Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 декабря 2005 г. N КГ-А40/12297-05 Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, суд указал, что выкуп имущества истцом был осуществлен не предусмотренным законом способом; лицом, не имевшим права на приватизацию, то есть с нарушением действовавшего на момент совершения сделки законодательства о приватизации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 декабря 2005 г. N КГ-А40/12297-05
(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12 сентября 2005 г. по делу N А40-30902/05-120-262 удовлетворено заявление ОАО "Мосэнерго" о признании незаконным отказа Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве (ГУ ФРС по Москве) в государственной регистрации права собственности ОАО "Мосэнерго" на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Москва, Бережковская наб., д. 12, площадью 146,5 кв.м, оформленное письмом от 17.02.05 N 1087/2004-371, и обязании Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Москва, Бережковская наб., д. 12, площадью 146,5 кв.м в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В порядке апелляционного производства решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 сентября 2005 г. по делу N А40-30902/05-120-262 на предмет законности и обоснованности проверено не было.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ГУ ФРС по Москве обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов заявитель указывает на незаконность и необоснованность принятого решения суда; неприменение судом норм материального права, подлежащих применению, и применение норм, не подлежащих применению, неверное толкование положений ФЗ N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ". По мнению заявителя, все перечисленные обстоятельства повлекли за собой необоснованное удовлетворение иска. Кроме того, судом было нарушено единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Мосэнерго" просит в ее удовлетворении отказать, считая судебный акт законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы несостоятельными.

В заседании кассационной инстанции представитель ГУ ФРС по Москве поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ОАО "Мосэнерго" возражал против ее удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и представленного на нее отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция пришла к заключению, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Признавая отказ в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение незаконным, суд сослался на то, что причина отказа в регистрации - несоблюдение требований законодательства о приватизации при заключении договора купли-продажи муниципального имущества, является необоснованной.

Суд пришел к заключению, что договор купли-продажи N ВАМ (МКИ) N 11781 от 07.08.98, заключенный между Фондом имущества г. Москвы и ОАО "Мосэнерго", является законным, соответствующим требованиям ст. 16 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 123-ФЗ от 21.07.1997, действовавшей на момент совершения сделки. Данный договор был заключен во исполнение Указов Президента РФ от 22.07.94 N 1535, от 06.02.95 N 96, Постановления Московской Городской Думы от 02.10.96 N 85, Распоряжения Комитета по управлению имуществом Москвы от 23.07.97 N 2065-р "О продаже в собственность ОАО "Мосэнерго" нежилого помещения по адресу: Бережковская наб., д. 12, общей площадью 157,1 кв.м".

Суд также счел, что в данном случае Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденные Указом президента РФ от 22.07.94 N 1535, должны применяться в части, не противоречащей Закону N 123-ФЗ, а потому п. 4.5 указанных Основных положений применению не подлежит.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что в нарушение п. 5 ст. 200 АПК РФ ответчиком не доказана правомерность оспариваемого ненормативного акта, вследствие чего заявление о его признании незаконным подлежит удовлетворению.

Данные выводы суда не основаны на надлежащем толковании действующего законодательства.

Действовавшим на момент заключения сделки законодательством о приватизации, а именно, п. 1 ст. 26 ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ такой способ приватизации как выкуп арендуемого государственного или муниципального имущества применялся лишь в отношении арендованного имущества государственного или муниципального предприятия, а также в случае заключения договора аренды недвижимого имущества до вступления в силу Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" от 03.07.1991 N 1531-1. На основании представленных в деле материалов усматривается, что такого договора с ОАО "Мосэнерго" заключено не было, выкупаемое помещение находилось в пользовании ОАО "Мосэнерго" на основании арендного договора, заключенного 16.02.98.

Порядок приобретения объектов недвижимости, к которым относится предмет оспариваемого договора, был установлен Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденной Указом президента РФ от 24.12.93 N 2284; Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденных Указом Президента РФ от 22.07.94 N 1535.

Однако ОАО "Мосэнерго" не относится к субъектам, которые могли приобрести сданное им в аренду государственное или муниципальное имущество: право на выкуп арендованных помещений по договорам аренды было предоставлено лицам, выкупившим имущество государственных и муниципальных предприятий и арендующих помещения, которые занимали эти предприятия; акционерным обществам, созданным в порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий, в уставные капиталы которых не вошли арендуемые помещения; арендаторам зданий, нежилых помещений, договоры аренды с которыми заключены на основании проведенного аукциона или конкурса.

Следовательно, выкуп имущества ОАО "Мосэнерго" был осуществлен не предусмотренным законом способом; лицом, не имевшим права на приватизацию, то есть с нарушением ст.ст. 26, 29 ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" от 21 июля 1997 г. N 123-ФЗ.

В связи с этим ГУ ФРС по Москве правомерно расценила договор купли-продажи, представленный ОАО "Мосэнерго" в качестве основания приобретения права собственности на нежилое помещение, как ничтожную сделку и обоснованно отказала в государственной регистрации права собственности.

Учитывая, что все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены, однако нормы права, применены неверно, кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 287 АПК РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 сентября 2005 г. по делу N А40-30902/05-120-262 отменить;

в удовлетворении заявления ОАО "Мосэнерго" о признании незаконным отказа от 17.02.05 N 1087/2004-371 Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве Министерства юстиции РФ в государственной регистрации права собственности ОАО "Мосэнерго" на недвижимое имущество по адресу: г. Москва, Бережковская наб., д. 12, площадью 146,5 кв.м, отказать.