ОСНОВАНИЯ ОТМЕНЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ КОНКРЕТНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Основания отмены лицензирования конкретных видов деятельности

Наименование лицензируемого вида деятельности и лицензирующий орган	Лицензионные требования и условия	Существование рисков нанесения ущерба третьим лицам и безопасности государства при осуществлении лицензируемого вида деятельности	Иные методов регулирования видов деятельности	Предложения и основания отмены лицензирования вида деятельности
1	2	3	4	5
Производство табачных изделий (МНС России)	1. соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области производства табачной продукции, государственных стандартов и технических условий по производству табачных изделий; 2. наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений и технологического оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; 3. наличие цеха первичной переработки табачного сырья в составе единого технологического цикла производства табачных изделий; 4. наличие лаборатории по технологическому контролю производства табачных изделий; 5. осуществление обязательной маркировки специальными марками производимых табачных изделий в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 6. наличие у работников лицензиата высшего, среднего специального, дополнительного образования и специальной подготовки в области производства табачных изделий, соответствующей требованиям и характеру выполняемой работы.	Сам вид деятельности не представляет опасности для третьих лиц, не участвующих в процессе производства табачных изделий. Риски нанесения ущерба связаны с несоблюдением требований к безопасности выпускаемой продукции. Лицензирование данного вида деятельности было сохранено для решения задачи обеспечения легальности производства табачных изделий в целях усиления налогового контроля.	1. Безопасность выпускаемой продукции обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1.1. Система обязательной сертификации Согласно Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и постановлению Правительства РФ от 13.08.1997 N  1013 табачные изделия подлежат обязательной сертификации. Осуществляется инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. При осуществлении инспекционного контроля за сертифицированной продукцией проверяются показатели (характеристики), подтверждаемые при обязательной сертификации табака и табачных изделий. 1.2. Государственная регистрация новых пищевых продуктов, материалов и изделий Согласно постановлению Правительства РФ от 21.12.2000 N 988  государственной регистрации подлежат новые пищевые продукты, материалы и изделия, в т.ч. табачные изделия. Запрещается оборот новых табачных изделий, не прошедших государственную регистрацию. Регистрация является разрешительной процедурой, обеспечивающей качество новой продукции. 1.3. Санитарно-эпидемиологический надзор В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N  52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены требования: к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий; к продукции (в т.ч. табачным изделиям) при их производстве, транспортировке, хранении и реализации; к технологиям производства и осуществляется контроль за их соблюдением. 2. Легальность производства продукции в целях усиления налогового контроля обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 2.1. Система обязательной маркировки табака и табачных изделий Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 N 648 введена обязательная маркировка табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации, специальной маркой, подтверждающей легальность их производства. МНС России утвердило 6 августа 1999 г. "Временный порядок учета, хранения и продажи налоговыми органами специальных марок установленного образца на табачную продукцию, производимую на территории Российской Федерации".	Отменить лицензирование. Основания: 1. отсутствие очевидных рисков нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности; 2. наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих безопасность выпускаемой продукции: 2.1. система обязательной сертификации; 2.2. государственная регистрация новых пищевых продуктов, материалов и изделий; 2.3. система санитарно-эпиде- миологического надзора. Наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих легальность производства продукции: 1. Система обязательной маркировки табака и табачных изделий.
Производство медицинской техники (Минпромнауки России)	1. соблюдение требований законодательства Российской Федерации, государственных стандартов и нормативно-технических документов по производству и контролю качества медицинской техники; 2. обязательная государственная регистрация в Российской Федерации в установленном порядке медицинской техники, заявленной соискателем для производства; 3. наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений и технологического оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; 4. соответствие производственных помещений и оборудования техническим нормам и требованиям, предъявляемым к помещениям и оборудованию, используемым при производстве медицинской техники; 5. наличие у работников лицензиата, ответственных за производство и качество медицинской техники, высшего или среднего специального технического или медицинского образования и стажа работы по соответствующей специальности не менее 3 лет; 6. повышение не реже одного раза в 5 лет квалификации специалистов лицензиата, ответственных за производство и качество медицинской техники; 7. наличие патентов Российской Федерации или лицензионных договоров, разрешающих производство патентованной медицинской техники.	Сам вид деятельности не представляет опасности для третьих лиц, не участвующих в процессе производства медицинской техники. Риски нанесения ущерба связаны с несоблюдением требований к безопасности выпускаемой продукции. За использование в процессе лечения работоспособной и исправной медицинской техники отвечают медицинские учреждения и медицинские работники.	Безопасность выпускаемой продукции обеспечивается: 1. Системой обязательной сертификации Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и постановлением Госстандарта России от 30.07.2002 N 64 предусмотрена обязательная сертификация медицинской техники. 2. Системой государственной регистрации изделий медицинского назначения и медицинской техники Приказом Минздрава России от 02.07.1999 N 274 утвержден порядок государственной регистрации изделий медицинского назначения и медицинской техники, предусматривающий проведение следующих работ: проведение санитарно-химических, токсиколого-гигиенических исследований, санитарно-гигиенической оценки изделий медицинского назначения и медицинской техники; проведение приемочных технических испытаний изделий медицинского назначения и медицинской техники; проведение медицинских испытаний изделий медицинского назначения и медицинской техники; экспертиза заключений санитарно-гигиенической оценки, актов санитарно-химических, токсиколого-гигиенических исследований, приемочных технических испытаний, испытаний типа средств измерений медицинского назначения, медицинских испытаний; оформление и выдача регистрационного удостоверения по результатам квалификационных испытаний установочной серии изделий медицинского назначения или медицинской техники; внесение зарегистрированного изделия медицинского назначения в реестр.	Отменить лицензирование. Основания: 1. непосредственного нанесения ущерба здоровью граждан при осуществлении данного вида деятельности нет, так как медицинскую технику используют соответствующие медицинские учреждения и индивидуальные предприниматели, ответственные за использование в своей работе надежной и качественной медицинской техники. 2. наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих безопасность выпускаемой продукции: 2.1. система обязательной сертификации медицинской техники; 2.2. система государственной регистрации медицинской техники. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003  г. N 47, раздел II) одобрено решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности на основании следующего: Минздрав России регистрирует медицинскую технику. "На выходе" есть сертификация готовой продукции (медицинская техника). Потребительских свойств, которые отслеживаются исключительно методами лицензирования, нет. Лицензирование деятельности в области производства медицинской техники неэффективно с точки зрения решения поставленных задач.
Техническое обслуживание медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (Минпромнауки России) В соответствии с ГОСТом 18322-78 "Система технического обслуживания и ремонта" под техническим обслуживанием понимается комплекс операций или операция по поддержанию работоспособнос- ти или исправности изделия при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортирова- нии	1. соблюдение требований нормативно-технической документации по эксплуатации медицинской техники, эксплуатационной документации, а также нормативных документов по организации технического обслуживания медицинской техники; 2. наличие у работников лицензиата, ответственных за техническое обслуживание медицинской техники, высшего или среднего специального технического образования и стажа работы по соответствующей специальности не менее 3 лет; 3. повышение не реже одного раза в 5 лет квалификации специалистов, ответственных за техническое обслуживание медицинской техники; 4. соответствие техническим нормам и требованиям помещений, оборудования и контрольно измерительной аппаратуры, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании и используемых им для осуществления лицензируемой деятельности. Отсутствие специфических для данного вида деятельности обязательных требования и условий, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба здоровью граждан: эксплуатационную документацию должны соблюдать медицинские учреждения, эксплуатирующую данную технику; отсутствуют нормативные документов, содержащих обязательные требования по организации тех. обслуживания медицинской техники; отсутствуют конкретные требования к квалификации специалистов; требования к контрольно-измерительной аппаратуре являются общераспространенными и за их соблюдением осуществляется контроль Госстандартом России	Техническое обслуживание проводится в целях поддержания в работоспособном и исправном состоянии медицинской техники. Непосредственного нанесения ущерба здоровью граждан при осуществлении данного вида деятельности нет, так как медицинскую технику используют соответствующие медицинские учреждения и индивидуальные предприниматели. За использование в процессе лечения работоспособной и исправной медицинской техники отвечают медицинские учреждения и медицинские работники.	Иные методы государственного регулирования, обеспечивающие точность показаний медицинской техники: 1. Государственный метрологический надзор ФЗ от 27.04.1993 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" предусмотрен государственный метрологический надзор за состоянием и применением средств измерений с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям.	Отменить лицензирование. Основания: 1. непосредственного нанесения ущерба здоровью граждан нет, так как медицинскую технику используют соответствующие медицинские учреждения и индивидуальные предприниматели. 2. отсутствие специфических для данного вида деятельности обязательных требования и условий, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба здоровью граждан. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) одобрено решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности на основании следующего: Минздрав России регистрирует медицинскую технику. "На выходе" есть сертификация готовой продукции (медицинская техника). Потребительских свойств, которые отслеживаются исключительно методами лицензирования, нет. Лицензирование деятельности в области технического обслуживания медицинской техники неэффективно с точки зрения решения поставленных задач.
Деятельность по разведению племенных животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); Деятельность по производству и использованию племенной продукции (материала) (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). (Минсельхоз России)	1. соответствие принадлежащих лицензиату племенных животных определенного вида и породы требованиям стандарта породы; 2. документальное подтверждение происхождения, оценки племенных и продуктивных качеств племенных животных, племенной продукции (материала), принадлежащих лицензиату; 3. ежегодное проведение бонитировки племенных животных, проверки и оценки животных-производителей, отобранных для воспроизводства породы, по качеству потомства и (или) собственной продуктивности; 4. соблюдение стандартов, норм и правил, установленных в области племенного животноводства; 5. наличие у индивидуального предпринимателя и у специалистов юридического лица, осуществляющих работы по разведению племенных животных, по производству и использованию племенной продукции (материала), соответствующего профессионального образования; 6. наличие у лицензиата специального о борудования, необходимого для производства и использования племенной продукции (материала); 7. соблюдение ветеринарных и санитарно-гигиенических норм и правил содержания животных.	Сам вид деятельности не представляет опасности для третьих лиц, не участвующих в процессе осуществления данного вида деятельности. Риски нанесения ущерба связаны с несоблюдением требований стандарта породы при разведении племенных животных.	1. Соблюдение соответствия племенных животных требованиям стандарта породы обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1.1. Государственный надзор в области племенного животноводства В соответствии с Федеральным законом от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" осуществляется государственный надзор за соблюдением стандартов, норм и правил, установленных в области племенного животноводства, в том числе за применением новых технологий в области селекции. 1.2. Государственная регистрация племенных животных В соответствии с Федеральным законом от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" осуществляется государственная регистрация племенных животных, включая учет сведений о племенных животных и племенных стадах соответственно в государственной книге племенных животных и государственном племенном регистре в целях идентификации, определения происхождения и установления продуктивности племенных животных и племенных стад. 1.3. Система сертификации В соответствии с Федеральным законом от 03.08.1995 N 123-ФЗ О племенном животноводстве" сертификации подлежит племенная продукция (материал), т.е. племенное животное, его семя и эмбрионы. 1.4. Экспертиза племенной продукции материала) Федеральным законом от 03.08.1995 N  123-ФЗ "О племенном животноводстве" предусмотрено проведение экспертизы племенной продукции (материала). 2. Санитарно-эпидемиологическая безопасность обеспечивается следующими методами: 2.1. Государственный ветеринарный надзор В соответствии с Федеральным законом от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" осуществляется государственный ветеринарный надзор, включающий: - контроль за проведением предприятием ветеринарно-профилактических мероприятий; - контроль за выполнением противоэпизоотических мероприятий. 2.2. Санитарно-эпидемиологический надзор В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены требования: к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий и осуществляется контроль за их соблюдением.	Отменить лицензирование. Основания: 1. отсутствие рисков при осуществлении данного вида деятельности, так же, как и при разведении репродуктивных животных. 2. наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих соблюдение соответствия требований стандарта породы и санитарно-эпиде- миологическую безопасность: 2.1. государственный надзор в области племенного животноводства (контроль за видом деятельности); 2.2. государственная регистрация племенных животных 2.3. система сертификации; 2.4. экспертиза племенной продукции; 2.5. государственный ветеринарный надзор; 2.6. Санитарно-эпиде- миологический надзор. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) принято решение о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности.
Деятельность по производству элитных семян (семян элиты) (Минсельхоз России)	1. соблюдение требований законодательства Российской Федерации, государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства; 2. наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании земельных участков, зданий, помещений и оборудования, необходимых для осуществления деятельности по производству элитных семян (семян элиты); 3. наличие у индивидуального предпринимателя и специалистов юридического лица, осуществляющих производство элитных семян (семян элиты), высшего профессионального образования и стажа работы по производству элитных или репродукционных семян не менее 2 лет; 4. соблюдение производственных, экологических, санитарных, гигиенических и противопожарных требований.	Сам вид деятельности не представляет опасности для третьих лиц, не участвующих в процессе осуществления данного вида деятельности. Риски нанесения ущерба связаны с несоблюдением требований к безопасности выпускаемой продукции.	Безопасность выпускаемой продукции обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1. Система сертификации и стандартизации В соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве", а также приказом Минсельхозпрода России от 08.12.1999 N 859 семенными инспекциями и лесосеменными станциями выдаются сертификаты, удостоверяющие сортовые и семенные качества семян. 2. Государственный контроль в области семеноводства сельскохозяйственных растений В соответствии с Федеральным законом от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" установлены государственные стандарты и требования к производству элитных семян, проводится сортовой и семенной контроль.	Отменить лицензирование. Основания: 1. отсутствие очевидных рисков нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности. 2. наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих безопасность, выпускаемой продукции: 2.1. система сертификации; 2.2. государственный контроль в области семеноводства сельскохозяйстве- нных растений (контроль за видом деятельности). Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003  г. N 47, раздел II) принято решение о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности.
Деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки (Минсельхоз России)	1. соблюдение правил хранения зерна и продуктов его переработки, обеспечивающих количественную и качественную сохранность и их рациональное использование; 2. наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений, необходимых для осуществления деятельности по хранению зерна и продуктов его переработки; 3. применение оборудования и иных технических средств, соответствующих утвержденной руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем схеме технологического процесса хранения зерна и продуктов его переработки; 4. наличие соответствующей квалификации у индивидуального предпринимателя и специалистов юридического лица; 5. соблюдение санитарных, технологических и противопожарных требований.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью и законным интересам граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения безопасности продукции при ее хранении.	Безопасность зерна и продуктов его переработки при хранении, а также противопожарная безопасность процесса хранения обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1. Контроль за соблюдением правил хранения, перевозки зерна и продуктов его переработки Приказом Минсельхоза России от 03.09.2002 г. N 681 утверждены карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к организациям, индивидуальным предпринимателям и гражданам, осуществляющим хранение, переработку зерна и продуктов его переработки, и проводится контроль за их соблюдением. 2. Система государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки. В соответствии с Федеральным законом от 05.12.1998 N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки" осуществляется контроль за рациональным использованием зерна при его хранении, транспортировании и реализации, включая контроль соблюдения требований нормативных и технических документов, в соответствии с которыми осуществляется хранение зерна, а также контроль соблюдения правил организации и ведения технологического процесса на элеваторных и хлебоприемных предприятиях. 3. Система сертификации качества зерна и продуктов его переработки В соответствии с Федеральным законом от 05.12.1998 N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки" и постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" продукция зернобобовых и масленичных культур подлежит обязательной сертификации. Федеральным законом от 05.12.1998 N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки" предусмотрено проведение экспертизы зерна и продуктов его переработки. 4. Санитарно-эпидемиологический надзор В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены требования: к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий; к продукции (в т.ч. зерну и продуктам его переработки) при их производстве, транспортировке, хранении и реализации; к технологиям производства и осуществляется контроль за их соблюдением.	Отменить лицензирование. Основания: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан при осуществлении данного вида деятельности: 1. контроль за соблюдением правил хранения, перевозки зерна и продуктов его переработки; 2. система государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки; 3. система сертификации качества зерна и продуктов его переработки; 4. государственный санитарно-эпиде- миологический надзор. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) одобрено решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности на основании следующего: Осуществление контроля за хранением зерна и продуктов его переработки в перспективе может выполняться саморегулируемыми организациями, действующими в данной отрасли.
Перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом (Минтранс России)	1. выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности; 2. соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации; 3. соответствие индивидуального предпринимателя и работников юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом; 4. наличие в штате юридического лица должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедших в установленном порядке аттестацию на право занятия соответствующей должности.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью, законным интересам граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения безопасности дорожного движения.	Безопасность при осуществлении перевозок пассажиров обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1. Контроль за деятельностью по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования транспортного комплекса Постановлением Правительства РФ от 30.12.2000 N 1038 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 515 "Об утверждении Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации" предусмотрено осуществление государственного регулирования, контроля и надзора в области автомобильного транспорта. 2. Государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" осуществляется: государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения; обязательный государственный технический осмотр автотранспортных средств; установление основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, и контроль за их соблюдением. 3. Аттестация специалистов Приказом Минтранса России от 22.06.1998 N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом" определены квалификационные требования к специалистам и осуществляется контроль за их соблюдением. Кроме того, Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств.	Отменить лицензирование. Основания: 1. контроль за осуществлением данных видов деятельности осуществляется Минтрансом России (транспортные инспекции). 2. наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба законным интересам, здоровью граждан при осуществлении данного вида деятельности: 2.1. государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения (ГИБДД); 2.2. контроль перевозок опасных грузов автомобильным транспортом; 2.3. предоставление водительских прав; 2.4. обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.
			4. Контроль перевозок опасных грузов автомобильным транспортом Приказ Минтранса России от 08.08.1995 N 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" определяет основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке, регламентирует взаимоотношения, права и обязанности участников перевозки опасных грузов и устанавливает контроль за их соблюдением. 5. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств. Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств" установлены условия и порядок осуществления обязательного страхования автотранспортных средств.
Сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах (Минтранс России) Осмотр судов, грузов и иных объектов морского бизнеса и морского страхования и выдача заключений об их техническом состоянии, размере повреждений при авариях, мореходности судна.	1. осуществление сюрвейерского обслуживания морских судов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; 2. наличие у лицензиата должностного лица с высшим или средним инженерно-техническим образованием и стажем работы сюрвейером не менее пяти лет, ответственного за сюрвейерское обслуживание морских судов в морских портах; 3. сюрвейеры лицензиата должны иметь высшее или среднее инженерно-техническое образование и стаж работы сюрвейером не менее трех лет; 4. использование лицензиатом специального оборудования при инструментальных методах экспертизы количества и качества грузов, повреждений судов и портового оборудования.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба законным интересам граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения качества оказания услуг.	В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" под оценочной деятельностью понимается деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости. При осуществлении финансовой оценки объектов (или оценки рисков) проводится комплекс мероприятий по оценке технического состояния, размера повреждений при авариях и других технических и технологических параметров. Таким образом, сюрвейерское обслуживание является видом оценочной деятельности. Качество оказания услуг обеспечивается следующими методами регулирования: 1. Установление стандартов оценки Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" предусмотрено установление стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности. 2. Установление обязательных требований к осуществлению оценочной деятельности: а) для индивидуального предпринимателя: соблюдение законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя; наличие документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности в соответствии с согласованными с уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности профессиональными образовательными программами высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования или программами профессиональной переподготовки работников. б) для юридического лица: соблюдение законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; государственная регистрация в качестве юридического лица; наличие в штате юридического лица не менее одного работника, для которого данное юридическое лицо является основным местом работы и который имеет документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности в соответствии с согласованными с уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности профессиональными образовательными программами высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования или программами профессиональной переподготовки работников. 3. Контроль саморегулируемых организаций оценщиков. Саморегулируемыми организациями оценщиков устанавливаются обязательные для соблюдения членами организаций требования и осуществляется контроль за их соблюдением	Отменить лицензирование. Обоснование: 1. сюрвейерское обслуживание является видом оценочной деятельности. 2. наличие иных методов регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесение ущерба законным интересам граждан: 1. установление стандартов оценки; 2. установление обязательных требований к осуществлению оценочной деятельности; 3. контроль со стороны саморегулируемых организаций оценщиков. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) одобрено решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы о признании избыточной функции лицензирования оценочной деятельности.
Деятельность по оказанию протезно-ортопе- дической помощи (Минтруд России) включает выполнение следующих работ и услуг: а) производство, изготовление и реализация протезов различных конструкций, ортезов, в том числе бандажных изделий ортопедического назначения, специальных изделий, предназначенных для пользования протезами и ортезами, ортопедической обуви; б) ремонт и техническое обслуживание протезно-ортопе- дических изделий; в) диагностика функциональных нарушений, состояния анатомических дефектов и реабилитационно- го потенциала у лиц, нуждающихся в протезно-ортопе- дической помощи; г) осуществление специальных мероприятий по подготовке к протезированию (ортезированию), подгонке и пользованию протезно-ортопе - дическими изделиями.	1. наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений, соответствующих экологическим, санитарно-эпидемиологичес- ким, гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам; 2. наличие в штате работников (врачей, инженеров, техников и др.), имеющих высшее, среднее специальное, дополнительное образование и (или) специальную подготовку в области протезно-ортопедической помощи, соответствующую требованиям и характеру выполняемой работы, а также наличие у руководителя работ высшего специального образования и стажа работы по лицензируемой деятельности (по конкретным видам работ и услуг) не менее 2 лет - для юридического лица; 3. наличие высшего, среднего специального, дополнительного образования и специальной подготовки в области протезно-ортопедической помощи, соответствующей требованиям и характеру выполняемой работы, и стажа работы по лицензируемой деятельности не менее 2 лет - для индивидуального предпринимателя; 4. повышение не реже 1 раза в 3 года квалификации работников юридического лица, осуществляющих деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи, а также индивидуального предпринимателя, занимающегося этой деятельностью; 5. наличие у лицензиата необходимых для осуществления работ и услуг по оказанию протезно-ортопедической помощи организационно-технических возможностей и материально-технического оснащения, включая технологическое оборудование и специальные инструменты, в том числе мерительные, а также техническую документацию; 6. наличие у лицензиата утвержденных в установленном порядке образцов-эталонов протезно-ортопедических изделий, используемых при осуществлении работ и услуг по оказанию протезно-ортопедической помощи.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью, законным интересам граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения безопасности продукции, выполнения требований к реализации протезно-ортопеди- ческих изделий.	1. Безопасность производимых протезно-ортопедических изделий обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1.1. Обязательная сертификация протезной продукции. Постановлением Госстандарта России от 30.07.02 N 64 установлена обязательная сертификация протезной продукции, за исключением протезно-ортопедической продукции по индивидуальным заказам граждан 1.2. Санитарно-эпидемиологический надзор В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены требования: к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий; к продукции (в т.ч. товарам для личных нужд и медицинского назначения) при их производстве, транспортировке, хранении и реализации; к технологиям производства и осуществляется контроль за их соблюдением. 1.3. Аттестация специалистов протезно-ортопедических предприятий Приказом Минтруда России от 3 августа 2001 г. N 151 предусмотрена аттестация специалистов-врачей протезно-ортопедических предприятий. 2. Соблюдение требований к реализации протезно-ортопедических изделий обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 2.1. Контроль за соблюдением правил продажи лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55, определены особенности продажи изделий медицинского назначения, в том числе протезно-ортопедических изделий, и осуществляется контроль за их соблюдением 2.2. Лицензирование фармацевтической деятельности В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 г. N 489 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую и розничную торговлю в аптечных учреждениях (в том числе протезно-ортопедическими изделиями). Кроме того, диагностика функциональных нарушений у лиц, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, относится к медицинской деятельности, которая подлежит лицензированию.	Наименование вида деятельности изложить в следующей редакции: "изготовление протезно-ортопе- дических изделий по индивидуальным заказам граждан" Основание: В настоящее время в деятельность по оказанию протезно-ортопе- дической помощи включается и лицензируется: производство, изготовление по индивидуальным заказам, продажа, ремонт протезно-ортопе- дических изделий; диагностика функциональных нарушений у лиц, нуждающихся в протезно-ортопе- дической помощи, подготовка к протезированию. Минэкономразвития России предлагает сохранить лицензирование только изготовления протезно-ортопе- дических изделий по индивидуальным заказам, исключив лицензирование производства, ремонта и продажи протезно-ортопе- дических изделий, так как предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1. обязательная сертификация протезной продукции за исключением протезно-ортопе- дической изделий по индивидуальным заказам граждан; 2. санитарно-эпиде- миологический надзор; 3. аттестация специалистов; 4. контроль за соблюдением правил продажи изделий медицинского назначения; 5. лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности.
