Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 марта 2006 г. N КА-А40/2181-06
(извлечение)
Инспекция ФНС РФ N 19 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ ООО "Файол" за розничную продажу алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.
Решением суда от 26 октября 2005 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2005 г., в удовлетворении заявленных требований отказано. При этом суды исходили из того, что налоговым органом не доказано событие административного правонарушения.
Инспекция ФНС России N 19 по г. Москве не согласна с оспариваемыми судебными актами. Считает их принятым с нарушением норм материального права, а именно статьям 2.1, 30.1, 30.7 КоАП РФ. Судом нарушены нормы процессуального права, а именно статьи 273, 286, 287, 288 АПК РФ. Инспекция просит отменив судебные акты привлечь ООО "Файол" к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. В случае отсутствия в месте реализации алкогольной продукции надлежащим образом оформленных документов, по уважительной или не уважительной причина, розничная продажа (т.е. заключение договора розничной купли-продажи) алкогольной продукции, согласно п. 2 ст. 16 Федерального Закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" не допускается.
В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы поддержал требования и доводы жалобы.
Общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направило. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.
Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебных актов.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежащего оформления товаротранспортных документов, сертификатов соответствия по каждому наименованию продукции, без справок к товаротранспортной накладной (на отечественную продукцию) влечет наложение административного штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно пункту 6 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N 987, продавец обязан иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копию товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции и представлять их по требованию покупателя, а также в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя информацию о товаре, в том числе данные, подтверждающие проведение сертификации продукции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" розничная продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия на указанную продукцию не допускается.
Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что продавец, помимо доведения до сведения покупателя информации о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия, обязан ознакомить потребителя по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии или копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат.
Нарушение требований вышеназванных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Суд первой инстанции и апелляционный суд на основании всестороннего исследования фактических обстоятельств по делу, объективной оценки доказательств, правильного применения норм материального права пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности по статье 14.16 КоАП Российской Федерации в связи с недоказанностью состава вменяемого административного правонарушения.
Из установленных судом фактических обстоятельств по делу усматривается, что ИФНС России N 19 по г. Москве в ходе проведения проверки 26.08.2005 магазина "Продукты", расположенного по адресу: г. Москва, ул. 5-я Парковая, д. 33, стр. 1, принадлежащего ООО "Файол", ИНН 7707192780, юридический адрес: 105264, г. Москва, ул. 5-я Парковая, д. 33, по вопросу соблюдения законодательства при реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявлена розничная продажа алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно раздел "Б" не заполнен покупателем (получателем).
Отказывая в привлечении к ответственности, суды указали на наличие у правонарушителя оформленных надлежащим образом справок к ГТД на алкогольную продукцию, которые предъявлены суду ООО "Файол".
Судебными инстанциями установлено, что налоговым органом была проверена лишь часть документов, и в документах, где не указаны поставщиком реквизиты покупателя и не было печати общества, в данном случае разделы справок к товаротранспортным документам оформлены на отдельном листе.
Суду представлены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, в том числе надлежащим образом оформленные разделы "Б" справок к ГТД по товаротранспортным накладным от 01.07.2005 г. N 25360, от 24.08.2005 г. N 33586, от 27.07.2005 г. N 29482, от 24.08.2005 г. N 33427, от 01.07.2005 г. N 23358.
Все справки к ГТД, имеющиеся в материалах настоящего дела, предъявлены ИФНС N 19 по г. Москве ООО "Файол" в добровольно
