О текущих задачах адвокатского сообщества (Ю. Иванова, "Адвокат", N 10, октябрь 2005 г.)

О текущих задачах адвокатского сообщества

В начале сентября в г. Сочи состоялись очередное заседание Совета Федеральной палаты адвокатов и научно-практическая конференция, где обсуждались актуальные для адвокатского сообщества вопросы. Предлагаем вашему вниманию краткий отчет о заседании Совета ФПА и некоторые из принятых им решений.

В работе Совета, заседание которого проходило 6-7 сентября, приняли участие президенты адвокатских палат Самарской области Т.Д. Бутовченко, Ульяновской области В.И. Чернышов, вице-президент Адвокатской палаты г. Москвы В.Я. Залманов и некоторые представители адвокатских палат Южного федерального округа.

Совет рассмотрел ряд текущих вопросов, начав свою работу с самого актуального из них - об отношении адвокатского сообщества к эксперименту по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, который начнется с 1 января 2006 г. в десяти субъектах Российской Федерации на основании постановления Правительства РФ от 22 августа 2005 г. N 534.

Совет выразил озабоченность созданием государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам в том виде, в котором это предусмотрено названным постановлением. Вместе с тем, поскольку оно предусматривает привлечение адвокатов для оказания юридической помощи малоимущим гражданам, Совет счел необходимым определить формы возможного участия адвокатов в эксперименте с целью выработки в конечном итоге оптимального и более приемлемого варианта оказания этой помощи гражданам с широким участием адвокатов.

Для координации деятельности адвокатских палат субъектов РФ, в которых проводится эксперимент, и организации взаимодействия с органами Росрегистрации создана рабочая группа, которую возглавил вице-президент ФПА РФ Ю.С. Пилипенко. В состав рабочей группы вошли президенты адвокатских палат экспериментальных субъектов РФ и члены Совета: В.Н. Малиновская, Н.Д. Рогачев, О.Б. Руденко, В.Н. Смирнов.

Совет обсудил и такую важную проблему, как страхование риска профессиональной имущественной ответственности адвоката.

Сопредседатель рабочей группы Совета ФПА, занимающейся этим вопросом, Ю.С. Пилипенко, доложил о проделанной группой работе. Мнение адвокатского сообщества по вопросу страхования профессиональной имущественной ответственности адвоката неоднозначно. Обсудив различные точки зрения, Совет рекомендовал рабочей группе активизировать свою деятельность, привлечь специалистов в области страхования и к очередному заседанию Совета представить необходимые законопроекты.

В связи с необходимостью активизировать законопроектную и научную работу в целях обеспечения деятельности адвокатуры Совет принял решение о создании при Федеральной палате адвокатов общественного консультативного органа - Научно-консультативного совета (НКС). В него вошли известные в России ученые-юристы, зарекомендовавшие себя в научной деятельности, в работе органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, а также в органах юстиции и правоохранительных органах, ученые из числа руководителей и профессорско-преподавательского состава юридических вузов, заслуженные адвокаты, имеющие ученые степени и звания. Председателем НКС утвержден президент Федеральной палаты адвокатов, принято Положение о Научно-консультативном совете.

В связи с созданием НКС принято решение преобразовать научно-методический центр ФПА РФ в экспертно-методический центр, наделив его полномочиями по участию в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности.

Следующий немаловажный вопрос, рассмотренный Советом - совершенствование работы с жалобами и обращениями граждан в адвокатских палатах субъектов РФ. Президентам, советам и квалификационным комиссиям адвокатских палат рекомендовано:

соблюдать сроки рассмотрения поступивших заявлений и жалоб граждан;

указывать в письменных ответах мотивы принятого решения по всем поставленным вопросам со ссылкой на правовые нормы Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и Кодекса профессиональной этики адвоката;

исключить случаи любых нарушений процедуры дисциплинарного производства, возбужденного по жалобе на действия (бездействие) адвоката, обратив особое внимание на соблюдение прав всех его участников.

Кроме того, дано поручение о подготовке предложений о внесении изменений и дополнений во Временные рекомендации о порядке рассмотрения и разрешения письменных обращений в адвокатских образованиях и адвокатских палатах субъектов РФ.