Турагентская деятельность (Минэкономразви - тия России) Туроператорская деятельность (Минэкономразви - тия России) Деятельность по продаже прав на клубный отдых (Минэкономразви- тия России)	1. наличие у турагента (структурного подразделения, осуществляющего турагентскую деятельность) не менее 20 процентов работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в области туризма не менее 3 лет, а также наличие у руководителя турагентства (руководителя структурного подразделения, осуществляющего турагентскую деятельность) высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 3 лет; 2. наличие сертификата соответствия туристических услуг требованиям безопасности; 3. повышение не реже 1 раза в 3   года квалификации работников юридического лица, осуществляющих турагентскую деятельность, а также турагента - индивидуального предпринимателя; 4. доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристической поездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране; 5. оказание туристических услуг только после заключения с клиентом договора, соответствующего законодательству Российской Федерации; 6. предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы турагента, месте его нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение конкретных направлений туристической деятельности. 1. наличие в штате туроператора - юридического лица не менее 7 работников, осуществляющих туроператорскую деятельность; 2. наличие у туроператора (структурного подразделения, которое осуществляет туроператорскую деятельность) не менее 30 процентов работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в туризме не менее 5 лет, а также наличие у руководителя туроператора (руководителя структурного подразделения, осуществляющего туроператорскую деятельность) высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 5 лет; 3. наличие сертификата соответствия туристических услуг требованиям безопасности; 4. повышение не реже 1 раза в 3  года квалификации работников юридического лица, осуществляющих туроператорскую деятельность, а также туроператора - индивидуального предпринимателя; 5. доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристической поездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране; 6. оказание туристических услуг только после заключения с клиентом договора, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации; 7. предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы туроператора, месте его нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение соответствующих направлений туристической деятельности. 1. наличие в штате юридического лица (структурного подразделения юридического лица, осуществляющего деятельность по продаже прав на клубный отдых) не менее 30 процентов работников, имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в области туризма не менее 3 лет; 2. наличие у руководителя юридического лица (руководителя структурного подразделения юридического лица, осуществляющего деятельность по продаже прав на клубный отдых) или у индивидуального предпринимателя высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 5 лет; 3. предоставление в установленном порядке клиентам информации о порядке приобретения и использования прав на клубный отдых, о средствах размещения, об особенностях въезда, выезда и пребывания в иностранном государстве, в том числе о местных традициях и обычаях; 4. заключение с клиентом договора, соответствующего законодательству Российской Федерации; 5. наличие в договоре купли-продажи прав на клубный отдых положения, предусматривающего право клиента отказаться в одностороннем порядке без объяснения причин от исполнения договора в течение 14 календарных дней со дня подписания договора клиентом без применения штрафных санкций; 6. предоставление клиенту следующей информации: сведения о месте нахождения и режиме работы юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по продаже прав на клубный отдых; сведения о лицензии и сертификатах на оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации; фамилия, имя, отчество должностного лица, ответственного за продажу прав на клубный отдых.	При осуществлении данных видов деятельности существуют риски нанесения ущерба безопасности туризма, т.е. личной безопасности туристов, сохранности их имущества.	В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 г. N 132 "Об основах туристической деятельности в РФ" к турагентской деятельности относится деятельность по продвижению и реализации туристского продукта; туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта. Таким образом, формирование туристского продукта осуществляет туроператор. Турагент является продавцов# и реализует туристский продукт, формируемый туроператором. Безопасность туристической деятельности обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1. Стандартизация в туристкой индустрии, сертификация туристского продукта. Федеральным законом от 24.11.1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации", постановлением Госстандарта России от 5 августа 1997 г. N 17 "О принятии и введении в действие Правил сертификации" предусмотрена добровольная стандартизация в туристской индустрии, а также сертификация туристского продукта.	Отменить лицензирование. Основание: наличие иных методов государственного регулирования, позволяющих обеспечить безопасность туризма: 1. стандартизация в туристской индустрии, сертификация туристского продукта. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) принято решение о признании избыточной функции лицензирования данных видов деятельности на основании следующего: Лицензирование турагентской деятельности не представляется необходимым механизмом госрегулирования данной деятельности; турагенты не создают собственный турпродукт, а реализуют сформированный туроператорами. Функции лицензирования туроператорской деятельности, деятельности по продаже прав на клубный отдых подлежат исключению как избыточные и замене учетной регистрацией с обязательным введением механизма имущественной ответственности.
Деятельность по эксплуатации электрических сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) Деятельность по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (Минэнерго России)	1. соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных технических документов, устанавливающих правила эксплуатации электрических (тепловых) сетей; 2. наличие сертификатов на оборудование, используемое лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности; 3. подтвержденное документами наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений и сооружений, соответствующих техническим нормам и требованиям эксплуатации технологического оборудования и инвентаря; 4. наличие у лицензиата работников, имеющих специальное высшее или среднее профессиональное образование либо иное высшее или среднее профессиональное образование, при условии прохождения ими переподготовки с целью осуществления лицензируемой деятельности, а также специалистов, прошедших специальную подготовку в установленном порядке; 5. наличие у лицензиата лица, ответственного за обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей, а также за безопасность эксплуатации и проведение ремонта электрических сетей; 6. наличие у лицензиата паспорта (акта) готовности к работе в зимний период.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью и законным интересам граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения промышленной, пожарной, экологической безопасности производства, соблюдения требований к качеству предоставления услуг по энергоснабжению.	1. Промышленная безопасность обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1.1. Система государственного энергетического надзора Федеральным законом от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении" установлены требования государственных стандартов, технических норм и правил в области энергосбережения и порядок контроля за их соблюдением. 1.2. Федеральный надзор в области промышленной безопасности В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" осуществляется: - разработка и утверждение требований технической безопасности объектов и применяемого оборудования и контроль органов федерального надзора за соблюдением требований промышленной безопасности; - экспертиза промышленной безопасности (осуществляют аккредитованные органы); - обязательное страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам при эксплуатации опасного производственного объекта; - аттестация и подтверждение квалификации специалистов; - сертификация оборудования, применяемого на опасных производственных объектах на соответствие требованиям промышленной безопасности. 1.3. Лицензирование эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных, химически опасных производственных объектов. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлением Правительства РФ от 4 июня 2002 года N 382 предусмотрено получение лицензии на эксплуатацию пожароопасных, взрывоопасных, химически опасных производственных объектов. 2. Пожарная безопасность обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 2.1. Система государственного пожарного надзора В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N  69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены стандарты, нормы и правила пожарной безопасности и осуществляется контроль за их соблюдением. Также установлены требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и осуществляется контроль за их соблюдением. 3. Экологическая безопасность обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 3.1. Система экологического контроля В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлены требования в области охраны окружающей среды и осуществляется контроль за их соблюдением. 4. Качество предоставления услуг по энергоснабжению обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 4.1. Система обязательной сертификации продукции. В соответствии с Федеральным законом от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении" и постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013 электрическая энергия и электрооборудование подлежат обязательной сертификации. 5. Наличие иных методов государственного регулирования: 5.1. Система контроля деятельности субъектов естественных монополий В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 960 и Федеральным законом от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" осуществляется контроль деятельности субъектов естественных монополий в ТЭК.	Отменить лицензирование. Основание: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба законным интересам, здоровью граждан при осуществлении данного вида деятельности: 1. система государственного энергетического надзора; 2. федеральный надзор в области промышленной безопасности; 3. лицензирование эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных, химически опасных производственных объектов; 4. система государственного пожарного надзора; 5. система экологического контроля; 6. система обязательной сертификации продукции; 7. система контроля деятельности субъектов естественных монополий. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) одобрено решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности.
Переработка нефти, газа и продуктов их переработки (Минэнерго России) Хранение нефти, газа и продуктов их переработки. (Минэнерго России)	1. соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных технических документов, регулирующих деятельность по переработке нефти, газа и продуктов их переработки; 2. наличие сертификатов на продукцию, подлежащую обязательной сертификации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 3. подтвержденное документами наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений и сооружений, соответствующих техническим нормам и требованиям эксплуатации технологического оборудования и инвентаря; 4. наличие у лицензиата работников, имеющих высшее или среднее профессиональное техническое образование либо иное высшее или среднее профессиональное образование, при условии прохождения ими переподготовки с целью осуществления лицензируемой деятельности, а также специалистов, прошедших специальную подготовку в установленном порядке; 5. наличие технологических схем и балансов переработки нефтяного и газового сырья с данными о его качестве и глубине переработки; 6. наличие и содержание в работоспособном состоянии средств противопожарной защиты (пожарной сигнализации и пожаротушения), противопожарного водоснабжения и расчетного запаса специальных огнетушащих средств, необходимых для ликвидации пожара. 1. соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных технических документов, устанавливающих правила хранения нефти, газа и продуктов их переработки; 2. подтвержденное документами наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений и сооружений, соответствующих техническим нормам и требованиям эксплуатации технологического оборудования и инвентаря; 3. наличие у лицензиата работников, имеющих высшее или среднее профессиональное техническое образование либо иное высшее или среднее профессиональное образование, при условии прохождения ими переподготовки с целью осуществления лицензируемой деятельности, а также специалистов, прошедших специальную подготовку в установленном порядке; 4. наличие в штате лицензиата лица, имеющего соответствующую квалификацию и ответственного за обеспечение безопасности хранения нефти, газа и продуктов их переработки; 5. наличие актов о приемке в эксплуатацию объектов по хранению нефти, газа и продуктов их переработки; 6. наличие и содержание в работоспособном состоянии средств противопожарной защиты (пожарной сигнализации и пожаротушения), противопожарного водоснабжения и расчетного запаса специальных огнетушащих средств, необходимых для ликвидации пожара.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью и законным интересам граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения промышленной, пожарной, экологической безопасности производства, а также безопасности выпускаемой продукции	1. Промышленная безопасность обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1.1. Федеральный надзор в области промышленной безопасности В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" осуществляется: - разработка и утверждение требований технической безопасности объектов и применяемого оборудования и контроль органов федерального надзора за соблюдением требований промышленной безопасности; - экспертиза промышленной безопасности (осуществляют аккредитованные органы); - обязательное страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам при эксплуатации опасного производственного объекта; - аттестация и подтверждение квалификации специалистов; - сертификация оборудования, применяемого на опасных производственных объектах на соответствие требованиям промышленной безопасности. 1.2. Система государственного энергетического надзора Федеральным законом "Об энергосбережении" от 03.04.1996 N 28-ФЗ установлены требования государственных стандартов, технических норм и правил в области энергосбережения и порядок контроля за их соблюдением. 1.3. Лицензирование эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных, химически опасных производственных объектов. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлением Правительства от 4 июня 2002 года N 382 предусмотрено получение лицензии на эксплуатацию пожароопасных, взрывоопасных, химически опасных производственных объектов. 2. Пожарная безопасность обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 2.1. Система государственного пожарного надзора В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены стандарты, нормы и правила пожарной безопасности и осуществляется контроль за их соблюдением. Также установлены требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и осуществляется контроль за их соблюдением. 3. Экологическая безопасность обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 3.1. Система экологического контроля Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрен экологический контроль в области охраны окружающей среды, направленный на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды. 4. Безопасность продукции обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 4.1. Система обязательной сертификации продукции. В соответствии с Федеральными законами от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении", от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013 нефть, газ и продукты их переработки подлежат обязательной сертификации.	Отменить лицензирование. Основание: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба законным интересам, здоровью граждан при осуществлении данного вида деятельности: 1. федеральный надзор в области промышленной безопасности; 2. система государственного энергетического надзора; 3. лицензирование эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных, химически опасных производственных объектов; 4. система государственного пожарного надзора; 5. система экологического контроля; 6. система обязательной сертификации продукции. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) одобрено решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности на основании следующего: В настоящее время можно констатировать наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба законным интересам, здоровью граждан при осуществлении данных видов деятельности: система государственного энергетического надзора; федеральный надзор в области промышленной безопасности; лицензирование эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных, химически опасных производственных объектов; система государственного пожарного надзора; система экологического контроля; система обязательной сертификации продукции.
Транспортировка по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки (Минэнерго России)	1. соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных технических документов, регламентирующих деятельность по транспортировке по магистральным трубопроводам нефти, газа и продуктов их переработки; 2. подтвержденное документами наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений и сооружений, соответствующих техническим нормам и требованиям эксплуатации технологического оборудования и инвентаря; 3. наличие у лицензиата работников, имеющих специальное высшее или среднее профессиональное образование либо иное высшее или среднее профессиональное образование, при условии прохождения ими переподготовки с целью осуществления лицензируемой деятельности, а также специалистов, прошедших специальную подготовку в установленном порядке; 4. наличие в штате лицензиата лица, имеющего соответствующую квалификацию, ответственного за безопасность эксплуатации магистральных трубопроводов и их ремонт.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью и законным интересам граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения промышленной безопасности, пожарной, экологической безопасности производства.	1. Промышленная безопасность обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1.1. Система государственного энергетического надзора Федеральным законом "Об энергосбережении" от 03.04.1996 N 28-ФЗ установлены требования государственных стандартов, технических норм и правил в области энергосбережения и порядок контроля за их соблюдением. 1.2. Федеральный надзор в области промышленной безопасности В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" осуществляется: 1. разработка и утверждение требований технической безопасности объектов и применяемого оборудования и контроль органов федерального надзора за соблюдением требований промышленной безопасности; 2. экспертиза промышленной безопасности (осуществляют аккредитованные органы); 3. обязательное страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам при эксплуатации опасного производственного объекта; 4. аттестация и подтверждение квалификации специалистов; 5. сертификация оборудования, применяемого на опасных производственных объектах на соответствие требованиям промышленной безопасности. 13. Лицензирование деятельности по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта, эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных, химически опасных производственных объектов. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлением Правительства от 4 июня 2002 года N 382 предусмотрено получение лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта, на эксплуатацию пожароопасных, взрывоопасных, химически опасных производственных объектов. 2. Пожарная безопасность обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 2.1. Система государственного пожарного надзора В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены стандарты, нормы и правила пожарной безопасности и осуществляется контроль за их соблюдением. Также установлены требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и осуществляется контроль за их соблюдением. 3. Экологическая безопасность обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 3.1. Система экологического контроля Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрен экологический контроль в области охраны окружающей среды, направленный на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды. 4. Безопасность продукции обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 4.1. Система обязательной сертификации продукции. В соответствии с Федеральными законами от 03.04.1996 N 28-ФЗ "Об энергосбережении", от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" и постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013 нефть, газ и продукты их переработки подлежат обязательной сертификации. 5. Наличие иных методов государственного регулирования: 5.1. Система контроля деятельности субъектов естественных монополий В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 960 и Федеральным законом от 17.08.95 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" осуществляется контроль деятельности субъектов естественных монополий в ТЭК.	Отменить лицензирование. Основание: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба законным интересам, здоровью граждан при осуществлении данного вида деятельности: 1. система государственного энергетического надзора; 2. федеральный надзор в области промышленной безопасности; 3. лицензирование деятельности по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта, эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных, химически опасных производственных объектов; 4. система государственного пожарного надзора; 5. система экологического контроля; 6. система обязательной сертификации продукции; 7. система контроля деятельности субъектов естественных монополий. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) одобрено решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности на основании следующего: В настоящее время можно констатировать наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба законным интересам, здоровью граждан при осуществлении данных видов деятельности: система государственного энергетического надзора; федеральный надзор в области промышленной безопасности; лицензирование эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных, химически опасных производственных объектов; система государственного пожарного надзора; система экологического контроля; система обязательной сертификации продукции; система контроля деятельности субъектов естественных монополий.
