Новогодняя акция депутатов: каждой фирме - новый Трудовой кодекс в подарок (Е. Березина, "Московский бухгалтер", N 1, январь 2006 г.)

Новогодняя акция депутатов: каждой фирме -
новый Трудовой кодекс в подарок

В преддверии Нового года депутаты Государственной Думы активизировались. К празднику они пообещали сделать подарок компаниям и их работникам. Для этого чиновники планируют в экстренном порядке принять законопроект, вносящий глобальные изменения в Трудовой кодекс.

В "Московском бухгалтере" N 15 за 2005 год мы уже упоминали о том, что теперь среднюю заработную плату для начисления отпускных станут рассчитывать по-новому. Предположительно она будет исходить из фактически начисленной работнику суммы и отработанного времени за год, предшествующий моменту выплаты. Напомним, сейчас в расчет берут только три месяца (ст. 139 ТК). Наряду с этой поправкой работодателей ожидает еще немало сюрпризов. Рассмотрим их подробнее.

Предприниматели получат новые возможности

Законопроект предполагает внести изменения в статью 66 Трудового кодекса. Если документ вступит в силу, то работодателей - индивидуальных предпринимателей приравняют к организациям. Они смогут заводить трудовые книжки людям, принимаемым на работу впервые, и делать записи в книжках своих сотрудников. Сейчас таких прав у них нет. В отличие от компаний индивидуальные предприниматели пока могут заключать с персоналом только трудовые договоры.

Соответственно изменится и статья 309. Кроме договора документом, подтверждающим стаж работы у предпринимателя, станет и трудовая книжка. Авторы поправок считают, что это облегчит жизнь работодателям, поскольку человек просто не сможет обмануть их так, как это иногда происходит сейчас. Например, сотрудник, нанятый индивидуальным предпринимателем, не выполнил своих обязанностей и просто не вышел на работу. Из-за того, что нет записи в трудовой книжке, следующий руководитель не знает о настоящей причине его увольнения и часто принимает человека на работу без всяких условий. Законодатели надеются, что таких моментов больше не будет - трудовую нерадивого сотрудника испортит плохая запись.

Кстати, предпринимателям еще разрешат заключать коллективные договоры и увольнять наемных работников по сокращению численности. По мнению авторов проекта, это поставит их на один уровень с фирмами, а значит, права "частников" не будут ущемлены.

Работаем как негры

В одном месте прибывает, в другом - убывает. Поэтому, сделав поблажку предпринимателям, законотворцы решили немного приструнить работников. Например, они планируют внести в статью 61 Трудового кодекса поправку, по которой трудовой договор аннулируется, если человек не приступил к работе в установленный срок. Причем в отличие от действующего сегодня порядка депутаты уберут оговорку об уважительных причинах.

Есть еще одно любопытное предложение. Чиновники хотят обязать компании, чтобы те ознакамливали сотрудника с приказом о приеме на работу в течение трех дней после подписания трудового договора. Напомним, сейчас это нужно сделать только после фактического начала работы (ст. 68 ТК).

Парламентарии решили немного уточнить статью 80. Ее дополнят выражением "не позднее", но ясности прибавится. Человек получит право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме "не позднее чем за две недели".

Статья 97 Трудового кодекса тоже претерпит существенные изменения. Сейчас сотрудник может задержаться после работы как по инициативе начальника, так и по своей собственной. Новая редакция статьи вообще ничего не говорит про желание подчиненного. Зато работодатель получит право привлекать его к сверхурочному труду без согласия.

А вот для того чтобы заставить трудящихся выйти на работу в выходные и нерабочие праздничные дни, обязательно нужно будет их письменное "да". Так гласит новая редакция статьи 113 Трудового кодекса. Но есть нюанс: при чрезвычайных ситуациях (пожаре, наводнении, производственной аварии) весь персонал вызовут на работу, не предупреждая и не спрашивая об их желании.

Войдем в новый год с новыми компенсациями

Размер оплаты за работу в выходные и праздничные дни не поменяют. Эту часть депутаты решили пока не трогать. Зато перекроили по-новому правила расчета компенсации за неиспользованный отпуск (ст. 126 ТК). Если поправки примут, то при суммировании или переносе отпуска на следующий год каждая его часть, превышающая 28 календарных дней, может быть заменена денежной компенсацией. Таким образом, 28 дней придется отгулять, а за дни свыше этого периода можно получить деньгами. Компенсироваться будут только оставшиеся дни. Сейчас денежное возмещение неиспользованных деньков допускается только по письменному заявлению работника. Однако не исключено, что вскоре достаточно будет простой договоренности между сторонами. Кстати, изменят и среднемесячное число календарных рабочих дней. Вместо 29,6 его установят равным 29,5.

Обновят и статью 131 Трудового кодекса, регулирующую порядок оплаты труда. Выдать сотруднику зарплату долговыми обязательствами, расписками, бонами или купонами станет нельзя.