Обсуждение следующего вопроса повестки дня было связано с изданием приказа Федеральной службы по финансовому мониторингу от 7 июня 2005 г. N 86, которым утверждена Инструкция о предоставлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". 30 августа в Федеральной службе по финансовому мониторингу было проведено совместное совещание с участием представителя ФПА РФ, а также руководителей управления надзорной деятельности, информационно-технологического управления и специалистов Управления правового обеспечения Росфинмониторинга.

В результате встречи согласованы позиции достигнута договоренность о взаимодействии, а также единообразное понимание того, что:

- введение ст. 7.1 в Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" обусловлено обязательствами России перед Европейским сообществом по борьбе с указанными преступлениями;

- исполнение требований ст. 7.1 Федерального закона не должно повлечь нарушения адвокатами адвокатской тайны перед своими доверителями, что законодательно закреплено в пункте 5 этой статьи, освобождающем адвоката от передачи в уполномоченный орган сведений, которые составляют адвокатскую тайну;

- установленные законом гарантии соблюдения адвокатской тайны не освобождают адвокатские палаты от проведения организационных мероприятий по созданию механизма реализации ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

В связи с достигнутыми договоренностями Совет Федеральной палаты адвокатов объявил, что считает целесообразным организовать в адвокатских палатах работу по реализации достигнутых договоренностей.

На заседании Совета ФПА было сообщено, что в настоящее время рассматривается вопрос о заключении соглашения о порядке взаимодействия при исполнении ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" между Росфинмониторингом и органами адвокатского самоуправления.

Совет утвердил коррективы, внесенные в Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена. Отдельные нормы этого Положения подверглись изменениям в связи с изменениями и дополнениями, внесенными в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 163-ФЗ).

По мнению Совета, назрела необходимость повышения статуса официального печатного органа палаты "Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации". В решении по этому вопросу намечены конкретные меры, одной из которых является установление обратной информационной связи с адвокатскими палатами.

Совет также принял решение о награждении адвокатов по представлениям адвокатских палат.

Решение
Совета Федеральной палаты адвокатов РФ

О создании Научно-консультативного совета
при ФПА РФ

Рассмотрев предложения президента Федеральной палаты адвокатов о совершенствовании научного обеспечения деятельности адвокатуры, Совет Федеральной палаты адвокатов

Решил:

1. Создать Научно-консультативный совет (НКС) при Федеральной палате адвокатов и утвердить Положение о нем (прилагается).

2. Утвердить Научно-консультативный совет при Федеральной палате адвокатов Российской Федерации в следующем составе:

председатель - Смееняко Евгений Васильевич, кандидат юридических наук, президент Федеральной палаты адвокатов

заместители председателя:

- Лазарев Валерий Васильевич, доктор юридических наук, профессор

- Пилипенко Юрий Сергеевич, кандидат юридических наук, вице-президент ФПА РФ, адвокат Адвокатской палаты Московской области

Члены Научно-консультативного совета:

