Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 марта 2004 г. N КА-А40/1156-04 Постановление о привлечении к административной ответственности за неприменение ККМ отменено правомерно, так как предприятие городского пассажирского транспорта общего пользования в силу специфики своей деятельности может осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ при условии использования билетов (бланков строгой отчетности) (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 марта 2004 г. N КА-А40/1156-04
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Мир дорог" обратилось в арбитражный суд г. Москвы к ИМНС РФ N 36 по ЮЗАО г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 30.09.2003 г. N 304, которым на него наложен штраф в сумме 40 000 руб. за правонарушение, предусмотренное ст. 14.5 КоАП РФ.

Решением от 11 ноября 2003 г. арбитражного суда г. Москвы заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, ИМНС РФ N 36 по ЮЗАО г. Москвы в кассационной жалобе просит о его отмене, как принятого с нарушением норм материального права, а именно: ст.ст. 2.1, 14.5 КоАП РФ, ст.ст. 2, 5 ФЗ от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", Определения Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 N 244-О, п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2003 г. N 16.

По мнению Инспекции, неправомерным является вывод суда о соблюдении должностными лицами ООО "Мир дорог" всех необходимых мер по соблюдению правил осуществления денежных расчетов с населением.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, просил судебный акт отменить, как неправомерный.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против отмены судебного акта, как обоснованного и законного.

Проверив материалы дела, правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, в том числе по доводам кассационной жалобы.

Постановлением ИМНС РФ N 36 по ЮЗАО г. Москвы от 30.09.2003 г. N 304 на основании протокола от 26.09.2003 г. N 0037712 (л.д. 8) на ООО "Мир дорог" наложен штраф в размере 40000 руб. за неприменение ККМ. (л.д. 7).

Судом установлено, что ООО "Мир дорог" является предприятием городского пассажирского транспорта общего пользования. В силу специфики своей деятельности может осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ при условии использования билетов (бланков строгой отчетности).

Статьей 786 ГК РФ определено, что заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом установленной формы.

Из материалов дела усматривается, что заявитель использует билеты установленного образца, перед выездом на линию водитель получает билетные катушки под роспись. Учет выдачи контрольных листов осуществляется в билетно-учетном листе, который ведется водителем и присутствует в салоне каждого автобуса. При сдаче выручки водитель одновременно сдает маршрутную ведомость и билетно-учетный лист. Обществом изданы следующие документы, обязывающие водителей выдавать пассажирам билеты установленного образца: приказ о введении бланков строгой отчетности; инструкция по учету и движению выдаваемых водителям отрывных проездных билетов; должностная инструкция водителя; приказ о личной ответственности водителя за невыдачу билетов. Каждый водитель предупреждается под роспись об ответственности за невыдачу бланков строгой отчетности.

На основании этого, суд обоснованно пришел к выводу, что ООО "Мир дорог" соблюдало порядок выдачи документов строгой отчетности (контрольных билетов), Обществом были предприняты все необходимые меры по соблюдению правил осуществления денежных расчетов с населением.

В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Правильно применив нормы материального и процессуального права, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о соблюдении Обществом всех необходимых мер для соблюдения водителем правил осуществления денежных расчетов с населением при оказании услуг по перевозке пассажиров и об отсутствии у Инспекции оснований для привлечения Общества к административной ответственности.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной оценке представленных сторонами доказательств, не могут являться основаниями для отмены судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда города Москвы от 19 ноября 2003 г. по делу N А40-44969/03-121-497 оставить без изменения, кассационную жалобу ИМНС РФ N 36 по ЮЗАО г. Москвы - без удовлетворения.