Установление и оплата режима неполного рабочего времени (И.В. Гейц, "Консультант бухгалтера", N 3, март 2006 г.)

Установление и оплата режима
неполного рабочего времени

Режим неполного рабочего времени на практике вводится либо в отношении отдельных категорий физических лиц по уважительным причинам, либо в отношении целых структурных подразделений в случае падения объемов производства, недостаточности денежных и иных оборотных средств.

Так, в соответствии с положениями статьи 93 ТК РФ неполное рабочее время может устанавливаться по соглашению между работником и работодателем при приеме его на работу или в течение действия трудового договора. Соответствующее соглашение сторон трудовых отношений подлежит закреплению непосредственно в заключенном ими трудовом договоре или может быть оформлено в виде дополнительного соглашения к трудовому договору.

В обязательном порядке режим неполного рабочего времени должен предоставляться по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида - в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским показанием.

За отказ в установлении режима неполного рабочего времени в отношении указанных категорий работников работодатель или иные уполномоченные им в сфере кадровой работы должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (принят Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ). В частности, указанные деяния в соответствии со статьей 5.27 КоАП РФ могут повлечь за собой наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, а на организацию - штрафа в размере от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Следует обратить внимание на то, что за допущенные нарушения законодательства о труде деятельность организации может быть приостановлена на срок до 90 суток, а должностные лица, ранее подвергнутые административному наказанию за аналогичные административные нарушения, могут быть дисквалифицированы на срок от одного года до трех лет. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом такого рода санкция, как дисквалификация, назначается исключительно судьей.

Если в установлении рассматриваемого режима рабочего времени в отношении беременной женщины или родителя будет отказано должностными лицами организации, они могут быть привлечены работодателем к дисциплинарной ответственности, предусмотренной статьей 192 ТК РФ и (или) иными федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников.

Обращаясь к указанному выше другому случаю применения режима неполного рабочего времени, необходимо указать на статью 73 ТК РФ, согласно которой введение режима неполного рабочего времени может иметь место на срок до шести месяцев в отношении отдельных категорий работников по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, которые могут повлечь за собой массовое увольнение работников. В этом случае решение о введении режима неполного рабочего времени принимается работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации в целях сохранения рабочих мест. Принятое решение оформляется письменным приказом (распоряжением) и доводится до сведения трудового коллектива и каждого из лиц, в отношении которых устанавливается неполное рабочее время. Отмена режима неполного рабочего времени в таком случае также производится с учетом мнения представительного органа работников организации.

В рассматриваемых случаях инициатива в установлении режима неполного рабочего времени принадлежит работодателю. Если при этом работник (работники) отказывается (отказываются) от продолжения работы на условиях режима неполного рабочего времени, трудовой договор с ним (с ними) расторгается на основании пункта 2 статьи 81 ТК РФ "в связи с сокращением численности или штата работников организации" с предоставлением работнику предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций, включая выплату выходного пособия и среднего заработка за месяцы трудоустройства в соответствии со статьей 178 ТК РФ.

Условия неполного рабочего времени и оплата труда занятых лиц

Оплата труда при неполном рабочем времени осуществляется пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ или выработки, на что указано в статье 93 ТК РФ. При этом положение о выплате заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда (с 1 сентября 2005 г. - 800 руб. в месяц, с 1 мая 2006 г. - 1 100 руб. в месяц) на работников с неполным рабочим временем не распространяется, так как для этого необходима отработка всей месячной нормы рабочего времени. Однако сумма заработной платы из расчета должностного оклада, тарифной ставки или денежного вознаграждения при применении бестарифной системы оплаты труда не должна быть меньше показателя, определяемого исходя из величины минимального размера оплаты труда и фактически отработанного за месяц рабочего времени.

Если при норме рабочего времени за месяц в 160 часов работник на условиях неполного рабочего времени отработает 70 часов, заработная плата из расчета оклада (тарифной ставки, вознаграждения) за указанный месяц не может быть менее 350 руб. (800 руб. / 160 час. х 70 час.) до 1 мая 2006 г. и менее 481 руб. 25 коп. (1 100 руб. / 160 час. х 70 час.) после 1 мая 2006 г.

Неполное рабочее время может использоваться на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.

При неполном рабочем дне работник трудится меньше часов, чем это установлено распорядком или графиком в соответствующей организации для данной категории работников.

Пример 1. Предположим, что с 1 марта 2006 г. работник обратился к администрации организации с просьбой об установлении ему неполного рабочего дня с отработкой ежедневно 4 часов против установленных 8 часов в день и 40 часов за неделю.

До марта работнику были установлены в месяц:

должностной оклад - 2 400 руб.;

доплата за выслугу лет - 20 процентов от должностного оклада;

премия - 50 процентов заработной платы.

С введением режима неполного рабочего дня работник ежедневно обязан будет трудиться 4 часа в день или 20 часов в неделю (4 часа х 5 дней в неделю).

Предположим, что всего за март работник отработал 87 часов при норме рабочего времени в 175 часов.

Сумма заработной платы за март 2006 г. составит 2 147 руб. 66 коп., в том числе:

должностной оклад - 1 193 руб. 14 коп. (2 400 руб. / 175 час. по норме рабочего времени за месяц х 87 фактически отработанных часов);

доплата за выслугу лет (20 процентов от должностного оклада) - 238 руб. 63 коп. (1193 руб. 14 коп. х 20%);

премия (50 процентов от начисленной заработной платы) - 715 руб. 89 коп. ((1193 руб. 14 коп. + 238 руб. 63 коп.) х 50%).

При работе на условиях неполной рабочей недели уменьшается количество рабочих дней против пятидневной или шестидневной рабочей недели, и следовательно, количество часов работы в неделю.

Пример 2. Предположим, что работник организации обратился к работодателю с просьбой об установлении с марта 2006 г. режима неполной рабочей недели с отработкой 2-3 дней в неделю по согласованному с администрацией организации графику.

Всего за март месяц работником отработано 9 рабочих дней или 72 рабочих часа.

До введения режима неполного рабочего времени заработная плата работника в месяц составляла:

тарифная ставка - 3 200 руб.;

надбавка за особый режим работы - 40 процентов от тарифной ставки.

Сумма начисленной заработной платы за март составит 1 843 руб. 20 коп.:

тарифная ставка - 1 316 руб. 57 коп. (3 200 руб. / 175 час. х 72 час., где 175 часов - норма рабочего времени при нормальной (если работник пользуется правом на сокращенное рабочее время, то должна приниматься норма исходя из сокращенного времени) продолжительности рабочего времени за март);

надбавка за особый режим работы - 526 руб. 63 коп. (1 316 руб. 57 коп. х 40%).

Неполное рабочее время может состоять также одновременно в уменьшении рабочего дня и рабочей недели.

Пример 3. Предположим, что работник организации обратился к работодателю с просьбой об установлении ему режима неполного рабочего времени, при котором бы он работал 4 дня в неделю по 5 рабочих часов. Работодатель с данными условиями согласился.

Всего за март 2006 г. работник отработал 16 рабочих дней или 80 рабочих часов.

Тарифная ставка работника в месяц составляет 4 000 руб., премия - 40 процентов тарифной ставки.

Сумма заработной платы за март составит 2 560 руб., в том числе:

должностной оклад - 1828 руб. 57 коп. (4000 руб. / 175 час. х 80 час., где 175 час. - норма рабочего времени за март);

премия - 731 руб. 43 коп. (1828 руб. 57 коп. х 40%).

При осуществлении расчетов по заработной плате следует учитывать, что рабочие часы, отработанные сверх установленного режима неполного рабочего времени за день, неделю или за месяц, но в пределах установленной законодательством продолжительности рабочего дня (смены), в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 24 ноября 1978 г. N 10 "О применении судами законодательства, регулирующего оплату труда рабочих и служащих", не считаются сверхурочными. Из приведенного правила имеется одно исключение, на которое будет обращено внимание далее по тексту публикации.

Лицам, работающим на условиях неполного рабочего времени, на общих условиях выплачиваются надбавки за работу в многосменном режиме в размере 20 процентов за каждый час работы в вечернюю смену, и в размере 40 процентов за каждый час работы в ночную смену (пункт 9 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 года N 194 "О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства"; пункт 2 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 7 мая 1987 года N 14/14-38).

Если работа в ночное время (с 22 часов до 6 часов) выполняется не на условиях сменной работы, а за каждый час работы (в том числе и на условиях неполного рабочего времени), работнику должна производиться доплата в размере, устанавливаемом законами и иными нормативными правовыми актами (статья 154 ТК РФ). В таких случаях дополнительный размер оплаты труда, как правило, составляет 35 или 40 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

Расчет среднего заработка работникам, в отношении которых используется режим неполного рабочего времени, производится в общеустановленном порядке в соответствии с правилами, оговоренными в статье 139 ТК РФ и Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 213.

Средний заработок за время предоставленного отпуска и (или) выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск производится в общем порядке из расчета среднего заработка работника за три месяца, предшествующих месяцу, на который приходится начало отпуска.

Пример 4. Предположим, что администрация организации приняла решение о введении с 1 февраля 2006 г. в связи с тяжелым финансовым положением режима неполной рабочей недели, состоящего в отработке 4 дней в неделю.

Работник организации уходит в отпуск с 13 июня 2006 года продолжительностью 28 календарных дней.

В расчетном периоде с 1 марта по 31 мая 2006 года, который отработан полностью, работнику начислено 5 600 руб.