Автономов Алексей Станиславович	- доктор юридических наук, профессор, заведующий сектором сравнительного правоведения Института государства и права РАН
Агапов Андрей Борисович	- доктор юридических наук, профессор кафедры административного права Московской государственной юридической академии
Агешин Юрий Андреевич	- доктор юридических наук, профессор, президент Юридической палаты межрегиональной ассоциации "Центральная Россия"
Айвар Людмила Константиновна	- доктор юридических наук, профессор, член-коррес- пондент Российской академии естественных наук, профессор Международного института управления, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы
Ария Семен Львович	- адвокат Адвокатской палаты Московской области
Бабурин Сергей Николаевич	- доктор юридических наук, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Бедняков Дмитрий Иванович	- кандидат юридических наук, член Совета Федерации, полномочный представитель Совета Федерации в Высшем Арбитражном Суде РФ
Безбах Виталий Васильевич	- доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой Международного права и сравнительного правоведения Российской экономической академии
Богуславский Марк Моисеевич	- доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Института государства и права РАН
Божьев Вячеслав Петрович	- доктор юридических наук, профессор Академии управления МВД России
Вицин Сергей Ефимович	- доктор юридических наук, профессор, заместитель председателя Совета при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия
Володина Светлана Игоревна	- кандидат юридических наук, проректор Российской Академии адвокатуры, адвокат Адвокатской палаты Московской области
Гаврилов Сергей Николаевич	- кандидат юридических наук, адвокат Адвокатской палаты Вологодской области
Голиченков Александр Константинович	- доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
Ершов Валентин Валентинович	- доктор юридических наук, профессор, ректор Российской академии правосудия при Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ
Запольский Сергей Васильевич	- доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой финансового и банковского права Академии правосудия РФ, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы
Зражевская Татьяна Дмитриевна	- доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного права Воронежского государственного университета
Ивлиев Григорий Петрович	- кандидат юридических наук, профессор, начальник Правового управления Аппарата Государственной Думы
Исаков Владимир Борисович	- доктор юридических наук, профессор, вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
Кипнис Николай Матвеевич	- кандидат юридических наук, доцент, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы
Корнуков Владимир Михайлович	- доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного процесса Саратовского филиала ИГПАН
Кутафин Олег Емельянович	- академик РАН, ректор Московской государственной юридической академии
Кучерена Анатолий Григорьевич	- доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой адвокатуры и нотариата Московской государственной юридической академии, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы
Лаптев Павел Александрович	- Уполномоченный РФ при Европейском суде по правам человека
Лупинская Полина Абрамовна	- доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой уголовно-процессуального права Московской государственной юридической академии
Масленникова Лариса Николаевна	- доктор юридических наук, профессор кафедры уголовно-процессуального права Московской государственной юридической академии
Мизулина Елена Борисовна	- доктор юридических наук, профессор, представитель Государственной Думы ФС РФ в Конституционном Суде РФ
Мирзоев Гасан Борисович	- доктор юридических наук, профессор, ректор Российской академии адвокатуры, президент Гильдии российских адвокатов, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы
Мозолин Виктор Павлович	- доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского и семейного права МГЮА
Наумов Анатолий Валентинович	- доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Института государства и права РАН
Падва Генрих Павлович	- адвокат Адвокатской палаты г. Москвы
Палеев Михаил Семенович	- кандидат юридических наук, главный советник Главного государственно-правового управления Президента РФ
Перевалов Виктор Дмитриевич	- доктор юридических наук, профессор, ректор Уральской государственной юридической академии
Попандопуло Владимир Федорович	- доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой предпринимательского права СПбГУ
Резник Генри Маркович	- кандидат юридических наук, доцент, член Совета ФПАРФ, президент Адвокатской палаты г. Москвы
Сальников Виктор Петрович	- доктор юридических наук, профессор, ректор Университета МВД России
Сергеев Александр Петрович	- доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского права СПбГУ
Серегин Вячеслав Павлович	- доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой экономического права Российской экономической академии
Сонькин Наум Борисович	- доктор юридических наук, профессор, адвокат Адвокатской палаты Московской области
Старилов Юрий Николаевич	- доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного права Воронежского государственного университета
Таболин Владимир Викторович	- доктор юридических наук, профессор, ректор Академии предпринимательства при правительстве Москвы
Трунов Игорь Леонидович	- доктор юридических наук, профессор, кандидат экономических наук, академик Российской академии естественных наук, адвокат Адвокатской палаты г. Москвы
Туманов Владимир Александрович	- доктор юридических наук, профессор, председатель Совета при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия, советник Конституционного Суда РФ
Фурсов Дмитрий Александрович	- доктор юридических наук, профессор, заместитель председателя Арбитражного суда Московской области
Хабриева Талия Ярулловна	- доктор юридических наук, профессор, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Шарандин Юрий Афанасьевич	- председатель Комитета по конституционному законодательству Совета Федерации ФС РФ
Яковлев Вениамин Федорович	- доктор юридических наук, профессор, советник Президента Российской Федерации
Яни Павел Сергеевич	- доктор юридических наук, профессор
Ярков Владимир Владимирович	- доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии

3. Опубликовать настоящее решение в издании "Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации".

4. Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.

     Президент Федеральной палаты адвокатов

     Российской Федерации                          Е.В. Семеняко

Утверждено

Советом ФПА РФ

6 сентября 2005 г.

(протокол N 3)

Положение
о Научно-консультативном совете
при Федеральной палате адвокатов Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Научно-консультативный совет (НКС) является общественным консультативным органом при Федеральной палате адвокатов Российской Федерации (именуемой в дальнейшем - Федеральная палата адвокатов) и действует в соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Уставом Федеральной палаты адвокатов и настоящим Положением.

1.2. Научно-консультативный совет формируется решением Совета Федеральной палаты адвокатов, действует на постоянной основе и гласно.

