Становление органов конституционного правосудия в республиках Северного Кавказа (Р.Б. Мамаев, "Журнал российского права", N 2, февраль 2002 г.)

Становление органов конституционного правосудия
в республиках Северного Кавказа

В условиях формирования свободного гражданского общества, реальной демократии, создания правового государства, одним из существенных признаков которого является господство права, конституции и закона, конституционное правосудие все более органично входит в государственно-правовую систему России и ее субъектов.

Специфическим институтом обеспечения и охраны действия принципа верховенства Конституции является конституционный контроль, который осуществляют органы конституционного правосудия. В России данная функция осуществляется на федеральном уровне Конституционным Судом РФ, а на региональном - органами конституционной юстиции субъектов РФ. В настоящее время они действуют в 13 из них. На Северном Кавказе эти органы созданы в четырех республиках: Адыгее, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии - Алании.

Развитие конституционной юстиции происходило весьма сложно. Процесс создания конституционных судов в республиках не носил синхронного характера. От закрепления в Основном законе до реального создания суда проходил довольно длительный период.

Споры о целесообразности создания таких органов были завершены после принятия Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 года - конституционные суды законодательно стали реальностью судебной системы Российской Федерации.

Увеличение числа названных судов, рассмотрение практики их работы ставят немало вопросов. Особую остроту приобретают проблемы правового статуса и компетенции органов конституционного правосудия.

Статус конституционных судов, а также иных специализированных органов конституционного контроля в республиках Северного Кавказа в общих чертах урегулирован их конституциями, которые определяют полномочия этих органов, порядок их образования и другие вопросы.

Конституционные суды невелики по своему численному составу (Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия - Алания - по пять судей; Адыгея - девять). В названных республиках число судей конституционных судов определяется их конституциями.

В формировании этих судов и других специализированных органов конституционного контроля, как правило, предусмотрено участие нескольких ветвей власти, представленных соответствующими государственными органами. Так, Конституционный суд Республики Адыгея образуется на основе равного представительства от законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти (по три члена палаты от каждой). По представлению высшего должностного лица республики парламентом назначаются или избираются судьи конституционных судов Кабардино-Балкарии и Северной Осетии - Алании. Судьи Конституционного суда Республики Дагестан назначаются Народным Собранием по представлению Государственного Совета - своеобразного коллегиального главы республики. Кроме того, Конституция Дагестана (п.5 ст.81) предусматривает возможность освобождения судей от занимаемой должности законодательным органом республики.

В отличие от парламента, президента, избираемых на установленный конституцией срок, в Адыгее и Кабардино-Балкарии полномочия конституционных судов не ограничены каким-либо временем. Срок полномочий Конституционного суда Дагестана определен в десять лет, Северной Осетии - Алании - в пять лет.

Каков же статус судей конституционных судов республик Северного Кавказа? Полномочия судей ограничиваются сроком от десяти (Дагестан, Кабардино-Балкария) до двенадцати лет (Адыгея). При этом определяется предельный возраст пребывания в должности судьи (Дагестан - 65 лет, Кабардино-Балкария - 70 лет). Для членов квазисудебных органов предельный возраст, как правило, не установлен.

В конституциях и главным образом в законах республик устанавливаются определенные требования к кандидатам в судьи конституционных судов, касающиеся их гражданства, возраста, правоспособности, образования, профессиональной квалификации и опыта, моральных качеств. Судьей может быть избран или назначен, как правило, гражданин соответствующей республики, достигший 35 лет (в Дагестане) и не старше 60 лет. В Кабардино-Балкарии, Адыгее предельный возраст кандидата в судьи не назван. Почти во всех республиках от кандидата в судьи требуется высокий уровень профессиональных знаний, а также моральные качества, необходимые для исполнения судейских обязанностей. Непременным условием является наличие высшего юридического образования. 10-летний стаж работы по юридической специальности требуется по законодательству Адыгеи и Кабардино-Балкарии*(1).

