Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 октября 2005 г. N КГ-А40/9902-05 За несвоевременный возврат в государственный материальный резерв заимствованных материальных ценностей и за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей государственного материального резерва действующее законодательство предусматривает ответственность в виде пеней, начисляющихся за каждый день просрочки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 октября 2005 г. N КГ-А40/9902-05
(извлечение)

Управление федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу (ЦГУ Росрезерва) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Открытого акционерного общества "Московский машиностроительный завод "Авангард" (ОАО "ММЗ "Авангард") 3.552.090 руб. пени за просрочку восполнения запасов государственного материального резерва, заложенного на ответственное хранение ответчику по мобилизационному заданию Минэкономики, за период 29.12.2002 по 31.12.2004 г.

Решением суда от 19.04.2005 иск удовлетворен в заявленном размере.

Постановлением апелляционного суда от 04.07.2005 решение оставлено без изменения.

На принятые судебные акты ОАО "ММЗ "Авангард" подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об их отмене, как принятых с неправильным применением Федеральных законов "О федеральном бюджете на 2003 г." и "Федеральном бюджете на 2004 г.". Заявитель ссылается на то, что закон о бюджете принимается только на один финансовый год и суд, разрешая спор, неправомерно руководствовался данными законами.

В отзыве на кассационную жалобу истец возражает против доводов заявителя и просит оставить решение и постановление без изменения.

В заседании суда кассационной инстанции представители сторон дали пояснения, аналогичные изложенным в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2003 по делу N "4 С" литер М был установлен факт необеспечения ответчиком сохранности материальных ценностей мобилизационного резерва на сумму 11.032.916 руб. 40 коп. (л.д. 24).

Этим же решением суд обязал ГП "ММЗ "Авангард" (ныне ОАО "ММЗ "Авангард") восстановить в мобрезерв недостающие материальные ценности; в удовлетворении требований о взыскании штрафа и пени, заявленных на основании п. 8 ст. 16 Закона "О государственном материальном резерве", отказано в связи с приостановлением действия данного Закона.

Предъявляя настоящий иск, истец ссылается на то, что восстановление материальных ценностей ответчиком до настоящего времени не произведено, что является основанием для применения к нему ответственности, установленной ст. 22 ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 г." и ст. 23 ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 г." за несвоевременный возврат в государственный материальный резерв заимствованных материальных ценностей и за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей государственного материального резерва, в виде пени в размере, установленном ст. 290 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой штрафные санкции начисляются в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Судом установлено, что до настоящего времени материальные ценности ответчиком в мобрезерве не восстановлены.

С учетом установленного и положений вышеназванных федеральных законов судами сделан правильный вывод о правомерности заявленных требований о применении ответственности, предусмотренной указанными Законами, за несвоевременный возврат в государственный материальный резерв заимствованных материальных ценностей государственного материального резерва.

Ссылка в жалобе на неправильное применение судами Федеральных законов "О федеральном бюджете на 2003 г." и "Федеральном бюджете на 2004 г." подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня его подписания. Федеральные законы "О федеральном бюджете на 2003 г." и "Федеральном бюджете на 2004 г." вступили в силу соответственно 29.12.2002 и 22.01.2004 г. и действовали в периоды, за которые были начислены пени.

Ссылка в жалобе на то, что до вынесения решения ответчик платежным поручением от 29.03.2005 N 513 перечислил денежные средства в сумме 2.709.946 руб. 36 коп. в счет погашения существующей задолженности, не может служить основанием к отмене судебных актов.

Пени за необеспечение сохранности материальных ценностей рассчитаны за период с 29.12.2002 г. до 31.12.2004 г., исходя из задолженности носили в сумме 13.582.132 руб. 75 коп. (11.512.824 руб. 30 коп. без учета НДС), установленной определением Арбитражного суда г. Москвы от 18.11.2004 г. по делу N 4 "С" литер "М", ип; N 5 "С" литер "М" ип., N 6 "С" литер "М" ип, N 7 "С" литер "М" ип. (л.д. 25).

Доказательств перечисления денежных сумм в счет погашения задолженности за период начисления пени заявителем жалобы не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 19 апреля 2005 г. Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 4 июля 2005 г. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-8664/04-47-39 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "ММЗ "Авангард" - без удовлетворения.