ПРОГНОЗ СВОДНОГО ФИНАНСОВОГО БАЛАНСА ПО ТЕРРИТОРИИ РФ НА 2006 Г

Прогноз
сводного финансового баланса по территории Российской Федерации на 2006 год

млрд. рублей	2006
	Прогноз

 Ресурсы

                                                                9240,8

 % к ВВП                                                        37,9%

 Доходы бюджетной системы                                       8779,7

 % к ВВП                                                        36,0%

 Налоговые доходы, таможенные пошлины и сборы                   7227,5

 % к ВВП                                                        29,6%

 из них:

 Налоги на прибыль, доходы                                      2027,1

 % к ВВП                                                         8,3%

 Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории   1392,8

 Российской Федерации

 % к ВВП                                                         5,7%

 Налоги  на  товары,  ввозимые   на   территорию   Российской   532,3

 Федерации

 % к ВВП                                                         2.2%

 Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными   802,8

 ресурсами

 % к ВВП                                                         3,3%

 Налоги на имущество                                            376,4

 % к ВВП                                                         1,5%

 Таможенные пошлины и сборы                                     1627,3

 % к ВВП                                                         6,7%

 Прочие ресурсы бюджетной системы                               461,1

 % к ВВП                                                         1,9%

 государственные заимствования                                  270,0

 % к ВВП                                                         1,1%

 внешние                                                         31,8

 % к ВВП                                                         0,1%

 внутренние                                                     238,2

 % к ВВП                                                         1,0%

 реализация государственных активов                              44,0

 % к ВВП                                                         0,2%

 остатки средств на счетах бюджетной системы                    147,1

 % к ВВП                                                         0,6%

 Использование                                                  9240,8

 % к ВВП                                                        37,9%

 Расходы бюджетной системы                                      7862,5

 % к ВВП                                                        32,2%

 Прочее использование                                           1378,3

 % к ВВП                                                         5,7%

 погашение государственного долга                               312,9

 % к ВВП                                                         1,3%

 погашение внешнего долга                                       244,5

 % к ВВП                                                         1,0%

 погашение внутреннего долга                                     68,4

 % к ВВП                                                         0,3%

 накопление остатков на счетах бюджетной системы                1023,4

 % к ВВП                                                         4,2%

 исполнение прочих расходных обязательств                        42,0

 % к ВВП                                                         0,2%

 Справочно:

 Объем ВВП, млрд. руб.                                          24380

 Прибыль, млрд. руб.                                             4910

 Амортизация, млрд. руб.                                         1102

 Обменный курс в среднем за период, руб./долл                    28,6

 Цена на нефть марки "Юралс", долл/бар                           40,0

Прогноз Сводного финансового баланса по территории Российской Федерации на 2006 год (далее - Сводный финансовый баланс) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и графиком разработки перспективного финансового плана Российской Федерации на 2006 - 2008 годы, проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2006 год и Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, а также с учетом реализации основных положений и задач, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2006 году".

Прогноз Сводного финансового баланса составлен на основе основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2008 года и отражает источники формирования финансовых ресурсов бюджетной системы Российской Федерации и их использование на обеспечение выполнения государственных функций и социально-экономических задач.

Общий объем финансовых ресурсов бюджетной системы включает в себя доходы бюджетной системы Российской Федерации, а также прочие ресурсы бюджетной системы и прогнозируется в 2006 году в объеме 9 240,8 млрд. рублей.

Доходы бюджетной системы Российской Федерации составляют 95,0% общего объема финансовых ресурсов бюджетной системы и прогнозируются в объеме 8 779,7 млрд. рублей.

Доходы бюджетной системы Российской Федерации включают доходы консолидированного бюджета Российской Федерации и доходы государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

В расчетах доходной части бюджетной системы Российской Федерации были учтены следующие изменения налогового законодательства, вводимые в действие с 1 января 2006 г.:

по налогу на прибыль организаций

включение затрат на НИОКР, не давших положительного результата, в состав расходов полностью, а также сокращение срока для отнесения на расходы затрат на НИОКР;

увеличение с 30% до 50% верхнего предела для уменьшения налоговой базы в следующем году на сумму убытков, полученных организациями в предшествующие годы;

введение дополнительного 10 процентного амортизационного вычета, предоставляемого при введении в действие основных средств;

по налогу на добавленную стоимость (НДС)

введение общего порядка принятия к вычету сумм НДС при осуществлении капитальных вложений (по мере их уплаты) вместо действующего порядка - по мере постановки на учет объектов завершенного капитального строительства;

отмена нулевой ставки НДС по транспортным услугам по доставке товаров, импортируемых на территорию Российской Федерации;

переход на обязательное определение даты возникновения обязанности по уплате НДС всеми налогоплательщиками по методу начисления;

по налогу на добычу полезных ископаемых

повышение ставки налога на добычу полезных ископаемых на газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья со 135 руб. до 147 руб. за 1 тыс. куб. метров (на 9%);

по акцизам

индексация специфических ставок акцизов на табачные изделия на 15%, по остальным подакцизным товарам на 9% (с сохранением действующих размеров ставок акцизов на нефтепродукты);

установление ставки акцизов по прямогонному бензину в размере 2657 руб. за 1 тонну;

по налогу на доходы физических лиц

включение в налоговую базу доходов в денежной и натуральной формах, получаемых от физических лиц в порядке дарения (за исключением случаев, когда даритель или одаряемый являются членами семьи или близкими родственниками);

по поимущественным налогам

отмена налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

Более 82% общей суммы доходов бюджетной системы Российской Федерации сформировано за счет налоговых доходов, таможенных пошлин и сборов.

Поступления налогов на прибыль, доходы прогнозируются в сумме 2027,1 млрд. рублей. Объем поступлений налога на прибыль организаций предусматривается в сумме 1178,7 млрд. рублей (4,8% ВВП). Налог на прибыль организаций рассчитан в соответствии с положениями главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом поправок, внесенных Федеральным законом от 6 июня 2005 г. N 58-ФЗ. Объем прибыли для целей налогообложения определен на основе соотношения налогооблагаемого объема прибыли по данным ФНС России и объема прибыли, сформированной в целях бухгалтерского учета, по отчету за 2004 год и прогнозируемых объемов прибыли на 2006 год.

Поступления налога на доходы физических лиц составят 848,4 млрд. рублей (3,5% ВВП). Расчет налога произведен в соответствии с положениями главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации и исходя из прогнозируемого на 2006 год фонда заработной платы (5917 млрд. рублей).

Поступления налогов на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, предусматриваются в сумме 1392,8 млрд. рублей, в том числе налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации составит 1123,7 млрд. рублей (4,6% ВВП) и акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации - 269,1 млрд. рублей (1,1% ВВП).

Сумма налога на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, определена исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 24380 млрд. рублей.

Прогноз поступления акцизов по подакцизным товарам, производимым на территории Российской Федерации, рассчитан исходя из налогооблагаемых объемов реализации подакцизных товаров и ставок акцизов, установленных главой 22 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом индексации специфических ставок акцизов с 1 января 2006 г.

Поступления налогов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, прогнозируются в сумме 532,3 млрд. рублей, в том числе налог на добавленную стоимость - 510,6 млрд. рублей (2,1% ВВП) и акцизы - 21,7 млрд. рублей (0,1% ВВП)

Сумма налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, рассчитана исходя из налогооблагаемого объема импорта из стран дальнего зарубежья и государств - участников СНГ в размере 94,1 млрд. долларов, среднегодового курса рубля по отношению к доллару США в размере 28,6 рубля и действующих ставок НДС.

Доходы от взимания таможенных пошлин и сборов предусматриваются в сумме 1627,3 млрд. рублей, из них вывозная таможенная пошлина - 1297,3 млрд. рублей (5,3% ВВП) и ввозная таможенная пошлина - 310,6 млрд. рублей (1,3% ВВП).

Объем поступлений от вывозных таможенных пошлин рассчитан исходя из прогнозных облагаемых объемов экспортируемых товаров и ставок вывозных таможенных пошлин, определяемых в соответствии с Федеральным законом "О таможенном тарифе". Средневзвешенная цена на экспортируемый газ в расчете принята в размере 175,5 долларов за тысячу кубических метров.

