Вопрос: Наше предприятие предоставляет услуги в области связи. Для работы с абонентами мы ежемесячно организовываем территориально обособленное рабочее место, используемое не полный месяц. По этому поводу у нас возник спор с налоговым органом. Налоговая инспекция, считая, что нами фактически создано обособленное подразделение, которое должно быть поставлено на налоговый учет, привлекла нас к налоговой ответственности по ст. 117 НК РФ. Правомерно ли такое решение? ("Налоговые споры", N 5, май 2005 г.)

Наше предприятие предоставляет услуги в области связи. Для работы с абонентами мы ежемесячно организовываем территориально обособленное рабочее место, используемое не полный месяц. По этому поводу у нас возник спор с налоговым органом. Налоговая инспекция, считая, что нами фактически создано обособленное подразделение, которое должно быть поставлено на налоговый учет, привлекла нас к налоговой ответственности по ст. 117 НК РФ.

Правомерно ли такое решение?

Привлечение к налоговой ответственности по ст. 117 НК РФ возможно в том случае, если организация ведет деятельность без постановки на учет в налоговом органе. Субъектом данного правонарушения являются организации, т.е. юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории Российской Федерации (п. 2 ст. 11 НК РФ). Они же в соответствии со ст. 19 НК РФ являются налогоплательщиками.

Ваше предприятие на налоговом учете состоит с момента образования, поэтому нельзя считать, что оно ведет деятельность без постановки на учет.

За ненадлежащее исполнение обязанности по постановке на учет по месту нахождения обособленного подразделения (ст. 23, 83 НК РФ) налогоплательщик-организация может быть привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 116 НК РФ, а именно за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе. Что касается случая с вашей организацией, то у налогового органа появятся основания для привлечения вас к ответственности по этой статье, если он докажет, что было создано обособленное подразделение.

Вместе с тем отметим, что вопрос об обособленном подразделении действительно является спорным. Действия налоговой инспекции основаны на позиции налогового ведомства, изложенной в письме МНС России от 29.04.04 N 09-3-02/1912 "О признании одного рабочего места обособленным подразделением". Спорность положений ст. 11 НК РФ и позиция налоговиков были рассмотрены в N 1 журнала "Налоговые споры" за 2005 г. в рубрике "Спорное право".

1 мая 2005 г.

"Налоговые споры", N 5, май 2005 г.