Постановление Правительства Москвы от 19 апреля 1994 г. N 352 "О некоторых вопросах порядка организации и проведения в городе Москве митингов, демонстраций, шествий и пикетирования"

С изменениями и дополнениями от:

19 мая 1998 г.

ГАРАНТ:

Согласно Закону РФ от 15 апреля 1993 г. N 4802-I собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия в городе Москве - столице РФ проводятся в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

В целях содействия реализации принятого 23.02.94 Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Меморандума "О согласии", руководствуясь требованиями п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации о недопустимости нарушений прав и свобод других лиц, в том числе и при осуществлении конституционного права на проведение митингов, демонстраций, шествий и пикетирования (далее по тексту - массовых акций), исходя из особых условий города Москвы - столицы Российской Федерации и необходимости более рационального и планомерного использования средств налогоплательщиков, включая их расходование на обеспечение правопорядка, правительство Москвы постановляет:

1. Принять к сведению совместное указание Прокуратуры и ГУВД г. Москвы "О действиях прокуратуры и милиции при организации и проведении массовых мероприятий", направленное на обеспечение прав и свобод граждан, общественного порядка, бесперебойного функционирования всех служб города и достижения неотвратимости установленной законодательством административной и уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях порядка организации и проведения массовых акций (приложение).

2. Управлению юстиции предусматривать во взаимодействии с ГУВД г. Москвы организацию работы судей в выходные дни с целью оперативного рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершаемых при проведении массовых акций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 1998 г. N 388 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Установить, что о проведении публичной акции с количеством участников свыше 5 тысяч человек письменно уведомляется Мэрия Москвы, до 5 тысяч человек - префект административного округа, до 1 тысячи человек - глава районной Управы. Постановления и распоряжения по уведомлениям принимаются соответственно Правительством Москвы, префектами административных округов и главами районных Управ. Распоряжения по уведомлениям с количеством участников до 1 тысячи человек о проведении массовых акций у зданий Правительства Российской Федерации (Краснопресненская набережная, д.2), Государственной Думы (ул. Охотный ряд, д.1), Совета Федерации (ул. Большая Дмитровка, д.26), на Васильевском спуске и на иных территориях, прилегающих к Московскому Кремлю (за исключением Красной площади) и Тверской площади, принимаются префектом Центрального административного округа.

Соответствующим решением о рассмотрении уведомления (постановлением правительства Москвы, распоряжением префекта административного округа, распоряжением главы районной Управы) на период проведения массовой акции, в зависимости от ее масштабов и других обстоятельств для обеспечения на месте координационного взаимодействия с организаторами, более оперативного контроля и принятия необходимых мер, назначается ответственный (уполномоченный) представитель от соответствующего органа исполнительной власти (как правило заместитель руководителя этого органа власти) либо создается (образуется) оперативный штаб, включающий уполномоченных представителей соответствующих органов исполнительной власти, органов внутренних дел, прокуратуры и других заинтересованных органов и организаций, которые принимают участие в работе штаба и действуют в соответствии со своими полномочиями и должностными обязанностями.

Ответственный (уполномоченный) представитель органа исполнительной власти, находясь на месте проведения массовой акции:

- определяет ее соответствие заявленным в уведомлении целям и порядку проведения, согласованному либо определенному органом исполнительной власти;

- об установлении указанного несоответствия предупреждает организаторов и участников массовой акции, а при возникновении опасности для жизни и здоровья граждан, нарушении общественного порядка принимает решение о прекращении массовой акции, которая должна быть прекращена по его требованию об этом;

- в случае невыполнения этого требования предупреждает организаторов и участников массовой акции об ответственности, после чего органы внутренних дел принимают иные предусмотренные законом меры к прекращению массовой акции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 1998 г. N 388 в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Префектам административных округов г. Москвы и главам районных Управ г. Москвы:

4.1. Впредь, до принятия федерального закона о регулировании правоотношений, связанных с массовыми акциями, при решении вопросов о них строго руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации от 25.02.92 N 524 "О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования", от 29.07.92 N 806 "О мерах по сохранению Государственного историко-культурного музея-заповедника "Московский Кремль", от 24.05.93 N 765 "Об утверждении Временного положения о порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых местах города", распоряжением Президента России от 28.04.93 N 300-рп и принимаемым в соответствии с ними настоящим постановлением.

