Определение Конституционного Суда РФ от 5 октября 2000 г. N 204-О "По жалобе гражданина Тукуреева Леонида Константиновича на нарушение его конституционных прав статьями 15 и 16 Закона Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Т.Г.Морщаковой, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи Л.М.Жарковой, проводившей на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" изучение жалобы гражданина Л.К.Тукуреева, установил:

1. Житель города Сочи С.Ю.Мальцев и проживающий в городе Норильске Л.К.Тукуреев заключили договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, находящихся в поселке Лоо Краснодарского края. Однако Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи отказал Л.К.Тукурееву в оформлении данного договора на основании Закона Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае". Решением Центрального районного суда города Сочи от 26 ноября 1999 года, оставленным без изменения определением Краснодарского краевого суда от 29 февраля 2000 года, в удовлетворении жалобы Л.К.Тукуреева на действия Комитета было отказано в связи с тем, что заявитель не является жителем Краснодарского края.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Л.К.Тукуреев просит признать не соответствующими Конституции Российской Федерации положения статей 15 и 16 Закона Краснодарского края от 8 августа 1995 года "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае" (в редакции от 13 мая 1999 года), устанавливающие запрет на приобретение и совершение сделок с земельными участками, в том числе с индивидуальными жилыми домами, на территории Краснодарского края, если стороной договора является гражданин, не имеющий регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае или Республике Адыгея.

По мнению заявителя, указанные положения, примененные в его деле, противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 9, 27, 35 и 36.

2. Положения Закона Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае", в том числе запрещающее совершение сделок с земельными участками гражданам, не имеющим регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае или Республике Адыгея, уже были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

В определении от 3 февраля 2000 года по жалобе гражданки Н.П.Медиковой Конституционный Суд Российской Федерации на основании правовых позиций, изложенных в постановлении от 4 апреля 1996 года по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, постановлении от 2 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и определении от 7 октября 1998 года о проверке конституционности положений статей 14, 15 и 35 Закона Краснодарского края "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края", пришел к выводу о том, что положение части первой статьи 16 Закона Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае", как устанавливающее не предусмотренное федеральным законом условие осуществления сделок с земельными участками (наличие регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае или Республике Адыгея), ограничивающее конституционное право граждан на выбор места жительства, является аналогичным положениям, признанным Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, и в силу части второй статьи 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" не может применяться судами, другими органами и должностными лицами и подлежит отмене в установленном порядке.

Законом Краснодарского края от 19 июля 2000 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае" оспариваемая заявителем норма, содержавшаяся в статьях 15 и 16, исключена.

Таким образом, по предмету жалобы гражданина Л.К.Тукуреева Конституционным Судом Российской Федерации вынесены решения, сохраняющие свою силу, что согласно пункту 3 части первой статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" является основанием для отказа в принятии жалобы к рассмотрению.

3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2000 года по жалобе гражданки Н.П.Медиковой, как и предыдущие его решения, на которых оно основано, являются обязательными на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, граждан и их объединений (статья 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

В силу этого решения судов и иных органов, принятые по делу гражданина Л.К.Тукуреева на основании не подлежащих применению положений статей 15 и 16 Закона Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае" в редакции от 13 мая 1999 года, должны быть пересмотрены.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 43 и частями первой и третьей статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Признать жалобу гражданина Тукуреева Леонида Константиновича не подлежащей дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку по предмету обращения им ранее были вынесены решения, сохраняющие свою силу.

2. Настоящее Определение не является препятствием для пересмотра решений судов и иных органов, вынесенных по делу гражданина Л.К.Тукуреева на основании не подлежащих применению положений статей 15 и 16 Закона Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае" (в редакции от 13 мая 1999 года).

3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

М.В.Баглай

Судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации

Н.В.Селезнев