Где налоги платят вперед (К. Батанова, "Расчет", N 2, февраль 2005 г.)

Где налоги платят вперед

Среди тех, кого опекают налоговики Челябинской области, - несколько крупных предприятий и множество их "дочек". Поэтому на шалости мелкого бизнеса мытари смотрят снисходительно: зачем распыляться по пустякам, если выполнение плана по сбору налогов зависит прежде всего от металлургических гигантов.

Свой Путин

Полет до Челябинска вместо обещанных авиакомпанией 2 часов 45 минут занял на полчаса меньше времени. Несмотря на это, начальник отдела по работе с налогоплательщиками УФНС по Челябинской области Павел Большаков уже ждал меня в аэропорту. "Это у нас нормальная практика. Попутный ветер в "спину" самолетов дует, вот они и прилетают быстрее, - то ли в шутку, то ли всерьез поведал мне собеседник, - поэтому мы всех гостей заранее встречаем".

Верховодит налоговиками Челябинской области господин Путин, правда не Владимир Владимирович, а Александр Валентинович. Челябинский Путин, как и общероссийский, за словом в карман не лезет. На мой вопрос о том, как его ведомство пережило реорганизацию и сокращение штатов, он ответил: "Война войной, а обед все равно по расписанию варят. Работаем, собираем... В дальних деревнях, где людям не до налогов, где четыре совхоза перебиваются с воды на хлеб, сотрудников зря не держим. В больших городах есть крупные плательщики, у которых огромные обороты, вот их и надо администрировать. Многие из них - наши надежные партнеры. Но все равно - доверяй, но проверяй: всегда есть соблазн незаконно уменьшить налоги".

Александр Валентинович особо отметил, что помимо "прийти, выявить, начислить и взыскать" его ведомство занимается еще и другим общественно важным делом: дает понять, что налоговая служба достаточно сильна и фирмам изначально не стоит заниматься такими глупостями, как налоговая оптимизация на грани законности.

- Даете понять, что вас стоит опасаться? - вклинилась я в монолог.

- Почему опасаться? Надо с нами считаться, признавать, что налоговая служба есть, и что она достаточно профессионально работает.

- Наши предприятия (Челябинской области - прим. ред.) сами заинтересованы в лояльных отношениях с инспекцией, поэтому все крупные плательщики адекватны в налоговом смысле, - вступил в нашу беседу Павел Большаков.

- Крупные - адекватны, а мелкий бизнес?

- Ну, мелкий он и у нас, и за рубежом хулиганит, - заметил г-н Путин. - Да и зачем нам ловить лоточника, который с четырех стаканов семечек не заплатил налоги, когда у нас есть предприятия, которые металл эшелонами вывозят? Надо сначала сделать так, чтобы у таких компаний все было законно, а потом уже мы найдем и силы, и средства, чтобы заниматься малым бизнесом.

- Странно. Говорите "мелочью" не занимаетесь, а я в местной прессе читала, что арбитражные судьи на вас жаловались: мол, копеечные дела заводите. А судам серьезными делами нужно заниматься...

Отрицать наличие дел на три рубля руководитель управления не стал. Он просто и по-человечески объяснил мне, что никто не идеален: "Все равно попадется девочка, которая пришла после института, и которой начальник отдела сказал, что все фирмы, где недоимка больше стольких-то месяцев, должны получить предупреждения и погасить задолженность. Не погасят - документы нужно передать в суд. И она послушно берет папку и всем подряд, как машина, начинает шлепать уведомления о передаче сведений в суд".

Раскрыв мне глаза на ситуацию, руководитель управления устало потер свои глаза - видимо беседа со мной его все-таки утомила. Поэтому я сказала: "Спасибо" и откланялась.

Доброе утро! Вас беспокоят из налоговой...

Я продолжила свои изыскания в инспекции по Ленинскому району города Челябинска. Оказалось, что эта инспекция самая "промышленная" в городе - именно в ней стоят крупные машиностроительные, энергетические и оборонные предприятия. По словам Светланы Орловой, руководителя этой инспекции, благодаря им и выполняется областной план по сбору налогов, спускаемый сверху. Правда, здесь есть свои тонкости.

- Для выполнения плана бюджетных поступлений лучше иметь крупнейших плательщиков - у них всегда есть деньги на налоги. Мы сейчас их обзваниваем по нескольку раз в месяц, напоминаем об этом. У нас каждое утро начинается с обзвона - "Вы подтверждаете сумму оплаты? Какая была сумма?" Вот так и собираем за день информацию, чтобы знать, выполняем мы план или нет. Правда, на следующий день эта информация может поменяться, чьи-то деньги не дойдут, кто-то назовет неправильную сумму, - вспомнила о грустном Светлана.

