Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 марта 2006 г. N КА-А41/2047-06
(извлечение)
Закрытое акционерное общество "Энерсис" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской западной таможни (далее - МЗТ) от 14.04.05 N 10122000-195/05 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Решением названного арбитражного суда от 13.09.05, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.12.05, заявленное требование удовлетворено.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, таможня подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные. При этом сослалась на правомерное применение административного наказания.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель таможни поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятых по делу актов судов первой и апелляционной инстанции.
При рассмотрении дела суды двух инстанций установили, что при таможенном оформлении прибывшего в адрес ЗАО "Энерсис" товара - выставочные экспонаты в количестве 10 мест весом брутто 1230 кг стоимостью 1740 долларов США общество в ГТД N 10122011/270105/0000233 в графе 31 "Грузовые места и описание товара" указало наименование товара N 7 как "насосы тепловые газовые для использования вне помещений" модель TGMP280B2NF, вид "10HPGHP", серийный номер 621481-30051-А -1 шт., модель "ТКТР36М5", серийный номер Т36660506РР - 1 шт., с панелью модель "TKT-PSL-33W" - 1 шт., изготовитель "RINNAI" Япония. Данный товар общество заявило в товарной подсубпозиции 8418699100.
В ходе таможенного контроля МЗТ посчитала неправильным произведенное обществом описание декларируемого товара. По мнению таможни, ввезенный товар представляет собой не насосы тепловые газовые для использования вне помещений, а системы газового обогрева/охлаждения помещений (газовые кондиционеры), соответствующие коду товарной подсубпозиции 84158190090 и подпадающие под действие Положения о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.1996 N 563, (список D приложения N 2 к Положению).
По факту заявления в графе 31 вышеупомянутой декларации недостоверных сведений о товаре (неуказание сведений о хладагенте, его маркировке и химическом составе) и непредставления в установленный срок документов, позволяющих определить наличие установленных законодательством ограничений на ввоз товаров, МЗТ возбудила административное производство и 14.04.05 вынесла постановление N 10122000-195/05 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Общество оспорило это постановление в судебном порядке.
В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств, выразившееся в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а также в представлении недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Толкование этой нормы свидетельствует о том, что административная ответственность за недостоверное декларирование применяется в случае, если заявленные при декларировании недостоверные сведения о товарах и (или) транспортных средствах или представленные недействительные документы могли послужить основанием для неприменения установленных законодательством запретов и (или) ограничений.
Согласно требованиям подп. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 08.12.03 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.1996 N 563 "О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции" для озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции установлены ограничения неэкономического характера в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации по соблюдению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой.
В частности, предусмотрено, что ввоз в Российскую Федерацию указанной продукции осуществляется по лицензиям.
В п. 4 Положения о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденного указанным постановлением, установлено, что лицензии на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, указанных в Приложениях N 1 и N 2 к Положению, из государств и в государства, являющиеся Сторонами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (далее - Монреальский протокол), за исключением их транзитных перевозок через Российскую Федерацию, выдаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на основании решения Министерства природных ресурсов Российской Федерации о возможности осуществления ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.
Названным Положением установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ, указанных в Приложении N 1 к Положению, а также их транзитные перевозки через Российскую Федерацию из государств и в государства, не являющиеся Сторонами Монреальского протокола. Запрещен ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, указанной в Приложении N 2 к Положению, из государств и в государства, не являющиеся Сторонами Монреальского протокола. Действие Положения не распространяется на транзитные перевозки через Российскую Федерацию продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, указанной в Приложения N 2 к Положению.
Согласно п. 5 Положения решение о возможности осуществления ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации
