Комментарий к письму Фонда социального страхования РФ от 15 марта 2006 г. N 02-18/07-2431 "О взыскании штрафов со страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по результатам документальных выездных и камеральных проверок" (А.В. Афоненков, "Нормативные акты для бухгалтера", N 8, апрель 2006 г.)

Комментарий к письму Фонда социального страхования РФ от 15 марта
2006 г. N 02-18/07-2431 "О взыскании штрафов со страхователей
по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний по результатам
документальных выездных и камеральных проверок"

С 1 января 2006 года одновременно с судебной процедурой взыскания налоговых штрафов начала действовать внесудебная. В соответствии с ней налоговый инспектор имеет право взыскивать штрафы с организаций в пределах 50 000 рублей, а с предпринимателей - 5000 рублей в безакцептном порядке. Эта процедура была введена в действие Законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ*(1).

В опубликованном письме Фонд социального страхования разъяснил, что штрафы за неуплату взносов от несчастных случаев на производстве представители ФСС России могут взыскивать, как и их коллеги из Федеральной налоговой службы, в бесспорном порядке. В пункте 1 статьи 19 Закона от 24.07.98 N 125-ФЗ указано, что штрафы за нарушения в области уплаты взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний взимаются в том же порядке, что и налоговые санкции. Поэтому работники Фонда могут списывать денежные средства со счетов бизнесменов и компаний.

Причем в соответствии со статьей 22.1 Закона N 125-ФЗ ФСС может взыскивать с организаций еще и пени с недоимкой (в отличие от предпринимателей, с которых он может получить эти суммы только через суд).

Кроме того, в письме разъяснен порядок взыскания штрафов. После того как работники Фонда установили, что размер санкций не превышает лимита, руководитель территориального отделения ФСС принимает решение о взыскании штрафа. В документе он предлагает организации (или предпринимателю) заплатить штраф добровольно. В требовании должны быть указаны срок, в течение которого фирма (бизнесмен) может сделать это (п. 3 ст. 103.1 НК РФ), а также время, отведенное на обжалование решения о наложении штрафа (п. 3 ст. 101 НК РФ).

Если организация (предприниматель) самостоятельно штраф не заплатит, представители Фонда взыщут его принудительно. Для этого в течение пяти дней после вступления требования в законную силу сотрудники ФСС направят постановление судебному приставу-исполнителю, а его копию - фирме (предпринимателю). Заметим, что принудительное взыскание штрафа регламентирует Закон от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обратите внимание: компания и предприниматель имеют право оспорить решение руководителя территориального отделения ФСС и приостановить исполнительное производство по решению. Для этого им необходимо подать либо жалобу в вышестоящее учреждение Фонда, либо заявление в арбитражный суд. К иску следует приложить ходатайство о приостановлении исполнения решения (п. 4 ст. 103.1 НК РФ и п. 2 ст. 141 НК РФ).

А.В. Афоненков,

юрист

"Нормативные акты для бухгалтера", N 8, апрель 2006 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Документ опубликован в "НА" N 23, 2005.