2. Цель, основные задачи и функции НКС

2.1. Целью деятельности НКС является содействие адвокатскому сообществу в выполнении задач, возложенных Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

2.2. Основные задачи НКС заключаются в разработке научнообоснованных рекомендаций по вопросам организации и деятельности адвокатуры, нормативно-правовому и организационно-методическому обеспечению ее деятельности.

2.3. НКС выполняет следующие функции:

вырабатывает научнообоснованные рекомендации по проблемным вопросам адвокатской деятельности, обеспечения защиты прав, свобод и интересов граждан, их доступа к правосудию;

осуществляет прогнозирование перспективных и текущих потребностей адвокатуры в нормативном правовом обеспечении;

рассматривает актуальные проблемы развития российского законодательства и анализирует практику его применения;

осуществляет научную проработку программ, инициатив, проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры;

рассматривает и готовит предложения о принятии, изменении, дополнении или отмене законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры;

участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

вырабатывает рекомендации по вопросам применения законодательных и иных нормативных правовых актов;

устанавливает и развивает связи с отечественными и зарубежными исследовательскими организациями;

осуществляет предварительную проработку и подготовку материалов по вопросам международного профессионального научного обмена, проведения международных профессиональных научных конференций, круглых столов и симпозиумов.

3. Порядок формирования, структура НКС
и организация его деятельности

3.1. Персональный состав Научно-консультативного совета утверждается Советом ФПА РФ по предложению президента Федеральной палаты адвокатов в составе: председателя НКС - президента Федеральной палаты адвокатов, заместителей председателя, ответственного секретаря и членов НКС.

3.2. Членами НКС могут быть:

ученые-юристы с опытом работы в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, а также в органах юстиции и правоохранительных органах;

иные ученые-юристы, зарекомендовавшие себя в научной деятельности;

преподаватели юридических дисциплин высших учебных заведений;

сотрудники юридических научно-исследовательских организаций;

представители общественных адвокатских, юридических и правозащитных организаций;

адвокаты, имеющие ученую степень, ученое звание, а также внесшие значительный вклад в развитие адвокатуры и адвокатской деятельности.

3.3. Члены НКС осуществляют свою деятельность в секциях:

конституционного и административного права;

уголовного права и уголовного судопроизводства;

гражданского права, гражданского и арбитражного судопроизводства;

адвокатуры, правозащитной деятельности.

Руководители секций и их заместители предлагаются председателем НКС на его пленарном заседании.

Члены НКС по мере необходимости могут объединяться в рабочие группы.

3.4. Пленарные заседания НКС проводятся не реже одного раза в полугодие в соответствии с планом его работы, а заседания секций - по мере необходимости.

3.5. Повестка пленарного заседания НКС формируется на основании предложений, поступивших от Президента, вице-президентов и членов Совета Федеральной палаты адвокатов, президентов адвокатских палат субъектов Российской Федерации, членов НКС и утверждается председателем НКС.

3.6. Решения принимаются большинством голосов членов НКС, присутствующих на пленарном заседании. Решения НКС носят рекомендательный характер.

3.7. В ходе пленарного заседания НКС ведется протокол, который подписывается председателем и ответственным секретарем НКС.

3.8. Для участия в заседаниях НКС приглашаются специалисты различных отраслей знаний.

3.9. Председатель НКС организует его работу; утверждает план работы и повестку пленарного заседания НКС; дает поручения заместителям и ответственному секретарю, обращается с предложениями к членам совета; председательствует на пленарных заседаниях совета; принимает меры к реализации рекомендаций и заключений НКС и информирует членов НКС о решениях, принятых Федеральной адвокатской палатой по этим рекомендациям и заключениям.

3.10. Заместители председателя НКС организуют работу НКС в соответствии с поручениями председателя, руководят работой в отсутствие председателя.

Председатель и заместители председателя докладывают предложения НКС Совету Федеральной палаты адвокатов.

3.11. Руководитель секции организует ее работу по обсуждению и экспертному сопровождению решения наиболее актуальных проблем соответствующего профиля.

3.12. Ответственный секретарь НКС обеспечивает деятельность НКС и его секций, взаимодействие членов НКС, контроль исполнения планов и решений НКС, составляет проекты планов работы, осуществляет организационное, материально-техническое и справочное обеспечение заседаний НКС и его секций.

