Практика применения Трудового кодекса РФ (Б.А. Чижов, "Право и экономика", N 11, ноябрь 2005 г.)

Практика применения Трудового кодекса РФ

Какие режимы работы устанавливает Трудовой кодекс РФ?

В соответствии со ст. 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

В частности, на основании этой статьи ТК РФ были приняты следующие нормативные правовые акты:

приказ Минфина России от 2 апреля 2003 г. N 29н "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений";

приказ Госкомрыболовства России от 8 августа 2003 г. N 271 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы";

приказ Минсвязи России от 8 сентября 2003 г. N 112 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы";

приказ Росгидромета от 30 декабря 2003 г. N 272 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы".

На основании какого нормативного документа можно отнести юристов организации к работникам с ненормированным рабочим днем?

Согласно ст. 101 ТК РФ ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Таким образом, в настоящее время предприятие имеет полное право самостоятельно устанавливать должности, занимая которые, работники будут работать на условиях ненормированного рабочего дня.

Следует иметь в виду, что в настоящее время не отменены и типовые перечни таких должностей, действовавшие ранее на отраслевом уровне в установленном порядке. Положения этих документов применяются на условиях ст. 423 Трудового кодекса РФ, которой установлено, что "Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов".

Поэтому такие отраслевые перечни должностей работников с ненормированным рабочим днем, имеющие определенные ограничения в наименованиях должностей и тем самым ущемляющие права предприятий, установленные ТК РФ, в настоящее время могут применяться в качестве ориентира при разработке в конкретной организации перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем.

Таким образом, если предприятие считает необходимым отнести юристов к должности с ненормированным рабочим днем, то это является правом предприятия.

Надо ли получать согласие работника в каждом отдельном случае привлечения к сверхурочным работам и можно ли заручиться таким согласием в трудовом договоре при приеме работника на работу?

В соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Этим положением трудовое законодательство определило продолжительность эффективного труда работника и необходимого отдыха для восстановления затраченных сил.

При этом ст. 99 ТК РФ предусматривает возможность при определенных обстоятельствах работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работодателя (сверхурочная работа).

В случаях, указанных в п. 1-5 ст. 99 ТК РФ, привлечение к сверхурочным работам производится работодателем с письменного согласия работника. В отличие от ранее действовавшего КЗоТ РФ (ст. 54), разрешения соответствующего выборного профсоюзного органа предприятия, учреждения, организации на проведение сверхурочных работ в этих случаях теперь не требуется.

Вместе с тем, важным дополнением в новом ТК РФ является положение о необходимости получения письменного согласия работника при привлечении его к сверхурочным работам. Конкретной формы оформления такого согласия Трудовой кодекс РФ не содержит. Так как основанием для привлечения к сверхурочной работе является приказ (распоряжение) работодателя, то, по нашему мнению, такой документ может быть подписан соответствующим должностным лицом только при наличии подписи работника.

Сверхурочная работа по своей сути носит непредвиденный характер. Возникает она при сложившихся неблагоприятных производственных условиях, и, следовательно, заранее предвидеть ее возникновение, объемы работ и сроки невозможно.

Поэтому необходимо согласие работника на участие в сверхурочных работах в конкретных обстоятельствах. Следует учесть также, что работник вполне может и не дать своего согласия по личным причинам (заранее запланированное мероприятие, состояние здоровья, усталость, наличие в семье детей, пожилых людей, больных и т.д.).

Исходя из этого, нет оснований при приеме на работу работника заранее включать в трудовой договор на все неопределенное время его действия согласие работника на привлечение к сверхурочным работам, т.к. это заведомо ухудшит его положение и он при определенных обстоятельствах не сможет отказаться от ранее заключенного трудового договора, хотя в данный конкретный момент работник по объективным личным причинам не может выполнить сверхурочные работы.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Трудового кодекса РФ в других случаях (т.е. кроме перечисленных в п. 1-5 ст. 99) привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Порядок учета этого мнения зафиксирован в ст. 372 ТК РФ. Если в организации отсутствует выборный профсоюзный орган, то решение работодатель принимает самостоятельно.

Сверхурочной работой может быть как продолжение выполнения работником обычных обязанностей, так и выполнение других порученных ему заданий в рамках компетенции, имеющихся навыков, квалификации, профессиональных знаний и т.д.

Привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с федеральным законом ст. 99 ТК РФ не допускает ни в каких случаях.

Привлечение к сверхурочным работам инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.

Основанием для привлечения к сверхурочной работе этой категории работающих также является приказ (распоряжение) работодателя. По нашему мнению, этот документ может быть подписан соответствующим должностным лицом только при наличии подписи работника о согласии, подписи об ознакомлении со своим правом отказа и соответствующей справки из медицинского учреждения с заключением о том, что сверхурочные работы не запрещены конкретному работнику по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором или трудовым договором.

Может ли женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, работать на условиях неполного рабочего времени не на своем предприятии, а на другом?

В соответствии со ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В этой же статье указано, что во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком она может (по своему заявлению) работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Законодательством не определено, на каком конкретно предприятии (учреждении, организации) можно работать на условиях неполного рабочего времени - по основному месту работы, т.е. там, где находится трудовая книжка работника, или на любом другом предприятии по совместительству. Право выбора такого места работы остается за женщиной, находящейся в отпуске по уходу за ребенком.

Возможно ли увеличение продолжительности смены с 8 до 10 часов рабочим с вредными условиями труда по их просьбе для улучшения условий их труда и отдыха?

При рассмотрении вопроса о возможности изменения продолжительности смены с 8 до 10 часов необходимо иметь в виду следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для нормальных условий работы трудовым законодательством предусмотрен недельный учет рабочего времени.

Статьей 100 ТК РФ установлено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка организации - локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Таким образом, при нормальных условиях работы продолжительность смены предприятием устанавливается самостоятельно.

В соответствии со ст. 92 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 4 часа в неделю и более для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством РФ.

Статья 94 ТК РФ в свою очередь устанавливает максимальную продолжительность смены и определяет, что для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;

при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда определяется Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

До принятия соответствующих нормативных правовых актов Правительства РФ по данным вопросам на территории РФ в соответствии со ст. 423 ТК РФ применяется Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 (с доп. и изм.), а также Инструкция о порядке применения этого Списка, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20.

Право на сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск имеют те работники, профессии и должности которых непосредственно предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка.

Те работники, профессии и должности которых не предусмотрены указанным Списком, имеют нормальную продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю, а продолжительность их ежедневной работы (смены) определяется на условиях ст. 100 и 189 ТК РФ, т.е. организацией самостоятельно.

Б.А. Чижов,

начальник отдела социального обслуживания Федерального

агентства по здравоохранению и социальному развитию, специалист

в области практического применения трудового

и социального законодательства, преподаватель

Учебно-консультационного центра при НИИ труда

(курс по трудовому законодательству

и его практическому применению)

"Право и экономика", N 11, ноябрь 2005 г.