Деятельность по изготовлению и ремонту средств измерений (Госстандарт России)	1. наличие соответствующего оборудования и соблюдение производственных технологий, обеспечивающих изготовление или ремонт средств измерений в соответствии с установленными техническими требованиями и стандартами; 2. наличие организационных и технических возможностей для выполнения первичной проверки изготовленных или отремонтированных средств измерений, предназначенных для использования в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, или выполнения первичной калибровки изготовленных или отремонтированных средств измерений, не подлежащих поверке; 3. соответствие изготавливаемых средств измерений, предназначенных для использования в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, утвержденным типам средств измерений; 4. наличие необходимых для изготовления и ремонта средств измерений производственных помещений, соответствующих требованиям нормативно-технических документов; 5. наличие у индивидуального предпринимателя и у работников юридического лица высшего или среднего профессионального образования при условии прохождения ими переподготовки по изготовлению или ремонту средств измерений и получения диплома (свидетельства) установленного образца.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью, интересам граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения единства измерений и качества выпускаемой продукции.	Единство измерений и качество выпускаемой продукции обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1. Государственным метрологическим надзором. Федеральным законом от 27.04.1993 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" предусмотрен государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям, включая: а) сертификацию типа средств измерений (утверждение типа средств измерений) средства измерений подвергаются обязательным испытаниям с последующим утверждением типа средств измерений. Решение об утверждении типа средств измерений принимается Госстандартом России и удостоверяется сертификатом об утверждении типа средств измерений. Срок действия этого сертификата устанавливается при его выдаче Госстандартом России. Утвержденный тип средств измерений вносится в Государственный реестр средств измерений, который ведет Госстандарт России, б) поверку и калибровку средств измерений средства измерений подвергаются поверке органами Государственной метрологической службы при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. Допускаются продажа и выдача напрокат только поверенных средств измерений. Средства измерений, не подлежащие поверке, могут подвергаться калибровке при выпуске из производства или ремонта, при эксплуатации, прокате и продаже. Статьей 19.19 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение обязательных требований нормативных документов по обеспечению единства измерений	Отменить лицензирование Основание: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба гражданам при осуществлении данного вида деятельности: 1. государственный метрологический надзор; 2. сертификация типа средств измерений. 3. поверка и калибровку средств измерений Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) одобрено решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности на основании следующего: в настоящее время единство измерений и качество выпускаемой продукции обеспечивается иными методами государственного регулирования (с целью предотвращения риска нанесения ущерба здоровью и интересам граждан). Осуществляется утверждение типа средств измерений (Государственный метрологический надзор), поверка средств измерений при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и эксплуатации. Перечень технических средств измерений должен быть исчерпывающим и закрытым и формироваться на правительственном (а не на ведомственном) уровне. Лицензирование, таким образом, представляется избыточной функцией государственного регулирования.
Осуществляемая в море деятельность по приемке и транспортировке уловов водных биологических ресурсов, включая рыб, а также других водных животных и растений (Госкомрыболовс- тво России)	1. наличие не менее одного судна, принадлежащего лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, отвечающего требованиям обеспечения безопасности мореплавания, зарегистрированного в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 2. соблюдение требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов и безопасности мореплавания; 3. предоставление в установленном порядке отчетности и информации; 4. наличие дубликата лицензии на каждом судне и в указанных в учредительных документах лицензиата территориально обособленных подразделениях; 5. наличие в штате юридического лица и у индивидуального предпринимателя постоянных работников, имеющих профессиональное образование и стаж работы в области приемки и транспортировки уловов водных биологических ресурсов не менее 3 лет.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью и законным интересам граждан, безопасности государства. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения безопасности торгового мореплавания, технической, экологической и пожарной безопасности морских судов, а также безопасности сохранения водных биологических ресурсов.	Основные методы государственного регулирования в области торгового мореплавания в отношении судов рыбопромыслового флота: В соответствии с Кодексом торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 N 81-ФЗ осуществляется государственный надзор за: соблюдением международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании; охраной человеческой жизни на море; дипломированием членов экипажей судов, за исключением членов экипажей судов, используемых для промысла водных биологических ресурсов; государственной регистрацией судов и прав на них; лоцманской службой и системой управления движением судов в морских портах; спасательной службой и взаимодействием ее с другими спасательными службами; состоянием морских путей; обеспечением защиты морской среды; правилами, инструкциями и иными актами, регулирующими отношения, связанные с промыслом водных биологических ресурсов. 1. Безопасность торгового мореплавания обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 1.1. Государственный портовый контроль В соответствии с Кодексом торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 N 81-ФЗ, которым предусмотрено обеспечение безопасности мореплавания и порядка в морских портах, осуществляется: контроль за соблюдением международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании; регистрация судов и выдача соответствующих судовых документов; регистрация права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеки судна или строящегося судна и иных прав на них, выдача соответствующих документов; выдача дипломов, квалификационных свидетельств, подтверждений их выдачи и паспортов моряка членам экипажей судов; проверка судовых документов, дипломов, квалификационных свидетельств и подтверждений выдачи дипломов и квалификационных свидетельств; контроль за соблюдением требований, касающихся порядка захода судов в порт и выхода их из порта; контроль за деятельностью лоцманской службы и системой управления движением судов; выдача разрешений на подъем затонувшего в море имущества и проведение в порту строительных, гидротехнических и иных работ; расследование аварийных случаев с судами. 1.2. Аттестация работников, ответственных за обеспечение безопасности торгового мореплавания и членов экипажа судна Приказом Госкомрыболовства России от 21.05.2002 N 202 установлены требования к дипломам о присвоении квалификации и свидетельств персонала судов рыбопромыслового флота РФ. 2. Техническая и экологическая безопасность судов обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 2.1. Технический надзор за судами В соответствии с Кодексом торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 N 81-ФЗ судно может быть допущено к плаванию только после того, как будет установлено, что оно удовлетворяет требованиям безопасности. Технический надзор за судами и их классификация осуществляются органами технического надзора и классификации судов. Органы технического надзора и классификации судов издают правила о классификации и постройке судов, надзоре за судами, находящимися в эксплуатации, об изготовлении материалов и изделий для судов и осуществляют контроль за их соблюдением. 2.2. Государственный экологический контроль В соответствии с приказом МПР России от 25 августа 1999 г. N 466 специализированные морские инспекции МПР России осуществляют охрану морской среды, а также контроль за соблюдением экологической безопасности в территориальном море Российской Федерации. 3. Пожарная безопасность судов обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 3.1. Контроль за соблюдением пожарной безопасности на судах В соответствии с Кодексом торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 N 81-ФЗ капитан морского порта имеет право отказать в выдаче разрешения на выход судна из морского порта в случае нарушения требований, создающих угрозу безопасности его плавания, в том числе пожарных требований. 4. Качество и безопасность морских транспортных средств и судового оборудования обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 4.1. Система обязательной сертификации В соответствии с постановлением Госстандарта России от 30.07.2002 N 64 "О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии" обязательной сертификации подлежит судовое оборудование (изделия судовой техники, приборостроения и электротехники). 5. Безопасность водных биологических ресурсов обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 5.1. Отраслевая система мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.02.1999 N 226, Приказом Госкомрыболовства России от 30.11.1999 N 338 осуществляется мониторинг водных биологических ресурсов, наблюдение и контроль за деятельностью судов, ведущих как промысел, так и приемку, обработку, транспортировку, хранение и перегрузку водных биологических ресурсов. Также осуществляется контроль объема, находящихся на судне водных биологических ресурсов. Суда должны быть оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, объеме находящихся на борту водных биологических ресурсов и продукции морского рыбного промысла. Постановлением Правительства РФ от 26.02.1999 N 226 предусмотрена система контрольных пунктов (точек) и порядок их прохождения российскими и иностранными судами. Госкомрыболовство России производит аннулирование разрешений, выданных судам на ведение промысла водных биологических ресурсов, лишение прав (квот) на пользование водными биологическими ресурсами сроком до 2 лет, приостановление либо аннулирование судовой копии лицензии на осуществление промышленного рыболовства в отношении российских и иностранных судов.	Отменить лицензирование Основание: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба здоровью граждан и интересам государства при осуществлении данного вида деятельности: 1. государственный портовый контроль; 2. аттестация работников, ответственных за обеспечение безопасности торгового мореплавания и членов экипажа судна; 3. технический надзор за судами; 4. государственный экологический контроль; 5. контроль за соблюдением пожарной безопасности на судах; 6. система обязательной сертификации судового оборудования; 7. отраслевая система мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов.
Геодезическая деятельность (Роскартография) Картографическая деятельность (Роскартография)	1. соблюдение законодательства Российской Федерации, нормативно технических документов в области геодезической деятельности; 2. наличие у юридического лица в штате квалифицированных работников в области геодезии, а также наличие у руководителя высшего или среднего профессионального образования и стажа работы в данной области геодезии не менее 3 лет; 3. наличие у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования и стажа работы в области геодезии не менее 3 лет; 4. наличие у лицензиата зданий и помещений, сертифицированных и прошедших метрологическое обслуживание (поверку, калибровку приборов и оборудования, службы контроля за качеством выполняемых работ и создаваемых геодезических материалов и данных; 5. организация ремонта, поверок и калибровок геодезических средств измерений; 6. использование последних по сроку издания (составления) материалов государственного картографо-геодезического фонда в качестве основы при создании новых геодезических материалов и данных; 7. отображение в издаваемых геодезических материалах и данных выходных сведений; 8. безвозмездная передача 1 экземпляра созданных геодезических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды. 1. соблюдение законодательства Российской Федерации, нормативно-технических документов в области картографической деятельности; 2. наличие у юридического лица в штате квалифицированных работников в области картографии, а также наличие у руководителя высшего или среднего профессионального образования и стажа работы в данной области не менее 3 лет; 3. наличие у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования и стажа работы в области картографии не менее 3 лет; 4. наличие у работника, участвующего в выполнении аэросъемочных работ, свидетельства бортоператора (борт-наблюдателя); 5. наличие у лицензиата зданий и помещений, сертифицированных и прошедших метрологическое обслуживание (поверку, калибровку) приборов и оборудования, службы контроля за качеством выполняемых работ и выпускаемой картографической продукции; 6. организация ремонта, поверок и калибровок средств измерений, применяемых при осуществлении картографической деятельности; 7. использование последних по сроку издания (составления) материалов государственного картографо-геодезического фонда в качестве основы при составлении и подготовке к изданию новой картографической продукции; 8. отображение на вновь создаваемых картографических материалах наименований географических объектов в нормализованной форме в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; 9. отображение на издаваемой картографической продукции выходных сведений; 10. безвозмездная передача 1 экземпляра изданной картографической продукции в соответствующие картографо-геодезические фонды.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью и законным интересам граждан, безопасности государства. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения качества выполняемых работ и соблюдения государственной тайны при их выполнении.	Соблюдение требований к безопасности выполнения работ обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1. Государственный надзор за геодезической и картографической деятельностью. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.95 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" и Положением о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 марта 2000 г. N 273, предусмотрено осуществление государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью, который осуществляется в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о геодезии и картографии всеми участниками отношений в области геодезической и картографической деятельности. Государственный геодезический надзор осуществляется Федеральной службой геодезии и картографии России и ее территориальными органами. Органы государственного геодезического надзора в соответствии с основными задачами государственного геодезического надзора: 1) контролируют соблюдение установленного порядка выполнения геодезических и картографических работ, в том числе их метрологического обеспечения и требований государственных стандартов, а также учета, хранения, размножения и использования материалов и данных, полученных в результате проведения этих работ, представленных на любых носителях информации в графической, цифровой, электронной, фотографической и иных формах; 2) осуществляют надзор за соблюдением установленного порядка составления и издания каш-, планов, атласов и другой продукции, содержащей картографические материалы или имеющей картографическую основу, представленной на любых носителях информации в графической, цифровой, электронной, фотографической и иных формах; 3) обеспечивают надзор за правильным отображением на картах, планах и в атласах государственной границы Российской Федерации и ее территории, границ континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, другой информации о географических объектах и за их правильным наименованием; 4) осуществляют контроль материалов и данных, полученных в результате геодезической и картографической деятельности, подлежащих включению в федеральный и территориальные картографо-геодезические фонды; 5) выдают в установленном порядке разрешения на пользование материалами и данными федерального и территориальных картографо-геодезических фондов; 6) осуществляют контроль за использованием и сохранностью материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации (за исключением картографо-геодезического фонда, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти по обороне); 7) ведут учет завершенных геодезических и картографических работ, собирают сведения о геодезической и картографической изученности территории Российской Федерации и обеспечивают в установленном порядке этими сведениями организации и граждан; 8) ведут реестр организаций, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, реализацию результатов этой деятельности и космических съемок, создание информационных фондов и банков геодезических и картографических материалов и данных; 9) осуществляют надзор за унификацией геодезической и картографической основы кадастров, единым информационным обеспечением создания цифровых и электронных карт и банков таких карт; 10) контролируют своевременность уничтожения организациями, выполняющими геодезические и картографические работы, координат и высот геодезических пунктов в любых системах координат, полученных в установленном порядке в качестве исходных данных для проектирования и выполнения геодезических и картографических работ; 11) осуществляют государственный геодезический надзор за установлением и применением местных систем координат; 12) формируют и ведут государственный реестр ведомственных картографо-геодезических фондов; 13) проводят экспертизу проектно - технической документации на выполнение геодезических и картографических работ; 14) ведут учет пунктов государственной геодезической сети и осуществляют сбор сведений об их сохранности; 15) участвуют в качестве экспертов при рассмотрении дел о правонарушениях в области геодезии и картографии; 16) подготавливают в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертные заключения о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных. Согласно постановлению Правительства РФ от 8 сентября 2000 г. N 669 "Об утверждении положения о федеральном картографо-геодезическом фонде" организации независимо от их организационно - правовой формы и граждане, осуществляющие геодезическую и картографическую деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации о геодезии и картографии безвозмездно передают в фонд оригиналы или копии полученных при осуществлении указанной деятельности материалов и данных, подлежащих включению в фонд. 2. Метрологический контроль и надзор В соответствии с Федеральным законом от 26.12.95 г. N 209-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 13-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ) "О геодезии и картографии" метрологический контроль и надзор включает: - обеспечение единства геодезических и картографических измерений; - испытание средств геодезических и картографических измерений; - проведение метрологического контроля и надзора в области геодезической и картографической деятельности. 3. Система сертификации	Отменить лицензирование. Основание: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба правам, законным интересам граждан и безопасности государства при осуществлении данного вида деятельности: 1. государственный надзор за геодезической и картографической деятельностью; 2. метрологический контроль и надзор; 3. система сертификации; 4. контроль за обеспечением защиты государственной тайны.
