Постановление Правительства Москвы от 19 апреля 1994 г. N 352 "О некоторых вопросах порядка организации и проведения в городе Москве митингов, демонстраций, шествий и пикетирования"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 5 марта 2002 г. N 155-ПП в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Москвы от 19 апреля 1994 г. N 352
"О некоторых вопросах порядка организации и проведения в городе Москве митингов, демонстраций, шествий и пикетирования"

С изменениями и дополнениями от:

19 мая 1998 г., 26 января 1999 г., 16 января 2001 г., 5 марта 2002 г.

ГАРАНТ:

Настоящее постановление действует в части, не противоречащей Кодексу РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ)

Согласно Закону РФ от 15 апреля 1993 г. N 4802-I собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия в городе Москве - столице РФ проводятся в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

В целях содействия реализации принятого 23.02.94 Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Меморандума "О согласии", руководствуясь требованиями п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации о недопустимости нарушений прав и свобод других лиц, в том числе и при осуществлении конституционного права на проведение митингов, демонстраций, шествий и пикетирования (далее по тексту - массовых акций), исходя из особых условий города Москвы - столицы Российской Федерации и необходимости более рационального и планомерного использования средств налогоплательщиков, включая их расходование на обеспечение правопорядка, правительство Москвы постановляет:

1. Принять к сведению совместное указание Прокуратуры и ГУВД г. Москвы "О действиях прокуратуры и милиции при организации и проведении массовых мероприятий", направленное на обеспечение прав и свобод граждан, общественного порядка, бесперебойного функционирования всех служб города и достижения неотвратимости установленной законодательством административной и уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях порядка организации и проведения массовых акций (приложение).

ГАРАНТ:

Решением Московского городского суда от 25 июня 2002 г., оставленным без изменений Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 сентября 2002 г. N 5-Г02-132, абзацы 1 и 2 пункта 2 настоящего постановления признаны не противоречащими действующему законодательству

2. О проведении публичной акции с количеством участников свыше 5 тысяч человек письменно уведомляется Мэр Москвы, до 5 тысяч человек - префект административного округа.

Установить, что наряду с Правительством Москвы, принимающим решения по уведомлениям о массовых акциях с количеством участников свыше 5 тысяч человек, решения по уведомлениям о массовых акциях с количеством участников до 5 тысяч человек принимают, не перепоручая этот вопрос своим заместителям, только префекты административных округов либо лица, исполняющие их обязанности.

Рассмотрев уведомление, соответствующий орган исполнительной власти города сообщает уполномоченным (организаторам) о принятом решении не позднее 5 дней до намеченной даты проведения массовой акции и в эти же сроки информирует о ее целях государственные и иные органы, которым данная массовая акция адресуется.

Соответствующим решением о рассмотрении уведомления (постановлением правительства Москвы, распоряжением префекта административного округа, распоряжением главы районной Управы) на период проведения массовой акции, в зависимости от ее масштабов и других обстоятельств для обеспечения на месте координационного взаимодействия с организаторами, более оперативного контроля и принятия необходимых мер, назначается ответственный (уполномоченный) представитель от соответствующего органа исполнительной власти (как правило заместитель руководителя этого органа власти) либо создается (образуется) оперативный штаб, включающий уполномоченных представителей соответствующих органов исполнительной власти, органов внутренних дел, прокуратуры и других заинтересованных органов и организаций, которые принимают участие в работе штаба и действуют в соответствии со своими полномочиями и должностными обязанностями.

Ответственный (уполномоченный) представитель органа исполнительной власти, находясь на месте проведения массовой акции:

- определяет ее соответствие заявленным в уведомлении целям и порядку проведения, согласованному либо определенному органом исполнительной власти;

- об установлении указанного несоответствия предупреждает организаторов и участников массовой акции, а при возникновении опасности для жизни и здоровья граждан, нарушении общественного порядка принимает решение о прекращении массовой акции, которая должна быть прекращена по его требованию об этом;

- в случае невыполнения этого требования предупреждает организаторов и участников массовой акции об ответственности, после чего органы внутренних дел принимают иные предусмотренные законом меры к прекращению массовой акции.

3. Префектам административных округов г. Москвы и главам районных Управ г. Москвы:

3.1. Впредь, до принятия федерального закона о регулировании правоотношений, связанных с массовыми акциями, при решении вопросов о них строго руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации от 25.02.92 N 524 "О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования", от 29.07.92 N 806 "О мерах по сохранению Государственного историко-культурного музея-заповедника "Московский Кремль", от 24.05.93 N 765 "Об утверждении Временного положения о порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых местах города", распоряжением Президента России от 28.04.93 N 300-рп и принимаемым в соответствии с ними настоящим постановлением.

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 3 ноября 2004 г. N 1392 названные Указы и распоряжение Президента РФ признаны утратившими силу

См. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

3.2. До вынесения решения по уведомлениям о массовой акции принимать возможные меры, направленные на решение обуславливающей конкретную массовую акцию проблемы и, как это внедрено в практику мэрии Москвы, максимальное, совместно с органами внутренних дел и прокуратуры, согласование с организаторами массовых акций условий и гарантий соблюдения установленного порядка их проведения.

3.3. О принимаемых по уведомлениям о массовых акциях распоряжениях с приложением копий распоряжений и уведомлений информировать Управление по работе с органами обеспечения безопасности Правительства Москвы и ГУВД г. Москвы в день принятия распоряжения и на следующий день после проведения массовых акций представлять в эти органы информацию с указанием имевших место при их проведении правонарушений и принятых по ним мерах.

Не позднее чем за три дня информировать о проведении массовых акций, адресованных по своим целям к конкретным государственным органам, дипломатическим представительствам и иным организациям, эти органы и организации.

4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4 (ранее пункта 5)

5. Префектам административных округов города в месячный срок:

5.1. Совместно с окружными управлениями внутренних дел и ГУВД г. Москвы определить места для приведения массовых акций с количеством участников до одной и пяти тысяч человек. При этом учесть, что эти места не должны, в частности, находиться вблизи от линий электропередач и газопроводов высокого напряжения и давления, теплотрасс большого диаметра, особо взрыво- и пожароопасных объектов, строящихся объектов, в жилом секторе и непосредственно прилегать к зданиям, занимаемым высшими органами законодательной, исполнительной и судебной властей Российской Федерации.

5.2. По согласованию с Москомархитектурой и ГУВД г. Москвы провести необходимое оборудование выделяемых под проведение массовых акций мест.

5.3. Представить премьеру правительства Москвы докладные записки о выполнении пунктов 6.1. и 6.2. настоящего постановления.

6. Пресс-центру мэрии:

6.1. Опубликовать в средствах массовой информации настоящее постановление.

6.2. Пресс-центру Мэрии и Правительства Москвы обеспечивать освещение в средствах массовой информации мер, принимаемых правоохранительными органами к нарушителям порядка организации и проведения массовых публичных акций.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на премьера правительства Москвы.

Премьер Правительства Москвы

Ю.М. Лужков