ПРЕДИСЛОВИЕ К ДИРЕКТИВЕ СОВЕТА ЕЭС 64/221/ЕЭС ОТ 25.02.1964

Устанавливая свободу передвижения работников внутри Сообщества, Договор о ЕС (ст. 39) предусматривает в то же время, что государства-члены вправе ограничивать ее, когда такие меры оправданы по соображениям общественного порядка, общественной безопасности и общественного здравоохранения. Аналогичные возможности предоставлены национальным властям и в отношении двух других "свобод" внутреннего рынка ЕС: свободы учреждения и свободы предоставления услуг.

Чтобы государства не злоупотребляли указанной оговоркой, в 1964 г. был издан специальный нормативный акт, который уточнил основания и процедуру ее применения: Директива "О координации специальных мер по отношению к иностранцам в области перемещения и проживания, оправданных по соображениям общественного порядка, общественной безопасности и общественного здравоохранения".

Основой для принятия настоящей Директивы послужила статья 56 Договора о ЕЭС (ныне - ст. 46 Договора о ЕС), которая уполномочивает Совет, в настоящее время совместно с Европейским парламентом, издавать директивы по координации "законодательных, регламентарных и административных положений, предусматривающих специальный режим для иностранных граждан и оправданных по соображениям общественного порядка, общественной безопасности и общественного здравоохранения".

В ближайшие годы положения настоящего документа, как и остальных директив ЕС по вопросам свободы перемещения и проживания граждан Союза, будут кодифицированы в едином законодательном акте: директиве Европейского парламента и Совета "О праве граждан Союза и членов их семьи свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов"*.

к.ю.н. Четвериков А.О.

_____________________________

* См. предисловие к Директиве "Об упразднении ограничений на перемещение и проживание внутри Сообщества работников государств-членов и их семьи".