Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 4 октября 2005 г. N 269 "Об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных"

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 284 "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2566; N 38, ст. 3803; 2005, N 5, ст. 390) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных.

2. Утвердить прилагаемый Порядок расчета и обоснования нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Врио Министра

А.Г. Реус

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 октября 2005 г.

Регистрационный N 7121

Положение
об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных
(утв. приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 4 октября 2005 г. N 269)

1. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения и утверждения нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных (далее - нормативы).

2. Утверждению в соответствии с настоящим Положением подлежат нормативы создания запасов топлива (угля, торфа, мазута, дизельного топлива) на расчетный период на тепловых электрических станциях (далее - ТЭС) и котельных, имеющих регулярные поставки топлива. Для электростанций, работающих на газовом топливе, утверждению подлежат нормативы резервного вида топлива.

3. Для утверждения нормативов организация до 1 июня года, предшествующего периоду регулирования, представляет в Минпромэнерго России заявление с обосновывающими материалами в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения.

4. Материалы по обоснованию нормативов в день их поступления в Минпромэнерго России подлежат обязательной регистрации в журнале учета документов по нормативам.

Каждому заявлению, поступившему в Минпромэнерго России, присваивается номер, указывается время, число, месяц и год поступления, а также проставляется штамп Минпромэнерго России.

5. После регистрации материалы по обоснованию нормативов передаются на рассмотрение в Департамент топливно-энергетического комплекса Минпромэнерго России.

Документы, содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующую отметку.

6. Процедура утверждения нормативов проводится путем рассмотрения соответствующих дел.

7. Для организации работы по утверждению нормативов образуется Комиссия по утверждению нормативов (далее - Комиссия), а также определяется уполномоченный по делу из числа сотрудников Департамента топливно-энергетического комплекса.

ГАРАНТ:

См. Положение о Комиссии по утверждению нормативов удельного расхода топлива, нормативов создания запасов топлива, нормативов технологических потерь электрической и тепловой энергии, утвержденное приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 13 января 2006 г. N 3

8. По каждому заявлению организации открывается дело об утверждении нормативов, в которое подшиваются следующие материалы:

1) письменное заявление об утверждении нормативов, к которому прилагаются копии учредительных и регистрационных документов, справка налогового органа о постановке на учет.

2) документы, обосновывающие значения нормативов, представленных к утверждению на расчетный период, в соответствии с перечнем и требованиями Порядка расчета и обоснования нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных (далее - Порядок).

Дело содержит опись документов, хранящихся в нем, в которой для каждого документа указываются: его порядковый номер в деле, дата поступления, наименование и реквизиты, количество листов, фамилия, инициалы и подпись работника Минпромэнерго России внесшего документ в дело.

9. При накапливании в одном деле большого количества документов допускается деление дела на тома. В этом случае на титульном листе тома также указывается порядковый номер тома. Опись документов должна соответствовать фактически находящимся в данном томе документам.

10. В деле об утверждении нормативов производятся записи по следующим графам:

1) в графе "Номер документа" проставляется порядковый номер поступившего документа;

2) в графе "Дата приема" проставляется дата приема (поступления) документов (в том числе по дополнительному запросу);

3) в графе "Поступившие документы" указывается наименование поступившего документа и количество листов;

4) в графе "Документы принял" указываются фамилия и инициалы уполномоченного по делу об утверждении нормативов, и ставится его подпись;

5) в графе "Принятое решение" указываются сведения о результате рассмотрения представленных документов.

11. Уполномоченный по делу в недельный срок с момента регистрации проверяет правильность оформления материалов по нормативам: комплектность; наличие указанных приложений; наличие удостоверяющих реквизитов (подписи, штампа, регистрационного номера, фамилии и номера телефона заявителя), проводит анализ представленных материалов на предмет их соответствия требованиям, указанным в Порядке, и направляет организации извещение об открытии дела с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу, а также даты рассмотрения дела по утверждению нормативов.

12. Минпромэнерго России организует проведение экспертизы материалов, обосновывающих значения нормативов представленных на утверждение.

