Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 декабря 2005 г. N КА-А40/12889-05 Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта, при этом указанный срок не подлежит восстановлению (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 30 декабря 2005 г. N КА-А40/12889-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2005 г.

Инспекция ФНС России N 10 по городу Москве обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Изоляция-М" штрафных санкций в размере 5 481 руб. на основании решения налогового органа от 28.02.2005 N 10-12-8/12, которым налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление Обществом в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, налогоплательщику предложено уплатить в срок, указанный в требовании, суммы налоговых санкций в размере 5 481 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.08.2005, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2005, в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку заявление о взыскании штрафных санкций подано налоговым органом, с нарушением срока давности взыскания санкций, установленного п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебных актов проверена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой налогового органа, в которой он просил решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, в удовлетворении требований отказать, так как заявление Инспекцией подано 06.06.2005 своевременно, поскольку окончание процессуального срока приходится на субботу - 04.06.2005, а ближайший рабочий день 06.06.2005.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

В соответствии с п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания налоговой санкции).

Согласно пункту 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В решении налогового органа определены сроки представления налоговых деклараций, установленные законодательством, в соответствии с которыми налоговые правонарушения, совершенные Обществом, должен были быть выявлены не позднее 30.10.2004 (л.д. 9-12), а не в день представления деклараций.

Фактически заявление было подано 06.06.2005, что подтверждается штампом на почтовом конверте, то есть с пропуском шестимесячного срока (л.д. 116).

Суд кассационной инстанции исходит также из сложившейся судебной практики, изложенной в постановлениях Федерального арбитражного суда Московского округа от 14.03.2005 N КА-А40/1533-05, от 14.03.2005 N КА-А41/1556-05, N КА-А41/4422-05 от 25.05.2005, N КА-А40/10448-05 от 31.10.2005, N КА-А40/8750-05 от 12.09.2005, N КА-А40/8718-05 от 13.09.2005.

При таких обстоятельствах оснований, для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 10.08.2005 по делу N А40-31743/05-129-286 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 13.10.2005 N 09АП-10908/05-АК Девятого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции ФНС России N 10 по г. Москве без удовлетворения.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно п.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Общество считает, что требования налогового органа о взыскании штрафных санкций по п.1 ст.119 НК РФ удовлетворению не подлежат, т.к. заявление подано с нарушением установленного п.1 ст.115 НК РФ срока давности взыскания санкций.

Налоговый орган считает, что срок давности взыскания штрафа не пропустил, т.к. он своевременно подал заявление (06.06.2005г.), окончание процессуального срока приходится на субботу - 04.06.2005 г., а ближайший рабочий день -06.06.2005 г.

Проанализировав представленные доказательства, суд указал, что налоговый орган пропусти шестимесячный срок давности взыскания штрафной санкции.

Учитывая, что НК РФ не предусматривает составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, суд указал, что срок, установленный п.1 ст.115 НК РФ, в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения. При этом день обнаружения правонарушения определяется исходя из характера и обстоятельств совершения конкретного правонарушения. Аналогичный вывод изложен в п.37 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5.

Принимая во внимание сроки представления деклараций, установленные законом, суд указал, что совершенное обществом правонарушение должно быть выявлено не позднее 30.10.2004 г., а не в день представления декларации. Фактически заявление о взыскании налоговой санкции было поддано 06.06.2005 г., что, по мнению суда, подтверждается штампом на почтовом конверте, т.е. с пропуском шестимесячного срока.

Также при принятии решения суд учел сложившуюся по данному вопросу судебную практику.

Суд поддержал позицию общества, решение и постановление апелляционной инстанции по делу оставил без изменения, кассационную жалобу налогового органа - без удовлетворения.