			1). Приказ Роскартографии от 4 августа 2000 г. N 99-пр "Об утверждении "Положения о системе сертификации геодезической, топографической и картографической продукции" устанавливает выдачу сертификатов, удостоверяющих, что должным образом идентифицированная геодезическая, топографическая и картографическая продукция соответствует установленным требованиям. 2). Положением от 04.08.2000 г. N 99-пр предусмотрен инспекционный контроль за сертифицированной продукцией - контрольная оценка соответствия, осуществляемая с целью установления, что геодезическая, топографическая и картографическая продукция продолжает соответствовать заданным требованиям, подтвержденным при сертификации. 4. Другие виды государственного регулирования, обеспечивающие выполнение лицензионных требований и условий: контроль соблюдения требований по защите сведений, составляющих государственную тайну.
Разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения; производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения; испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения; ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения (Росавиакосмос)	1. выполнение мероприятий в области защиты государственной тайны по противодействию иностранным техническим разведкам, установленных государственными стандартами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации; 2. соблюдение требований нормативно-технической документации (ГОСТ, ОСТ, ЕСКД, СРПП) при производстве авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, а также выполнение положений комплексной программы обеспечения безопасности, надежности, эксплуатационной и ремонтной технологичности (ГОСТ В 20436); 3. обеспечение разработчиком, изготовителем, ремонтной организацией соответствия характеристик авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, типовой конструкции на этапах производства, испытаний, эксплуатации и ремонта, вплоть до списания; 4. выполнение лицензируемой деятельности работниками, отвечающими требованиям Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации; 5. наличие структурных подразделений, обеспечивающих подготовку производства, соблюдение технологии изготовления серийных образцов изделий, проведение отладочных и контрольно-измерительных работ и гарантийный надзор; 6. соблюдение требований по защите сведений, составляющих государственную тайну (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); 7. обеспечение помещениями, оборудованием, технологическими и испытательными стендами, контрольно-измерительной аппаратурой, необходимыми для изготовления, наладки, отработки и проверки серийных образцов изделий; 8. проведение своевременной поверки испытательного и технологического оборудования, контрольно-измерительных средств, необходимых для выполнения работ и услуг при производстве авиационной техники; 9. обеспечение учета и хранения документации, материалов, полуфабрикатов, комплектующих, серийно изготовленных изделий авиационной техники; 10. наличие военного представительства заказчика; 11. доля иностранного капитала, в случае его участия, должна составлять менее 25 процентов уставного капитала соискателя лицензии, а его руководитель и входящие в органы управления лица должны являться гражданами Российской Федерации; 12. наличие и содержание в работоспособном состоянии средств противопожарной защиты (пожарной сигнализации и пожаротушения), противопожарного водоснабжения и необходимого для ликвидации пожара расчетного запаса специальных средств, наличие плана действий персонала на случай пожара.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью граждан и безопасности государства. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения безопасности авиационной техники и безопасности полетов (при проведении испытаний авиационной техники)	Безопасность авиационной техники и безопасность полетов обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1. Система обязательной сертификации В соответствии с Воздушным кодексом РФ от 19.03.1997 N 60-ФЗ, Федеральными авиационными правилами "Положение о Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденными приказом Минтранса России от 17.05.2001 N 88, обязательной сертификации подлежат: а) юридические лица - разработчики и изготовители воздушных судов и другой авиационной техники; б) воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты; в) юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности. Обязательная сертификация включает: инспекционную проверку объекта авиации - оценка соответствия объекта авиации, осуществляемая с целью установления соответствия объекта заданным требованиям; регистрацию сертифицированных объектов в Государственном реестре; инспекционный контроль за сертифицированными объектами (плановые и внеплановые проверки) - контрольная оценка соответствия, осуществляемая с целью установления, что объекты авиации продолжают соответствовать заданным требованиям, подтвержденным при сертификации. 2. Система государственной регистрации и государственного учета объектов авиации. В соответствии Воздушным кодексом РФ 19.03.1997 60-ФЗ, Федеральными авиационными правилами "Положение о Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденными приказом Минтранса России от 17.05.2001 N 88  государственной регистрации и учету подлежат разработчики и изготовители воздушных судов и другой авиационной техники; юридические лица, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты, а также права на них. 3. Государственное регулирование развития авиации. В соответствии с Воздaушным кодексом РФ от 19.03.1997 N 60-ФЗ и Федеральным законом от 08.01.1998 N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти: осуществляют государственный контроль за развитием авиации в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляют в пределах своих полномочий координацию разработки, производства и испытаний авиационной техники, создания новых авиационных технологий, а также взаимодействие в области развития авиации; осуществляют управление развитием авиации в интересах обороны и безопасности Российской Федерации, организуют выполнение работ по созданию авиационной техники. 4. Государственный контроль за деятельностью в области авиации. В соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ и Положением о Федеральной авиационной службе России (постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 994) осуществляется государственный контроль за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и требований соответствующих сертификатов. 5. Другие виды государственного регулирования, обеспечивающие выполнение лицензионных требований и условий: 5.1. контроль соблюдения требований по защите сведений, составляющих государственную тайну; 5.2. контроль проведения своевременной поверки испытательного и технологического оборудования, контрольно-измерительных средств; 5.3. контроль соблюдения требований противопожарной безопасности. Безопасность полетов при проведении испытаний авиационной техники также обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 6. Обязательная аттестация авиационного персонала и государственный контроль за его деятельность. В соответствии с Воздушным кодексом авиационный персонал подлежит обязательной аттестации. За деятельностью авиационного персонала осуществляется государственный контроль. 7. Государственный надзор за безопасностью полетов и соблюдением авиационных правил на территории Российской Федерации. В соответствии с Воздушным кодексом РФ от 19.03.1997 N 60-ФЗ контроль за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства.	Отменить лицензирование. Основание: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба здоровью граждан и безопасности государства при осуществлении данных видов деятельности: 1. система обязательной сертификации; 2. система государственной регистрации и государственного учета объектов авиации; 3. государственное регулирование развития авиации; 4. государственный контроль за деятельностью в области авиации; 5. контроль за соблюдением требований по защите сведений, составляющих государственную тайну; 6. метрологический контроль; 7. государственный надзор за безопасностью полетов и соблюдением авиационных правил на территории Российской Федерации (при проведении испытаний авиационной техники).
Эксплуатация пожароопасных производственных объектов (МЧС России, Госгортехнадзор России)	1. соблюдение требований нормативных правовых актов и документов нормативно-технического характера, регламентирующих лицензируемую деятельность; 2. наличие и содержание в работоспособном состоянии средств противопожарной защиты (пожарной сигнализации, пожаротушения, дымоудаления, оповещения и управления эвакуацией), противопожарного водоснабжения, а также приборов и систем контроля за производственными процессами; 3. обеспечение проведения в установленный срок диагностики, испытаний, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на пожароопасном производственном объекте; 4. содержание в соответствии с нормативными требованиями (строительными нормами и правилами, нормами и правилами пожарной безопасности) противопожарных разрывов и проездов между зданиями и сооружениями, а также путей эвакуации и эвакуационных выходов из зданий (помещений); 5. наличие плана эвакуации людей и действий персонала в случае возникновения пожароопасной ситуации или пожара; 6. наличие договора на обслуживание, заключаемого с формированием пожарной охраны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие собственного формирования пожарной охраны, а также нештатного формирования пожарной охраны из числа работников юридического лица; 7. наличие договора на обслуживание, заключаемого с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие собственной аварийно-спасательной службы (формирования), а также нештатного аварийно-спасательного формирования из числа работников юридического лица - для юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего опасный производственный объект; 8. наличие фонда нормативных правовых актов и документов нормативно-технического характера, регламентирующих ведение работ на пожароопасном производственном объекте; 9. обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, - для юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего опасный производственный объект; 10. наличие договора страхования риска ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде при эксплуатации опасного производственного объекта в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 11. организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований пожарной и промышленной безопасности на пожароопасном производственном объекте; 12. ведение учета и анализ причин аварий и инцидентов на пожароопасном производственном объекте - для юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего опасный производственный объект; 13. повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица в области пожарной и промышленной безопасности; 14. обеспечение проведения подготовки и аттестации работников юридического лица и индивидуального предпринимателя в области пожарной и промышленной безопасности; 15. наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, сооружений и технических устройств, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения промышленной и пожарной безопасности.	1. Промышленная безопасность обеспечивается: 1.1. Системой федерального надзора в области промышленной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" осуществляется: а) разработка и утверждение обязательных требований технической безопасности объектов, применяемого оборудования и контроль органов федерального надзора за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности; б) экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов; в) аттестация и подтверждение квалификации специалистов, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; г) обязательная сертификация оборудования, применяемого на опасных производственных объектах, на соответствие требованиям промышленной безопасности; д) декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта; е) обязательное страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам при эксплуатации опасного производственного объекта. 2. Противопожарная безопасность обеспечивается: 2.1. Системой государственного пожарного надзора. Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены требования к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области пожарной безопасности и контроль за их соблюдением.	Отменить лицензирование. Основание: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба здоровью граждан при осуществлении данного вида деятельности: 1. федеральный надзор в области промышленной безопасности. 2. Система государственного пожарного надзора. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) одобрено решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности.
Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов; эксплуатация химически опасных производственных объектов (Госгортехнадзор России)	1. соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности; 2. соблюдение установленного порядка предоставления сведений, необходимых для ведения государственного реестра опасных производственных объектов; 3. обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности; 4. наличие декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов в установленных законодательством Российской Федерации случаях; 5. организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на взрывоопасном, химически опасном производственном объекте; 6. наличие в штате юридического лица работников, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям для работы на каждом из типов взрывоопасных, химически опасных производственных объектов; 7. наличие у индивидуального предпринимателя высшего профессионального образования; 8. повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица в области промышленной безопасности; 9. обеспечение проведения подготовки и аттестации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица в области промышленной безопасности; 10. наличие и функционирование приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; 11. обеспечение проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на взрывоопасном, химически опасном производственном объекте; 12. ведение учета и анализ причин аварий и инцидентов на пожароопасном, взрывоопасном, химически опасном производственном объекте; 13. наличие резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; 14. наличие договора на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие собственной аварийно-спасательной службы или профессионального аварийно-спасательного формирования, а также нештатного аварийно-спасательного формирования из числа работников юридического лица; 15. наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения промышленной и пожарной безопасности.	1. Промышленная безопасность обеспечивается: 1.1. Системой федерального надзора в области промышленной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" осуществляется: а) разработка и утверждение обязательных требований технической безопасности объектов, применяемого оборудования и контроль органов федерального надзора за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности; б) экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов; в) аттестация и подтверждение квалификации специалистов, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; г) обязательная сертификация оборудования, применяемого на опасных производственных объектах, на соответствие требованиям промышленной безопасности; д) декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта; е) обязательное страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам при эксплуатации опасного производственного объекта. 2. Противопожарная безопасность обеспечивается: 2.1. Системой государственного пожарного надзора. Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены требования к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области пожарной безопасности и контроль за их соблюдением.	Отменить лицензирование. Основание: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба здоровью граждан при осуществлении данных видов деятельности: 1. федеральный надзор в области промышленной безопасности; 2. система государственного пожарного надзора. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) одобрено решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности.
Эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта; деятельность по эксплуатации газовых сетей (Госгортехнадзор России) Деятельность по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта включает в себя: испытания линейной части магистральных трубопроводов по окончании строительства и ремонта; диагностирование линейной части технологических трубопроводов, станционного оборудования сооружений резервуарных парков и другого оборудования объектов магистрального трубопроводного транспорта; эксплуатацию магистральных трубопроводов, в том числе деятельность по техническому обслуживанию компрессорных и насосных станций, резервуарных парков и линейной части магистральных трубопроводов, включая систему электрохимзащиты; эксплуатацию систем управления объектами магистральных трубопроводов. Деятельность по эксплуатации газовых сетей включает в себя техническое обслуживание, ремонт и восстановление газопроводов, сооружений и иных объектов, необходимых для эксплуатации газовых сетей.	1. соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности; 2. соблюдение установленного порядка предоставления сведений, необходимых для ведения государственного реестра опасных производственных объектов; 3. обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности; 4. наличие декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов в установленных законодательством Российской Федерации случаях; 5. организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на магистральном трубопроводном транспорте; 6. наличие в штате юридического лица работников, удовлетворяющих квалификационным требованиям, в количестве, необходимом для эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта (газовых сетей); 7. наличие у индивидуального предпринимателя соответствующего специального профессионального образования; 8. обеспечение проведения подготовки и аттестации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица в области промышленной безопасности; 9. наличие и функционирование приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; 10. обеспечение проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых при эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта (газовых сетей); 11. ведение учета и анализ причин аварий и инцидентов на магистральном трубопроводном транспорте (при эксплуатации газовых сетей); 12. наличие резерва финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; 13. наличие договора на обслуживание с профессиональной аварийно - спасательной службой (формированием), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие собственной аварийно-спасательной службы или профессионального аварийно-спасательного формирования, а также нештатного аварийно-спасательного формирования из числа работников юридического лица.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения промышленной и пожарной безопасности.	1. Промышленная безопасность обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 1.1. Лицензирование эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных производственных объектов Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов утверждено постановлением Правительства России от 14 августа 2002 г. N 595. Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов утверждено постановлением Правительства России от 4 июня 2002 г. N 382. 1.2. Система федерального надзора в области промышленной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" осуществляется: а) разработка и утверждение обязательных требований технической безопасности объектов, применяемого оборудования и контроль органов федерального надзора за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности; б) экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов; в) аттестация и подтверждение квалификации специалистов, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; г) обязательная сертификация оборудования, применяемого на опасных производственных объектах, на соответствие требованиям промышленной безопасности; д) декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта; е) обязательное страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам при эксплуатации опасного производственного объекта. 2. Пожарная безопасность обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 2.1. Система государственного пожарного надзора. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены требования к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области пожарной безопасности и осуществляется контроль за их соблюдением. 3. Прочие методы государственного регулирования: 3.1. Система контроля деятельности субъектов естественных монополий Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 960 и ФЗ от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" установлены требования к деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе и контроль за их соблюдением.	Отменить лицензирование. Основание: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба здоровью граждан при осуществлении данного вида деятельности: 1. лицензирование эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных производственных объектов; 2. федеральный надзор в области промышленной безопасности; 3. система государственного пожарного надзора; 4. система контроля деятельности субъектов естественных монополий. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) одобрено решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности
Эксплуатация нефтегазодобыва- ющих производств (Госгортехнадзор России) Деятельность по эксплуатации нефтегазодобыва- ющих производств включает в себя: бурение, ликвидацию и консервацию нефтегазодобыва- ющих скважин, ликвидацию и консервацию других объектов нефтегазодобычи; эксплуатацию нефтегазодобыва- ющих скважин, в том числе деятельность по их техническому обслуживанию, повышению нефтеотдачи пластов, ликвидации открытых нефтегазовых фонтанов; эксплуатацию систем сбора нефти, газа, газового конденсата, подготовку этого сырья до товарных кондиций; эксплуатацию систем поддержания пластово- го давления и воздействия на пласты; эксплуатацию производств по вскрытию нефтегазоносных пластов с применением прострелочно-вз- рывной аппаратуры, освоение нефтегазодобыва- ющих скважин, проведение геофизических и геодинамических исследований.	1. соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности; 2. соблюдение установленного порядка предоставления сведений, необходимых для ведения государственного реестра опасных производственных объектов; 3. обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности; 4. наличие декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов в установленных законодательством Российской Федерации случаях; 5. организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на нефтегазодобывающем производстве; 6. наличие в штате юридического лица работников, удовлетворяющих квалификационным требованиям, в количестве, необходимом для эксплуатации нефтегазодобывающего производства; 7. наличие у индивидуального предпринимателя соответствующего высшего профессионального образования; 8. обеспечение проведения подготовки и аттестации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица в области промышленной безопасности; 9. повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица в области промышленной безопасности; 10. наличие и функционирование приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; 11. обеспечение проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на нефтегазодобывающем производстве; 12. ведение учета и анализ причин аварий и инцидентов на нефтегазодобывающем производстве; 13. наличие резерва финансовых средств и материальных ресурсов для предупреждения аварий, локализации и ликвидации последствий аварий; 14. наличие договора на обслуживание с профессиональной противофонтанной службой (формированием), наличие собственной противофонтанной службы или профессионального противофонтанного формирования.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения промышленной и пожарной безопасности.	1. Безопасность процесса эксплуатации обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1.1. Лицензирование эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных производственных объектов Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов утверждено постановлением Правительства России от 14 августа 2002 г. N 595. Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов утверждено постановлением Правительства России от 4 июня 2002 г. N 382. 1.2. Федеральный надзор в области промышленной безопасности Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено: а) разработка и утверждение требований технической безопасности объектов и применяемого оборудования и контроль органов федерального надзора за соблюдением требований промышленной безопасности; б) экспертиза промышленной безопасности (осуществляют аккредитованные органы). Обязательным условием предоставления лицензии является проведение экспертизы промышленной безопасности опасного производственного объекта; в) обязательное страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам при эксплуатации опасного производственного объекта; г) аттестация и подтверждение квалификации специалистов; д) сертификация оборудования, применяемого на опасных производственных объектах на соответствие требованиям промышленной безопасности. 1.3. Система государственного пожарного надзора. Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены требования в области пожарной безопасности и осуществляется контроль за их соблюдением.	Отменить лицензирование. Основание: наличие иных методов государственно- го регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба здоровью граждан при осуществлении данного вида деятельности: 1. федеральный надзор в области промышленной безопасности; 2. система государственного пожарного надзора Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) одобрено решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности
Производство дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств (Минздрав России)	1. наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, сооружений и помещений, необходимых для производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств; 2. использование технологий и оборудования, отвечающих требованиям противопожарных и государственных санитарно-эпидемиологичес- ких норм и правил; 3. наличие у работников юридического лица и у индивидуального предпринимателя профессионального образования или специальной подготовки, соответствующих требованиям и характеру выполняемой работы; 4. соблюдение требований нормативно-технической и технологической документации в области производства дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств; 5. государственная регистрация в установленном порядке в Российской Федерации дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, заявленных соискателем лицензии для производства; 6. наличие охранных систем в помещениях для производства и хранения ядовитых веществ и препаратов.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения безопасности выпускаемой продукции, а также промышленной безопасности.	Безопасность выпускаемой продукции обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1. Санитарно-эпидемиологический надзор В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены требования: к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий; к продукции (в т.ч. дезинфекционным, дезинсекционным и дератизационным средствам) при их производстве, транспортировке, хранении и реализации; к технологиям производства и осуществляется контроль за их соблюдением. 2. Государственная регистрация дезинфицирующих, дезинсекционных, и дератизационных средств Приказ от 10.11.2002 N 344 утверждает порядок проведения государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных, и дератизационных средств. 3. Лицензирование эксплуатации химически опасных производственных объектов В случае отнесения объектов, производящих дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные средства к химически опасным производственным объектам необходимо получение лицензии на эксплуатацию химически опасных производственных объектов. Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации химически опасных производственных объектов утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июня 2002 г. N 382. 4. Федеральный надзор в области промышленной безопасности Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено: 4.1. разработка и утверждение требований технической безопасности объектов и применяемого оборудования и контроль органов федерального надзора за соблюдением требований промышленной безопасности; 4.2. экспертиза промышленной безопасности (осуществляют аккредитованные органы). Обязательным условием предоставления лицензии является проведение экспертизы промышленной безопасности опасного производственного объекта; 4.3. обязательное страхование ответственности за причинение вреда третьим лицам при эксплуатации опасного производственного объекта; 4.4. аттестация и подтверждение квалификации специалистов; 4.5. сертификация оборудования, применяемого на опасных производственных объектах на соответствие требованиям промышленной безопасности	Отменить лицензирование. Основание: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба здоровью граждан при осуществлении данного вида деятельности: 1. система санитарно-эпиде- миологического надзора; 2. государственная регистрация дезинфицирующих, дезинсекционных, и дератизационных средств; 3. система лицензирования эксплуатации химически опасных производственных объектов; 4. федеральный надзор в области промышленной безопасности
Ветеринарная деятельность (Минсельхоз России)	1. соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области ветеринарии; 2. наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании технически оснащенных помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; 3. наличие в штате юридического лица работников (ветеринарных врачей и фельдшеров), имеющих высшее или среднее профессиональное образование и специальную подготовку в области ветеринарии; 4. наличие у индивидуального предпринимателя высшего или среднего образования и специальной подготовки в области ветеринарии; 5. повышение не реже 1 раза в пять лет квалификации работников юридического лица, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ветеринарную деятельность.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью и законным интересам граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения качества оказания ветеринарных услуг (соблюдение ветеринарных правил и норм при лечении животных и профилактики заболеваний)	Соблюдение требований в области ветеринарии обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1. Государственный ветеринарный надзор. В соответствии с Федеральным законом от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" и Положением о государственном ветеринарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.06.1994 N 706, установлен контроль за проведением предприятиями, учреждениями и организациями организационно-производствен- ных и ветеринарно-профилактических мероприятий, а также контроль за соблюдением ими действующих ветеринарных правил. 2. Государственной регистрацией специалистов. Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах управления Государственной ветеринарной службы Российской Федерации. (Федеральный закон от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии").	Отменить лицензирование. Основание: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба здоровью и законным интересам граждан при осуществлении данного вида деятельности: 1. государственный ветеринарный надзор; 2. государственная регистрация специалистов в области ветеринарии.
Публичный показ аудиовизуальных произведений, если указанная деятельность осуществляется в кинозале (Минкультуры России)	1. соответствие технологического оборудования и качества киновидеопоказа требованиям отраслевых стандартов; 2. обслуживание технологического оборудования персоналом, имеющим квалификационное удостоверение киномеханика установленного образца; 3. наличие на каждое аудиовизуальное произведение, предназначенное для публичного показа в кинозале, копии прокатного удостоверения, выданного в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации; 4. соблюдение Правил по киновидеообслуживанию населения, утвержденных Правительством Российской Федерации.	Сам вид деятельности не представляет опасности для третьих лиц, не участвующих в процессе осуществления данного вида деятельности.	Существующие методы государственного регулирования данного вида деятельности: 1. Регистрация кино- и видеофильмов и регулирование их публичной демонстрации. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 396 "О регистрации кино- и видеофильмов и регулирования их публичной демонстрации" установлен порядок регистрации кино- и видеофильмов, правила ведения реестра кино- и видеофильмов, правила оформления и выдачи прокатного удостоверения. 2. Контроль за соблюдением правил киновидеообслуживания населения. Постановлением Правительства РФ от 17.11.1994 N 1264 "Об утверждении Правил по киновидеообслуживанию населения" утверждены правила за соблюдением правил киновидеообслуживания населения и осуществляется контроль за их соблюдением.	Отменить лицензирование Основание: 1. отсутствие очевидных рисков нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности: 2. наличие иных методов государственного регулирования при осуществлении данного вида деятельности: 2.1. регистрация кино- и видеофильмов и регулирование их публичной демонстрации; 2.2. контроль за соблюдением правил киновидеообслужи- вания населения.