В республиках, учредивших конституционные суды, законодательством устанавливается, что должность судьи несовместима с депутатским мандатом, с занятием или сохранением какой-либо оплачиваемой должности, предпринимательской деятельностью, принадлежностью к политическим партиям и движениям. Законодательством республик Северного Кавказа уделяется значительное внимание гарантиям независимости судей конституционных судов. Им гарантируется несменяемость в течение срока полномочий, за исключением определенных в законах оснований. Последними, помимо смерти, отставки, достижения предельного возраста, судебного признания недееспособным, временного отсутствия или объявления умершим, являются:

1) нарушение порядка избрания судей Конституционного суда;

2) утрата гражданства республики;

3) вступивший в силу обвинительный приговор суда;

4) совершение проступка, порочащего честь и достоинство судьи;

5) занятие или совершение действий, несовместимых с его должностью;

6) неприсутствие судьи на заседаниях суда или уклонение от участия в голосовании свыше двух раз подряд без уважительных причин;

7) неспособность исполнять свои обязанности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (в Адыгее - десяти месяцев).

В большинстве республик полномочия судьи прекращаются по решению Конституционного суда, которое направляется президенту и парламенту, а в Адыгее также и судейскому корпусу, и является официальным уведомлением об открытии вакансии. В случаях нарушения порядка избрания судьи или совершения им проступка, порочащего его честь и достоинство, прекращение полномочий производит парламент по представлению Конституционного суда. Процедура, при которой Суд сам решает вопрос о прекращении полномочий судей, как справедливо заметил в своей статье М. Митюков, "усиливает гарантии его независимости"*(2).

Несколько упрощен порядок прекращения полномочий судей конституционных судов в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северной Осетии - Алании, где полномочия судьи во всех случаях прекращаются парламентом по представлению Конституционного суда.

Говоря об организации деятельности органов конституционной юстиции республик, нельзя не затронуть вопрос о компетенции этих органов. Она, как правило, в сжатых формулировках определяется в соответствующих конституциях и уставах и воспроизводится затем в специальных законах.

Конституционные суды рассматривают дела, предметом которых являются конституционно-правовые вопросы и споры. Анализ законодательства республик Северного Кавказа позволяет утверждать, правда, с некоторыми оговорками, что они не вправе рассматривать политические вопросы, а также все, что связано с компетенцией других органов и судов общей юрисдикции. Они не могут рассматривать и дела, относящиеся к компетенции КС РФ, хотя на это прямо и не указывается в большинстве законов республик о конституционных судах. С учетом уже предложенных в научной и специальной литературе моделей классификации предметной компетенции Конституционного суда можно выделить следующие полномочия специализированных органов конституционной юстиции республик Северного Кавказа:

1) контроль за конституционностью правовых актов республики, ее договора с РФ и другими субъектами Федерации, а также международных договоров;

2) официальное толкование конституции республики;

3) разрешение споров о компетенции между органами государственной власти республики; между ними и органами местного самоуправления; между органами местного самоуправления;

4) защита конституционных прав и свобод граждан по их жалобам и запросам судов о неконституционности закона республики, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

5) контроль за решением парламента о назначении референдума (Кабардино-Балкария);

6) контроль за конституционностью политических партий и иных общественных объединений (Ингушетия); разрешение конституционно-правовых споров между общественными организациями и государственными органами;

7) защита конституции республики от нарушения ее высшими должностными лицами, а в некоторых случаях - другими должностными лицами и судьями; участие в процедуре подтверждения стойкой неспособности президента по состоянию здоровья выполнять свои функции;

8) защита конституции от нарушения ее парламентом республики путем дачи заключения, служащего основанием для решения вопроса о роспуске парламента (Ингушетия, Кабардино-Балкария);

9) дача заключений о соответствии конституции республики действующих на ее территории законов, других нормативных актов и международных договоров республики, о нарушении республиканского суверенитета федеральными органами государственной власти и управления (Дагестан);

10) участие в законодательном процессе республики (осуществление права на законодательную инициативу);

11) иные полномочия, предусмотренные конституцией и законами субъектов РФ (участие в процедуре принятия присяги высшим должностным лицом республики, право направлять послания законодательному органу, принимать регламент).

Естественно, что не все названные полномочия тот или иной конституционный суд осуществляет в полном объеме. Конкретная компетенция каждого специализированного органа конституционного контроля значительно yже и беднее обобщенной компетенции подобных органов всех республик Северного Кавказа. Последняя насчитывает более двадцати полномочий, которые нами условно сведены в одиннадцать групп, а суд или иной орган конституционного контроля обычно обладает не более чем шестью-семью полномочиями. Почти всем судебным органам конституционного контроля этих республик свойственны первые четыре группы полномочий в приведенном нами перечне, а также право законодательной инициативы. Остальные полномочия имеют факультативный характер и присущи лишь конституционным судам отдельных республик.

