансовом счете N 40105" с отличительным признаком "5" открываются в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а отдельные лицевые счета недоимщиков на балансовом счете N 149 по новому Плану счетов бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, с 1 января 1998 года на балансовом счете N 40115 "Счета для проведения расчетов в особом порядке при исполнении отдельных статей расходов федерального бюджета" - в кредитных организациях по месту нахождения расчетного счета недоимщика. Отдельные лицевые счета на балансовом счете N 149 могут открываться в учреждениях Банка России только в тех случаях, когда недоимщиком является организация, обслуживающаяся в учреждении Банка России в соответствии с Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
5. Проведение расчетов в особом порядке между Министерством, Получателями и Поставщиками производится в следующем порядке:
5.1. На основании приказа Министерства Получатели обязаны в сроки, установленные заключенными многосторонними Соглашениями, представить в обслуживающий Банк реестры Поставщиков на суммы проводимых расчетов, в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.
Одновременно с реестрами Поставщиков Получателем представляются в Банк акты сверки взаимной задолженности по состоянию на 1 сентября 1997 года, оформленные в соответствии с Порядком бесспорного взыскания на суммы, причитающихся Поставщику от его дебиторов, утвержденного Государственной налоговой службой Российской Федерации 28.02.94 г. N НИ-4-13/33н, Министерством финансов Российской Федерации от 1.03.94 г. N 03-01-07 и Центральным банком Российской Федерации от 01.03.94 г. N 80, с последующими изменениями и дополнениями, договоры о поставках продукции, выполнении работ и оказании услуг, акты и уведомления об их исполнении, а также письменное согласие Поставщика на участие в проведении расчетов в особом порядке согласно настоящему Положению.
Обязательным условием приема документов является указание календарной даты приема документов Банком.
5.2. Кроме Поставщиков, участниками проведения расчетов в особом порядке становятся предприятия и организации, имеющие право требования на задолженность Получателя.
При этом задолженность получателя может передаваться участниками проведения расчетов в особом порядке на основании заключения договоров о переуступке права (цессии) согласно главе 24 Гражданского кодекса Российской Федерации и исполненных договоров о поставке продукции и оказании услуг. В этом случае переуступки подлежит лишь та часть, которая превышает задолженность поставщика, либо иных участников проведения расчетов по состоянию на 1 сентября 1997 года по уплате налогов и других платежей в федеральный бюджет, за исключением случаев заключения договоров цессии предприятиями топливно - энергетического комплекса, при согласовании с Министерством топлива и энергетики России.
5.3. В Банке на период проведения расчетов в особом порядке открываются отдельные счета Получателя на балансовом счете N 120 "Средства федерального бюджета" с отличительным признаком "5" или на балансовых счетах NN 130 - 134 (средства местных бюджетов) для субъектов Российской Федерации по новому Плану счетов бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, с 1 января 1998 года - на балансовых счетах N 40105 "Средства федерального бюджета" в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, N 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40107 "Средства федерального бюджета, выделенные негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям" или на балансовых счетах N 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации", N 40202 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40203 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенные негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40204 "Средства местных бюджетов", N 40205 "Средства местных бюджетов, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40206 "Средства местных бюджетов, выделенные негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям" с отличительным признаком "5" в четырнадцатом разряде номера лицевого счета" и Недоимщика на балансовом счете N 149 по новому Плану счетов бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, с 1 января 1998 года на балансовом счете N 40115 "Счета для проведения расчетов в особом порядке при исполнении отдельных статей расходов федерального бюджета". В целях взаимоувязки долгов Получателей и Недоимщиков, и необходимого информационного и координационного обеспечения проведения расчетов в особом порядке в депозитарии Банка открываются лицевые счета для депозитарного учета объема прав требований участников к Получателям и регистрируются договоры переуступки права требования (цессии).
5.4. Погашение платежей в федеральный бюджет производится по следующим видам налогов и платежей: налог на прибыль предприятий, налог на добавленную стоимость на товары и услуги, акцизы, налог на доходы предприятий (страховые организации, казино, видеосалоны), акцизный сбор на нефть и газ, специальный налог, налог на пользователей автомобильных дорог, плата за право пользования недрами (сбор за перекачку, перевалку и налив нефти).
При этом Недоимщики представляют в Банк справки из налоговых инспекций по месту их регистрации о наличии задолженности по уплате налогов и других платежей в доход федерального бюджета, по состоянию на 1-ое сентября 1997 года, а также на момент проведения мероприятий по особым расчетам на первое число текущего и предыдущего месяцев. К погашению принимается наименьшая задолженность из указанных сумм по каждому виду налогов и платежей.