3.13. Члены НКС:

вносят предложения о рассмотрении актуальных вопросов, входящих в компетенцию НКС;

участвуют в заседаниях НКС, выполняют задания председателя НКС, его заместителей, руководителя секции, получают необходимую для этого информацию, дают заключения и предложения по направленным им материалам;

участвуют в научно-практических конференциях, семинарах и совещаниях, проводимых адвокатским сообществом;

представляют руководству Федеральной палаты адвокатов свое особое мнения по вопросам, имеющим принципиальное значение.

В случае если член НКС не может присутствовать на заседании, он вправе представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.

3.14. Члены НКС извещаются о проблемных вопросах, обсуждаемых на заседаниях Совета Федеральной палаты адвокатов и на Всероссийском съезде адвокатов и, в связи с выполнением соответствующих поручений, присутствуют при их обсуждении.

3.15. Вопросы, связанные с проведением мероприятий, требующих финансовых затрат, предварительно прорабатываются с руководством Федеральной палаты адвокатов.

4. Взаимоотношения и связи

4.1. Предложения и заключения НКС рассматриваются Советом Федеральной палаты адвокатов, который принимает меры по их реализации. В необходимых случаях эти предложения и заключения могут быть направлены для рассмотрения и (или) использования в адвокатской деятельности в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, а также в соответствующие органы законодательной, исполнительной и судебной власти, в Министерство юстиции Российской Федерации и Федеральную регистрационную службу.

4.2. НКС устанавливает связи и поддерживает контакты с аналогичными советами правоохранительных и судебных органов, учеными советами юридических научно-исследовательских институтов и учебных заведений.

5. Заключительные положения

5.1. Работа НКС освещается в информационном бюллетене Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, в других специальных изданиях и средствах массовой информации. Подготовка материалов для публикации возлагается на ответственного секретаря НКС.

5.2. Членам НКС выдаются удостоверения установленного образца.

5.3. За активную и плодотворную работу члены НКС могут быть поощрены руководством Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Решение
Совета Федеральной палаты адвокатов РФ

О награждении
адвокатов субъектов РФ

Рассмотрев представления Советов адвокатских палат субъектов РФ о поощрении адвокатов, заслуживших высокий авторитет своим мастерством, ответственным отношением к порученному делу и преданностью своей профессии, Совет Федеральной палаты адвокатов

Решил:

1. Наградить орденом "За верность адвокатскому долгу"