Госдума на страже труда

Статью 209 депутаты планируют дополнить новыми абзацами. В частности, в ней пропишут такое понятие, как особые условия труда. Пока к ним хотят отнести работу за пределами нормальной продолжительности трудового дня, в ночное время и в других условиях, отклоняющихся от нормальных. Например, во вредных климатических зонах.

Новая редакция статьи 212 Трудового кодекса добавит работодателям обязанностей. В частности, если законопроект примут, то им придется обучить сотрудников нормативам по охране труда. Например, безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Как и сейчас, обязательно нужно будет проводить инструктаж по охране труда и стажировки на рабочем месте. Более того, работодателям придется экзаменовать сотрудников на знание требований охраны труда.

Но самое интересное впереди. Кодекс планируют дополнить совершенно новой статьей: 216.1 "Государственная экспертиза условий труда". Контролировать, соответствуют ли условия работы нормативным требованиям охраны труда, поручено специально уполномоченным государственным органам по труду. Также их представители будут проверять правильность расчета компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда. Новая структура практически заменит собой трудовую инспекцию. Сотрудникам ведомства, которым придется проводить экспертизу условий труда, разрешат посещать любые организации и требовать все необходимые им документы. Правда, список бумаг пока не установлен. Так что еще одним проверяющим ведомством станет больше.

Обещанного три года ждут

Около трех лет пылился в стенах нижней палаты парламента несчастный законопроект. Напомним, его автором в свое время выступило Минздравсоцразвития. Первое чтение документ прошел еще 20 июня 2003 года. Но вскоре после этого был заморожен, так как нуждался в существенной доработке. Сейчас депутаты возобновили работу над проектом. Еще бы, ведь за это время в него предложили около сотни поправок. Вообще же планируется поменять более 300 статей кодекса.

Испытания для новичков

Законопроект позаботится и о самой молодой части работающего населения. Заключать трудовой договор вскоре смогут лица, достигшие пятнадцатилетнего возраста, продолжающие основное общее образование. Единственное условие - форма обучения должна быть другой, нежели обычная дневная. Сейчас же, согласно статье 63 кодекса, подписывать трудовой договор могут только граждане, уже получившие основное общее образование.

Перекроят по-новому и статью 70. Испытание при приеме на работу не будет грозить только тем, кто окончил начальное, среднее и высшее образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию. Пока, чтобы избавить выпускника от испытательного срока, госаккредитации не требуется.

Кстати, депутаты планируют внести в эту статью 70 Трудового кодекса еще одно уточнение. Выпускники, впервые поступающие на работу по специальности, должны успеть устроиться в течение года со дня окончания учебного заведения. Иначе им грозит испытательный срок на общих основаниях.

С самого начала по плану комитета Госдумы по труду и социальной политике принять законопроект планировали сразу во втором и третьем чтениях уже в декабре. Чиновники хотели, чтобы изменения вступили в силу с 1 января 2006 года. Об этом корреспонденту "Московского бухгалтера" рассказал член думского комитета по труду и социальной политике Анатолий Иванов. В конце ноября он сообщил, что законопроект уже находится в окончательной стадии перед рассмотрением во втором чтении. Но тогда же Иванов оговорился, что, возможно, его примут позже. К сожалению, а может, и к счастью, он не ошибся. Судя по всему, депутаты не успевают рассмотреть документ до конца этого года и собираются это сделать в следующем году. Кстати, сразу предупреждают, что произойдет это в ближайшее время.

Недавно председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев сообщил, что, возможно, снова изменят производственный календарь. Планируется урезать новогодние каникулы на денек. Сокращенный выходной добавят к майским праздникам.

Несколько законопроектов с подобным содержанием уже внесены на рассмотрение в Госдуму. Правда, все эти изменения произойдут не ранее 2007 года, поскольку на 2006 год календарь уже утвержден. В частности, на Новый год москвичи отдыхают с 31 декабря по 9 января.

Экскурс в историю

Первый российский кодекс законов о труде (КЗоТ) утвердил ВЦИК 9 декабря 1918 года. Документ гарантировал всем трудящимся восьмичасовой рабочий день. Кстати, в царской России продолжительность рабочего дня равнялась 15-16 часам.

Немного раньше - в сентябре 1905 года - появились первые отечественные профсоюзы. Благодаря их деятельности после революции 1917 года и приняли кодекс, в котором были прописаны все положения о труде.

В 1919 году в Москве впервые ввели трудовые книжки. В 1923 году их заменили удостоверениями личности. Но спустя три года коммунисты придумали так называемые трудовые списки. 15 января 1939 года всем рабочим и служащим государственных и кооперативных предприятий и учреждений были выданы трудовые книжки единого образца. В январе 1965 года такими книжками снабдили и колхозников.

В конце 1971 года на второй сессии Верховного Совета РСФСР приняли новый кодекс законов о труде, который начал действовать с 1 апреля 1972 года. Он продержался целых 30 лет, но в начале 2002 года ему на смену пришел действующий в настоящее время Трудовой кодекс.

Е. Березина

"Московский бухгалтер", N 1, январь 2006 г.