В полномочиях органов конституционного правосудия много различий, нюансов. Это обусловлено особенностями статуса республики, политической, экономической и национальной спецификой ее развития, влиянием президентской или парламентской модели государственного устройства, степенью развитости системы "сдержек и противовесов" в разделении власти. Сейчас по региональному законодательству с точки зрения организации и компетенции существуют три вида специализированных органов конституционного контроля:

1) сложившиеся под влиянием доктрины комитетов конституционного надзора (Республика Северная Осетия - Алания до 2000 г. Поправками к Конституции Республики от 19 июля 2000 года Комитет конституционного надзора был преобразован в Конституционный суд);

2) сложившиеся под влиянием прежнего Закона РСФСР от 12 июля 1991 года "О Конституционном Суде РСФСР" (Дагестан, Кабардино-Балкария);

3) сложившиеся под влиянием Конституции РФ 1993 г. и Федерального конституционного закона 1994 г. "О Конституционном Суде Российской Федерации" (Адыгея)*(3).

Органы конституционного правосудия республик Северного Кавказа, защищая свои конституции, должны одновременно защищать и федеральную Конституцию. В качестве примера можно привести решение Конституционного суда Республики Дагестан о проверке конституционности Постановления Совета министров Республики "О контрактной форме найма руководителей и специалистов органов государственного управления, объединений, предприятий, организаций и учреждений Дагестанской ССР" от 10 февраля 1992 года, которым названный акт был признан неконституционным, так как противоречил положениям Конституции Российской Федерации о разграничении полномочий в сфере регулирования трудовых отношений.

Несмотря на некоторую медлительность в осуществлении судебной реформы в субъектах РФ, процесс формирования органов конституционного правосудия там продолжается. Вместе с тем совершенствуется и деятельность уже созданных конституционных судов. Принимаемые ими решения дополняют на региональном уровне федеральное конституционное правосудие, способствуют укреплению конституционной законности. Вместе с тем необходимо согласовать законодательство субъектов РФ в части регулирования статуса органов конституционного правосудия с федеральным законодательством. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" законодательно закрепил легитимность создания судебных органов конституционного контроля в субъектах РФ. При этом он недостаточно четко и адекватно определил компетенцию конституционных судов, не в полной мере учел накопленный опыт их деятельности. Конституционному Суду РФ следует, на наш взгляд, уделять больше внимания практике деятельности этих органов, а также разграничению компетенции между федеральными и региональными органами конституционного правосудия.

Конституционные суды субъектов Российской Федерации являются частью правовой системы России. Это означает общность ценностных подходов ко всем органам конституционного судебного контроля как к институтам, необходимым для утверждения идей правового государства, разделения властей.

Конституционные суды являются также частью единой судебной системы Российской Федерации. Они функционируют в рамках единого правового пространства, в котором федеральное конституционное законодательство и конституционное законодательство субъектов Федерации находится в логической и иерархической взаимосвязи, осуществляют конституционное правосудие в целях обеспечения единого российского конституционализма.

Представим краткий анализ практики деятельности органов конституционной юстиции республик Северного Кавказа по обеспечению конституционной законности.

Кабардино-Балкарская Республика

Учрежденный на основании Закона от 12 мая 1992 года Конституционный суд КБР приступил к своей деятельности в мае 1993 года (первое дело рассмотрел 5 июля 1994 года). За время своего существования он рассмотрел 15 дел (по данным на 1 ноября 2001 года), по которым вынес 13 постановлений и два решения. Среди них пять дел о проверке конституционности ряда республиканских законов и постановлений Парламента, три дела о толковании Конституции КБР, шесть - о проверке конституционности постановлений и распоряжений Правительства и одно - о проверке конституционности нормативных актов главы местной администрации Эльбрусского района*(4).

Таким образом, предметом рассмотрения Конституционного суда КБР стали: законы и постановления, принятые Парламентом; постановления Правительства; постановление главы местной администрации, а также толкование положений Конституции республики.

