Постановление Правительства Москвы от 12 октября 1999 г. N 928 "О совершенствовании практики налогового кредитования и реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г.Москвы"

Постановление Правительства Москвы от 12 октября 1999 г. N 928
"О совершенствовании практики налогового кредитования и реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г.Москвы"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2000 г., 31 июля, 20 ноября 2001 г., 19 марта, 20 августа, 24 декабря 2002 г., 30 декабря 2003 г., 3 августа 2004 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 12 ноября 2002 г. N 936-ПП настоящее постановление снято с контроля

Одной из существенных форм поддержки предпринимательской деятельности на территории г.Москвы является сложившаяся в городе практика перенесения сроков уплаты налогов в форме отсрочки, налогового кредитования, реструктуризации задолженности перед бюджетом. Особую актуальность это направление работы Правительства Москвы приобрело в условиях ухудшения платежеспособности предприятий, вызванного экономической нестабильностью.

В 1997-1998 годах и в первом полугодии текущего года отсрочка по платежам в бюджет г.Москвы предоставлена 122 налогоплательщикам на общую сумму 3171 млн. рублей, 15 предприятиям выделен налоговый кредит в объеме 446,9 млн. рублей. Из общей суммы налогового кредита на долю промышленных предприятий приходится 21,2%, на организации, входящие в Комплекс перспективного развития города - 78,8%.

В рамках реализации постановления Правительства Москвы от 23 июня 1998 года N 486 "О порядке реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г.Москвы" реструктуризирована задолженность по платежам перед бюджетом г. Москвы по 103 предприятиям в сумме 1434,7 млн. рублей и 678 тыс. долларов США, из которых 150 млн. рублей уже погашены "живыми" деньгами и более 600 млн. рублей путем передачи имущества в собственность города.

Перечисленные меры позволили указанным предприятиям не только обеспечить уплату текущих налоговых платежей, но и добиться улучшения показателей своей деятельности: сократить объемы кредиторской задолженности на 10%, включая выплату заработной платы, снизить темпы падения производства, а в отдельных случаях увеличить объемы производства и собственных оборотных средств.

Предприятия, получившие возможность временно использовать причитающиеся бюджету средства для сохранения и развития собственного производства, обеспечивают своевременное и полное внесение отсроченных к уплате средств и причитающихся процентов. За счет платности использования бюджетных средств за указанный период в бюджет дополнительно получены доходы в сумме 67,7 млн. рублей, в том числе по налоговому кредиту - 53,9 млн. рублей.

В дополнение к перечисленным мерам в соответствии с Законом города Москвы от 3 декабря 1997 года N 49 "О бюджете города Москвы на 1998 год" в городе введен порядок прекращения начисления финансовых санкций (пени) за несвоевременную уплату платежей в бюджет Москвы в случаях неполной или несвоевременной оплаты произведенной продукции, выполненных работ или оказанных услуг, финансируемых из бюджета города. Однако практика реализации этого положения еще не получила должного развития.

Вместе с тем с учетом вступления в силу с 1 января 1999 года Первой части Налогового кодекса Российской Федерации сложившаяся в городе практика требует корректировки. В первую очередь это касается оснований и условий перенесения сроков уплаты налогов, в том числе налогового кредитования.

Кроме того, в связи с затянувшимся принятием постановления Правительства Российской Федерации о порядке реструктуризации задолженности по платежам в бюджет в 1999 году практически остановлено проведение этой работы.

По этой же причине не может быть реализована норма статьи 59 Первой части Налогового кодекса Российской Федерации в части признания задолженности перед бюджетом невозможной ко взысканию.

Рассмотрев результаты проведенной работы и с учетом необходимости приведения правовых нормативных актов города Москвы в соответствие с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Москвы постановляет:

1. Признать целесообразным сохранение и дальнейшее совершенствование практики финансовой поддержки предпринимательской деятельности в г.Москве путем перенесения сроков уплаты причитающихся бюджету платежей.

2. Одобрить проект закона города Москвы "О дополнительных основаниях и условиях изменения сроков уплаты налогов и сборов" (приложение 1).

3. Внести проект закона города Москвы "О дополнительных основаниях и условиях изменения сроков уплаты налогов и сборов" в Московскую городскую Думу в установленном порядке.

4. Утвердить Положение о порядке прекращения начисления финансовых санкций (пени) за несвоевременную уплату платежей в бюджет г.Москвы в случаях неполной или несвоевременной оплаты произведенной продукции, выполненных работ или оказанных услуг, финансируемых из бюджета города (приложение 2).

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 20 августа 2002 г. N 665-ПП Положение о порядке прекращения начисления финансовых санкций (пени) за несвоевременную уплату платежей в бюджет г.Москвы в случаях неполной или несвоевременной оплаты произведенной продукции, выполненных работ или оказанных услуг, финансируемых из бюджета г. Москвы признано утратившим силу

Установить, что действие данного Положения распространяется на выполненные работы на объектах, включенных в городскую инвестиционную программу, финансируемую за счет привлеченных заемных средств в объемах, утверждаемых Законом города Москвы "О бюджете города Москвы" на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 31 июля 2001 г. N 687-ПП в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Утвердить Положение о порядке реструктуризации долгов по платежам в бюджет г.Москвы и Территориальный дорожный фонд г.Москвы в новой редакции (приложение 3) и Положение о порядке реструктуризации долгов по платежам в бюджет г. Москвы в 2001 году (приложение 4).

Установить, что заявления юридических лиц о реструктуризации задолженности перед бюджетом г.Москвы и Территориальным дорожным фондом г.Москвы подаются в Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом".

Положение о порядке реструктуризации долгов по платежам в бюджет г.Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 23 июня 1998 года N 486, признать утратившим силу.

