Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 апреля 2006 г. N КА-А40/2648-06 Требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 апреля 2006 г. N КА-А40/2648-06
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Брайтен плюс" (далее - общество) 1000 руб. штрафа за непредставление отчетности по средствам названного Фонда за 1 квартал 2005 года.

Решением названного арбитражного суда от 21.11.05 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГУ МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное. При этом сослалось на то, что установленный ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок давности взыскания штрафа не истек.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе уведомлены.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ (с изменениями) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", п. 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.00 N 184 (в редакции постановления от 11.12.03 N 754), отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

За непредставление указанной отчетности ст. 19 вышеупомянутого Федерального закона N 125-ФЗ установлена ответственность в виде штрафа в размере 1000 руб., а за повторное совершение правонарушения в течение календарного года - в размере 5000 руб.

Как установил суд первой инстанции, общество, являющееся страхователем МРО ФСС России, расчетную ведомость за 1 квартал 2005 года не представило.

По факту непредставления отчетности ГУ МРО ФСС России 27.05.05 вынесло решение N 2-254 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленного ГУ МРО ФСС России требования о взыскании штрафа в указанном размере, Арбитражный суд г. Москвы сослался на истечение установленного ст. 115 НК РФ срока давности для его взыскания.

Данный вывод суда основан на законе и является правильным.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ (с изменениями) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 115 НК РФ требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

В соответствии с п. 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

Исходя из характера и обстоятельств правонарушения о нарушении обществом срока представления отчетности за 1 квартал 2005 г. ГУ МРО ФСС России должно было стать известно 18.04.05 (с учетом выходных дней) - на следующий рабочий день после истечения установленного срока представления расчетной ведомости.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 115 НК РФ срок давности взыскания штрафа истекал 18.10.05.

С заявлением о взыскании санкций ГУ МРО ФСС России обратилось 25.10.05, т.е. за пределами срока давности.

В связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного ГУ МРО ФСС России требования по причине истечения срока давности взыскания штрафа.

Ссылка в жалобе на то, что согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.05 N 9-П течение срока давности привлечения лица к ответственности за совершение налоговых, правонарушений прекращается с момента оформления акта налоговой проверки, в котором указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, выявленных в ходе проверки, а в случае отсутствия необходимости в составлении такого акта - с момента вынесения соответствующего рения руководителя налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, отклоняется. В данном случае проведение проверки как таковой не требовалось.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятого по делу судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.11.05 по делу N А40-66048/05-72-139 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МРО ФСС России - без удовлетворения.