Конституционный суд КБР проверил конституционность следующих республиканских законов: "О внесении изменений и дополнений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О статусе депутата Парламента Кабардино-Балкарской Республики", "О государственной службе Кабардино-Балкарской Республики", "О бюджетной системе Кабардино-Балкарской Республики на 1994 год".

Объектом конституционного контроля здесь являются не только законы, но и иные акты органов государственной власти республики.

Большое общественное звучание приобрело дело о проверке конституционности Постановления Правительства КБР "О переходе в 1994 году на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсации при оплате жилья и коммунальных услуг" и изданного в его исполнение распоряжения Правительства республики. Оно рассмотрено по ходатайству группы депутатов Совета Республики Парламента. Постановление Правительства республики признано не соответствующим Конституции КБР. Решение Конституционного суда КБР исполнено в установленные законом сроки*(5).

В соответствии с п.4 ст.122 Конституции КБР Конституционный суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона или иного нормативного акта. В этой связи он рассмотрел три дела о нарушении конституционных прав и свобод граждан. 4 октября 1995 года Конституционный суд КБР рассмотрел дело о проверке конституционности Постановления Правительства "Об утверждении Положения об особенностях приватизации проектных, конструкторских и иных аналогичных организаций". Поводом к рассмотрению послужила жалоба группы граждан на нарушение их конституционных прав данным постановлением. Конституционный суд КБР признал данное постановление Правительства республики не соответствующим Конституции КБР (ст.9, 14, 28, 29, 30, 46 и 114).

Деятельность Конституционного суда КБР не сводится только к разрешению споров о компетенции и рассмотрению ходатайств, жалоб и споров. Этот орган принимал активное участие в разработке проекта Конституции КБР 1997 г., подготовке проекта закона "О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики".

Таким образом, нацеленный на защиту конституционного строя республики, прав и свобод человека и гражданина, Конституционный суд Кабардино-Балкарии сыграл немаловажную роль в становлении демократии, сохранении мира и согласия в республике.

Республика Адыгея

Конституционная палата Республики Адыгея учреждена Конституцией республики в 1995 году. Закон "О Конституционной палате Республики Адыгея" принят 22 мая 1996 года. На основании этого закона в 1997 г. была образована Конституционная палата Республики Адыгея в составе девяти человек. 12 ноября 2000 года в Конституцию республики были внесены изменения и дополнения, которыми Конституционная палата была преобразована в Конституционный суд (закон о ее переименовании принят 15 декабря 2000 года).

С 1998 года этим органом было рассмотрено более 20 дел с вынесением окончательных решений. Признаны не соответствующими Конституции республики положения четырех законов, трех указов Президента республики, постановления Государственного Совета - Хасэ и одного постановления Кабинета министров республики. В их числе - законы Республики Адыгея от 16 января 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Адыгея "О налоге с продаж", "О Государственном Совете - Хасэ Республики Адыгея", "О местном самоуправлении в Республике Адыгея", указы Президента республики "Об образовании Комитета Республики Адыгея по жилищно-коммунальному хозяйству", "О мерах по упорядочению поступления в бюджет денежных средств, поступающих от уплаты штрафных санкций, лицензионных сборов и иных налоговых платежей, эффективного расходования и обеспечения контроля за их целевым использованием" и другие.

Большой общественный резонанс получило дело "О проверке конституционности отдельных положений Закона Республики Адыгея о местном самоуправлении в Республике Адыгея", рассмотренное Конституционной палатой 15 сентября 1999 года. Основанием к рассмотрению явилась обнаружившаяся неопределенность: соответствуют ли оспариваемые заявителем нормы Закона Конституции республики. Дело в том, что нормы названного закона, по мнению прокурора республики, противоречат закрепленному в ст.8 Конституции принципу самостоятельности органов местного самоуправления, независимости их от органов государственной власти и нарушают конституционные права граждан на местное самоуправление. Рассмотрев материалы дела, Конституционная палата постановила признать Закон "О местном самоуправлении в Республике Адыгея" в той части, которая гласит, что глава муниципального образования избирается при участии главы администрации города, района Республики Адыгея, не соответствующим Конституции республики*(6).