Возложить на Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) полномочия по рассмотрению вопросов и оформлению решений по реструктуризации задолженности по платежам в бюджет г. Москвы, включая арендную плату за землю и нежилые помещения, в соответствии с настоящим постановлением.

Определить, что Московский комитет по делам о несостоятельности (банкротстве) является органом, уполномоченным от имени субъекта Российской Федерации рассматривать вопрос о возможности проведения реструктуризации задолженности по платежам в бюджет города Москвы одновременно с реструктуризацией задолженности перед федеральным бюджетом в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 года N 1002 "О порядке и сроках проведения в 1999 году реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 года N 410 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 года N 1002") и от 8 июня 2001 года N 458 "О порядке и условиях проведения в 2001 году реструктуризации просроченной задолженности (основного долга и процентов, пеней и штрафов) сельскохозяйственных предприятий и организаций по федеральным налогам и сборам, а также по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов", а также выдавать соответствующие ходатайства и согласовывать графики погашения задолженности организации по платежам, зачисляемым в бюджет города Москвы.

6. Признать необходимым в соответствии со статьей 61 Первой части Налогового кодекса Российской Федерации ввести в качестве обязательного условия перенесения сроков уплаты средств в бюджет г.Москвы в виде налогового и инвестиционного налогового кредитования оформление договора залога имущества либо поручительства.

Установить, что указанное требование не применяется по отношению к плательщикам, имеющим статус унитарных предприятий, находящихся в собственности г.Москвы, а также в случаях, когда основанием для изменения срока уплаты средств в бюджет является неполная или несвоевременная оплата произведенной продукции, выполненных работ или оказанных услуг, финансируемых из бюджета города, и реструктуризация задолженности в соответствии с пунктом 5 настоящего постановления.

7. Сохранить практику предварительного согласования вопросов о перенесении сроков уплаты средств в бюджет города:

7.1. По отсрочкам (рассрочкам) и налоговому кредиту - с премьером Правительства Москвы по сумме, превышающей 5 млн. рублей, с Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве) - по сумме задолженности по платежам в бюджет г. Москвы, превышающей 1 млн. рублей.

7.2. По инвестиционному налоговому кредиту - с комиссией Правительства Москвы, созданной в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 1996 года N 786 "О реализации Закона города Москвы "О налоговом кредите в городе Москве".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2001 г. N 298-ПП постановление Правительства Москвы от 10 сентября 1996 г. N 786 признано утратившим силу

8. Установить, что в рамках реализации статьи 59 Первой части Налогового кодекса Российской Федерации задолженность по платежам в бюджет Москвы, включая пени, признается безнадежной ко взысканию только на основаниях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 8 января 1998 года N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", и списывается исключительно по решениям судебного органа.

9. В целях обеспечения работы, проводимой Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с Законом Российской Федерации от 8 января 1998 года N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", по ликвидации в судебном порядке предприятий и организаций, прекративших свою финансово-хозяйственную деятельность, имеющих просроченную свыше трех месяцев задолженность перед бюджетом города, а также в случаях, когда неизвестно местонахождение руководства предприятия, создать в структуре указанного комитета специальное подразделение.

Руководителю Московского комитета по делам о несостоятельности (банкротстве) Сайкину В.Т. до 1 ноября 1999 года внести соответствующие предложения на рассмотрение Мэра Москвы.

10. В целях выполнения требований Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 6 настоящего постановления:

10.1. Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве обеспечить организацию работы подведомственных территориальных подразделений в части оформления договоров залога имущества с налогоплательщиками при перенесении сроков уплаты средств в бюджет г.Москвы и совместно с Комиссией Правительства Москвы по предоставлению налогового кредита в 2-месячный срок отработать типовые формы документов по его оформлению.

10.2. Департаменту государственного и муниципального имущества г.Москвы оказывать Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Москве необходимую методическую и практическую помощь в проведении этой работы.

11. Комиссии Правительства Москвы по предоставлению налогового кредита:

11.1. Утвердить регламент взаимодействия структурных подразделений Правительства города и налоговых органов г.Москвы по рассмотрению вопросов налогового и инвестиционного налогового кредитования не позднее 20 декабря 1999 года.

11.2. В первоочередном порядке рассматривать вопросы о предоставлении налогового и инвестиционного налогового кредита по предприятиям, поддержка деятельности которых признана приоритетной в соответствии с постановлениями Правительства Москвы.

12. Департаменту науки и промышленной политики:

12.1. Обратить особое внимание на организацию работы с предприятиями оборонного комплекса, легкой, текстильной и пищевой промышленности г.Москвы в части реализации мероприятий, предусмотренных постановлениями Правительства Москвы от 10 марта 1998 года N 162 "О мерах поддержки предприятий легкой и текстильной промышленности" и от 7 апреля 1998 года N 264 "О мерах по экономической и социальной стабилизации оборонных предприятий, расположенных в городе Москве".

12.2. Совместно с Московским комитетом по делам о несостоятельности (банкротстве) и экономическими структурами города разработать предложения по комплексной реструктуризации кредиторской задолженности промышленных предприятий города, включая долги перед коммунальными службами и энергоснабжающими организациями, и внести указанный вопрос на рассмотрение Правительства Москвы в 2000 году.

13. Департаменту финансов при уточнении проекта закона города Москвы "О бюджете города Москвы на 2000 год" предусмотреть порядок лимитирования и отражения в бюджете города Москвы сумм платежей, сроки уплаты которых могут быть перенесены за пределы текущего финансового года.

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителей Департамента финансов Коростелева Ю.В. и Департамента науки и промышленной политики Пантелеева Е.А.

Премьер Правительства Москвы

Ю.М. Лужков