13. Срок проведения экспертизы определяется Комиссией в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных материалов, но не должен превышать 30 дней.

14. По результатам экспертизы составляется заключение, которое приобщаются к делу об утверждении нормативов. Экспертные заключения представляются не позднее, чем за две недели до даты рассмотрения Комиссией дела об утверждении нормативов.

15. Экспертные заключения помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должны содержать:

1) оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об утверждении нормативов;

2) анализ соответствия расчета нормативов и формы представления предложений утвержденным нормативно-методическим документам по вопросам утверждения нормативов;

3) расчетные материалы и сводно-аналитические таблицы;

4) обосновывающие документы;

5) иные сведения.

16. Организации за 2 недели до рассмотрения дела об утверждении нормативов направляется извещение о дате, времени и месте заседания Комиссии и проект протокола Комиссии об утверждении нормативов.

17. Комиссия рассматривает на своих заседаниях представленные организациями материалы по утверждению нормативов, экспертные заключения и выносит решения по вопросу утверждения нормативов.

18. В случае если представленные материалы по своему объему, содержанию и обоснованности не позволяют сделать заключение по утверждению нормативов, то Комиссия принимает решение о необходимости дополнительной проработки материалов.

19. В течение 5 дней со дня оформления протокола издается приказ Минпромэнерго России об утверждении нормативов, включающий в себя:

1) величину утвержденных нормативов;

2) дату введения в действие нормативов;

3) сроки действия нормативов.

Выписка из приказа с приложением утвержденных нормативов, заверенная печатью Минпромэнерго России, направляется организации.

20. Приказ Минпромэнерго России об утверждении нормативов публикуется на сайте Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.

Приложение

Порядок
расчета и обоснования нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных
(утв. приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 4 октября 2005 г. N 269)

I. Порядок формирования технологических запасов топлива на электростанциях и котельных электроэнергетики

1. Порядок расчета и обоснования нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных устанавливает основные требования к нормированию технологических запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо) при производстве электрической и тепловой энергии.

2. Норматив создания технологических запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса основного или резервного видов топлива (далее - НЭЗТ).

3. ННЗТ обеспечивает работу электростанции и котельной в режиме "выживания" с минимальной расчетной электрической и тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года и составом оборудования, позволяющим поддерживать плюсовые температуры в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях.

4. НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и тепловой энергии.

5. Регламентирование действий с ННЗТ на тепловых электростанциях и котельных необходимо в целях предотвращения последствий полного останова электростанций или котельных и связанных с ним длительных ограничений и отключений потребителей.

6. Регламентирование НЭЗТ на электростанциях и котельных, помимо обеспечения надежной и стабильной работы, необходимо также и в целях контроля над созданием запасов топлива при подготовке электростанций и котельных всех назначений к работе в осенне-зимний период (далее - ОЗП).

7. На электростанциях, работающих в единой энергосистеме, в составе ННЗТ учитывается необходимость электроснабжения неотключаемых потребителей, питающихся от фидеров электростанции и не имеющих резервного питания от единой энергосистемы.

8. Расход электроэнергии на собственные нужды электростанции, а также на электроснабжение потребителей, за исключением неотключаемых, расчетом ННЗТ не учитывается, так как питание в этом случае на период достижения электростанцией ННЗТ можно обеспечивать от единой энергосистемы.

9. ННЗТ для электростанций, работающих изолированно от единой энергосистемы, включает запас топлива на электрические и тепловые собственные нужды, а также на тепло- и электроснабжение не отключаемых потребителей.

10. ННЗТ устанавливается на срок 3 года и подлежит корректировке в случаях изменения состава оборудования, структуры топлива, а также нагрузки не отключаемых потребителей электрической и тепловой энергии, не имеющих питания от других источников.

11. ННЗТ по электростанциям электроэнергетики определяется по согласованию с организацией, осуществляющей диспетчерские функции.

12. Расчет ННЗТ производится по каждому виду топлива раздельно.