Антонову Лилию Николаевну - АП Камчатской области

Зинчук Антонину Ивановну - АП Камчатской области

Чернявского Юрия Григорьевича - АП Камчатской области

Столбоушкину Валентину Ивановну - АП Камчатской области

Мотузко Александра Александровича - АП Челябинской области

Морозову Светлану Федоровну - АП Челябинской области

Тихонова Владимира Клавдиевича - АП Челябинской области

Бермана Артема Борисовича - АП Московской области

Докторову Надежду Владимировну - АП Московской области

Пуртова Михаила Федоровича - АП Ханты-Мансийского а/о

Фатеева Владимира Ильича - АП Ханты-Мансийского а/о

Власову Валентину Васильевну - АП Алтайского края

Лимонову Светлану Витальевну - АП Алтайского края

Павлову Татьяну Михайловну - АП Алтайского края

Суханову Наталью Юрьевну - АП Алтайского края

Маричеву Адэлину Викторовну - АП Кемеровской области

Ваганову Антуанетту Андреевну - АП Кемеровской области

2. Наградить медалью "За заслуги в защите прав и свобод граждан" 1 степени

Рябова Виктора Антоновича - АП Хабаровского края

Юрьеву Светлану Александровну - АП Хабаровского края

Санникова Владимира Васильевича - АП Камчатской области

Колигову Елену Юрьевну - АП Камчатской области

Кобзаря Николая Александровича - АП Камчатской области

Дьяченко Ирину Юрьевну - АП Камчатской области

Романцову Татьяну Викторовну - АП Камчатской области

Кошелкину Людмилу Александровну - АП Камчатской области

Кочеткову Светлану Николаевну - АП Камчатской области

Морозова Юрия Сергеевича - АП Челябинской области

Кузьмичеву Надежду Ивановну - АП Челябинской области

Арзамасцеву Татьяну Александровну - АП Удмуртской Республики

Белоковыльскую Викторию Ивановну - АП Удмуртской республики

Курбатову Татьяну Александровну - АП Удмуртской Республики

Проценко Зинаиду Александровну - АП Удмуртской Республики

Сергееву Зинаиду Николаевну - АП Астраханской области

Гальвана Александра Владимировича - АП Самарской области

Сидорову Марину Ивановну - АП Ярославской области

Сафонову Маргариту Викторовну - АП Ярославской области

Штейнберга Дмитрия Давидовича - АП Московской области

Нагорного Геннадия Федоровича - АП Ханты-Мансийского а/о

Трофимова Анатолия Ивановича - АП Ханты-Мансийского а/о

Былинно Елену Александровну - АП Ханты-Мансийского а/о

Лозовую Каусарию Мухаммадиевну - АП Ханты-Мансийского а/о

3. Наградить медалью "За заслуги в защите прав и свобод граждан" 2 степени

Розманову Галину Анатольевну - АП Камчатской области

Федорко Марию Георгиевну - АП Камчатской области

Савчук Наталью Евграфовну - АП Камчатской области

Шабалину Татьяну Александровну - АП Камчатской области

Подкорытова Сергея Петровича - АП Камчатской области

Паращука Александра Федоровича - АП Камчатской области

Широкову Евгению Анатольевну - АП Камчатской области

Кухарских Людмилу Сергеевну - АП Челябинской области

Мустафина Абдрахмана Сафеевича - АП Челябинской области

Токара Ефима Яковлевича - АП Самарской области

Малинкина Виктора Сергеевича - АП Московской области

Грицаенко Сергея Владимировича - АП Ханты-Мансийского а/о

Вершинина Михаила Васильевича - АП Ханты-Мансийского а/о

Акулова Михаила Александровича - АП Ханты-Мансийского а/о

Соболеву Анисью Закировну - АП Ханты-Мансийского а/о

Машницких Ольгу Валентиновну - АП Ханты-Мансийского а/о

Чернову Ларису Владимировну - АП Ханты-Мансийского а/о

Рыжкову Татьяну Федоровну - АП Алтайского края

Авдееву Галину Петровну - АП Алтайского края

Немцова Александра Зиновьевича - АП Алтайского края

     Президент Федеральной палаты адвокатов

     Российской Федерации                         Е.В. Семеняко

Решение
Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации

О порядке
исполнения адвокатами положений ФЗ
"О противодействии легализации (отмыванию) доходов..."

Заслушав и обсудив информацию Президента ФПА РФ Е.В. Семеняко о порядке исполнения адвокатами положений ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и озабоченности адвокатов возможным нарушением гарантий сохранения адвокатской тайны, Совет Федеральной палаты адвокатов

Решил:

1. Дать разъяснение следующего содержания.

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в пункте 2 статьи 7.1, введенной Федеральным законом от 28 июля 2004 г. N 88-ФЗ, установил обязанность адвокатов уведомлять уполномоченный орган в случаях, когда они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента операции с денежными средствами или иным имуществом (их перечень приведен в пункте 1), при наличии у них любых оснований полагать, что эти сделки или финансовые операции осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

Однако пункт 5 статьи 7.1. названного Федерального закона оговаривает, что вышеуказанные положения пункта 2 этой статьи (о необходимости уведомлять уполномоченный орган при наличии оснований полагать:) не относятся к тем сведениям, на которые распространяются требования законодательства Российской Федерации о соблюдении адвокатской тайны, т.е. к сведениям, составляющим адвокатскую тайну.

Такие сведения адвокат не вправе разглашать и не должен уведомлять о них уполномоченный орган.

Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" закрепил положение о том, что адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю и установил гарантии, направленные на обеспечение этой тайны (ст. 8 и пункт 3 ст. 18).

Кодекс профессиональной этики адвоката определил объекты, охраняемые профессиональной тайной, правила и принципы, которыми должен руководствоваться адвокат во имя сохранения тайны (ст. 6 и подпункт 4 пункта 1 ст. 9).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 6 июля 2000 г. N 128-О по жалобе гражданина Паршуткина В.В. на нарушение его конституционных прав в связи с отказом правоохранительных органов в допуске в качестве защитника адвоката Львовой Е.Ю. под предлогом необходимости ее допроса в качестве свидетеля о являющихся предметом расследования по этому уголовному делу обстоятельствах оказания ею ранее юридической помощи Паршуткину В.В. в ходе их совместной работы, обратил внимание на то, что информация, полученная адвокатом в процессе профессиональной деятельности в рамках отношений с клиентом по оказанию ему квалифицированной юридической помощи, является конфиденциальной и не подлежит разглашению независимо от времени и обстоятельств ее получения.

