Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 февраля 2005 г. N КА-А40/9698-04 Суд отказал в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в неуменьшении задолженности по платежам за загрязнение окружающей природной среды по уточненным расчетам, поскольку в связи с признанием соответствующим Конституции РФ акта, регулирующего данные платежи, изменения в расчеты по ним не должны были вноситься (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 февраля 2005 г. N КА-А40/9698-04
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть объявлена 15 февраля 2005 г.

По данному делу см. также определение Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 декабря 2004 г. N КА-А40/9698-04-Ж

Общество с ограниченной ответственностью "Ноябрьск-Газдобыча" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегиональной инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 2, выразившегося в непринятии уточненных расчетов платы за загрязнение окружающей природной среды и неуменьшении задолженности по этим платежам на 1701648 руб. 71 коп., об обязании Инспекции совершить действия по уменьшению указанной суммы задолженности и соответствующие суммы пени.

Решением от 30.06.2004 Арбитражного суда г. Москвы требования заявителя отклонены, поскольку он был обязан вносить указанную плату в спорном периоде.

Законность и обоснованность судебного акта проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой Общества, в которой оно ссылалось на то, что за период 2-й - 4-й кварталы 2002 г. не было обязано вносить указанную плату в соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2003 N ГКПИ 03-49.

Налоговый орган в пояснениях на кассационную жалобу и в заседании суда кассационной инстанции возражал против кассационной жалобы по мотивам, изложенным в судебном акте. Одновременно заявлено ходатайство о замене ответчика его правопреемником - Межрегиональной инспекцией ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 2, которое, с учетом мнения Общества, в соответствии со ст. 41 АПК РФ удовлетворено на основании приказа ФНС России от 19.10.2004 N САЭ-3-15/3а.

Из ст. 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" следует, что решение Конституционного Суда РФ действует непосредственно и не может быть опровергнуто другими органами. Акты или их отдельные положения, признанные конституционными, сохраняют свою юридическую силу, независимо от времени такого признания.

Нормативный правовой акт, признанный Конституционным Судом РФ соответствующим Конституции РФ, является конституционным с момента вступления его в силу и до его изменения в установленном законом порядке.

Согласно п. 1 резолютивной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации "По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и статьи 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" от 10.12.2002 N 284-О названное постановление Правительства РФ признано сохраняющим силу и подлежащим применению.

В связи с этим приказ Минприроды России от 12.04.2002 N 187 о признании недействующими базовых нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов не может отменить вывод Конституционного Суда РФ о сохранении прежнего порядка взимания указанных платежей.

По этим же причинам следует признать неправомерным утверждение Общества о том, что в связи с тем, что решением Верховного Суда РФ был отменен п. 2 постановления Правительства РФ от 28.08.92 N 632, до принятия Правительством РФ нового постановления по данному вопросу у Общества отсутствовала обязанность по исполнению постановления Правительства РФ от 28.08.92 N 632 и внесению указанной платы.

Поскольку в связи с изложенным изменения в расчеты по данным платежам налоговым органом не должны были вноситься, его бездействие в виде непринятия указанных расчетов не могло нарушить законные права и интересы заявителя.

При таких обстоятельствах оснований к отмене судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-287, 289 АПК РФ, постановил:

решение от 30.06.2004 по делу N А40-16453/04-117-163 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Ноябрьск-Газдобыча" - без удовлетворения.