В расчете ввозной таможенной пошлины учитывался прогнозируемый налогооблагаемый объем импорта из стран дальнего зарубежья в размере 81,9 млрд. долларов, среднегодовой курс рубля по отношению к доллару США в размере 28,6 рублей за доллар и средневзвешенная ставка таможенной пошлины в размере 13,3 процента.

Поступления налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами прогнозируются в сумме 802,8 млрд. рублей (3,3% ВВП), в том числе налог на добычу полезных ископаемых составляет 778,8 млрд. рублей (3,2% ВВП). Расчет налога произведен на основании прогнозируемых объемов добычи полезных ископаемых, мировых цен на нефть марки "Юралс", курса рубля по отношению к доллару США и ставок налогообложения, предусмотренных в главе 26 Налогового кодекса Российской Федерации и в статье 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 126-ФЗ. В расчетах базовая ставка налога на добычу полезных ископаемых по нефти принята в размере 419 рублей за тонну, ставка налога на добычу полезных ископаемых на газ горючий природный - 147 рублей за тысячу кубических метров.

Поступления налогов на имущество предусматриваются в сумме 376,4 млрд. рублей (1,5% ВВП), в том числе налог на имущество организаций - 218,3 млрд. рублей. Налог на имущество организаций определен исходя из налоговой базы и максимальной ставки налога (2,2%), установленной главой 30 Налогового кодекса Российской Федерации.

Прочие ресурсы бюджетной системы прогнозируются в 2006 году в сумме 461,1 млрд. рублей и включают государственные заимствования, средства от реализации государственных активов и части остатков средств на счетах бюджетной системы.

Государственные заимствования в соответствии с проектами Программ государственных внутренних и внешних заимствований составят 270,0 млрд. рублей. Указанная сумма складывается из средств, которые планируется привлечь на внутреннем рынке в объеме 238,2 млрд. рублей за счет размещения государственных ценных бумаг, а также за счет привлечения на внешнем рынке связанных и нефинансовых кредитов в объеме 1,1 млрд. долл. США (31,8 млрд. рублей).

Реализация государственных активов прогнозируется в объеме 44,0 млрд. рублей и складывается из 39,0 млрд. руб., полученных за счет продажи госимущества в соответствии с проектом прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2006 год и 5,0 млрд. рублей - за счет реализации госзапасов.

Часть остатков средств на счетах бюджетной системы, которая может быть использована на финансирование расходных обязательств, составит 147,1 млрд. рублей, в том числе использование средств Стабилизационного фонда Российской Федерации составит 40,85 млрд. рублей

Использование финансовых ресурсов бюджетной системы составило 9 240,8 млрд. рублей, которое планируется осуществить по следующим направлениям:

- на расходы бюджетной системы, которые прогнозируются при заданных макроэкономических условиях в объеме 7 862,5 млрд. рублей и состоят из расходов консолидированного бюджета Российской Федерации (6852,2 млрд. рублей) и расходов государственных внебюджетных фондов;

- прочее использование, которое прогнозируется в объеме 1 378,3 млрд. рублей.

Прочее использование состоит из:

1. погашения государственного долга. Согласно проектам Программ государственных внутренних и внешних заимствований в 2006 году необходимо осуществить погашение обязательств по государственному долгу в объеме 312,9 млрд. рублей, из которых 244,5 млрд. рублей (8,5 млрд. долл. США) приходится на погашение внешнего долга;

2. накопления остатков на счетах бюджетной системы. Объем накопления остатков на счетах бюджетной системы составит 1 023,4 млрд. рублей. Объем накопления остатков на счетах бюджетной системы включает в том числе поступления в Стабилизационный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством и в объеме 857,5 млрд. рублей, в случае если базовая цена на нефть будет увеличена с 20 долл/бар до 27 долл/бар, а также накопление остатков средств по накопительной части трудовой пенсии, которое составит 96,4 млрд. рублей.

3. использования прочих расходных обязательств. Использование прочих расходных обязательств составит 42 млрд. рублей, в том числе на погашение сбережений граждан - 39,5 млрд. рублей.

Г.О. Греф