2. Опубликовать настоящее решение в издании "Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации".

3. Направить копию настоящего решения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.

     Президент Федеральной палаты адвокатов

     Российской Федерации                           Е.В.Семеняко

     23 июня 2005 г.

     г. Москва

Рекомендации
о порядке ведения реестра адвокатских образований
и их филиалов адвокатской палатой субъекта РФ

1. Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 163-ФЗ).

2. Ведение реестра и реестровых дел адвокатских образований и их филиалов (далее - реестр) осуществляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

3. Реестр адвокатских образований и их филиалов ведется по форме согласно приложению N 1 к настоящим рекомендациям лицом, назначенным для этого распоряжением (приказом) президента адвокатской палаты.

4. В реестр вносятся сведения о коллегиях адвокатов, адвокатских бюро, адвокатских кабинетах, юридических консультациях, учрежденных и зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, о филиалах коллегий адвокатов и адвокатских бюро, созданных на территории субъекта Российской Федерации, а также на территории иностранного государства адвокатским образованием, действующим на территории субъекта Российской Федерации.

Порядок внесения сведений об адвокатских образованиях, учрежденных на территории г. Москвы адвокатами, внесенными в региональный реестр адвокатов Московской области, определяется соглашением между адвокатскими палатами этих субъектов.

Такой же порядок ведения реестра рекомендуется для адвокатских образований, учрежденных на территории г. Санкт-Петербурга адвокатами, внесенными в региональный реестр адвокатов Ленинградской области.

5. В случае ликвидации адвокатского образования или филиала адвокатского образования, а также в случае реорганизации, влекущей прекращение деятельности адвокатского образования, сведения о них исключаются из реестра. Сведения об адвокатском кабинете исключаются из реестра также в случае прекращения, приостановления статуса адвоката или изменения членства в адвокатской палате данного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете.

6. Решение о внесении в реестр (исключении из реестра) сведений об адвокатском образовании и его филиалах принимается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации на основании поступивших документов об учреждении адвокатского образования и создании его филиалов (реорганизации, ликвидации адвокатского образования или его филиалов, а также в случае прекращения, приостановления статуса адвоката и изменения членства в адвокатской палате данного субъекта РФ на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете).

7. Реестровое дело об адвокатском образовании и его филиалах формируется из следующих документов:

а) адвокатский кабинет

- уведомление адвоката об учреждении адвокатского кабинета, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом;

- копия паспорта адвоката;

- уведомление адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, об изменении им членства в адвокатской палате данного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации и копия уведомления, направленного советом адвокатской палаты в территориальный орган юстиции о принятом адвокатом решении об изменении членства в адвокатской палате;

- копии решений совета адвокатской палаты о приостановлении (возобновлении), а также о прекращении статуса адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете;

- копии решений адвокатской палаты о внесении в реестр (исключении из реестра) адвокатского кабинета;

- копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр;

- уведомление адвоката о прекращении деятельности адвокатского кабинета и копия свидетельства о государственной регистрации прекращения деятельности;

- сведения о банковских счетах;

- образцы бланков, оттиски печатей и штампов;

- документ на право использования помещения для адвокатского кабинета, при использовании жилого помещения - письменное согласие совершеннолетних лиц, зарегистрированных в жилом помещении, и наймодателя;

б) коллегия адвокатов

- уведомление об учреждении (реорганизации) коллегии адвокатов, в котором должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов;

- уведомление о создании филиала коллегии адвокатов, в котором должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в филиале коллегии адвокатов адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов и ее филиала, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов, ее филиалом;

- нотариально заверенные копии учредительного договора и устава коллегии адвокатов;

- уведомление коллегии адвокатов об изменении состава адвокатов - членов коллегии адвокатов;

- копии решений адвокатской палаты о внесении в реестр (исключении из реестра) адвокатского образования и его филиалов;

- копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- сведения о банковских счетах;

- образцы бланков, оттиски печатей и штампов;

- сведения о руководителе и бухгалтере (фамилия, имя, отчество, паспортные данные);

- документ на право использования помещения для офиса;