Республика Дагестан

Конституционный суд Республики Дагестан учрежден поправками к Конституции республики в 1991 году. В соответствии с ней 18 декабря 1991 года был принят Закон "О Конституционном Суде Республики Дагестан". Первоначальный состав суда из четырех человек сформирован 27 декабря 1991 года. Конституция, принятая Конституционным Собранием 26 июля 1994 года, сохранила институт Конституционного суда в том же численном составе. Новый Закон республики о Конституционном суде принят 25 апреля 1996 года, а 21 сентября 2000 года в него были внесены изменения и дополнения.

За период своей деятельности Конституционный суд рассмотрел более 20 дел (по данным на 1 ноября 2001 года). В восьми случаях нормативные правовые акты или отдельные их положения признаны не соответствующими Конституции республики.

Наибольшее общественное звучание имели следующие дела:

1) о проверке конституционности ст.24 Закона "О выборах в Народное Собрание Республики Дагестан" о несовместимости статуса депутата Народного Собрания РД с должностным положением или с деятельностью в государственных и иных органах;

2) о проверке конституционности Постановления Правительства от 3 октября 1995 года "О повышении тарифных ставок Единой тарифной сетки по оплате труда работникам бюджетной сферы" и распоряжений Правительства РД от 29 ноября 1995 года и 15 декабря 1995 года;

3) о проверке конституционности абз.4 п.4 ст.20 Закона республики от 12 мая 1996 года "О местном самоуправлении в Республике Дагестан", ч.1 ст.3, ч. 6 и 7 ст.18, ч. 1 и п.3 ч. 2 ст.20 Закона республики от 8 июля 1996 года "О выборах главы местной администрации в Республике Дагестан" в связи с жалобами граждан, а также запроса судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы О.Г. Кадырова;

4) о проверке конституционности абз.2 п.5 ст.5 Закона республики от 24 марта 1998 года "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления".

По сообщению Конституционного суда, органы государственной власти республики оперативно реагировали на каждое его постановление и принимали необходимые меры по приведению нормативных актов в соответствие с Конституцией*(7).

Республика Северная Осетия - Алания

В Республике Северная Осетия - Алания до 2000 г. действовал Комитет конституционного надзора, учрежденный на основании Закона "О Комитете конституционного надзора СОАССР" от 17 апреля 1990 года. Фактически этот орган был образован 26 декабря 1990 года в составе четырех человек. 19 июля 2000 года в Конституцию республики были внесены изменения и дополнения, которыми предусмотрено создание Конституционного суда. 20 июля 2001 года на заседании Парламента председателем Конституционного суда республики был избран доктор юридических наук, профессор А.М. Цалиев.

За период своей деятельности Комитет конституционного надзора проводил работу по обеспечению конституционности и соответствия действующему законодательству нормативных актов высших органов государственной власти и управления, других государственных органов республики.

Заключения Комитета конституционного надзора "О соответствии Конституции РСО - Алания и действующему законодательству статьи 8 Закона "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в СОССР"; "О соответствии Конституции РСО - Алания и действующему законодательству Закона СОССР от 26 мая 1992 года "О дорожном фонде СОССР" и законов Северной Осетии от 8 июля 1993 года, 22 сентября 1994 года, 19 января 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон РСО - Алания "О дорожном фонде РСО - Алания" направлены Парламенту республики для устранения допущенных нарушений. Все нарушения в названных законах устранены.

Заключением Комитета от 19 апреля 1995 года "О соответствии Конституции РСО - Алания и действующему законодательству Постановления Совета Министров СОССР N 4 от 19 января 1993 года "О лицензировании основных видов продукции и товаров, вывозимых из СОССР" как ограничивающее перемещение товаров на территории РФ оно признано противоречащим Конституции республики и утратило силу с момента принятия заключения.

Другое Постановление Правительства от 24 октября 1994 года "О повышении розничных цен на водочные изделия" заключением от 27 сентября 1995 года признано не соответствующим Конституции республики и противоречащим законам РСФСР "О налоге на добавленную стоимость" и "Об акцизах". Это постановление отменено с момента опубликования заключения Комитета конституционного надзора.

Ряд вопросов, рассмотренных Комитетом, касался нормативных актов и деятельности органов местного самоуправления города Владикавказа и республики.