13. ННЗТ для электростанций и котельных, сжигающих уголь и мазут, должен обеспечивать работу тепловых электростанций (далее - ТЭС) в режиме выживания в течение семи суток, а для ТЭС, сжигающих газ, - трех суток.

14. Топливо, входящее в НЭЗТ, накопленное к 1 октября - началу ОЗП, вовлекается в расход для выработки электрической и тепловой энергии в течение ОЗП в соответствии с энерготопливными балансами для каждой электростанции и котельной.

15. Годовой расчет НЭЗТ производится для каждой электростанции и котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на контрольную дату - 1 октября планируемого года, характеризующую подготовку к работе в ОЗП с 1 октября по 1 апреля следующего года.

16. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся согласно главе III настоящего Порядка.

17. ННЗТ и НЭЗТ по объединениям электростанций и котельных определяются как суммарные объемы, соответственно, по всем электростанциям и котельным, входящим в объединение.

18. Расчеты нормативов создания запасов топлива на контрольную дату (1 октября планируемого года) до их представления в Минпромэнерго России, как правило, рассматриваются:

- по электростанциям и котельным электроэнергетики соответствующими объединениями электростанций и (или) котельных;

- по организациям жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) соответствующими структурными подразделениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

19. Все результаты расчетов и обоснования принимаемых коэффициентов для определения нормативов запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных представляются в виде пояснительной записки на бумажном носителе (брошюруются в отдельную книгу) и в электронном виде: пояснительная записка - в формате Word, расчеты и необходимая для расчетов исходная информация - в формате Excel.

II. Особенности порядка расчета нормативов для теплоисточников муниципальных образований

20. Годовая потребность НЭЗТ для каждого теплоисточника определяется по видам топлива в соответствии с существующими нормативными характеристиками оборудования.

21. Аварийный запас топлива (далее - АЗТ) теплоисточников муниципальных образований определяется в объеме топлива необходимом для обеспечения бесперебойной работы теплоисточников при максимальной нагрузке.

22. НЭЗТ и АЗТ определяются по суммам значений всех отопительных (производственно-отопительных) котельных, входящих в муниципальное образование.

23. ОНЗТ и его составляющие (без учета госрезерва) для каждого теплоисточника или групп теплоисточников муниципальных образований определяются по таблице 1 (для расхода топлива до 150 т/ч) и таблице 2 (для расхода топлива свыше 150 т/ч). Суточный расход топлива определяется для режима самого холодного месяца.

24. Нормативы для групп теплоисточников муниципальных образований определяются с учетом наличия базовых складов хранения запасов топлива.

25. Минимальные запасы топлива на складах теплоснабжающих организаций ЖКХ составляют: уголь - 45, мазут 30-суточная потребность.

26. Разработка нормативов производится с учетом графиков, маршрутов, способов доставки топлива и его закладки на склады теплоисточников или базовые склады в объеме нормативного запаса топлива до начала отопительного сезона.

Таблица 1

Объем ОНЗТ для расхода топлива до 150 т/ч

Вид топлива	Объем запаса топлива
Твердое топливо:
при доставке автотранспортом	На 7-суточный расход
при доставке по железной дороге	На 14-суточный расход
Жидкое топливо основное и резервное:
при доставке автотранспортом	На 5-суточный расход
при доставке по железной дороге	На 10-суточный расход
Жидкое топливо аварийное для котельных, работающих на газе, доставляемое наземным транспортом	На 3-суточный расход
Жидкое топливо, доставляемое по трубопроводам	На 2-суточный расход
Жидкое топливо растопочное для котельных производительностью:
до 100 Гкал/ч включительно	два резервуара по 100 т
более 100 Гкал/ч	два резервуара по 200 т

Таблица 2

Объем ОНЗТ для расхода топлива свыше 150 т/ч

Вид топлива	Объем запаса топлива
Твердое топливо при нахождении электростанции от района добычи топлива на расстоянии:
до 40 км	На 7-суточный расход
от 41 до 100 км	На 15-суточный расход
свыше 100 км	На 30-суточный расход
Жидкое топливо основное для электростанций, работающих на мазуте:
при доставке по железной дороге	На 15-суточный расход
при подаче по трубопроводам	На 3-суточный расход
Жидкое топливо резервное для электростанций, работающих на газе*	На 10-суточный расход
Жидкое топливо аварийное для электростанций, работающих на газе*	На 5-суточный расход
Жидкое топливо для пиковых водогрейных котлов	На 10-суточный расход

______________________________

* для электростанций, не имеющих второго независимого источника подачи газа.

