Правовое регулирование труда лиц, имеющих детей-инвалидов (Г.А. Соколова, "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 11, ноябрь 2005 г.)

Правовое регулирование труда лиц, имеющих детей-инвалидов

Для лиц, воспитывающих детей-инвалидов, действующим трудовым законодательством предусмотрены щадящие условия труда и гарантии при расторжении трудового договора. Прежде всего разъясним, какое отличие существует между понятиями "ребенок-инвалид" и "инвалид с детства".

"Инвалид с детства" - это причина возникновения инвалидности, которая устанавливается одновременно с группой инвалидности. Она устанавливается для лиц старше 18 лет в случаях, когда инвалидность (вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве) возникла до 18 лет.

Лицу в возрасте до 18 лет, признанному инвалидом, устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Таким образом, к лицам, воспитывающим детей-инвалидов, относятся работники, дети которых являются инвалидами и не достигли совершеннолетия.

Рабочее время

Неполный рабочий день (неделя)

В соответствии со статьей 93 ТК РФ работодатель обязан установить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.

Следует обратить внимание на то, что неполное рабочее время устанавливается только одному из родителей (опекунов, попечителей).

Вопрос об уменьшении конкретному сотруднику продолжительности рабочего времени может быть решен сразу при приеме на работу либо впоследствии (в случаях, если раньше у работника не было в этом необходимости, его ребенка признали инвалидом после того, как он устроился на работу и т.д.). Условие об установлении неполного рабочего времени должно быть отражено в трудовом договоре или дополнении к нему.

Различают:

- неполный рабочий день и

- неполную рабочую неделю.

В первом случае уменьшается количество часов работы в день по сравнению с установленным в организации:

Пример 1

Вместо восьми часов - шесть.

Во втором - число рабочих дней в неделю.

Пример 2

Вместо пяти - четыре.

Возможно и одновременное установление работнику неполной рабочей недели с неполным рабочим днем.

Пример 3

4 рабочих дня в неделю продолжительностью по 5 часов.

Оплата труда при установлении неполного рабочего времени производится пропорционально отработанному времени или за выполненный график работ.

Работа за пределами нормальных условий труда

Для работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства, до достижения ими 18 лет установлены гарантии, касающиеся:

- направления в служебные командировки;

- привлечения:

- к сверхурочной работе,

- работе в ночное время,

- выходные и

- нерабочие праздничные дни.

Проведение вышеуказанных "мероприятий" с участием таких работников допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом они должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от:

- направления в служебную командировку;

- привлечения к:

- сверхурочной работе,

- работе в ночное время,

- выходные и

- нерабочие праздничные дни.

Поскольку в Трудовом кодексе не оговаривается, что только одному из родителей предоставляются подобные гарантии, то, соответственно, оба родителя вправе ими воспользоваться.

Время отдыха

Еще одной гарантией, установленной трудовым законодательством, является предоставление дополнительных выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства. Так, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет по его письменному заявлению предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц. Эти выходные дни могут быть использованы одним из указанных лиц, либо разделены ими между собой по их усмотрению.

Порядок предоставления и оплаты дополнительных выходных дней регулируется разъяснением Министерства труда России и Фонда социального страхования РФ от 4 апреля 2000 года.

Согласно разъяснению, 4 дополнительных оплачиваемых выходных оформляются приказом (распоряжением) руководителя организации.

Основанием для предоставления дополнительных выходных являются:

- заявление родителя;

- справка органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка. В данном документе обязательно должно быть указано, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении;

- справка с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом календарном месяце им не использованы полностью или частично.

Справка из органов социальной защиты населения представляется 1 раз в год; с места работы другого родителя - при каждом обращении с просьбой о предоставлении дополнительных выходных.

Однако в ряде случаев вместо справки с места работы второго родителя нужно представить другие документы. Представим себе следующие ситуации: брак между супругами был расторгнут, один из родителей умер, был лишен родительских прав, свободы или направлен в служебную командировку свыше календарного месяца. В таких случаях, если есть документы, подтверждающие один из этих фактов (например, свидетельство о расторжении брака), то справка с места работы другого родителя не нужна.

Пример 4

Предположим, что женщина, имеющая ребенка-инвалида, обратилась к администрации предприятия с просьбой предоставить ей в этом календарном месяце 2 дополнительных оплачиваемых выходных дня и принесла соответствующую справку с работы мужа. На остальные положенные 2 дня заявление подал отец ребенка, предъявив справку о том, что его жена не воспользуется этими выходными днями. Через какое-то время брак был расторгнут. При обращении за дополнительными выходными днями женщине следует предоставить уже не справку с работы мужа, а свидетельство о расторжении брака.

Один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой - нет или самостоятельно обеспечивает себя работой. Например, он индивидуальный предприниматель, частный нотариус, частный охранник, адвокат, глава или член крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования. В данной ситуации 4 дополнительных выходных дня предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем, при предъявлении им документа (или копии), подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях с работодателем не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Зачастую на практике возникает вопрос: что делать в ситуации, когда в семье несколько детей-инвалидов? В соответствии с разъяснением Минтруда России и Фонда социального страхования РФ от 4 апреля 2000 года количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней в этом случае не увеличивается.

Дополнительные выходные не предоставляются работающему родителю в период:

- его ежегодного оплачиваемого отпуска;

- отпуска без сохранения заработной платы;

- отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, оформляемых по личному заявлению.

Однако у второго работающего родителя право на эти дни сохраняется.

Представим себе, что дополнительные выходные дни были предоставлены родителю, но не использованы им в календарном месяце в связи с болезнью. Тогда эти дни будут предоставлены ему в этом же месяце при условии окончания временной нетрудоспособности в этом календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности.

Кроме дополнительных выходных дней работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.

Указанный отпуск по заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску, либо использован отдельно от него как полностью, так и по частям. Обратите внимание на то, что не допускается перенесение этого отпуска на следующий рабочий год. При этом право обратиться с заявлением о предоставлении такого отпуска имеют оба родителя, работающие в данной организации, а также опекун (попечитель) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.

Пример 5

Сотрудница предприятия, имеющая ребенка-инвалида, обратилась с письменным заявлением о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 7 дней в период осенних каникул. На следующий год она "попросила" отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью в 21 день (14 дней за текущий год и 7 дней за предыдущий). В предоставлении отпуска такой продолжительности ей было отказано, так как перенесение неиспользованного дополнительного отпуска не допускается.

Вместе с тем, родитель ребенка-инвалида может "разбить" свой отпуск на части.

Пример 6

Сотрудница предприятия 7 календарных дней использовала в течение зимних школьных каникул, а еще 7 - в течение весенних.

Гарантии при расторжении трудового договора

Определенные гарантии для таких лиц установлены и при расторжении трудового договора (глава 41 ТК РФ). В частности, увольнение одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), по инициативе работодателя не допускается за исключением следующих случаев:

- ликвидации организации;

- несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;

- неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

- однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей;

- совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

- совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

- однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;

- представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора.

Г.А. Соколова,

юрист юридического департамента ООО "Орион-Эстейт"

"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 11, ноябрь 2005 г.