Кроме выполнения плана, в этой инспекции думают и об удобстве посетителей и поэтому обустроили новый операционный зал. Светлый, просторный, с компьютером для бухгалтеров и с инспекторами при полном параде - то есть в налоговых мундирах, что нечасто увидишь. К радости инспекторов, 10 процентов фирм предпочитают сдавать отчетность в электронном виде.

В инспекции по городу Копейску (почти пригород Челябинска), куда я отправилась сразу же после "ленинской" инспекции, операционного зала еще нет. Зато есть свое собственное здание, по внутреннему убранству больше похожее на театр. Внешне тоже все торжественно, но травмоопасно. Дело в том, что попасть в инспекцию можно, только преодолев мраморную лестницу с приличным количеством ступенек. По словам Натальи Калугиной, замруководителя инспекции, зимой здесь можно сломать ноги.

- А в новый операционный зал можно будет попасть с другого входа, не поднимаясь по этим ступенькам. Может, тогда у всех будет больше шансов остаться в живых, - пошутила Наталья Александровна.

Мне же пора было возвращаться в гостиницу, готовиться к поездке в Магнитогорск, где находится "монстр" отечественной металлургии - Магнитогорский металлургический комбинат (ММК). Перед сном я еще раз перечитала захваченные с собой распечатки с выдержками из сентябрьского доклада налогового ведомства "Об оценке уровня уплаты налогов крупнейшими металлургическими компаниями".

В нем металлургические холдинги фактически обвиняются в уклонении от налогов через "серые" схемы в 2001-2003 годах. Офшоры в этом докладе именовались "посредниками из льготных регионов", а заниженные цены внутри холдинга модным словечком "трансфертные".

Я была уверена, что у магнитогорской налоговой напряженные отношения с металлургическим комбинатом. Ведь в докладе упоминалось, что комбинат закупал металлолом для своего производства через дочернюю фирму "Профит" по ценам, более чем на 60 процентов превышающим средние цены других поставщиков.

Свою продукцию комбинат продавал также через дочерние структуры с задержкой оплаты поставок. Искусственная дебиторская задолженность по истечении трех лет была списана на убытки, которые уменьшили налогооблагаемую прибыль. Это нарушение потянуло за собой доначисление налога на прибыль в 66 миллионов рублей.

300 миллионов переплаты каждый месяц

Магнитка, как называют Магнитогорск местные жители, оказалась на удивление чистой. Не было ожидаемого мной смога, а если не смотреть на постоянно дымящие трубы, то кажется, что никакого комбината и в помине нет.

Но забыть о его существовании здесь не дадут. Половина жителей города работает на ММК либо на предприятиях, его обслуживающих. В магнитогорских магазинах всегда спрашивают, чем вы будете рассчитываться: наличными или пластиковыми картами ММК.

По словам Виктора Котенева, руководителя инспекции N 2 по крупнейшим налогоплательщикам, сейчас комбинат обеспечивает 80 процентов налоговых поступлений.

- Всего у нас около 20 тысяч плательщиков помимо комбината. В основном это все его "дочки".

- Получается, что вы - инспекция при комбинате? - пошутила я.

Но, судя по тону ответа, Виктор Александрович принял мои слова всерьез.

- Ничего подобного! Это комбинат как раз при нас! Ведь в России есть специализированные инспекции по металлургическим предприятиям, но пока они взяли на себя только центральную часть и "захлебнулись". Поэтому уральские предприятия и, в частности, магнитогорский комбинат доверили нам (территориальным инспекциям - прим. ред.).

- Вы с ним справляетесь?

- Если я вам скажу, что у комбината сейчас переплата по налогам до 300 миллионов каждый месяц, а на 1 января мы выходим с переплатой в 1,5 миллиарда рублей, то как вы сами думаете? - гордо спросил меня Виктор Александрович.

- А зачем они это делают?

Оказалось, что переплачивает комбинат не по собственной воле. По словам Виктора Котенева, тут помогла специфика отечественного законодательства. Декларации по экспортному НДС налоговики имеют право проверять в течение трех месяцев. По завершению отпущенного срока, если с документами все в порядке, предприятие может получить переплаченный НДС из бюджета. Но это будет только через три месяца, а полную сумму НДС нужно платить каждый месяц.

Вот и получается, что предприятие переплачивает, а потом месяцами ждет возмещения. Впрочем, по словам того же г-на Котенева, новое руководство комбината отличается налоговой сознательностью.