III. Методика выполнения расчетов нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных электроэнергетики

27. Расчет ННЗТ осуществляется для электростанций и котельных на основе нормативно-технических документов по топливоиспользованию.

28. Расчет ННЗТ для электростанций и котельных оформляется в виде пояснительной записки. Результаты расчета оформляются отдельно, подписываются руководителями этих электростанций или котельных (приложение 1 к настоящему Порядку) и согласовываются руководителем объединения, в которые входят эти электростанции или котельные.

29. Пояснительная записка к расчету ННЗТ включает следующие разделы:

1). Перечень неотключаемых внешних потребителей тепловой и электрической энергии и данные по минимально допустимым нагрузкам. Не учитывается тепловая нагрузка электростанций и котельных, которая по условиям тепловых сетей может быть временно передана на другие электростанции и котельные;

2). Обоснование технологической схемы и состава оборудования, обеспечивающих работу электростанций и котельных в режиме "выживания";

3). Расчет минимально необходимой тепловой мощности для собственных нужд электростанций и котельных, а также электрической мощности для собственных нужд электростанций, работающих изолированно от ЕЭС России.

30. Годовой расчет НЭЗТ на планируемый год (с 1 января планируемого года по 1 января следующего года) выполняется по состоянию на контрольную дату 1 октября для отдельных электростанций и котельных. Итоги расчетов НЭЗТ оформляются совместно с итогами расчета ОНЗТ по образцу согласно приложению 2 к настоящему Порядку. К итогам расчетов НЭЗТ прилагается пояснительная записка.

31. По особенностям схемы выполнения годового расчета НЭЗТ электростанции и котельные делятся на три категории:

- стандартные (типовая схема расчета);

- с ограниченными (сезонными) сроками завоза топлива;

- имевшие в предшествующий год критический уровень запасов топлива (менее 60% от ОНЗТ на 1 октября).

32. За основу расчета для стандартной группы электростанций и котельных принимаются среднесуточные в январе и апреле планируемого года расходы угля, мазута, торфа, дизельного топлива на электростанциях или котельных, необходимые для выполнения производственной программы выработки электрической и тепловой энергии планируемого года с учетом коэффициента среднего прироста среднесуточного расхода топлива в январе и апреле за последние перед планируемым три года. Расчет выполняется по формуле:

     НЭЗТ = В   х К  х Т    х К  ,  тыс. т,

             пр    р    пер    ср

где В   - среднесуточный расход топлива  для  выполнения производственной

     пр   программы в январе и аналогично  в  апреле  планируемого  года,

          тыс. т;

    К  - коэффициент изменения среднесуточного расхода топлива в январе и

     р   аналогично в апреле за   три  года  предшествующие  планируемому

         году, определяется по формуле:

     К  = (В   : B  + B  : В  + В  : В ) : 3,

      р     рп    1    1    2    2    3

В , В , В  - фактический    среднесуточный  расход  топлива  в  январе  и

 1  2   3   аналогично    в  апреле  за  первый,  второй  и  третий годы,

            предшествующие планируемому году;

    К    - коэффициент  возможного  срыва   поставки  (учитывает  условия

     ср    поставки, создающиеся в  зависимости  от  положения  на  рынке

           топлива, взаимоотношения с поставщиками, условия  перевозки  и

           другие факторы, увеличивающие время перевозки),  принимается в

           диапазоне 1,5 - 2,5;

    Т     - средневзвешенное время перевозки топлива от разных

     пер    поставщиков, определяется по формуле:

Т    = (T     х В     + Т     х Вмес2 + ... + Т     х В    ) : (В     +

 пер     пер1    мес1    пер2                  перn    месn      мес1

+ В     + ... + В    ),

   мес2          месn

где T    , T    , ..., Т     - время    перевозки    топлива   от  разных

     пер1   пер2        перn   поставщиков, сутки;

    В    , В    , ... В     - расчетные     объемы     поставок  топлива,

     мес1   мес2       месn   различных поставщиков за январь   и  апрель

                              планируемого года.