Деятельность по техническому обслуживанию воздушного движения; деятельность по техническому обслуживанию воздушных судов; деятельность по ремонту воздушных судов; деятельность по применению авиации в отраслях экономики (Минтранс России)		При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью, законным интересам граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения авиационной безопасности.	Авиационная безопасность обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1. Контроль за соблюдением правил летной эксплуатации. В соответствии с Воздушным кодексом (статья 37) соблюдение правил летной эксплуатации и технического обслуживания гражданского воздушного судна, предусмотренных эксплуатационной документацией гражданского воздушного судна определенного типа и обеспечивающих поддержание его летной годности, возлагается на эксплуатанта. При нарушении эксплуатантом указанных правил, а также при выявлении небезопасного состояния гражданского воздушного судна специально уполномоченный орган в области гражданской авиации или специально уполномоченный орган в области оборонной промышленности имеет право ввести ограничения на эксплуатацию данного воздушного судна или остановить его эксплуатацию. 2. Обязательная сертификация. Обязательной сертификации подлежат юридические лица - авиационные предприятия и индивидуальные предприниматели, осуществляющие и обеспечивающие воздушные перевозки и авиационные работы; юридические лица, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт авиационной техники; аэродромы, аэропорты; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты, а также юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности. 3. Государственная регистрация и государственный учет воздушных судов. В соответствии с Воздушным кодексом воздушные суда, предназначенные для выполнения полетов, подлежат государственной регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации с выдачей свидетельств о государственной регистрации. 4. Обязательная аттестация авиационного персонала и государственный контроль за деятельностью авиационного персонала. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. N 801 на Службу безопасности полетов авиации Вооруженных Сил Российской Федерации возложен государственный контроль за деятельностью авиационного персонала государственной авиации в части, касающейся безопасности полетов Приказом Минобороны РФ от 9 октября 2001 г. N 412 утверждены Федеральные авиационные правила организации учебной базы в частях государственной авиации. Авиационные учебные центры подлежат обязательной сертификации в соответствии с приказом Федеральной авиационной службы РФ от 29 января 1999 г. N 23 "Федеральные авиационные правила "Сертификация авиационных учебных центров". 5. Государственный контроль за деятельностью в области гражданской авиации. Государственный контроль осуществляется за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и требований соответствующих сертификатов. Осуществляют государственные инспекторские органы гражданской авиации - структурные подразделения Федеральной авиационной службы России и ее территориальные органы (государственные инспекторские органы). Осуществление деятельности по применению авиации в отраслях экономики регулируется также следующим методом государственного регулирования: Государственный надзор за безопасностью полетов и соблюдением авиационных правил на территории Российской Федерации. Воздушным кодексом РФ от 19.03.1997 N 60-ФЗ установлен контроль за соблюдением федеральных правил использования воздушного пространства.	Отменить лицензирование. Основание: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба здоровью, законным интересам граждан при осуществлении указанных видов деятельности: 1. контроль за соблюдением правил летной эксплуатации; 2. обязательная сертификация; 3. государственная регистрация и государственный учет воздушных судов; 4. обязательная аттестация авиационного персонала; 5. государственный контроль за деятельностью в области гражданской авиации 6. государственный надзор за безопасностью полетов и соблюдением авиационных правил на территории Российской Федерации. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) принято решение о признании избыточной функции лицензирования данных видов деятельности
Инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (Госстрой России) Проектирование зданий и сооружении I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (Госстрой России) Деятельность по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности включает в себя разработку проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, капитальный ремонт и техническое перевооружение зданий и сооружений жилого, производственно- го, социального, культурно-быто- вого, специального и иного назначения и их комплексов, инженерной и транспортной инфраструктур Строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (Госстрой России)	1. наличие у юридического лица не менее 50 процентов штатной численности руководителей и специалистов, имеющих высшее профессиональное образование и стаж работы в области инженерных изысканий для строительства не менее 5 лет; наличие у индивидуального предпринимателя высшего или среднего профессионального образования и стажа работы в области инженерных изысканий для строительства не менее 5 лет; 2. наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и инвентаря, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; 3. повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих инженерные изыскания для строительства; 4. наличие системы контроля за качеством выполняемых работ и метрологического обслуживания приборов и средств измерения; 5. выполнение инженерных изысканий для строительства в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, соответствующих государственных стандартов и нормативно-технических документов в строительстве; 6. безвозмездная передача одного экземпляра копий материалов инженерных изысканий для строительства в соответствующие архивы и фонды органов архитектуры и градостроительства. 1. наличие у юридического лица не менее 50 процентов штатной численности руководителей и специалистов в области проектирования (архитекторов, специалистов по градостроительному планированию и застройке территорий, конструкторов, технологов, специалистов по инженерному оборудованию, сетям и системам, транспорту, специальным разделам проекта), имеющих высшее профессиональное образование и стаж работы по проектированию зданий и сооружений не менее 5 лет; 2. наличие у индивидуального предпринимателя соответствующего высшего профессионального образования и стажа работы по проектированию зданий и сооружений не менее 5 лет; 3. наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и инвентаря, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; 4. повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих проектирование зданий и сооружений; 5. выполнение лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, соответствующих государственных стандартов и нормативно-технических документов в строительстве; 6. наличие системы контроля за качеством разрабатываемой проектной документации. 1. наличие у юридического лица руководителей и специалистов с высшим или средним профессиональным образованием по профилю работ. При этом не менее 50 процентов штатной численности руководителей и специалистов юридического лица должны иметь высшее профессиональное образование, а также стаж работы по специальности не менее 3 лет (для специалистов с высшим профессиональным образованием) и не менее 5 лет (для специалистов со средним профессиональным образованием); 2. наличие у индивидуального предпринимателя соответствующего высшего или среднего профессионального образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет; 3. наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, строительных машин, транспортных средств, механизированного и ручного инструмента, технологической оснастки, передвижных энергетических установок, средств обеспечения безопасности, средств контроля и измерений; 4. повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих строительство зданий и сооружений; 5. выполнение лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, соответствующих государственных стандартов и нормативно-технических документов в строительстве; 6. наличие системы контроля за качеством выполняемых работ и выпускаемой продукции.	При осуществлении данных видов деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью, законным интересам граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения безопасности зданий и сооружений	Безопасность зданий и сооружений обеспечивается следующими методами регулирования: 1. Система архитектурно-строительного надзора Градостроительным кодексом РФ предусмотрено: 1.1. установление государственных стандартов в области проектирования, строительства и инженерных изысканий; строительных норм и правил; градостроительных нормативов и правил и контроль за их соблюдением; 1.2. государственная экспертиза инженерных изысканий, градостроительной, предпроектной и проектной документации Инженерные изыскания, градостроительная и проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе. При проведении указанной государственной экспертизы обеспечивается проверка ее соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям по проектированию и строительству объектов, выданным органами государственного надзора и контроля и заинтересованными организациями. 1.3. заключения контрольных (надзорных) органов Заключение органа государственной экспертизы градостроительной и проектной документации должно быть основано на заключениях государственной экологической экспертизы, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, специально уполномоченных органов охраны памятников культуры, управления государственным фондом недр, государственного горного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, государственного пожарного надзора, органов охраны недр, а также других заинтересованных государственных органов, перечень которых определяется заданием на разработку градостроительной и проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положительное заключение органа государственной экспертизы градостроительной и проектной документации является основанием для утверждения градостроительной и проектной документации; 1.4. выдача разрешений на строительство при наличии утвержденной проектной документации; 1.5. государственный надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, проектов, других нормативных актов в области строительства и промышленности строительных материалов, конструкций и деталей; 1.6. приемка в эксплуатацию зданий и сооружений. На данном этапе производится оценка качества выполненных строительных работ. В приемке участвуют все заинтересованные органы государственного надзора (Гогортехнадзор России, МЧС России, санитарно-эпидемиологический надзор и другие) 1.7. выдача разрешений на ввод в эксплуатацию зданий и сооружений. 2. Авторский и технический надзор. В соответствии со сводом правил по проектированию и строительству СП 11-110-99 осуществляется надзор автора проекта и других разработчиков проектной документации за использованием изыскательской продукции, за строительством объекта в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию. Авторский и технический надзор включает выборочную проверку соответствия производимых строительных и монтажных работ рабочей документации требованиям строительных норм и правил, контроль за качеством и соблюдением технологий производства, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования. 3. Аттестация специалистов В соответствии с Положением о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, утвержденного постановлением ГКНТ СССР и Госкомтруда СССР от 5 октября 1973 г. приводится аттестация специалистов и руководящих работников в области строительства. Безопасность и качество зданий и сооружений при проведении инженерных изысканий также обеспечивается следующим методом государственного регулирования: 1. Лицензирование геодезической и картографической деятельности, деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях В соответствии с Федеральным законом от 8.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлениями Правительства РФ от 28 мая 2002 г. N 360 и от 20 мая 2002 г. N 324 лицензированию подлежит геодезическая и картографическая деятельность, а также деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, в том числе при осуществлении инженерно-геодезических, инженерно-гидрометеорологичес- ких изысканий.	Отменить лицензирование. Основание: наличие иных методов регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба здоровью, законным интересам граждан при осуществлении указанных видов деятельности: 1. экспертиза инженерных изысканий, градостроительной , предпроектной и проектной документации; 2. выдача разрешений на строительство; 3. система архитектурно-ст- роительного надзора; 4. авторский и технический надзор; 5. приемка и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию зданий и сооружений. 6. аттестация специалистов. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) принято решение о признании избыточной функции лицензирования данных видов деятельности
Производство маркшейдерских работ (Госгортехнадзор России) Производство маркшейдерских работ включает в себя: а) пространственно- геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации; б) наблюдения за состоянием горных отводов и обоснование их границ; в) ведение горной графической документации; г) учет и обоснование объемов горных разработок; д) определение опасных зон и мер охраны горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами.	1. наличие в штате юридического лица работников, имеющих высшее профессиональное образование по специальности "маркшейдерское дело" и стаж работы по производству маркшейдерских работ не менее 3 лет; 2. наличие у индивидуального предпринимателя высшего профессионального образования по специальности "маркшейдерское дело" и стажа работы по производству маркшейдерских работ не менее 5 лет; 3. наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, приборов и инструментов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; 4. повышение не реже 1 раза в 3  года квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих производство маркшейдерских работ; 5. выполнение требований законодательства Российской Федерации, соответствующих государственных стандартов и нормативно-технических документов в области производства маркшейдерских работ и горного дела; 6. метрологическое обслуживание приборов и инструментов, используемых при маркшейдерских съемках; 7. наличие системы контроля за качеством выполняемых работ.	При осуществлении данных видов деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью граждан. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения промышленной безопасности.	Соблюдение требований к осуществлению маркшейдерского обеспечения промышленной безопасности обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1. Государственный горный надзор Положением о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 22 мая 2001 г. N 18 установлены требования к осуществлению маркшейдерского обеспечения промышленной безопасности и контроль за их соблюдением 2. Аттестацией специалистов в области проведения маркшейдерских работ Федеральным законом от 21.07.97 N  116-ФЗ" О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 N 2 предусмотрена аттестация и подтверждение квалификации специалистов 3. Экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" осуществляется экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов. 4. Другие виды государственного регулирования, обеспечивающие выполнение лицензионных требований и условий: 4.1. контроль проведения своевременной поверки испытательного и технологического оборудования, контрольно-измерительных средств;	Отменить лицензирование Основание: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба здоровью граждан при осуществлении данного вида деятельности: 1. государственный горный надзор; 2. аттестация специалистов в области проведения маркшейдерских работ; 3. экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов; 4. государственный метрологический контроль. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) принято решение о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности
Проведение экспертизы промышленной безопасности (Госгортехнадзор России)	1. соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности; 2. соблюдение установленного порядка проведения экспертизы промышленной безопасности и оформления заключения экспертизы; 3. наличие в штате юридического лица работников в количестве, необходимом для проведения экспертизы промышленной безопасности, удовлетворяющих квалификационным требованиям в соответствии с направлением проводимой экспертизы; 4. наличие у индивидуального предпринимателя высшего профессионального образования в соответствии с направлением проводимой экспертизы; 5. обеспечение проведения подготовки и аттестации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица в области промышленной безопасности; 6. повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица в области промышленной безопасности.	Сам вид деятельности не представляет опасности для третьих лиц, не участвующих в процессе проведения работ. Экспертиза промышленной безопасности - комплекс работ по оценке соответствия.	1. Аккредитация организаций, осуществляющих проведение экспертизы опасных производственных объектов В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" хозяйствующие субъекты, выполняющие работы в определенной области оценки соответствия подлежат аккредитации.	Отменить лицензирование Основание: 1. Отсутствие очевидных рисков нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности. 2. В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" хозяйствующие субъекты, выполняющие работы в определенной области оценки соответствия подлежат аккредитации. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) одобрено решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности
Деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте; деятельность по техническому обслуживанию и ремонту технических средств, используемых на железнодорожном транспорте (МПС России)	1. соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, государственных и отраслевых стандартов и иных нормативных технических документов, регламентирующих деятельность по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава и устанавливающих требования по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте; 2. наличие производственных помещений, оборудования, средств измерений, контроля и испытаний, документов, регламентирующих технологические процессы, необходимых для осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава; 3. наличие работников, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям; 4. наличие в штате лицензиата лица, ответственного за техническое обслуживание и ремонт подвижного состава, имеющего высшее или среднее специальное образование и стаж работы в этой области не менее 5 лет за последние 10 лет трудовой деятельности; 5. соответствие подвижного состава, прошедшего техническое обслуживание и ремонт, требованиям, установленным на железнодорожном транспорте. 1. соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, государственных и отраслевых стандартов и иных нормативных технических документов, устанавливающих правила и условия осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности, а также требования по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте; 2. соответствие погрузочно-разгрузочных сооружений и устройств (крытых и открытых складов и платформ, площадок для контейнеров, тяжеловесных и других грузов, эстакад, повышенных путей, грузосортировочных платформ, площадок для контрейлеров и автопоездов и др.), применяемых при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности, нормам и требованиям, установленным на железнодорожном транспорте; 3. наличие работников, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям; 4. наличие на каждом объекте, на котором осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность, работника, ответственного за погрузку, размещение и крепление грузов на железнодорожном подвижном составе, имеющего соответствующую подготовку; 5. наличие в штате лицензиата лица, ответственного за погрузочно-разгрузочную деятельность, имеющего высшее или среднее специальное образование и стаж работы в этой области не менее 3 лет за последние 10 лет трудовой деятельности.	При осуществлении указанных видов деятельности существуют риски нанесения ущерба правам, здоровью, законным интересам граждан, безопасности государства. Предотвращение нанесения ущерба при осуществлении данного вида деятельности достигается путем обеспечения: - безопасности движения поездов; - качества оказываемых услуг.	1. Безопасность движения поездов обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1.1. Контроль (надзор) за обеспечением безопасности движения поездов В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" государственное регулирование в области железнодорожного транспорта осуществляется путем осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью физических и юридических лиц на железнодорожном транспорте, в том числе в части безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Приказ МПС России от 08.01.94 N 1Ц "О мерах по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте" устанавливает основные направления системы профилактических мер по предупреждению аварийности на железных дорогах, классификацию нарушений и порядок их расследования. 1.2. Система обязательной сертификации В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный подвижной состав и специальный железнодорожный подвижной состав, их составные части, контейнеры, специализированное оборудование и элементы инфраструктуры, элементы верхнего строения железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, и сооружения, расположенные на них, специальные программные средства, используемые для организации перевозочного процесса, а также услуги, оказываемые при перевозках пассажиров и грузов, должны соответствовать установленным требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасности жизни и здоровья граждан, пожарной безопасности, сохранности перевозимых грузов, охраны труда, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и подлежат обязательной сертификации на соответствие указанным требованиям, правилам и нормативам. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением правил сертификации на железнодорожном транспорте и за сертифицированными в ней объектами. 1.3. Метрологический контроль (надзор) на железнодорожном транспорте. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" установлены требования к средствам измерений на железнодорожном транспорте и осуществляется контроль за их соблюдением (за исключением средств измерений, подлежащих проверке федеральным органом исполнительной власти в области стандартизации и метрологии). Уголовная ответственность. Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность за следующие преступления: - (статья 263) нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта; - (статья 266) недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями; - (статья 267) приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба). 2. Качество оказываемых услуг обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 2.1 Система обязательной сертификации (см.п.1.2). В соответствии с Указанием МПС России от 12.11.96 N 166У, объектами сертификации являются: - железнодорожные технические средства (ЖТС), поставляемые МПС России и другим юридическим лицам для эксплуатации на федеральном железнодорожном транспорте; - системы качества; - производство ЖТС; - услуги, предоставляемые на федеральном железнодорожном транспорте (Приказ МПС России от 27.12.99 N 45-Ц). 2.2. Контроль за производством погрузочно-разгрузочных работ В соответствии с Инструкцией коммерческому ревизору железной дороги РФ, утвержденной приказом МПС России от 05.05.1994 N ЦМ-258 коммерческие ревизоры: осуществляют контроль за сохранностью перевозимых грузов, вагонов и контейнеров при производстве погрузочно-разгрузочных работ; проводят ревизии и проверки по выполнению работниками станций, дистанций погрузочно-разгрузочных работ, контейнерных пунктов, городских товарных станций, грузоотправителями и грузополучателями требований Устава железных дорог, Правил перевозок грузов, Технических условий погрузки и крепления груза, инструкций, приказов и указаний Министерства путей сообщения Российской Федерации, Управления и отделения железной дороги по перевозкам грузов, применению грузовых тарифов, соблюдению порядка выполнения грузовых и коммерческих операций, ведению технической и отчетной документации, а также контролируют правильность оформления перевозочных документов.	Отменить лицензирование. Основания: наличие иных методов государственного регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесение ущерба правам, здоровью, законным интересам граждан, безопасности государства: 1. Система контроля (надзора) за обеспечением безопасности движения поездов; 2. Система обязательной сертификации подвижного состава, составных частей подвижного состава, а также услуг, оказываемых при перевозках пассажиров и грузов; 3. Метрологический контроль (надзор) на железнодорожном транспорте; 4. Контроль за производством погрузочно-разг- рузочных работ
				Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) принято решение о признании избыточной функции лицензирования данных видов деятельности
Аудиторская деятельность (Минфин России)	1. наличие у индивидуального аудитора или у аудиторов аудиторской организации соответствующих профилю аудиторской проверки типов квалификационных аттестатов аудитора; 2. наличие в штате аудиторской организации не менее 5 аудиторов, имеющих квалификационные аттестаты аудитора; 3. осуществление предпринимательской деятельности только в виде проведения аудита и оказания сопутствующих аудиту услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности, и органов, регулирующих деятельность аудируемых организаций; 4. соблюдение правил внутреннего контроля качества проводимых лицензиатами аудиторских проверок и обеспечение возможности проведения внешних проверок качества их деятельности с предоставлением в установленном порядке всей необходимой для этого документации и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5. обеспечение сохранности сведений, составляющих аудиторскую тайну, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 6. предоставление аудируемым лицам информации об обстоятельствах, исключающих возможность проведения их аудиторской проверки; 7. участие в обязательном аудите кредитных организаций, банковских групп и банковских холдингов не менее двух аудиторов, имеющих квалификационные аттестаты аудитора на право осуществления аудита кредитных организаций; 8. наличие у аудиторской организации при проведении обязательного аудита кредитных организаций стажа аудиторской деятельности не менее двух лет; 9. наличие у аудиторской организации при проведении обязательного аудита банковских групп и банковских холдингов стажа аудиторской деятельности по проверкам кредитных организаций не менее двух лет.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба законным интересам граждан, связанные с несоблюдением требований к качеству проведения работ (предоставления услуг).	Качество оказания услуг обеспечивается следующими методами государственного регулирования: 1. Система контроля качества работы аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов. В соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (статья 14): - аудиторские организации и индивидуальные аудиторы обязаны установить и соблюдать правила внутреннего контроля качества проводимых ими аудиторских проверок. Требования, предъявляемые к указанным правилам, регламентируются федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности; - система проверки качества работы индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций внешними проверяющими устанавливается уполномоченным федеральным органом, который может проводить такие проверки своими силами, так и делегировать право проведения таких проверок аккредитованным профессиональным аудиторским объединениям в отношении участников этих объединений 2. Система обязательного страхования риска ответственности при проведении обязательного аудита В соответствии со статьей 13 Федерального Закона от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ при проведении обязательного аудита аудиторская организация обязана страховать риск ответственности за нарушение договора. 3. Обязательная аттестация на право осуществления аудиторской деятельности. В соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 7 августа 2001 г. N 119-ФЗ "Обязательная аттестация на право осуществления аудиторской деятельности - проверка квалификации физических лиц, желающих заниматься аудиторской деятельностью, проводящаяся в форме квалификационного экзамена".	Отменить лицензирование Основание: наличие иных методов регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесение ущерба законным интересам граждан: 1. система контроля качества работы аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов. 2. обязательная аттестация на право осуществления аудиторской деятельности 3. система обязательного страхования риска ответственности при проведении обязательного аудита
Оценочная деятельность (Минимущество России)	1. соблюдение лицензиатом требований законодательных и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации по вопросам оценочной деятельности; 2. наличие в штате юридического лица как минимум одного работника, для которого данное юридическое лицо является основным местом работы, имеющего соответствующую квалификацию в области оценочной деятельности, полученную в соответствии с согласованными с уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности в Российской Федерации профессиональными образовательными программами и подтвержденную документом об образовании; 3. наличие у индивидуального предпринимателя соответствующей квалификации в области оценочной деятельности, полученной в соответствии с согласованными с уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности - в Российской Федерации профессиональными образовательными программами и подтвержденной документом об образовании; 4. повышение не реже 1 раза в 3  года квалификации в области оценочной деятельности работника (работников) юридического лица и индивидуального предпринимателя; 5. страхование гражданской ответственности лицензиата путем заключения договора страхования по конкретному виду оценочной деятельности (в зависимости от объекта оценки) либо по конкретному договору об оценке объекта оценки; 6. предоставление по запросу лицензирующего органа документов и информации, необходимых для осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.	При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба законным интересам граждан, связанные с несоблюдением требований к качеству проведения работ (предоставления услуг).	Качество оказания услуг обеспечивается следующими методами регулирования: 1. Установление стандартов оценки Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" предусмотрено установление стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности. 2. Установление обязательных требований к осуществлению оценочной деятельности: а) для индивидуального предпринимателя: соблюдение законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя; наличие документа об образовании, подтверждающего получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности в соответствии с согласованными с уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности профессиональными образовательными программами высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования или программами профессиональной переподготовки работников; б) для юридического лица: соблюдение законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; государственная регистрация в качестве юридического лица; наличие в штате юридического лица не менее одного работника, для которого данное юридическое лицо является основным местом работы и который имеет документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности в соответствии с согласованными с уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по контролю за осуществлением оценочной деятельности профессиональными образовательными программами высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования или программами профессиональной переподготовки работников. 3. Контроль саморегулируемых организаций оценщиков. Саморегулируемыми организациями оценщиков устанавливаются обязательные для соблюдения членами организаций требования и осуществляется контроль за их соблюдением.	Отменить лицензирование Основание: наличие иных методов регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесение ущерба законным интересам граждан: 1. установление стандартов оценки; 2. установление обязательных требований к осуществлению оценочной деятельности; 3. контроль со стороны саморегулируемых организаций оценщиков. Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 18 декабря 2003 г. N 47, раздел II) одобрено решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности
Деятельность по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения (Минздрав России)		При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба здоровью граждан. Предотвращение нанесения ущерба достигается путем обеспечения безопасности лекарственных средств при их хранении и реализации.	Безопасность лекарственных средств при их хранении и реализации обеспечивается следующими методами регулирования: 1. Лицензирование фармацевтической деятельности. В соответствии с федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 г. N 489 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности" определено, что фармацевтическая деятельность включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также изготовление лекарственных средств, что обеспечивает контроль государства за всем циклом оборота лекарственных средств. Таким образом, распространение лекарственных средств включается в фармацевтическую деятельность, то есть для осуществления одного вида деятельности требуется получение нескольких лицензий, что противоречит основному принципу лицензирования "один вид деятельности - одна лицензия". 2. Государственная система контроля качества, эффективности, безопасности лекарственных средств В соответствии с ФЗ от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" и постановлением Правительства РФ от 29.04.2002 N 284 установлены требования к качеству, эффективности, безопасности лекарственных средств и осуществляется контроль за их соблюдением. Федеральный орган контроля качества лекарственных средств осуществляет: 1) экспертизу качества, оценку эффективности и безопасности лекарственных средств, производимых в Российской Федерации и ввозимых на ее территорию; 2) государственную регистрацию лекарственных средств, лекарственные средства могут продаваться на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы; 3) составление и ведение государственного реестра лекарственных средств; 4) разработку и утверждение правил хранения, изготовления и продажи лекарственных средств и осуществляет контроль за их соблюдением; 5) надзор за фармацевтической деятельностью. 3. Система обязательной сертификации лекарственных средств В соответствии с ФЗ от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" лекарственные средства подлежат обязательной сертификации. 4. Аттестация и сертификация специалистов, занятых в сфере обращения лекарственных средств ФЗ от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" установлена обязательная аттестация и сертификация специалистов, занятых в сфере обращения лекарственных средств. 5. Санитарно-эпидемиологический надзор В соответствии с ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены требования к продукции (в т.ч. лекарственным средствам) при их хранении и реализации и осуществляется контроль за их соблюдением.	Отменить лицензирование. Основания: наличие иных методов регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба здоровью граждан при осуществлении данного вида деятельности: 1. лицензирование фармацевтической деятельности; 2. государственная система контроля качества, эффективности, безопасности лекарственных средств; 3. система обязательной сертификации лекарственных средств; 4. аттестация и сертификация специалистов, занятых в сфере обращения лекарственных средств; 5. Санитарно-эпиде- миологический надзор. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 685-р проект закона, предусматривающий отмену лицензирования данного вида деятельности, внесен на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифровых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей, оказанию услуг связанных с использованием электронных цифровых подписей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей (Минсвязи России)		При осуществлении данного вида деятельности существуют риски нанесения ущерба законным интересам граждан, связанные с несоблюдением требований к проведению работ (оказанию услуг).	Соблюдение требований к проведению работ (оказанию услуг) обеспечивается следующим методом регулирования: 1. Лицензирование деятельности по распространению шифровальных (криптографических) средств. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" данный вид деятельности подлежат лицензированию. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 957 "Об утверждении положений о лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с шифровальными (криптографическими) средствами" определено, что средства электронной цифровой подписи, в том числе сертификаты ключей электронной цифровой подписи являются шифровальными (криптографическим) средствами, а соответственно деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифровых подписей подлежит лицензированию. Вместе с тем, в настоящее время в соответствии с п.1 ст.17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по выдаче сертификатов ключей электронных цифровых подписей, регистрации владельцев электронных цифровых подписей, оказанию услуг, связанных с использованием электронных цифровых подписей, и подтверждению подлинности электронных цифровых подписей подлежит лицензированию, то есть для осуществления одного вида деятельности требуется получение нескольких лицензий, что противоречит основному принципу лицензирования "один вид деятельности - одна лицензия".	Отменить лицензирование. Основания: наличие иных методов регулирования, обеспечивающих предотвращение нанесения ущерба законным интересам граждан при осуществлении данного вида деятельности: 1. Лицензирование деятельности по распространению шифровальных (криптографичес- ких) средств. Правительственной комиссией по проведению административной реформы (протокол N 7 от 27 февраля 2004 г.) принято решение о признании избыточной функции лицензирования данного вида деятельности.