По заявлению доктора юридических наук, профессора И.П. Плиева Комитет рассмотрел вопрос о соответствии Конституции РСО - Алания и действующему законодательству распоряжения Президента республики от 21 июня 1994 года N 52 "О социальных гарантиях для руководителей и должностных лиц высших органов государственной власти и управления Республики Северная Осетия". Комитетом было установлено, что данным распоряжением расширен круг субъектов, предусмотренных Законом "О социальных гарантиях для руководителей высших органов государственной власти и управления СОССР". Констатировав, что Президент согласно Конституции РСО - Алания является главой республики и главой исполнительной власти, Комитет конституционного надзора в своем заключении тем не менее отметил, что он не наделен полномочиями вносить изменения и дополнения в законы. Принятие законов, а следовательно, внесение изменений и дополнений в них, согласно ст.71 и 77 Конституции республики, относится к ведению Парламента республики. На основании ч.2 ст.95 Конституции Комитет конституционного надзора направил принятое заключение Президенту республики А.Х. Галазову, который отменил свое распоряжение.

Одна из существенных проблем в деятельности конституционных судов республик - неопределенность в вопросе о допустимых пределах правового регулирования субъектом РФ по предметам совместного ведения (ст.72 Конституции РФ) в тех случаях, когда имеется федеральное законодательство, принятое до вступления в силу Конституции РФ 1993 года.

* * *

Суды общей юрисдикции исходят из положения ч.1 ст.120 Конституции РФ о том, что судьи "подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону". Эта позиция судов общей юрисдикции подтверждается нормой ч.5 ст.76 Конституции РФ о том, что "законы... субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам", принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Поскольку законодательство России (до принятия Конституции РФ 1993 г.) достаточно подробно регламентировало сферы общественных отношений, которые в настоящее время относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, последние при таком однозначном толковании ч.5 ст.76 и ч.1 ст.120 Конституции РФ не вправе принимать законы по значительному кругу вопросов, перечисленных в ст.72 Конституции РФ.

Деятельность конституционных судов республик в составе России затруднена и в связи с необязательностью их решений для судов общей юрисдикции.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от 17 ноября 1995 года "О Прокуратуре Российской Федерации" Прокуратура России осуществляет надзор за соответствием законам правовых актов законодательных органов субъектов Российской Федерации. Статья 28 этого закона устанавливает, что прокурор, опротестовывающий такой акт, "обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации", то есть не в специализированный, конституционный суд субъекта России, а в суд общей юрисдикции.

Рассмотрение дел о законности правовых актов нормативного характера судами общей юрисдикции, несмотря на действие в республике конституционного суда, не будет способствовать становлению специализированных органов конституционного контроля.

Проблема создания органов конституционного правосудия в республиках Северного Кавказа продолжает оставаться актуальной, ибо пробелы и неполнота в построении системы конституционного правосудия и конституционного контроля за обеспечением соответствия нормативных актов республик их конституциям сужают, вопреки федеральному конституционному законодательству, возможности граждан на судебную защиту прав и свобод, в том числе в порядке конституционного судопроизводства.

Р.Б. Мамаев,

главный государственный налоговый инспектор

Управления МНС России по Кабардино-Балкарской Республике,

соискатель кафедры административного и муниципального права

Северо-Кавказской академии государственной службы

при Президенте РФ

"Журнал российского права", N 2, февраль 2002 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См.: Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах РФ (1990-2000 гг.). Ростов-н/Д, 2001.

*(2) Митюков М. Организация и компетенция конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Конституционное право. Восточноевропейское обозрение. 1996. N 3-4. С.62.

*(3) См.: Овсепян Ж.И. Конституционные суды в республиках в составе РФ // Государственность и право республик в составе РФ: Материалы научно-практической конференции в Нальчике. Ростов-н/Д, 1996.

*(4) См.: Конституционный Суд КБР. Правовые основы деятельности. Нальчик, 1999.

*(5) См.: Органы конституционного контроля субъектов РФ: практика, проблемы, предложения // ВКС РФ. 1996. N 4. С.34.

*(6) См.: Дайджест оперативной информации. Акты конституционного правосудия субъектов РФ / Под ред. М. Митюкова. 2001. N 5.

*(7) См.: Там же.