33. НЭЗТ на 1 октября (начало ОЗП) определяется по формуле:

     НЭЗТ     = НЭЗТ     + (НЭЗТ    - НЭЗТ   ), (тыс. т)

         окт.       янв.        янв.      апр.

34. В случаях раздельного сжигания (по очередям или котельным установкам) углей различных месторождений или невзаимозаменяемых месторождений, НЭЗТ определяется по каждому месторождению. Общий НЭЗТ по электростанции или котельной определяется суммированием.

35. НЭЗТ на 1 октября для объединений электростанций и (или) котельных или отдельных электростанций и котельных, имеющих ограниченные сроки завоза, должен обеспечивать их работу с конца одного периода завоза до начала следующего аналогичного периода с коэффициентом запаса Кз=1,2, учитывающим возможный по реалистическим условиям сдвиг времени начала поставок топлива в районы с ограничением сроков поставок.

36. НЭЗТ для объединения электростанций и (или) котельных или отдельных электростанций и котельных, имевших на 1 октября в предшествующий ОЗП критический уровень запасов топлива, увеличивается на коэффициент аварийности (Кав), равный 1,2 от расчетных величин.

37. ОНЗТ рассчитывается по сумме ННЗТ и НЭЗТ. Результаты расчета оформляются отдельно по образцу согласно приложению 2 к настоящему Положению, подписываются руководителями электростанций и котельных и согласовываются руководителем объединения, в которые входят эти электростанции и (или) котельные.

38. В исключительных случаях возможна корректировка нормативов запасов топлива при значительных изменениях программы выработки электрической и тепловой энергии или смене вида топлива. Процедура изменения нормативов аналогична первоначальному утверждению согласно настоящему Положению.

Приложение N 1

к Порядку расчета и обоснования

нормативов создания запасов

топлива на тепловых

электростанциях и котельных

                                                                (Образец)

       Согласовано*:                                 Согласовано**:

Руководитель объединения                       Руководитель организации,

электростанций и (или) котельных               осуществляющей

                                               диспетчерские функции

________________________________               __________________________

      инициалы, фамилия                             инициалы, фамилия

"___"____________________200 г.                "___"______________ 200 г.

               Неснижаемый нормативный запас топлива (ННЗТ)

             электростанции (котельной)_______________________

                                           (наименование)

      1. Уголь, всего      _______________________________________ тыс. т

     в т.ч. по месторождениям*** _________________________________

     2. Мазут              _______________________________________ тыс. т

Руководитель электростанции

(котельной)                                              Ф.И.О. (подпись)

Исполнитель: Ф.И.О., должность, наименование отдела,

тел. городской, местный, E-mail

______________________________

* Согласовываются при вхождении электростанции или котельной в объединение.

** Согласовываются для электростанций.

*** При раздельном сжигании.

Приложение N 2

к Порядку расчета и обоснования

нормативов создания запасов топлива

на тепловых электростанциях и котельных

(образец)

	Согласовано*: Руководитель объединения электростанций и (или) котельных
		инициалы, фамилия
	" ___ " ____________ 200__ г.

Общий нормативный запас топлива (ОНЗТ)
на контрольную дату планируемого года электростанции (котельной) _________________________
(наименование)

тыс. т

Вид топлива	На контрольную дату планируемого года - 1 октября
	ОНЗТ	в т.ч. НЭЗТ
Уголь, всего
в т.ч. по месторождениям
Мазут
Торф
Дизельное топливо

Руководитель электростанции (котельной)

Ф.И.О. (подпись)

Исполнитель: Ф.И.О., должность, наименование отдела,

тел. городской, местный, E-mail

_____________________________

* Согласовываются при вхождении электростанции или котельной в объединение.