5.5. При возникновении замкнутой взаимоувязанной цепочки долгов Получателя и Недоимщика в рамках приказа Министерства и на основании документов, установленных в соответствии с пунктами 5.1, 5.2, и 5.4 настоящего Положения, Банк формирует и представляет в Министерство, а затем в Государственную налоговую службу Российской Федерации реестр Недоимщиков.
Обязательным условием приема документов является наличие в реестре Недоимщиков регистрационной записи Министерства и Государственной налоговой службы Российской Федерации о приеме с указанием календарной даты.
5.6. На основании зарегистрированных Министерством и Государственной налоговой службой Российской Федерации реестров Недоимщиков, в части оплаты продукции, работ и услуг по государственному заказу 1997 года для нужд Получателей, налоговые органы производят сложение пени (по налогам, приведенным в пункте 5.4), начисленной за период с 1 января 1997 года и не начисляют ее до момента завершения расчетов, проведенных в особом порядке и изложенном в данном Положении. Взысканная по начислениям текущего года пени, засчитывается в счет текущих платежей.
5.7. На основании зарегистрированных Министерством и Государственной налоговой службой Российской Федерации реестров Недоимщиков, Получатели и Недоимщики в обслуживающем Банке на период проведения расчетов в особом порядке открывают, в соответствии с действующим законодательством, отдельные счета соответственно: для Получателя - лицевые счета на балансовом счете N 120 с отличительным признаком "5" или на балансовых счетах NN 130 - 134 (средства местных бюджетов) для субъектов Российской Федерации по новому Плану счетов бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, с 1 января 1998 года - на балансовых счетах N 40105 "Средства федерального бюджета" в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, N 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40107 "Средства федерального бюджета, выделенные негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям" или на балансовых счетах N 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации", N 40202 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40203 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенные негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40204 "Средства местных бюджетов", N 40205 "Средства местных бюджетов, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40206 "Средства местных бюджетов, выделенные негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям" с отличительным признаком "5" в четырнадцатом разряде номера лицевого счета", для Недоимщика - лицевые счета на балансовом счете N 149 по новому Плану счетов бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, с 1 января 1998 года на балансовом счете N 40115 "Счета для проведения расчетов в особом порядке при исполнении отдельных статей расходов федерального бюджета".
Банк передает в Министерство и Получателю перечень Недоимщиков, оформивших документы для осуществления платежей в федеральный бюджет, по форме и в срок, установленный многосторонними Соглашениями.
5.8. Министерство (Вышестоящий распорядитель средств федерального бюджета) производит финансирование Получателей по целевым статьям их бюджетного финансирования в пределах средств федерального бюджета, согласно соответствующему Приказу Министерства, путем перечисления средств на отдельные лицевые счета Получателей на балансовом счете N 120 с отличительным признаком "5" или на балансовых счетах NN 130 - 134 (средства местных бюджетов) для субъектов Российской Федерации по новому Плану счетов бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, с 1 января 1998 года - на балансовых счетах N 40105 "Средства федерального бюджета" в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, N 40106 "Средства федерального бюджета, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40107 "Средства федерального бюджета, выделенные негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям" или на балансовых счетах N 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации", N 40202 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40203 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации, выделенные негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40204 "Средства местных бюджетов", N 40205 "Средства местных бюджетов, выделенные государственным предприятиям, организациям и учреждениям", N 40206 "Средства местных бюджетов, выделенные негосударственным предприятиям, организациям и учреждениям" с отличительным признаком "5" в четырнадцатом разряде номера лицевого счета", открытые в обслуживающем Банке, в соответствии с п. 5 инструктивного письма Министерства финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службы Российской Федерации, Центрального Банка Российской Федерации от 22 октября 1996 года N 3-Б1-07/ПВ-6-09/738/130-96, с последующими изменениями и дополнениями при условии сдачи платежных документов Получателями и Недоимщиками на исполнение в Банк и подтверждения им получения этих документов.
5.9. На сумму полученных средств из федерального бюджета Получатели производят расчеты с Поставщиками продукции и услуг - Недоимщиками, согласно утвержденным реестрам Недоимщиков и в соответствии с пунктом 5.7 настоящего Положения.
5.10. За счет полученных от Получателей средств по расчетам за погашение задолженности Недоимщики производят погашение платежей в федеральный бюджет по видам налогов, установленным пунктом 5.4. настоящего Положения на счета Министерства.