Сумма среднего заработка за отпуск составит 1 765 руб. 76 коп. (5 600 руб. / 3 месяца расчетного периода / 29,6 х 28 календарных дней).

Для всех остальных случаев исчисления среднего заработка, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, при установлении работнику неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок в соответствии с пунктом 8 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 5-дневной (6-дневной) рабочей недели, приходящихся на время, отработанное в расчетный период. В свою очередь сумма выплачиваемого работнику среднего заработка определяется путем умножения исчисленной величины среднедневного заработка на количество дней, подлежащих оплате за соответствующий период, связанный с исчислением среднего заработка, также исходя из 5-дневной (6-дневной) рабочей недели.

Пример 5. Воспользуемся условиями примера 4, и предположим, что с 13 по 16 июня 2006 г. работник находился в служебной командировке.

На расчетный период в 12 месяцев, предшествующих июню (с 1 июня 2005 г. по 31 мая 2006 г.), приходится 182 рабочих дня по календарю пятидневной рабочей недели, а сумма учитываемой заработной платы составила 16 520 рублей.

Сумма среднего заработка за дни служебной командировки составит 363 руб. 07 коп. (16520 руб. / 182 дня х 4 дня командировки с 13 по 16 июня 2006 г.).

Особенности установления, оформления и применения
режима неполного рабочего времени в отношении отдельных
категорий работающих лиц

При установлении неполного рабочего времени на одну должность могут быть приняты несколько работников, в том числе в бюджетных учреждениях и прочих организациях, осуществляющих свою деятельность на основании утвержденных в установленном порядке штатов (штатных расписаний).

Если работник изначально принимается на работу на условиях неполного рабочего времени, в приказе (распоряжении) о приеме на работу следует указывать период работы в условиях данного режима, продолжительность рабочего времени, распорядок работы в течение рабочего дня или недели, необходимость профессионального обучения или переквалификации и другие условия. Необходимо учитывать, что просьба работника при его приеме на работу об установлении режима неполного рабочего времени не должна являться причиной для отказа в заключении с ним трудового договора.

При установлении работникам режима неполного рабочего времени в отношении женщин организации вправе использовать положения постановлений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 г. N III/8-51 "Об утверждении Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время", а также от 6 июня 1984 г. N 170/10-101 "Об утверждении Положения о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей". При этом оба нормативных акта в соответствии со статьей 423 ТК РФ подлежат применению в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации.

Из указанного Положения обращает на себя внимание пункт 11, согласно которому привлечение женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, к работе сверх установленного трудовым договором рабочего времени, может осуществляться на условиях повышенной оплаты согласно норм трудового законодательства.

Таким образом, если, например, сотруднице установлен неполный рабочий день продолжительностью 4 часа, а она привлекается к выполнению своих трудовых обязанностей сверх указанной продолжительности, то отработанное сверх 4 часов рабочее время должно быть признано сверхурочным с его повышенной оплатой в порядке статьи 152 ТК РФ.

За первые два часа сверхурочная работа оплачивается не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором или непосредственно трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа на условиях неполного рабочего времени может быть предоставлена женщине, в том числе, и в случае, когда она находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет. На это указано, в частности, в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 1990 г. N 6 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин".

По просьбе учащихся работа на условиях неполной рабочей недели может устанавливаться на основании пункта 12 Положения о порядке и условиях добровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школы в свободное от учебы время, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 3 июня 1988 г. N 343/90-01-490/25-01/17-30/43/34-а.

На условиях неполного рабочего времени свою трудовую деятельность могут осуществлять также и лица, заключившие с работодателем ученический договор на условиях главы 32 ТК РФ (статья 203 ТК РФ).

При установлении режима труда с неполным рабочим временем продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 часов, а рабочей недели - менее 20-24 часов. Однако в зависимости от конкретных производственных условий могут быть определены и иные условия о продолжительности рабочего времени.

В графиках работы с неполным рабочим временем можно предусматривать работу как с предоставлением перерывов для отдыха и питания, так и без них. Как правило, перерыв для отдыха и питания при режиме неполного рабочего времени устанавливается в том случае, когда продолжительность работы (смены) составляет свыше 4 часов в день. Время начала и окончания перерыва устанавливается администрацией организации по согласованию и с учетом пожеланий сотрудника. При этом следует учитывать, что время перерыва не включается в рабочее время, и оплате не подлежит.

Если режим неполного рабочего времени устанавливается по согласованию между работником и работодателем (администрацией организации), то для обоснования причин таких условий работником могут быть представлены медицинские рекомендации инвалидам, заключения врачебно-консультационных комиссий о переводе работника, перенесшего болезнь, на работу с режимом неполного рабочего времени и т.п.

Если инициатива об установлении режима неполного рабочего дня в отношении отдельных категорий работников или отдельных лиц исходит от администрации организации, то необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 73 ТК РФ работники должны быть предупреждены в письменной форме о таких мерах за два месяца до введения режима неполного рабочего времени.

Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, работодатель обязан в письменной форме предложить ему иную имеющуюся в организации работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, а при отсутствии такой работы - вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его квалификации и состояния здоровья.

По мнению автора, на осуществляющих трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени лиц не должно распространяться действие статьи 95 ТК РФ, согласно которой продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. Для указанных лиц такое сокращение уже учтено в норме рабочего времени за соответствующий месяц (исходя из права работника на полную или сокращенную продолжительность рабочего времени), которая используется при расчете сумм заработной платы.

Гарантии и компенсации, предоставляемые лицам,
работающим на условиях режима неполного рабочего времени

Занятые на условиях неполного рабочего времени лица на равных основаниях с "постоянными" сотрудниками пользуются всеми предусмотренными действующим законодательством льготами, гарантиями и компенсациями.

Как указано в статье 93 ТК РФ, работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

В общеустановленном порядке указанным лицам предоставляются, в том числе, и ежегодные оплачиваемые основные и дополнительные отпуска (статьи 114 и 116 ТК РФ), а также дополнительные выходные дни по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет, предусмотренные статьей 262 ТК РФ, что закреплено в пункте 10 Разъяснений Минтруда России и ФСС РФ от 4 апреля 2000 г. N 3/02-18/05-2256 "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами". Указанные Разъяснения утверждены постановлением Минтруда России и ФСС РФ от 4 апреля 2000 года N 26/34.

Вместе с этим необходимо учитывать, что работники с ненормированным рабочим днем при установлении им режима неполного рабочего дня могут утрачивать право на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, предусмотренный статьей 119 ТК РФ. При установлении же режима неполной рабочей недели, право на дополнительный отпуск может за ними сохраняться. В каждом конкретном случае данные вопросы регулируются внутриведомственными нормативными актами, а также положениями коллективных договоров (соглашений), трудовых договоров или принятых на уровне организации локальных нормативных актов.

Лицам, работающим на условиях неполного рабочего времени в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, в стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск по этим основаниям, засчитываются лишь те дни, в которые они фактически были заняты во вредных условиях труда не менее половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности. На это указано в Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 года N 273/П-20.

Учет лиц, работающих неполное рабочее время,
в средней численности

Учет сотрудников, осуществляющих свои трудовые обязанности на условиях неполного рабочего времени, при определении показателей средней численности работников необходимо осуществлять согласно пункту 87.3 Порядка, утвержденного постановлением Росстата от 3 ноября 2004 г. N 50 "Об утверждении Порядка заполнения и представления унифицированных форм федерального государственного статистического наблюдения: N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации".

Лица, работавшие неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором или переведенные с письменного согласия работника на работу на неполное рабочее время, при определении среднесписочной численности работников учитываются пропорционально отработанному времени.

При этом применяются два метода - основной и упрощенный.

Согласно первому из них, расчет средней численности этой категории работников производится в следующем порядке:

а) исчисляется общее количество человеко-дней, отработанных этими работниками, путем деления общего числа отработанных человеко-часов в отчетном месяце на продолжительность рабочего дня, исходя из продолжительности рабочей недели:

40 часов - на 8 часов (при пятидневной рабочей неделе) или на 6,67 часа (при шестидневной рабочей неделе);

36 часов - на 7,2 часа (при пятидневной рабочей неделе) или на 6 часов (при шестидневной рабочей неделе);

24 часа - на 4,8 часа (при пятидневной рабочей неделе) или на 4 часа (при шестидневной рабочей неделе);

б) затем определяется средняя численность не полностью занятых работников за отчетный месяц в пересчете на полную занятость путем деления отработанных человеко-дней на число рабочих дней по календарю в отчетном месяце. При этом за дни болезни, отпуска, неявок (приходящиеся на рабочие дни по календарю) в число отработанных человеко-часов условно включаются часы по предыдущему рабочему дню (в отличие от методологии, принятой для учета количества отработанных человеко-часов).

Согласно упрощенному методу каждый из работающих на условиях рассматриваемого режима принимается при расчете средней численности исходя из установленного им режима работы.

Пример 6. Предположим, что в организации три работника заняты на работе неполное рабочее время, по 3,2 часа в день.

При применении упрощенного метода определения средней численности работающих указанные работники учитываются за каждый рабочий день как 0,4 человека (3,2 часа / 8 часов).

Допустим, что в текущем месяце один из работников отработал 22 рабочих дня, другой - 10, третий - 5. Средняя численность не полностью занятых работников за месяц составит 0,7 человека ((0,4 х 22 + 0,4 х 10 + 0,4 х 5) / 22 рабочих дня в месяце). Эта численность и учитывается при определении среднесписочной численности работников.

И.В. Гейц

"Консультант бухгалтера", N 3, март 2006 г.