4.2. До вынесения решения по уведомлениям о массовой акции принимать возможные меры, направленные на решение обуславливающей конкретную массовую акцию проблемы и, как это внедрено в практику мэрии Москвы, максимальное, совместно с органами внутренних дел и прокуратуры, согласование с организаторами массовых акций условий и гарантий соблюдения установленного порядка их проведения.

4.3. О принимаемых по уведомлениям о массовых акциях распоряжениях с приложением копий распоряжений и уведомлений информировать Государственно-правовое управление мэрии, Прокуратуру и ГУВД г. Москвы в день принятия распоряжения и на следующий день после проведения массовых акций представлять в эти органы информацию с указанием имевших место при их проведении правонарушений и принятых по ним мерах.

Не позднее чем за три дня информировать о проведении массовых акций, адресованных по своим целям к конкретным государственным органам, дипломатическим представительствам и иным организациям, эти органы и организации.

5. Определить для проведения массовых акций с количеством участников свыше 5 тысяч человек, как наиболее приемлемые, следующие территории и маршруты движения:

Театральная площадь, площадки у главных входов в ЦПКиО им. Горького и Всероссийского выставочного центра, площадка N 1 в Лужниках, в Измайлово и Сокольниках;

Суворовская площадь - улицы Советской Армии - Шереметьевская - Звездный бульвар - площадка у главного входа во Всероссийский выставочный центр; Калужская площадь - ул. Крымский Вал - площадка у главного входа в ЦПКиО им. Горького; Калужская площадь - ул. Крымский вал - Крымский мост - набережная Москвы-реки - площадка N 1 в Лужниках.

Москомархитектуре совместно с ГУВД г. Москвы в двухнедельный срок подготовить планы-схемы этих площадей и маршрутов движений с обозначением на них зданий, сооружений, памятников и их охранных зон, направлений движения общественного и личного транспорта и расположение остановок и станций метро.

6. Префектам административных округов города в месячный срок:

6.1. Совместно с окружными управлениями внутренних дел и ГУВД г. Москвы определить места для приведения массовых акций с количеством участников до одной и пяти тысяч человек. При этом учесть, что эти места не должны, в частности, находиться вблизи от линий электропередач и газопроводов высокого напряжения и давления, теплотрасс большого диаметра, особо взрыво- и пожароопасных объектов, строящихся объектов, в жилом секторе и непосредственно прилегать к зданиям, занимаемым высшими органами законодательной, исполнительной и судебной властей Российской Федерации.

6.2. По согласованию с Москомархитектурой и ГУВД г. Москвы провести необходимое оборудование выделяемых под проведение массовых акций мест.

6.3. Представить премьеру правительства Москвы докладные записки о выполнении пунктов 6.1. и 6.2. настоящего постановления.

7. Государственно-правовому управлению мэрии Москвы:

7.1. Совместно с Департаментом финансов и ГУВД г. Москвы в случае необходимости подготавливать иски о возмещении материального ущерба, причиняемого нарушениями установленного порядка проведения массовых акций, включая случаи перерасхода средств городского бюджета, связанного с обеспечением, согласно нормативам МВД Российской Федерации, общественного порядка при проведении массовых акций, количество участников которых не совпадало с заявленным организаторами в уведомлении об акции на тысячу и более человек.

7.2. Совместно с отделом по работе с правоохранительными органами не реже чем раз в полугодие обобщать представляемую в соответствии с пунктом 4.3. настоящего постановления информацию, а также другие данные о массовых акциях, о выводах, предложениях и рекомендациях о требуемых мерах информировать мэра Москвы и префектов административных округов города.

8. Пресс-центру мэрии:

8.1. Опубликовать в средствах массовой информации настоящее постановление.

8.2. По согласованию с Государственно-правовым управлением мэрии обеспечивать освещение в средствах массовой информации мер, принимаемых правоохранительными органами к нарушителям порядка организации и проведения массовых акций.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на премьера правительства Москвы.

Премьер Правительства Москвы

Ю.М. Лужков