- Команда, которая не так давно пришла на комбинат, взяла себе за правило рассчитываться с государством в срок и в полном объеме. Более того, такого же отношения к уплате налогов она требует и от своих партнеров. Если кто-то не желает так работать, то и ММК с ними сотрудничать не станет. А в городе, сами понимаете, особо работать больше не с кем...

И все же в этой бочке меда не обошлось без ложки дегтя: комбинат находится в постоянной "судебной войне" с налоговой.

- Тут виновато несовершенство налогового законодательства. А так, мы друг друга уважаем, - сказал Виктор Александрович, заканчивая разговор.

Встретиться с противоположной стороной я очень хотела, но не смогла. Главный бухгалтер Магнитогорского металлургического комбината была занята, а заместитель главбуха наотрез отказался со мной общаться - мол, кто вас знает, откуда вы приехали и с какой целью.

Впрочем, такие опасения с их стороны неудивительны - публикации о ММК не всегда правдивы, случается и "заказуха" со стороны недоброжелателей.

Бухгалтерское счастье

Светлана Лада, главный бухгалтер магнитогорской фабрики детской обуви "Фома", оказалась более общительна. Она довольна и работой, и налоговыми инспекторами:

- У меня пять бухгалтеров в службе, а отчетность в налоговую сдаем по "электронке". Да и работа на производстве - именно то, чего я хотела. Это ведь настолько интересно и сам учет, и процесс создания обуви. Бумаг, конечно, много: одних номенклатурных наименований сколько, но к этому привыкаешь.

- Вечная проблема всех бухгалтеров - директор, который требует минимизации налогов, - вас коснулась?

- Мой директор в этом вопросе согласен с нашим президентом, который сказал, что налоги не нужно минимизировать, налоги нужно платить. Поэтому могу сказать, что сия чаша меня миновала. Мне хватает проблем с изменениями, которые чиновники, сидящие в столице, придумывают - еле успеваю следить.

Налоговая просит помощи

Градообразующий комбинат не для всех в радость. Для инспекции по району имени Орджоникидзе города Магнитогорска и бухгалтеров, сдающих отчетность в эту налоговую, соседство с ним однажды превратилось в головную боль. Дело в том, что в городе существует благотворительный фонд "Металлург" - еще одно детище комбината. Через этот фонд гражданам города - пенсионерам, ветеранам, малообеспеченным - комбинат выплачивает пособия.

Пожилые люди тратили это пособие в основном на лекарства и, конечно же, имели право на вычеты по налогу на доходы физлиц. Чтобы подтвердить это право и не платить лишние деньги, люди шли в налоговые инспекции.

Больше всего визитов выпало именно на долю инспекции по району Орджоникидзе - в ней зарегистрировано большинство горожан, получающих пособия. И когда эти люди вереницей потянулись за вычетами, налоговых инспекторов буквально завалило бумагами. Заполнить декларацию самостоятельно редко кто мог, поэтому приходилось объяснять на пальцах - что, куда и зачем писать. А заполнить декларацию за дедушек и бабушек налоговики не могли - не имеют права.

Валентина Коварская, руководитель инспекции, обращалась к директору завода с просьбой выделить человека, который бы централизованно заполнял все документы на вычет и привозил их в инспекцию. Но в ответ поднялся скандал: завод деньги дает, людям помогает, а налоговики не ценят.

- У нас огромные очереди стояли в коридорах. Бухгалтеры приходят отчетность сдавать, а им пройти некуда, - рассказывает Валентина. - Про контроль предпринимателей и фирм мы совсем забыли - мои инспекторы не успевали всех обслуживать. В итоге из-за благого дела комбината мы превратились из контролирующего ведомства в обслуживающий персонал.

Сейчас в этой инспекции дела обстоят немного лучше - дали новое здание, где не так тесно. Да и людей за вычетами стало меньше приходить (видно, устали от очередей). Но тот период инспекторы до сих пор вспоминают с ужасом.

Цинковые проблемы

В Челябинске, куда я вернулась на следующий день, меня ждала встреча с главным бухгалтером цинкового завода Василием Крохалевым-Лялиным. Он рассказал о специфике своего предприятия. Основной нюанс в том, что здесь замкнутый цикл производства. Загружая в переработку концентрат, помимо конечно продукта - цинка - в цехах получают еще несколько побочных.

До определенного момента выделить затраты на тот или иной продукт невозможно, поэтому на предприятии используется котловой метод калькулирования затрат. То есть все калькулируется на цинк, затем берется цена реализации остальных продуктов и пропорционально ей затраты исключаются из затрат на производство цинка.

