Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 октября 2005 г. N КГ-А40/10371-05 Департамент земельных ресурсов правомерно отказал в выделении истцу земельного участка, поскольку не является органом исполнительной власти, полномочным предоставлять земельные участки в аренду, кроме того, спорный участок расположен в полосе отвода железной дороги, в связи с чем относится к федеральной собственности, которой органы муниципальной власти распоряжаться не вправе (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 октября 2005 г. N КГ-А40/10371-05
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "НМД" (далее - ЗАО "ЦМД") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа ТОРЗ СВАО Департамента земельных ресурсов г. Москвы (далее - ДЗР Москвы) в выделении земельного участка общей площадью 0,1356 га по ул. Сущевский вал, д. 5, для организации прохода и проезда к строениям 1, 1А, 5, 6, 8, 9, 11-14, 19, 29 д. 5 по ул. Сущевский вал в г. Москве со стороны ул. Двинцев.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Префектура СВАО г. Москвы (далее - Префектура) и ОАО "РЖД".

Решением суда от 31.08.05 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что ДЗР Москвы не является органом исполнительным власти, полномочным предоставлять земельные участки в аренду.

Суд также указал, что спорный участок расположен в полосе отвода железной дороги, которыми органы власти г. Москвы не вправе распоряжаться.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ЗАО "ЦМД" просит отменить решение как принятое с неправильным применением норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель ссылается на то, что доказательств, свидетельствующих о нахождении спорного земельного участка в полосе отвода, в материалах дела не имеется.

Отзыв на жалобу не поступил.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ЗАО "ЦМД" поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представители ответчика - ДЗР г. Москвы и третьего лица - ОАО "РЖД" возражали против удовлетворения жалобы и просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Префектура СВАО, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечила.

Обсудив доводы жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не усматривает оснований к удовлетворению жалобы.

Суд установил, что ЗАО "ЦМД" является собственником строений 1, 1А, 5, 6, 8, 9, 11-14, 19, 29 расположенных по адресу: г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 5.

Для эксплуатации строений заявителю выделен земельный участок площадью 42.637 кв.м. на праве долгосрочной аренды.

Заявитель обратился в ТОРЗ СВАО ДЗР Москвы с просьбой о выделении земельного участка общей площадью 0,1356 га по ул. Сущевский вал д. 5 для организации сквозного прохода и проезда по территории, на которой расположены находящиеся в его собственности строения, с выездом на ул. Двинцев.

Письмом от 05.05.05 N 02/1033 ДЗР Москвы отказал в выделении земельного участка.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

ДЗР Москвы не является органом исполнительной власти и не обладает полномочиями по предоставлению земельных участков в аренду.

Принимая решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд также установил, что спорный участок расположен в полосе отвода железной дороги, которая согласно Федеральному закону "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" является федеральной собственностью.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что органы власти г. Москвы не вправе распоряжаться спорным земельным участком, и правомерно отказал в иске.

Доводы заявителя об отсутствии доказательств, подтверждающих нахождение спорного земельного участка в полосе отвода железной дороги, отклоняется.

В материалах дела имеются заключение Научно-исследовательского и проектного института Генерального плана г. Москвы от 10.11.04 N 25-56804, заключение начальника АПО СВАО от 20.12.04, на основании исследования которых суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок расположен в полосе отвода.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение от 31 августа 2005 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-30118/05-146-249 оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "ЦМД" - без удовлетворения.