Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 октября 2005 г. N КА-А40/9980-05 При новом рассмотрении дела в части требований о возмещении убытков в виде командировочных расходов суду необходимо проверить, возникли ли у предприятия убытки, установить, имелась ли причинная связь между возникшими убытками и противоправными действиями таможенных органов, установить вину таможенных органов в возникших убытках, определить размер убытков, подлежащий взысканию (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 октября 2005 г. N КА-А40/9980-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 июля 2006 г. N КА-А40/5933-06-П

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2005 г.

ФГУП "МП "Звездочка" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании 146334 р. 57 к.

Решением Арбитражного суда г. Москвы заявленные требования удовлетворены в сумме 129269 руб. 57 коп., в остальной части иска отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.05 г. решение оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами судом относительно отказа во взыскании убытков в виде расходов по командировкам, ФГУП "МП "Звездочка" обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой. Просит решение и постановления в части отказа в иске отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ФГУП "МП "Звездочка" поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители Центрального таможенного управления и Московской западной таможни возражали против удовлетворения кассационной жалобы, поскольку полагают, что суд обоснованно отказал в удовлетворении расходов на командировке в соответствии с действующим законодательством.

Минфин РФ и Федеральное казначейство в судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы, не явились, о месте и времени проведения заседания извещены надлежащим образом, в силу статьи 284 АПК РФ жалоба рассматривается без их участия.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованно судебных актов в порядке, установленном статьей 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене в части суммы убытков в виде командировочных расходов.

Судами установлены следующие обстоятельства по делу: на основании постановления Московской западной таможни от 06.03.03 г. по делам об административном правонарушении N 10122000-106/03, 10122000-12/03, от 06.02.03 г. N 10122000-878/02 ФГУП "МП "Звездочка" были уплачены штрафы в федеральный бюджет РФ в сумме 129269 руб. 57 коп., что подтверждается платежными документами.

Решениями Арбитражного суда Архангельской области данные постановления Московской западной таможни признаны незаконными и отменены. ФГУП "МП "Звездочка" обратилось в суд за возмещением ущерба в виде взысканного штрафа, кроме того просило взыскать убытки в виде командировочных расходов, понесенные в результате направления своего представителя на рассмотрение административных дел.

При вынесении решения суд отказал ФГУП "МП "Звездочка" во взыскании ущерба в виде командировочных расходов, поскольку счел, что данные суммы не являются убытками, так как относятся к хозяйственным расходам истца, которые он произвел по собственному усмотрению.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

При вынесении решения, суды первой и апелляционной инстанции не указали, на основании каких законов и нормативных правовых актов они пришли к выводу, что убытки в виде командировочных расходов, понесенных в связи с административным делом, не могут быть отнесены к убыткам предприятия.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования соответственно.

Согласно статье 1082 Кодекса, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить причиненные убытки, под которыми согласно пункту 2 статьи 15 Кодекса понимаются также расходы, понесенные лицом, чье право нарушено, для его восстановления.

Как установлено судами, ФГУП "МП "Звездочка" были понесены затраты, связанных с защитой предприятия в рамках административного дела, подлежащий возмещению в полном объеме, на основании статьи 1064 Кодекса.

При изложенных обстоятельствах выводы суда о том, что командировочные расходы не могут рассматриваться как ущерб предприятия, ничем необоснованны.

С учетом изложенного, решение и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене в части отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков в виде командировочных расходов.

Учитывая, что судами не проверялись обстоятельства дела, связанные с возмещением убытков, суд кассационной инстанции лишен возможности принять новое решение, в связи с чем дело подлежит передаче на новое рассмотрение в суде первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо проверить возникли ли у ФГУП "МП "Звездочка убытки, установить имелась ли причинная связь между возникшими убытками и противоправными действия таможенных органов, установить вину таможенных органов в возникших убытках, определить размер убытков, подлежащий взысканию.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.04.05 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.05 г. N 09АП-06135/05-АК по делу N А40-64984/04-32-511 в части отказа во взыскании убытков в виде командировочных расходов отменить.

Дело в этой части передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

В остальной части решение и постановление оставить без изменения.