- С налоговой у нас отношения нормальные - судимся после каждой проверки, причем удачно. Ни одного дела не проиграли, хотя были дела, которые мы выигрывали частично. Сейчас все происходит более или менее цивилизовано, а вот в 90-е годы, когда еще существовала налоговая полиция, на меня вообще заводили уголовные дела. Якобы за уклонение от уплаты налогов в крупных размерах - приходилось давать показания, объяснительные писать. Но тогда вроде все обошлось, а сейчас в суде у нас проблем не возникает.

Правда, забот с налоговой г-ну Крохалеву-Лялину все равно хватает - не получается с выездными и камеральными, так встречными достали.

- Присылают требования в пятидневный срок предоставить такие-то данные по такому-то предприятию, с которым мы работаем. В прошлом году прислали 112 таких требований, а за 11 месяцев 2004 года - уже 193, - рассказал главбух. - И просят не только счета-фактуры. Иногда требуют совершенно невообразимое - списочный состав работников нашего контрагента.

Мы подсчитали - за год, наверное, уже грузовик копий в налоговую отправили, а сколько рабочего времени потратили - не сосчитать. Впрочем, это ведь не их прихоть - "сверху" спустили инструкцию, а они лишь исполнители.

Спасают бухгалтерию только современная компьютерная программа и достаточно большой штат бухгалтеров - 30 человек. Без этого заводу сложно было бы справиться с требованиями налоговых инспекторов.

В зале суда

За четыре дня моего пребывания в Челябинской области об арбитражном суде я слышала примерно раз в час. Оставить без своего внимания столь популярную организацию я не смогла и накануне отъезда нанесла визит представителю третьей власти - зампредседателя Арбитражного суда Челябинской области Надежде Петренко.

- Работы у судей действительно хватает - только в этом году к нам на рассмотрение поступило около 40 тысяч дел. И - самое обидное - полно "мелочевки", на которую время тратить жалко. Вот если бы наши законодатели задумались и приняли решение о том, что дела, к примеру, до 100 рублей решать без вызова сторон и без лишних слушаний, это было бы нам большим подспорьем в работе.

Еще одна нерешенная проблема - ликвидация предприятий, которые давно не действуют. Мы об этом и пишем и говорим, а все без толку. Проще было бы эти фирмы ликвидировать в административном порядке, а сейчас мы должны завести дело, рассмотреть, потратить время и деньги, а в бюджет все равно не поступит ни копейки.

Уровень юристов, особенно в крупных компаниях, очень высок. Но тем не менее они не всегда выигрывают, поскольку в нашем законодательстве не все положения нормативных документов согласованы друг с другом. Не знаю, в чем причина такой нестыковки - злой умысел или просто непрофессионализм законодателей, но большинство дел как раз связано с тем, что фирмы и налоговые инспекторы по-разному трактуют тот или иной закон.

Беседа, в очередной раз закончившаяся на том, что во всем виноваты чиновники высшего звена, была заключительной нотой в моей командировке. Попрощавшись с Надеждой Павловной и с морозным Челябинском, я полетела обратно, откуда, по мнению местных бухгалтеров и налоговиков, все беды - в столицу нашей родины.

О зарплате - либо хорошо, либо ничего

На зарплаты челябинские бухгалтеры не жалуются. Вернее, они предпочитают о них просто молчать. Но, судя по их внешнему виду и настроению, - на жизнь хватает. А если обратиться к сухой статистике, - средняя зарплата челябинского специалиста составляет десять тысяч рублей. Неофициально.

Официально все работающее население получает порядка трех тысяч рублей. Именно такими данными о "белых" зарплатах в Челябинской области располагает налоговое управление.

Америке за Челябинском не угнаться

По словам Павла Большакова, руководителя отдела по работе с налогоплательщиками налогового управления по Челябинской области, американские власти потратили несколько десятков миллиардов долларов и порядка десяти лет, чтобы добиться сдачи отчетности в электронном виде. Наше государство решило обойтись малой кровью - сделать все за год, а о миллиардах не то что долларов - рублей и вовсе речи не шло.

Тем не менее доблестные российские налоговики все равно справляются с поставленной задачей. Стараниями инспекторов количество фирм в Челябинске, поддерживающих связь с налоговой через интернет, достигло 10 процентов. Г-н Большаков уверяет, что в Америке таких "интернетчиков" всего 2 процента.

К. Батанова

"Расчет", N 2, февраль 2005 г.