Бизнес-прогноз (О. Бодрягина, "Новая бухгалтерия", выпуск 4, апрель 2006 г.)

Бизнес-прогноз

Плановые проверки - долой!

В Минэкономразвития настаивают на отмене плановых проверок и уже разработали соответствующие поправки в Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля. Закон этот, напомним, предусматривает сейчас два вида проверок: плановые и внеплановые. Первые могут проводиться не чаще одного раза в два года, а с незапланированным визитом контролирующие органы могут пожаловать в гости по жалобам потребителей или при возникновении угрожающих обстоятельств.

Так вот, в Минэкономразвития считают, что без плановых контрольных мероприятий контролеры вполне могут обойтись, и предлагают оставить лишь внеплановые. И те только в строго оговоренных случаях. Ну что ж. Идея, если она будет воплощена в жизнь, конечно, значительно облегчит тяжкое существование бизнеса. Ни для кого не секрет, что для организаций серьезной проблемой было и есть большое количество проверок, которые проводятся многочисленными государственными контрольными органами.

Но тут сразу возникает совсем не маленькая загвоздка в виде Минфина, который категорически не желает поддерживать эту инициативу. Проверка один раз в два года, говорят минфиновцы, более чем либеральное правило. А с отменой плановых ревизий контролировать предприятия будет крайне трудно, объясняют свою несговорчивость в Минфине.

"Вмененку" избавят от касс?

Плательщиков ЕНВД нужно освободить от обязанности применять контрольно-кассовую технику, неоднократно предлагали и бизнес-сообщество, и народные избранники. Наконец эта идея начала обретать более реальные очертания: проблемой прониклись в правительственных коридорах.

Опять-таки порадовал российский бизнес Минэкономразвития. Чиновники из этого министерства предлагают зафиксировать в Законе о применении ККТ норму о том, что использовать кассовые аппараты плательщики ЕНВД могут на добровольной основе.

Ну, действительно, какой смысл заставлять "вмененщиков" применять кассы? Кассовые аппараты нужны для того, чтобы установить точный размер выручки налогоплательщика в целях налогообложения. Но ведь для фирм, переведенных на уплату ЕНВД, фактический объем полученной выручки при налогообложении уже не учитывается.

И здесь главными оппонентами выступают чиновники из финансового министерства, которые не устают повторять свой вердикт - кассовые аппараты нужны государству для определения истинного объема операций для отдельных видов деятельности.

Есть, правда, еще одна причина, по которой Минфин не готов подарить "вмененщикам" такие послабления. Дескать, кассовые чеки необходимы для защиты прав потребителей. А что, товарные чеки, если обязать "вмененщиков" их выдавать, проблемы не решают?

Контроль умер.
Да здравствует контроль!

Правительственные чиновники надумали возродить контроль над расходами граждан. Напомним, что налоговый контроль за соответствием крупных покупок физического лица его доходам был упразднен летом 2003 г. Тогда правительство признало, что система контроля себя не оправдала и фактически не работает, поскольку расходы на его администрирование зачастую превышали доходы от его применения.

Теперь же в правительстве решили, что контроль им просто необходим. Идея снова начать контролировать крупные покупки россиян возникла не на пустом месте, а на фоне разговоров по поводу готовящегося закона о налоговой амнистии. Вот уже почти год Минфин трудится над этим законом. За это время документ изменился до неузнаваемости.

Во-первых, исчезло требование вносить задекларированные суммы на счета в российские банки. Налогоплательщикам - индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - предлагается задекларировать утаенные ранее доходы, заплатить с этой суммы 13-процентный сбор, и можно начинать жить с чистого листа. Указывать источник доходов при этом не нужно.

Во-вторых, проект теперь содержит норму о том, что имеющаяся в налоговой декларации информация не может использоваться налоговыми органами при контроле за налогоплательщиками.

В-третьих, в статьи 45 и 80 Налогового кодекса будут внесены поправки, которые освобождают от уголовной ответственности тех, кто недоплатил налоги уже после вступления в силу закона об амнистии. Наконец, изменилось и время проведения акции по прощению "налоговых грехов". Согласно новой версии закона амнистия будет длиться не полгода, как предполагалось ранее, а девять месяцев - с июля 2006 г. по апрель 2007 г.

Именно сразу после окончания амнистии капиталов правительство и намерено вновь посадить граждан под "колпак" и присматривать, насколько расходы россиян соответствуют их реальным доходам. Так у нас уж заведено - за пряником тут же следует кнут. Причем по традиции, чем больше последний, тем меньше первый.

Срок давности - понятие растяжимое

Дума поддержала введение нормы, отменяющей трехлетний срок давности за налоговые правонарушения для компаний, "активно противодействующих" проведению налоговых проверок. Такие поправки в ст. 113 НК РФ парламентарии внесли при подготовке ко второму чтению небезызвестного минфиновского законопроекта о совершенствовании налогового администрирования.

Сейчас, как говорится в ст. 113 Налогового кодекса, налогоплательщика нельзя привлечь к ответственности за налоговое правонарушение, если со дня его совершения прошло три года. С принятием поправок, если будет доказано, что "лицо, привлекаемое к ответственности за налоговое правонарушение, активно противодействовало проведению выездной налоговой проверки", то срок давности продлевается. Причем приостановление длится с момента вынесения акта налоговых органов об оказании сопротивления и на весь период противостояния.

Делали это депутаты из благих намерений и таким образом пытались спасти бизнес от известного решения Конституционного суда N 9-П от 14.07.2005, которое фактически дает налоговым органам право до бесконечности продлевать срок давности по налоговым нарушениям. Причем практически по любому поводу.

Предпринимателей же смущает тот факт, что в поправках нет четких определений. Не совсем понятно, какое такое противодействие считается активным, а какое нет. Отказ представить налоговикам документы? Не пустить их на территорию своего предприятия? Отсутствие конкретных формулировок - чем не повод для "полета фантазии" налоговиков. Не оказалось бы так, что налоговые инспекторы для достижения своих целей будут всякое действие или наоборот бездействие расценивать как активное воспрепятствование проведению проверки.

Но самое главное, чтобы в процессе обсуждения в поправках о продлении срока давности не появилась излюбленная фраза представителей Минфина про "иные случаи".

"Малыши" смогут выкупать недвижимость по льготной схеме

Думцы усиленно продвигают законопроект, который предоставляет предприятиям малого бизнеса преимущественные права при приватизации арендуемых ими объектов недвижимого имущества.

До 2009 г. субъектам малого предпринимательства будет предоставлена возможность на внеконкурсной основе выкупить занимаемую ими площадь по рыночной стоимости. При этом должны соблюдаться два обязательных условия.

Первое - имущество должно находиться у них на праве аренды в течение не менее чем трех лет. Второе неукоснительное требование - предприятие малого бизнеса должно иметь на протяжении этого времени безупречную репутацию добросовестного арендатора.

Помимо всего прочего, законопроектом предусмотрено, что оплата приобретаемого имущества может производиться как единовременно, так и в рассрочку на срок не более трех лет с момента заключения договора купли-продажи.

О. Бодрягина

"Новая бухгалтерия", выпуск 4, апрель 2006 г.