- уведомления о ликвидации коллегии адвокатов и закрытии филиалов;

в) адвокатское бюро

- уведомление об учреждении (реорганизации) адвокатского бюро, в котором должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в адвокатском бюро адвокатскую деятельность, о месте нахождения адвокатского бюро, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатским бюро;

- уведомление о создании филиала адвокатского бюро, в котором должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в филиале адвокатского бюро адвокатскую деятельность, о месте нахождения адвокатского бюро и его филиала, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатским бюро, его филиалом;

- нотариально заверенные копии учредительного договора и устава адвокатского бюро;

- уведомление адвокатского бюро об изменении состава адвокатов - участников партнерского договора;

- копии решений адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о внесении в реестр (исключении из реестра) адвокатского образования и его филиалов;

- копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- сведения о банковских счетах;

- образцы бланков, оттиски печатей и штампов;

- сведения о руководителе и бухгалтере (фамилия, имя,отчество, паспортные данные);

- уведомления о ликвидации адвокатского бюро и закрытии филиалов;

г) юридическая консультация:

- представление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о создании юридической консультации;

- копии решений совета адвокатской палаты об учреждении (ликвидации) юридической консультации и устав;

- уведомление в орган исполнительной власти субъекта РФ об учреждении юридической консультации;

- список и сведения об адвокатах, направляемых для работы в юридическую консультацию;

- сведения об изменении состава адвокатов в юридической консультации;

- копии решений адвокатской палаты о внесении в реестр (исключении из реестра) юридической консультации;

- копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- сведения о банковских счетах;

- образцы бланков, оттиски печатей и штампов;

- сведения о руководителе и бухгалтере (фамилия, имя, отчество, паспортные данные);

- сведения о месте нахождения юридической консультации, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и юридической консультацией;

- документ на право использования помещения для офиса;

- акт и опись имущества, переданного юридической консультации, с указанием балансовой стоимости;

- смета расходов на оплату труда адвокатов и содержание юридической консультации;

д) филиал адвокатского образования:

- уведомление о создании филиала коллегии адвокатов или адвокатского бюро, в котором должны содержаться сведения об адвокатах, осуществляющих в филиале коллегии адвокатов или адвокатского бюро адвокатскую деятельность, о месте нахождения коллегии адвокатов или адвокатского бюро и их филиала, о порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов или адвокатским бюро, их филиалом;

- нотариально заверенная копия решения коллегии адвокатов (адвокатского бюро) о создании (закрытии) филиала;

- нотариально заверенная копия положения о филиале;

- уведомление об изменении состава адвокатов филиала;

- копии решений адвокатской палаты о внесении в реестр (исключении из реестра) филиала адвокатского образования;

- сведения о банковских счетах;

- сведения о руководителе и бухгалтере филиала (фамилия, имя, отчество, паспортные данные);

- копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц коллегии адвокатов (адвокатского бюро);

- уведомление коллегии адвокатов или адвокатского бюро о закрытии их филиала;

8. Регистрационный номер адвокатского образования в реестре представляет собой порядковый номер записи при внесении сведений об адвокатском образовании, филиале адвокатского образования в реестр. Регистрационный номер указывается на реестровом деле адвокатского образования или филиала адвокатского образования.

Нумерация адвокатских образований и филиалов в реестре единая, независимо от года внесения.

Регистрационный номер не может быть присвоен другому адвокатскому образованию или филиалу, в том числе при исключении сведений об адвокатском образовании или филиале.

9. Реестровое дело после исключения из реестра сведений об адвокатском образовании или филиале адвокатского образования хранится в адвокатской палате не менее 3-х лет, после чего по акту уничтожается.

10. О внесении в реестр сведений об адвокатском образовании адвокатская палата уведомляет руководителя адвокатского образования.

О внесении в реестр (исключении из реестра) сведений о филиале адвокатского образования адвокатская палата уведомляет руководителя адвокатского образования и руководителя филиала.

В уведомлении о внесении в реестр сообщается регистрационный номер в реестре адвокатского образования или филиала.

11. Датой внесения в реестр (исключения из реестра) сведений об адвокатском образовании или филиале является дата принятия советом адвокатской палаты соответствующего решения.

Одобрены Советом ФПА РФ

23 июня 2005 г.

(протокол N 2)

Ю. Иванова

"Адвокат", N 10, октябрь 2005 г.